В 16в. территория Р еще больше расширилась. В нее вошли Казанское, Астраханское, Сибирское ханства и Башкирия. Шло освоение земель на южной окраине страны (“дикое поле”). Были предприняты попытки выхода к Балт морю. В стране проживало около 7 млн чел. Перед страной стояли сложные проблемы. Процесс централизации был далеко не завершен. Сущ уделы - владения родственников царя со своей администрацией и войском. Удельные князья не могли вести самостоятельную внешн п-ку, но как члены правящей династии имели право на престол в случае отсутствия прямого наследника. Мощной и относительно самостоятельной структурой оставалась церковь. Она обладала не только духовной, но и немалой мат силой: у митрополита были свои приказы, бояре и светские служилые люди. Сохраняла силу и независимость местная знать (князья Ростовские, Оболенские). Несмотря на пережитки феод раздробленности, Россия в 16 в. сделала шаг вперед в соц-эконом развитии. Происходили дальнейший рост и развитие феод землевладения. Вотчина оставалась господствующей формой феод землевладения, но наблюдались тенденции к ограничению вотчинных прав. После смерти Василия 3 великокняжеский престол занял его 3лет сын Иван. Фактически же гос-вом правила его мать Елена Глинская. Не утихала борьба за власть м/у группировками князей, что приводило к ослаблению центральной власти. По мере взросления Ивана постепенно формировалась новая правящая элита. Политич деятелем, сыгравшим ключ роль в послед событиях, был митрополит Макарий. Благодаря Макарию в окружении молодого правителя оказались те люди, кот были способны провести необходимые реформы. Русское дворянство было особо заинтересовано в проведении реформ, кот были разработаны И.С. Пересветовым. Необходимость перемен он изложил царю в 2 челобитных (прошение, жалоба): идея сильной царской власти, обуздания боярского самоуправства, опора на служилых людей (дворян). Эта программа была поддержана царем. Была создана Изб рада - круг лиц, составлявших неформальное правительство при Иване Грозном в 1549-1560. Создание: Формирование вокруг царя избранного круга лиц происходит после моск событий лета1547: пожара, а затем Моск восстания. Согласно версии Курбского, во время этих событий к царю явился протопоп Сильвестр, и «страшным заклятием из Священного Писания угрозил царю, чтобы пресечь его буйства и умерить неистовый нрав.

Состав: Видное положение занимали думный дворянин А.Ф. Адашев, придворный священник Сильвестр, митрополит Макарий, думный дьяк И.М. Висковатый, князь А.М. Курбский. Цель: укрепление, централизация гос-ва.

Реформы Избранной рады: 1) 1549 1 Земский собор - орган сословного представительства, обеспечивающий связь центра и мест, речь Ивана 4 с лобного места: осуждение неправильного боярского правления, объявление необходимости реформ.2)Судебник 1550 - новый судебник, характер черта кот- улучшение правосудия. Впервые поднят вопрос о взятках. Подтвержден Юрьев день, увеличивается пожилое(налог за уход с земли). Соц статус крестьянина приравнивается к статусу холопа,т.е. юридич ответственность за к несет феодал.3) 1550 р-ма аппарата власти – Появл 1 приказы- органы админис - исполнит власти: посольский (иност дела) ,Челобитный (высший орган контроля),Земский (ведал порядком в Москве), разбойный (уголов дела),стрелецкий(ведал созданным стрелец войском), Разрядный (дворянское войско, назначение воевод),Поместный (ведал землевладением) ,Большой Приход (сбор налогов),Ямской (почтовая служба и станции). Расширение приказов свидетельствует о потребности в увеличении бюрократии.4)Стоглавый собор 1551 г. - собор освященного духовенства, создание пантеона святых. Вопрос об образовании священнослужителей (создать училища). Поднят вопрос о секуляризации церкв. землевладений: митрополичьи земли остались неизменными, церковь и монастыри облагались налогами. Установление жесткого иконописного канона, требования к улучшению нравов духовенства, запрет ростовщичества среди священников.5) 1556 р-ма местного управления - отменены наместники, кормленщики, вместо них вводится институт земских старост (выборных) из мелкопоместного дворянства + целовальники (выбиравшиеся земщиной в уездах и на посадах для исполнения судебных, финансовых и полицейских обязанностей) им в помощь. Появл деньги для осуществления военной реформы. Отряды пищальников (пехота войска, вооружённая огнестрел оружием - пищалями) преобразовываются в стрелецкое войско, их нанимали за жалование (платили деньгами и порохом). Основой армии выступало дворянское конское ополчение. 6) 1556- введено уложение о службе- с 15 лет дворянин поступал на службу, за кот давалась земля от 150- 450 десятин, в зависимости от плодородия. За невыполнение службы земля отбиралась. Ограничение местничества на период воен действий. Под Москвой была посажена на землю “избранная тысяча” - 1070 провинц дворян, кот должны были укрепить власть царя. Введен царский родословец, где были перечислены роды, кот имеют права на местнич счеты. В результате была присоединена вся Волга, ликвидировано Астраханское, Хазарское ханства => выбор пойти в Сибирь или продолжать с оплотами Зол орды.7)Р-ма налогообложения - единая форма; за ед.измерения взята соха (около 400 десятин), с кот взымалась тягла (комплекс натур и денеж налогов). Больше всех платили черносошные крестьяне(завис от гос-ва), затем следовали крестьяне, кот жили за землях церквей; меньше всех платили помещичьи крестьяне(но они обязаны были отрабатывать барщину).Итоги: Р-мы способствовали укреплению центр власти, ограничивали привилегии дворян и повышали роль дворян в управлении страной. Проведены были преобразования в армии, создан общегосудар кодекс - Судебник. Реформы содействовали формированию централиз аппарата власти и обеспечили крупные внешнеполит успехи, в т.ч. взятие Казани. Более отчетливо заметны попытки правительства удовлетворить интересы дворянства, причем на этот раз за счет ущемления прав феод аристократии. Оформляются важнейшие избы (приказы, центр. правительственные учреждения, возглавляемые дворянской бюрократией). Усиление налог процесса, рост помещичьего землевладения приводили к дальнейшему обострению класс. борьбы, кот проявлялась в увеличении числа крест. побегов, в город восстаниях, развитии реформационного движения. Осн причина падения правительства Адашева закл в том, что оно не смогло осущ важнейшие соц требования дворянства, обеспечит помещиков новыми земел владениями и рабочими руками. Некоторые участники Избранной рады советовали царю, как можно быстрее завершить Ливонскую войну. Изменения во внешн, а также во внутр политике Ивана IV привели к падению Избранной рады.

Начало реформ связано с созданием в 1549 г. Избранной рады – кружка близких единомышленников царя, который стал играть роль правительства при молодом государе. Среди важнейших мероприятий этого правительства – созыв первого в истории России Земского собора в Москве в феврале 1549 г. На протяжении всего XVI в. земские соборы собирались довольно регулярно и представляли собой собрания при царе, которым отводилась совещательная роль.

Судебник Ивана IV был обнародован в июне 1550 г. Он определял порядок прохождения административных, судебных и имущественных дел в структурах государственной власти. Усиливалась центральная государственная власть, ограничивались в правах наместники. Выборным от народа (старостам, сотским) предоставлялось право участвовать в суде. Судебник подтвердил право Юрьева дня, но увеличил размеры денежной суммы, которую крестьянин-арендатор платил владельцу земли.

Приказная реформа (2-я половина 50-х гг. XVI в.). Создана система исполнительной власти и государственного управления, состоящая из 22 приказов. Реформа имела следствием увеличение численности бюрократии, охватывающей своим влиянием все сферы жизни общества.

Религиозная реформа была проведена на так называемом «Стоглавом соборе» (собрании высших иерархов Русской православной церкви) в 1551 г. Решения собора, сведенные в 100 глав, включали в себя: передачу царю земель, захваченных церковью у дворян и крестьян в его малолетство, а также вотчин, данных боярами в монастыри на помин души;

запрещение церкви увеличивать свои земельные владения без разрешения царя; установление единообразия в религиозных обрядах, ответственность за их нарушение, выборность архимандритов и игуменов.

Налоговая реформа заключалась во введении в 1551 г. новой единицы обложения налогом – большой сохи. Ее размер варьировался в зависимости от сословной принадлежности хозяина земли. Для служилых людей одна единица налога бралась в среднем с 800 четвертей земли, для церкви – 600 четвертей, с черносошных крестьян – 500 четвертей.

Военная реформа. В нач. 1550 г. было создано стрелецкое войско, первоначально насчитывавшее 3 тыс. человек. Артиллерия была выделена в отдельный род войск и быстро начала расти количественно, имея на вооружении к концу царствования Ивана Грозного 3 тыс. орудий. В июле 1550 г. было отменено местничество (занятие военных должностей в зависимости от знатности рода). До 600 четвертей земли было увеличено поместное жалование дворянам за службу. В 1556 г. была ликвидирована система кормлений, бояре стали получать от государства денежное жалование за свою службу, которая стала главным источником средств к существованию. В этом же году было объявлено Уложение о службе, уравнявшее в обязанности несения военной службы бояр и дворян.

Осуществляя реформы, правительство Избранной рады пыталось удовлетворить интересы служилого дворянства за счет аристократии и крестьянства. В результате проведенных реформ обозначилась тенденция ограничения самодержавия новой служилой дворянской аристократией.

Основные цели реформ избранной рады

Избранной радой назывался круг лиц, которые были приближены к царю Ивану Четвёртому, участвующий активно в правительственной деятельности государства во время его правления. При этом, в эпоху правления Ивана Грозного данный орган не имел собственного названия и данный термин появился лишь позже в трудах Курбского.

Фактический состав данного органа вызывал и продолжает вызывать множество споров среди исследователей. Однако, считается, что в качестве её неизменных участников были деятель Адашев, а также царский духовник Сильвестр.

Само правление Избранной рады приходится главным образом на середину шестнадцатого века. В данный период (1549-1560 годы) была сформирована долгосрочная политика, которая заключалась в проведении новаторских реформ Избранной рады в каждой сфере общественной жизни России. При этом, деятельность правления данного органа смогла затронуть правовую деятельность, церковную систему, военное дело, организацию местного управления, финансовую систему государства и пр. В качестве главной цели проведения данных реформ Избранной рады выступало укрепление центральной власти.

Сам же правитель Иван Грозный смог убедиться в необходимости проведения реформ лишь после событий, которые были связаны с огромным пожаром в Москве. Тогда общество, убеждённое в том, что причастными к поджогу были Глинские, восстало и народные массы хлынули ко двору. Двор Глинских был полностью разграблен, а дядю царя убили. Монарху с большим трудом удалось убедить народ успокоиться и разойтись.

Итак, в качестве самых важных реформ, введённых Избранной радой историки выделяют:

· Принятие нового Судебника на Первом Земском соборе 1550 года;

· В 1550 году проводится военная реформа, сформировавшая не распускаемые войска, а также особую часть войска под названием «Избранная тысяча»;

· Административная реформа, положившая начало формированию приказов, являющихся органами центрального управления в ведении которого были вопросы служивых людей, вопросы дипломатии и пр.;

· Стоглавый собор от 1551 года, называющийся также историками «Стоглавом», на котором были приняты нормы и каноны церкви. Данное название связано с фактическим количеством решённых вопросов или глав;

· Военная реформа Избранной рады от 1556 года. Согласно ней принимается Уложение о службе, а также устанавливаются точные нормы службы для землевладельцев и пр.

К концу 1540-х годов при молодом правителе Иване IV сформировался кружок деятелей, которым он доверял ведение дел в государстве. Позднее новое правительство Андрей Курбский назвал «Избранной радой». Наиболее известными ее членами были Адашев Алексей Федорович, духовник Сильвестр, Михайлович - глава и несколько других знатных князей.

Реформы Избранной рады

Первыми шагами на пути к реформам были совещания дворян и воевод. В 1549 году состоялось Февральское совещание, которое и стало первым Земским собором. Основной из политических стратегий Избранной рады являлась централизация Российского государства по цивилизационной модели Запада. Смена стратегии требовала проведения комплекса реформ. Реформы Избранной рады имели антибоярскую направленность. Она опиралась на помещиков, дворян, посадских людей, а значит, и выражала исключительно их интересы.

Избранная рада, реформы которой пришлись на 1549-1560 гг., реализовывала преобразования во всех сферах жизни общества. Изменения затронули административную, церковную, правовую, финансово-налоговую и другие системы.

Реформы Избранной рады в правовой и административной системах

По решению «Собора примирения» 1549 года готовился новый свод законов. Исправленный Судебник был учрежден в 1550 году. Отношения между феодалами и крестьянами не изменились, сохранились прежние нормы и законы. В то же время несколько ограничилась власть кормленщиков на местах, ускорился процесс формирования приказов. Приказы - это первые функциональные органы управления, заведовавшие отдельными областями государственных дел (иначе их называли палатами, дворами и т.д.). Наиболее известными были Челобитный, Стрелецкий, Посольский и другие приказы.

В это же время осуществлялась централизация местного самоуправления. Наместничьи управления были заменены выборной администрацией. Эти и другие нововведения усиливали позиции дворян в обществе, объединяли провинциальное дворянство в служилые города.

Реформа армии

В середине 50-х годов XVI века принято «Уложение о службе». Был установлен строгий порядок несения службы. Все землевладельцы, вне зависимости от размеров своих владений, становились людьми служилыми. Правительство организовало и сформировало отряд стрельцов для охраны царя. По результатам военных реформ у десятков тысяч воинов появилось вооружение, экипировка и продовольствие.

Церковные реформы Избранной рады

В 1551 году был принят Стоглав, в котором было опубликовано сто глав-статей по ответам Ивана Грозного о строении церкви. Стоглав укреплял общую дисциплину в церкви, регламентировал жизнь. Царь намеревался конфисковать у церкви земли, но Избранной радой эти намерения одобрены не были. Церковь всячески стремилась укрепить свой авторитет, неуклонно падающий в глазах народа.

Реформы Избранной рады в финансовой системе

Никакие административные реформы не могли быть осуществлены без перестройки налоговой системы. В 1550 году проведена перепись всего населения. Подворное налогообложение было заменено на поземельное. На центральной территории вводилась налоговая единица под названием «большая соха», ее величина варьировалась в зависимости от положения землевладельцев. Уплата налогов населением приобретала все более централизованный характер. «Кормленческий доход» был заменен на общегосударственный «кормленческий откуп».

В целом реформы Избранной рады при Иване Грозном были неоднозначными. Они носили компромиссный характер. Реформы способствовали укреплению власти и улучшению положения дворянства. Реализация их была прервана по причине отставки Избранной рады в 1560 г.

«Избранная Рада» - термин, введённый князем А. М. Курбским для обозначения круга лиц, составлявших неформальное правительство при Иване Грозном в 1549-1560. Сам термин встречается лишь в сочинении Курбского, тогда как русские источники того времени не дают этому кругу лиц никакого официального названия.

Создание

Формирование вокруг царя избранного круга лиц происходит после московских событий лета 1547 года: пожара , а затем восстания москвичей. Согласно версии Курбского, во время этих событий к царю явился протопоп Сильвестр , и «страшным заклятием из Священного Писания угрозил царю, <...> чтобы <...> пресечь его буйства и умерить неистовый нрав.»

Состав

Состав «Избранной Рады» является предметом дискуссий. Однозначно в «Раде» участвовали священник Благовещенского собора Кремля, духовник царя Сильвестр и молодой деятель из не слишком знатного рода А. Ф. Адашев.

С другой стороны, некоторые историки отрицают существование Избранной Рады как учреждения, руководимого исключительно тремя вышеуказанными лицами.

Деятельность

Избранная рада просуществовала до 1560 года. Она проводила преобразования, получившие названия реформ середины XVI века.

Реформы Избранной рады:

Первый Земский собор 1549 г. – орган сословного представительства, обеспечивающий связь центра и мест, речь Ивана IV с лобного места: осуждение неправильного боярского правления, объявление необходимости реформ.

Судебник 1550 г. – развитие положений Судебника Ивана III, ограничение власти наместников и волостителей, усиление контроля царской администрации, единый размер судебных пошлин, сохранение права крестьян на переход в Юрьев день.

Стоглавый собор 1551 г. – унификация церковных обрядов, признание всех местно-почитаемых святых общерусскими, установление жесткого иконописного канона, требования к улучшению нравов духовенства, запрет ростовщичества среди священников.

Военная реформа 1556 г. – принято Уложение о службе: ограничение местничества на период военных действий, помимо конного поместного ополчения, организация постоянного войска – стрельцы, пушкари, единый порядок военной службы.

Формирование приказной системы.

В 1556 году была проведена реформа местного управления.

Реформы Избранной рады наметили путь к укреплению, централизации государства, способствовали оформлению сословно-представительного государства.

Падение Избранной Рады

Причину царской немилости некоторые историки видят в том, что Иван IV был недоволен разногласиями некоторых членов Рады с покойной Анастасией Захарьиной-Юрьевой, первой женой царя. Это подтверждается также тем, что после смерти второй жены - Марии Темрюковны - Иван Грозный также устраивал казни неугодных царице и обвинял бояр в том, что они «извели» (отравили) Марию.

В 1553 году Иван Грозный заболел. Болезнь была настолько тяжела, что в Боярской Думе встал вопрос о передаче власти. Иван заставил бояр присягнуть сыну-младенцу - царевичу Дмитрию. Но среди членов Рады возникла идея передать московский престол двоюродному брату царя - Владимиру, князю Старицкому. В частности, Сильвестр отметил как качество Владимира то, что он любит советников. Однако Иван оправился от недуга, и конфликт, на первый взгляд, был исчерпан. Но царь не забыл эту историю и использовал после против Сильвестра и Адашева.

Основное противоречие состояло в радикальном отличии взглядов царя и Рады на вопрос централизации власти в государстве (процесс централизации - процесс сосредоточения государственной власти). Иван IV хотел форсировать этот процесс. Избранная же Рада выбрала путь постепенного и безболезненного реформирования.