Минобороны планирует восстановить в Российской армии институт прапорщиков и мичманов, но их численность будет в три раза меньше, чем до радикальной реформы экс-министра обороны Анатолия Сердюкова.
«Как сообщил замминистра обороны Николай Панков, на сегодняшний день речь идет о возвращении примерно 55 тысяч должностей прапорщиков и мичманов, хотя надо заметить, что до 2009 года у нас их было 142 тысячи», — цитирует РИА «Новости» депутата Госдумы Алексея Журавлева, который ссылается на замминистра обороны Николая Панкова.
Ликвидация института прапорщиков и мичманов в Российской армии началась в 2009 году вместе с общим сокращением вооруженных сил. По замыслам тогдашнего военного руководства прапорщиков в армии должны были заменить профессиональные сержанты-контрактники, но эта идея так и осталась нереализованной.
«В армии ликвидирован институт прапорщиков. У нас было 142 тыс. прапорщиков. На 1 декабря 2009 ни одного не осталось. Примерно 20 тысяч прапорщиков, которые стояли на командных должностях, получили назначение, остальные были уволены или перешли на должности сержантов», — отчитывался тогдашний начальник Генштаба Николай Макаров.
Депутат Журавлев предполагает, что средства на восстановление в армии прапорщиков и мичманов будут выделены из бюджета за счет программы подготовки сержантов.
«На разработку новой федеральной целевой программы ушло бы достаточно много времени, поэтому средства, скорее всего, будут выделены из федерального бюджета, и мы это поддержим, если министр обороны обратится с такой просьбой», — отметил депутат.
Институт прапорщиков и мичманов современного типа появился в 1972 году. Звания присваивались после окончания школ прапорщиков и мичманов, но также их могли получить военнослужащие с высшим образованием. Большинство прапорщиков занимались обслуживанием и эксплуатацией боевой техники, которую не могли освоить солдаты за период срочной службы, а также в системе тылового обеспечения. Зачастую прапорщики занимали должности, соответствующие младшему офицерскому составу
Возвращение института прапорщиков и мичманов стало ожидаемым, считает глава Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.
«Если в армии бывший министр и начальник Генштаба ликвидировали прапорщиков, то и во Внутренних войсках, и в ФСБ, и в МЧС прапорщики остались», — говорит эксперт и делает акцент именно на Министерстве по чрезвычайным ситуациям, которое ранее возглавлял нынешний министр обороны .
Цыганок поясняет, что на практике задуманная оптимизация управления войсками обернулась осложнениями. «Когда полки превращались в бригады, нам говорили, что это необходимо для лучшего управления. А что произошло: в мотострелковом полку было 200 офицеров и 200 прапорщиков, в танковом 200 офицеров и 100 прапорщиков. Прапорщиков сократили, а к полку добавили 1800 человек, теперь офицерского состава не хватает», — говорит Цыганок.
По его словам, многие из уволенных из армии прапорщиков ушли служить во Внутренние войска и сейчас могут вернуться в свои части. «Они изначально назначались на должности по обслуживанию техники, теперь они могут вернуться на те же должности — прежде всего зампотехами (заместитель по технике. — «Газета.Ru»). Они нужны в подводном флоте, в дальней авиации, РВСН, Космических войсках», — резюмирует эксперт.
При этом Цыганок обращает внимание, что создание института профессиональных сержантов провалилось. «Из 80% подписавших контракт отказываются заключать его на следующий срок», — отмечает глава Центра военного прогнозирования.
Возвращение в армию института прапорщиков и мичманов станет очередным шагом Шойгу по ревизии военной реформы Сердюкова. Ранее новый министр распорядился восстановить систему военного образования, затем стало известно об увеличении в два-три раза состава главных командований Сухопутными войсками, ВВС и ВМФ.
Фото из открытых источников
В Древней Руси военных званий не было, а командиры назывались по числу воинов в подчинении - десятник, сотник, тысячник. Мы выяснили, когда и как в русской и других армиях появились майоры, капитаны и генералиссимусы.
Прапорщиками в русской армии изначально называли знаменосцев. С церковно-славянского языка "прапоръ" - знамя. Впервые звание было введено в 1649 году по указу царя Алексея Михайловича.
Высокое звание прапорщика русские воины должны были заслужить своей отвагой и военной доблестью. Сын Алексея Михайловича, Петр I, при создании регулярной армии в 1712 году ввёл воинский чин прапорщика как первый (младший) чин обер-офицерского состава в пехоте и кавалерии.
С 1884 года первым офицерским чином после выхода из военной академии стал подпоручик (у кавалеристов - корнет), тогда как звание прапорщика сохранилось за офицерами запаса, в кавказской милиции и для военного времени. Кроме того, чин прапорщика могли получать солдаты, отличившиеся во время боя. С 1886 года нижние чины могли сдать экзамен на прапорщика.
Сдавшие экзамен кандидаты состояли в запасе 12 лет и ежегодно должны были проходить шестинедельные военные сборы. Осенью 1912 года Николай II утвердил Положение об ускоренных выпусках при мобилизации армии из Пажеского Его Императорского Величества корпуса, военных и специальных училищ. Теперь прапорщиком можно было стать после 8 месяцев обучения.
Таким образом, прапорщики стали как бы "скороспелыми офицерами", что сказалось на отношение к ним в Русской императорской армии. С 1917-го года по 1 января 1972 года звания прапорщика не существовало. По статусу "новые прапорщики" были выше старшины и ниже младшего лейтенанта. В сравнении с дореволюционными чинами, советский прапорщик был равен подпрапорщику царской армии. С 2009 года шла ликвидация института прапорщиков, но в феврале 2013 года министр обороны Сергей Шойгу объявил о возвращении институтов прапорщиков и мичманов в армию и флот. В "Словаре русского арго" Елистратова отмечено, что на армейском жаргоне прапорщиков называют "кусками".
Слово "сержант" пришло в русский язык из французского (sergent), а в язык французский - из латыни (serviens). Переводится как "служащий". Первые сержанты появились ещё в XI веке в Англии. Только тогда так называли не военных, а землевладельцев, выполнявших для короля разнообразные поручения. В XII веке сержантами в Англии также называли служащих, исполнявших полицейские функции. Как воинское звание "сержант" появился только в XV веке, во французской армии. После это оно перешло в немецкую и английскую армии, а в XVII веке - в Российскую. Звание было в ходу с 1716 по 1798 год, когда Павел Первый заменил чины сержанта и старшего сержанта на унтер-офицера и фельдфебеля соответственно. В Красной армии звание "сержант" появилось 2 ноября 1940 года.
Особенность советского сержантского состава состояла в том, что сержантами становились не кадровые военные, а военнослужащие срочной службы, что, по замыслу советского военного руководства, повышает мобилизационные качества армии. Такой подход оправдал себя - в декабре 1979 года за 2 недели была сформирована крупная группировка войск для ввода в Афганистан (50 тысяч солдат, сержантов и офицеров). Совершенно отличная система сержантов в армии США. По данным на 2010 год, там сержанты составляют около 40 % от общей численности Вооруженных сил. Из более чем 1 371 000 военнослужащих армии США 547 тыс. представляют американские сержанты. Из них: 241 500 - сержанты, 168 000 - штаб-сержанты, 100 000 - сержанты 1 класса, 26 900 - мастер-сержанты, 10 600 - сержант-майоры. Сержант в армии США - первый после Бога для солдат и вторых лейтенантов. Сержанты их обучают и берут над ними шефство.
Слово "лейтенант" происходит от французского lieutenant что переводится как "заместитель". В начале XV века во Франции так называли лиц начальствующего состава, которые занимали должности заместителей начальников отрядов, после - заместителей командиров рот, на флоте так называли заместителей капитанов кораблей. Со второй половины XVII века "лейтенант" стало воинским званием.
В Испании XV-XVI веков такая же должность называлась "lugar teniente" или просто "teniente". В России с 1701 по 1917 год чин лейтенанта был только на императорском флоте. В СССР звание лейтенанта было введено 22 сентября 1935 года как первичное офицерское звание, получаемое при окончании военного училища или при окончании военной кафедры в гражданских вузах. Младшим лейтенантам звание лейтенант присваивается по истечении установленного срока выслуги при положительной аттестации.
"Капитан" и "капут" - слова однокоренные. По латыни caput - голова. Капитан переводится как "военачальник". Впервые звание "капитан" стало использоваться опять же во Франции, в Средние века так называли начальников военных округов. С 1558 года капитанами стали называть командиров рот, начальники военных округов стали называться генерал-капитанами.
В России чин капитана появился в XVI веке. Так стали называть ротных командиров. В кавалерии и драгунских полках и корпусе жандармов с 1882 года капитан назывался ротмистором, а в казачьих полках - есаулом. До 1917 года чин армейского капитана пехоты был равен званию современного армейского майора, чин капитана гвардии равен званию армейского подполковника. В Красной армии звание капитана было введено 22 сентября 1935 года. тогда же для корабельного состава ВМФ были введены звания капитан 1-го, 2-го и 3-го ранга и капитан-лейтенант (последнее соответствует званию капитан). В артиллерии звание капитан соответствует должности командир батареи (комбатр).
Майор переводится как "старший". Че Гевара - тоже майор, поскольку в испаноязычных странах звание команданте равняется майору. Звание появилось в XVII веке. Так называли помощников командира полка, ответственных за питание и караул. При разделении полков на батальоны майоры становились командирами батальонов. В русской амии чин майора был введен Петром I в 1698 году. По аналогии с генерал-майорами того времени майоры получали не одну звезду, как сейчас, а две. Различие между чинами было в бахроме на эполетах.
У генерал-майоров она была генеральская, крученая, у майоров - штабс-офицерская, из тонких нитей. С 1716 по 1797 годы в русской армии также были чины премьер-майора и секунд-майора. Разделение было отменено Павлом Первым. В казачьих войсках чину майора соответствовал чин "войсковой старшина", в статских чинах - "коллежский асессор".
В 1884 году чин майора был упразднён, а майоры стали подполковниками. В Красной армии звание майора было введено в 1935 году, на флоте ему соответствовало корабельное звание капитана 3-го ранга. Интересный факт: Юрий Гагарин стал первым старшим лейтенантом, ставшим майором.
"Генерал" - значит "главный", а вот "маршал" переводится как "конюх" (французское maréchal и сейчас означает "кузнец подков"). Тем не менее, маршал до 1917 года было высшим воинским званием в Российской армии, а после - со все того же 1935 года. Но кроме маршалов и генералов есть ещё и генералиссимусы. Впервые в русской истории титул "генералиссимус" был пожалован 28 июня 1696 Петром I воеводе А.С. Шеину за успешные действия под Азовом (про "потешных генералиссимусов мы не говорим).
Официально воинское звание генералиссимуса было введено в России Воинским уставом 1716 года.
Генералиссимусами в русской истории стали: князь Александр Меншиков (1727), принц Антон Ульрих Брауншвейгский (1740), Александр Суворов (1799). После Великой Отечественной войны 26 июня 1945 указом Президиума Верховного Совета СССР было введено высшее воинское звание "Генералиссимус Советского Союза". На следующий день это звание получил Иосиф Сталин. По воспоминаниям Рокоссовского, он лично уговорил Сталина принять звание, сказав, что "маршалов много, а генералиссимус только один". Во времена брежневского правления ходили разговоры о том, чтобы и Леонид Ильич получил это высокое звание, но... не сложилось.
Получение звездочек принято обмывать. И не только в России. Откуда именно пошла эта традиция сегодня уже сложно установить, но известно, что обмывали звания и в Великую Отечественную войну, обмывали повышения по военной службе и в армии Российской империи. Традиция известная.
Звездочки кладутся в стакан, он заполняется водкой, после чего она выпивается, а звезды вылавливаются зубами и кладутся на погоны.
Должность подпрапорщика появилась в русском стрелецком войске вскоре после появления собственно прапорщиков - младших офицеров, первоначально отвечавших в бою за перемещение и сохранность знамени (прапора) стрелецкой сотни. В силу высокой ответственности исполняемой задачи в помощники к прапорщику назначали наиболее толковых "низких" урядников, что и привело к тому, что подпрапорщики стали считаться самыми старшими среди унтер-офицеров. В походе именно они, а не прапорщики, несли знамя части.
Подпрапорщик (портупей-прапорщик) 33-го Старо-Ингерманландского полка, эстандарт-юнкер 7-го драгунского Новороссийского полка и подхорунжий лейб-гвардии Уральского казачьего эскадрона.
В России в XVII-XX веках подпрапорщик - одно из унтер-офицерских званий, впервые введенное Указом «О чинах воинских» в 1680 году для всех полков - стрелецких, солдатских и рейтарских, по статусу выше капрала и ниже прапорщика. В 1698-1716 годах, до принятия петровского Воинского устава, подпрапорщик по статусу был ниже каптенармуса и выше сержанта. В 1716-1722 годах, до принятия Табели о рангах, подпрапорщик по статусу был выше капрала и ниже каптенармуса, затем до 1765 года - выше каптенармуса и ниже сержанта. В 1765-1798 годах - выше каптенармуса и ниже младшего сержанта, в 1798-1826 годах - выше младшего унтер-офицера и ниже фельдфебеля. В гвардии с 1838 года звание подпрапорщика упразднено и восстановлено только в 1884 году, хотя и сохранялось как факультативное звание для слушателей учебных заведений гвардии, равное званию юнкера, до 1859 года. В лейб-кампании в 1741-1761 годах подпрапорщики относились к VIII классу Табели вместе с фурьерами и вице-сержантами, то есть приравнивались к капитан-поручикам гвардии.
Подпрапорщик рейтарских полков. 1680-е годы.
Подпрапорщик Дудников. Портрет работы В. А. Пояркова.
На портрете полного георгиевского кавалера Дудникова на погонах подпрапорщика чётко видны нашитые сверху лычки фельдфебеля.
С 1716 года в соответствии петровским Уставом на подпрапорщиков возлагалась обязанность в походе командовать отставшими на марше и надзирать за больными и ранеными. Подпрапорщики русского происхождения получали 13 рублей годового жалования. Подпрапорщикам же из иноземцев платили по 72 рубля. В 1731 году эту разницу ликвидировали, и по 72 рубля в год стали платить всем подпрапорщикам. С 1800 по 1826 годы, после отмены чина сержанта подпрапорщик занимал позицию между младшим унтер-офицером и фельдфебелем, а с 1826 года и до введения в 1907 году чина зауряд-прапорщика подпрапорщик становится самым старшим из унтер-офицерских чинов, заняв позицию выше фельдфебеля и ниже прапорщика. Причиной такого перемещения стало не только то, что в соответствии с формальной логикой, подпрапорщик должен располагаться под прапорщиком, но и то обстоятельство, что с момента упразднения звания сержанта командирами плутонгов (взводов) были именно подпрапорщики. В целом же за XVIII-XIX века круг обязанностей подпрапорщиков и требования к уровню их воинской и общеобразовательной подготовке неоднократно менялись. С середины XVIII века и до реформы 1826 года звание было также и своего рода аналогом звания вольноопределяющегося – в него автоматически производились лица, имевшие полное классическое среднее образование и, как следствие, право на производство в обер-офицеры. До введения системы юнкерских училищ в подпрапорщики производились слушатели высших военных учебных заведений. Более того, в те времена даже погон подпрапорщика был одинаков с погоном юнкера. Это был обычный солдатский погон, обшитый по боковым краям и верхнему краю узким золотым галуном. В 1880-1903 годах в подпрапорщики автоматически производили юнкеров, окончивших пехотные юнкерские училища, до присвоения им первого обер-офицерского звания. До 1880 и с 1903 года подпрапорщиками в войска выпускались из большинства военно-учебных заведений юнкера, не выказавшие даже минимальных успехов в учёбе или же совершившие некие особо порочащие проступки, и выпущенные поэтому по 3-му разряду (т.е. не произведённые при выпуске в обер-офицеры), они не могли быть в дальнейшем произведены в портупей-прапорщики либо зауряд-прапорщики, не могли и выслужить чин прапорщика, но сохраняли право на производство сразу в подпоручики при условии длительной беспорочной службы и успешной сдачи экзаменов по программе подготовки прапорщиков запаса. На практике такое производство обычно имело место на третьем году службы, а экзамены принимались достаточно формально.
Подпрапорщик 10-го пехотного Новоингерманландского полка Григорий Селинчук, март 1916 года.
После отнесения командиров взводов к штатной категории обер-офицеров в подпрапорщики стали производить только помощников командиров взводов. С 1907 года звание присваивалось исключительно сверхсрочнослужащим. Их погон приобрёл шестиугольную форму, как у офицеров. На погоне подпрапорщики имели продольную нашивку из портупейного галуна шириной 5/8 вершка цветом по приборному металлу полка. Кроме этой нашивки они носили поперечные нашивки по занимаемой должности. Две нашивки – на должности отделенного унтер-офицера, три нашивки – на должности взводного унтер-офицера, одна широкая – на должности фельдфебеля. На других должностях подпрапорщики поперечных нашивок не имели. Жалование подпрапорщика в 1913 году составляло 28,5 рубля в месяц в первые три года службы и 33,5 рубля в последующие. За прохождение первых двух лет службы подпрапорщик получал 150-рублёвое единовременное пособие, а за 10 лет непрерывной служб - единовременное пособие в тысячу рублей.
Следует учитывать, что с 1826 года в гвардии (в т. н. «старой гвардии») подпрапорщики были равны армейским подпоручикам, но не относились к соответствующему классу Табели о рангах, в отличие от ранее числившихся старше них сержантов и фельдфебелей гвардии. С 1843 года в правовом отношении к подпрапорщикам приравнены юнкера и для них установлены одинаковые знаки различия - погоны, обшитые по краю узким золотым галуном. Подпрапорщики (как правило из дворян), назначенные исполнять обязанности офицеров (командиров отдельных частей и т. д.), носили портупею с обер-офицерским галуном и офицерский темляк на холодном оружии, и до 1907 года именовались портупей-прапорщиками или, в случае отсутствия оснований для последующего производства в обер-офицеры – зауряд-прапорщиками (до 1884 года), хотя вопреки распространенному заблуждению это не было в тот период отдельным званием или должностью. По статусу портупей-прапорщик был равен портупей-юнкеру. При общей схожести до неразличимости статуса портупей-прапорщика и зауряд-прапорщика до 1907 года принципиальное различие между ними заключалось в том, что портупей-прапорщик ни при каких обстоятельствах не мог носить офицерскую форму и знаки различия, не титуловался "ваше благородие", т.е. оставался именно унтер-офицером, хоть и исполняющим обер-офицерские обязанности.
В случае, если унтер-офицер производился в подпрапорщики за отличие или как кандидат на производство в обер-офицеры - он носил на погоне подпрапорщика поверх галуна унтер-офицерские лычки по своему предыдущему званию (фельдфебеля или старшего, отделённого унтер-офицера).
Погон подпрапорщика на должности фельдфебеля. 2-й Сибирский стрелковый генерал-адъютанта графа Муравьева-Амурского полк.
С 1801 года унтер-офицеры из дворян, выслужившие не менее трех лет в звании, получили право производства в прапорщики при выходе в отставку. Прочие унтер-офицеры при увольнении в бессрочный отпуск или отставку могли быть поощряемы присвоением следующего звания. На практике чаще всего унтер-офицеры производились в подпрапорщики или кондукторы. Особым было положение гвардейских подпрапорщиков - они даже не будучи произведены в гвардии прапорщики могли выходить в отставку «армейским чином» или поступать на статскую службу. При этом например до 1859 года подпрапорщик гвардии мог выйти в отставку или перевестись в армию армейским подпоручиком. Для кавалерии подобная практика при производстве в корнеты была разрешена только при условии сдачи экзамена по программе подготовки кавалерийских юнкеров.
По статуту знака отличия Военного ордена (Георгиевского креста) от 1913 года в подпрапорщики (разумеется, в тех родах войск и частях, где это звание существовало) автоматически производились любые военнослужащие, награжденные его 1-й степенью, а награжденные 2-й степенью производились в подпрапорщики при увольнении в отставку или в запас. С началом Первой мировой войны это правило стало систематически нарушаться.
23 ноября 1917 года чин подпрапорщика был отменён, как и все остальные чины, звания и титулы.
Поручил решить вопрос о возвращении в армию 55 тыс. должностей прапорщиков и мичманов. Но было выдвинуто принципиальное условие: назначаться они будут исключительно для обслуживания сложной техники систем вооружений.
В ближайшее время будет подготовлена директива, когда и на какие должности могут назначаться и приниматься прапорщики и мичманы. Но уже сейчас очевидно, что, ограничивая перечень должностей, где могут служить прапорщики и мичманы, строго запрещая допускать их к материальным ценностям, в Минобороны незаметно для себя поставили неутешительный диагноз этой категории военнослужащих. Однако большинство экспертов склонны считать, что возвращение прапорщиков в армейский строй – справедливое решение, так, вице-президент Коллегии военных экспертов России Александр Владимиров рассказал «Нашей Версии», что это положительно скажется на боеготовности Российской армии.
Прапорщиков ликвидировали, чтобы победить воровство
Прапорщик в Российской армии и мичман, его аналог во флоте, стоят особняком среди других военнослужащих, они уже давно стали почти фольклорными персонажами, своеобразным казарменным домовым, которому, казалось, приписываются все человеческие пороки: жадность, глупость и вороватость.
Армейские остряки сочиняют о них уничижительные анекдоты, придумывают им различные прозвища, самые безобидные из которых – «кусок» и «сундук». Но, конечно, прапорщиков задумывали не для этого. Институт прапорщиков и мичманов современного типа появился в 1972 году, идею такого промежуточного звания между офицерами и сержантами позаимствовали в чехословацкой армии. Изначально предполагалось, что это станет продолжением карьерной лестницы для достойных сверхсрочников.
Для звания прапорщика требовалось предусмотреть соответствующие должности, которые не являлись бы ни офицерскими, ни сержантскими, на которых лейтенантам служить было бесперспективно и непрестижно, а сержантам эти полномочия доверить рано. В войсках им отдали командные должности старшин рот, командиров специальных взводов, а в системе материально-технического и тылового обеспечения – начальников овощных баз, складов и столовых. Самой тяжёлой считалась должность старшины роты, но, соглашаясь на неё, каждый здравомыслящий прапорщик, перебирая в своей каптёрке портянки и украдкой вынося на продажу за ворота части очередной солдатский бушлат, мечтал стать начальником какого-нибудь склада, лучше всего ГСМ, чтобы получить возможность для стабильного левого заработка.
Напомним, что в 2009 году под знаменем борьбы с воровством в армии было решено расправиться с прапорщиками как главным его символом. Чтобы оправдать это решение, в Минобороны даже подвели итог почти 40-летнего периода существования этого звания. Оказалось, что «до 82% этих военнослужащих до начала реформы состоят на хозяйственных должностях – начальников складов, делопроизводителей, начальников лабораторий, аптек» и «лишь небольшое их количество реально командовало подразделениями».
В связи с этим было принято решение избавиться от содержания на высокооплачиваемых военных должностях прапорщиков и перераспределить их обязанности между контрактниками и гражданским персоналом. Предполагалось, что около 142 тыс. увольняемых прапорщиков и мичманов заменят в первую очередь профессиональные сержанты. Даже несмотря на то, что подготовить и набрать такое число профессиональных младших командиров не удалось, уже в конце 2009 года в срочном порядке были сокращены все должности прапорщиков и старших прапорщиков.
Аналог российских прапорщиков есть даже в США
Как рассказал «Нашей Версии» руководитель аналитического отдела Института политического и военного анализа Александр Храмчихин, создание институтов прапорщиков совпало с техническим перевооружением армии на рубеже 60–70-х годов. В этот период в армию и во флот стала поступать сложнейшая техника, для эффективной эксплуатации которой нужны были грамотные специалисты. Присваивать звания прапорщиков и мичманов стали профессиональным техническим специалистам со среднетехническим образованием, с высшим образованием, окончившим специальные школы.
Таким образом, прапорщики и мичманы массово стали появляться в высокотехнологических войсках, таких как ПВО, ВВС, ВМФ, заняли места в составах расчётов и экипажей боевых и специальных машин, кораблей, самолётов и вертолётов. Большинство прапорщиков занимались обслуживанием и эксплуатацией сложной военной техники и вооружения, которую не могли освоить солдаты за период срочной службы. Некоторое время прапорщики занимали самые низовые должности в войсках – командиров танков и даже водителей тяжёлых тягачей, которые сегодня доверяют даже рядовым срочной службы.
Новая система отбора заставила отказаться от идеи сделать звание прапорщика высшим званием для сержантов. Они наряду с рядовыми, сержантами и офицерами окончательно превратились в отдельную категорию военнослужащих со своей системой комплектования и подготовки. Однако вышла она довольно ущербной. Получая звание и заканчивая службу, увольнялись в запас прапорщики, за редким исключением, в том же звании и с той же должности. В результате армия получила полуфабрикат офицера, который по статусу ему практически соответствовал, но был абсолютно лишён каких-либо карьерных стимулов, что негативно отражалось на его служебных качествах. Кстати, главным аргументом для сохранения прапорщиков и мичманов в Российской армии называют наличие уорент- у американцев. Считается, что они по своему положению очень напоминают друг друга.
Действительно, и те и другие занимают промежуточное положение между сержантами и офицерами, но при внешней схожести главное отличие – именно принципы службы. Среди уорент- лежит жёсткая конкуренция, которая стимулируется продуманной системой непрерывного отбора при назначении на вышестоящие должности. Александр Храмчихин считает, чтобы в России прапорщики стали значимой категорией военнослужащих, придётся в корне пересмотреть систему их отбора и подготовки.
Сокращение пережили 20 тысяч прапорщиков
Большое сомнение вызывает у экспертов и использование прапорщиков и мичманов в качестве технических специалистов. Это видно на примере экипажей атомных подводных лодок. Даже в советское время количество мичманов на борту неуклонно снижалось. Уже тогда, более 20 лет назад, мичманам большинство должностей было не по плечу, зачастую они не соответствовали предъявляемым требованиям, порой им элементарно не хватало уровня образования. Поэтому на субмаринах всё больше обязанностей передавалось от мичманов офицерам, которые сегодня вытеснили их с должностей операторов сложнейшей техники и систем, таких как ядерный реактор, гидроакустический комплекс, боевая информационно-управляющая система.
Отсутствие какой-либо карьерной перспективы, как главного стимула военного, сформировало совершенно новый тип военнослужащих. Зрелище довольно жалкое – низкое служебное рвение, порочное умение приспосабливаться и мирно «лежать» на должности. Всё это не способствовало их превращению в полноценных младших командиров. Единственный плюс прапорщика – это полученный опыт от пребывания долгое время на одной должности, но чаще всего он использовался вовсе не для интересов службы.
Самые большие армейские начальники брали прапорщиков, поднаторевших в хитросплетениях армейской жизни, себе в адъютанты, чтобы те решали в первую очередь их личные проблемы. Зачастую преданные прапорщики не только облегчали жизнь своим благодетелям, но и сами учились получать выгоды из своего служебного положения. Так, в конце марта сотрудники правоохранительных органов выявили в Подмосковье хищение более 150 муниципальных квартир общей стоимостью 1 млрд рублей, которые предназначались для военнослужащих. По версии следствия, группа занималась хищениями три года. В её состав входили сотрудники юридических и риелторских контор, а руководил ею бывший адъютант главкома Сухопутных войск генерала Александра Постникова-Стрельцова старший прапорщик Валерий Даниелян. Причём нужно отметить, что в то время, когда банда мошенников действовала, было объявлено, что с прапорщиками в войсках покончено.
Очевидно, что, хотя решение прошлого министра обороны об упразднении прапорщиков и мичманов было во многом обоснованным, они, как стойкий вирус, оказались парадоксально живучи. Даже после решения об их сокращении командиры на всех уровнях, как могли, попросту саботировали этот приказ. Прапорщиков «укрывали» в штатных расписаниях, их переводили на должности старшин и . В результате спустя три года после сокращения этих должностей в войсках их осталось более 20 тысяч.
Анекдоты о прапорщиках
Во время учебных стрельб солдат докладывает:
– Товарищ прапорщик, снаряды кончились!
– Все до единого?
– Так точно!
– Прекратить стрельбу!
– А скажите нам, товарищ прапорщик, что такое гласность?
– Гласность – это когда вы все меня критикуете, критикуете, и вам за это ничего не будет – ни валенок, ни портянок, ни шинелей.
Слыхали, в шахматах вывели новую фигуру? Называется «прапорщик». Ходит, как хочет, когда хочет, а его рубить нельзя.
Прапорщики и мичманы – наше секретное оружие, антипод нейтронной бомбы. Если после применения этой страшной бомбы люди исчезают, а материальные ценности остаются, то после действия прапорщиков исчезают материальные ценности, а люди остаются.
Александр Степанов
Никто не сомневается в том, что военная реформа российской армии жизненно необходима. Но то, что происходило при прежнем министре обороны, некоторые эксперты сравнивают с бандитским погромом.
Реформаторы декларировали своей основной целью приведение военного ведомства в соответствие с потребностями гражданского общества. Последствия их работы сказались практически сразу. Была нарушена связь между поколениями российского офицерства. Суворовские, нахимовские и кадетские училища превратились в обычные учебные учреждения. Кадетские училища официально переданы местным подразделениям Министерства образования и науки РФ, а суворовские и нахимовские училища лишились основополагающих элементов воинского воспитания будущих офицеров. Без грамотного патриотического воспитания будущего кадрового состава вооруженных сил России невозможно создать боеспособную армию. В 2009 году из-за кадровой неразберихи, созданной реформаторами, 4700 выпускников военных ВУЗов были назначены на должности сержантов. То есть офицеров превратили в сержантов.
Сокращать армию - надо, но не такими авантюрными методами. Сокращение численности Вооруженных сил должно быть компенсировано иными действиями, которые не только закроют образовавшуюся брешь, но и усилят кадровый состав российской армии.
И яркий пример серьезнейшей ошибки, допущенной при реализации военной реформы - уничтожение института прапорщиков и мичманов. Это решение нанесло непоправимый вред Армии и Флоту. Сердюков, не разобравшись, поверил клевете, что практически все прапорщики - воры и хапуги, сидящие на складах. На самом же деле большая часть из них - это опытные технические специалисты, которых невозможно заменить сержантами, даже теми, кто прошел необходимую подготовку (как правило - ускоренную). А мошенники и воры есть в каждой сфере нашей жизни. И дело "Оборонсервиса" этому подтверждение.
Что же произошло после принятия бывшим руководителем Минобороны такого решения.
Во-первых, многие мичманы и прапорщики отказались переходить на сержантские должности, поскольку этот шаг значительно понижал их социальный статус.
Во-вторых, был уничтожен хорошо подготовленный мобилизационный потенциал армии: ведь прапорщики и мичманы в любой момент могли получить звание лейтенантов и командовать взводами. Следовательно, ликвидировав эту военную прослойку, российская армия лишилась возможности пополнения офицерских кадров в случае экстремальной ситуации.
В-третьих, ни один контрактник, ни один сержант, ни один старшина не смогут заменить собой офицера. Прапорщики изначально проходили обучение как младшие офицеры.
В-четвертых, уничтожив институт прапорщиков в 2009 году, не была подготовлена замена этой важнейшей позиции в военно-кадровой политики.
В настоящее время, по мнению специалистов, контрактная служба находится в плачевном состоянии. Большинство контрактников - это наспех «завербованные» срочники, которые подписали контракты, чтобы в более приемлемых условиях отслужить оставшиеся месяцы службы. Создалась абсурдная ситуация, когда в армии существуют две взаимоисключающие ситуации: нет необходимого количества контрактников, а призывников не хватает для комплектования полноценных воинских подразделений.
Ряд экспертов говорит, что неутешительные результаты военной реформы привели к угрожающей безопасности России ситуации. Произошла беспрецедентная потеря кадрового потенциала флота и армии.
С приходом в Министерство обороны С. Шойгу началась ревизия военной реформы, которую проводил бывший министр обороны. За восстановлением системы образования и увеличением состава командования ВВС, ВМФ и Сухопутный войск, последовало решение о восстановлении в армии института прапорщиков и мичманов.
Об этом намерении С. К. Шойгу сообщил один из депутатов Госдумы. Планируется, что 55 тысяч прапорщиков вернутся на службу в военные части. К этому шагу руководство оборонного ведомства вынудило ухудшение управляемости войсками после уничтожения института прапорщиков и мичманов в российской армии. До начала реформы в армии было 50 тыс. мичманов и 90 тыс. прапорщиков, из них около 10 тыс. - женщины. В ВМФ мичманы управляли боевыми постами на атомных подводных лодках и на кораблях. Особое место, как профессиональные технические специалисты, прапорщики занимали в военно-воздушных силах, РВСН и Космических войсках. Прапорщики-женщины служили на узлах связи: для многих из них, это была единственная возможность трудоустроиться.
Ликвидация званий прапорщиков и мичманов началась по приказу бывшего министра обороны в 2009 году в рамках общего сокращения вооруженных сил. Реформаторы считали, что обязанности прапорщиков в армии могут выполнять профессионально подготовленные сержанты-контрактники. Но эта идея не увенчалась успехом: прапорщиков сократили, а знающих специалистов-контрактников армия так и не дождалась. Многие прапорщики служили десятки лет на технических и обеспечивающих должностях в воинских подразделениях. Они стали высококлассными специалистами. В результате проводимой реформы большая часть из них перешли на службу в другие силовые министерства (МВД, МЧС и др.), некоторые перешли на должности сержантов и только 20 тыс. прапорщиков и мичманов получили назначение на командные должности. Эти действия по оптимизации управления привели к неразрешимым проблемам в войсках: практически была уничтожена профессиональная часть младшего офицерского состава в армии. Эксперты признали, что программа создания альтернативы прапорщикам - института сержантов полностью провалена. 80% сержантов-контрактников отказываются заключать контракты на следующий срок.
Прапорщики и мичманы в советской армии появились в 1972 году. При введении звания прапорщика, высшее военное руководство СССР планировало, что оно станет своего рода наградой для самых достойных сверхсрочников.
Обучение будущих прапорщиков осуществлялось в специальных школах. В этих школах курсантам преподавались основы боевого искусства, военной психологии и педагогики и необходимые предметы по военным дисциплинам. После окончания подготовки всем выпускникам присваивались воинские звания. Обучаться в этих школах могли и люди с высшим образованием. Прапорщики и мичманы в армии выполняли работу по обслуживанию и эксплуатации боевой техники и вооружения, а также работали в тыловых службах. Чаще всего, прапорщики назначались на должности младшего офицерского состава. В 2009 году были расформированы 30 из 46 школ прапорщиков. Была прекращена подготовка старшин рот, технических специалистов по эксплуатации боевой техники и вооружения, работников продовольственных служб. Оставшиеся школы перешли на подготовку сержантов-контрактников.
Для восстановления института прапорщиков и мичманов потребуются немалые финансовые средства. Источник и необходимую величину денежных средств определят профильные министерства. Не исключено, что финансирование будет осуществлено за счет средств, выделенных на программу подготовки сержантов.
Надо сказать, что институт прапорщиков был уничтожен только в оборонном ведомстве. В ФСБ, МВД, МЧС прапорщики продолжают свою службу. В октябре 2013 года будет осуществляться набор в школы прапорщиков. Поскольку, ранее уводившиеся из рядов российской армии прапорщики уже нашли свое место в других структурах, необходимо готовить новых мичманов и прапорщиков для Вооруженных сил России.
Любое реформирование не защищено от ошибок. Важно их вовремя исправить. Не исключено, что восстановленный нынешним руководством Минобороны институт прапорщиков и мичманов будет отличаться от предыдущего образца. Главное, чтобы это послужило укреплению обороноспособности страны.
Использованы материалы:
