Koszt ogrzewania domu jest jednym z najważniejszych składników rachunków, jakie płacimy za mieszkanie i usługi komunalne. Nic więc dziwnego, że wśród częstych pytań, jakie pojawiają się wśród odbiorców usług komunalnych, ważne miejsce zajmuje procedura pobierania opłat za dostarczanie ciepła do naszych domów. Postanowiliśmy ponownie poruszyć ten temat ze względu na utratę mocy Regulaminu świadczenia usług komunalnych dla obywateli, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. Nr 307 i przyjęcie nowego dokument z dnia 29 czerwca 2016 r. nr 603 „W sprawie zmiany niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach świadczenia usług publicznych”. Od 1 lipca 2016 roku zmieniona została procedura naliczania opłat za ogrzewanie, dlatego na łamach MG przyjrzymy się, skąd będą pochodzić konkretne liczby w kolumnie „ogrzewanie” w 2017 roku.
Obecnie płatności za energię cieplną można realizować na jeden z dwóch sposobów:
Konkretną metodę rząd moskiewski wybiera nie częściej niż raz w roku przed 1 października bieżącego roku i podjętą decyzję wdraża dopiero w roku następnym: od 1 lipca w przypadku przejścia na równą płatność przez cały rok lub od pierwszego dzień sezonu grzewczego przy przejściu na płatność odpowiednio w sezonie grzewczym.
Władze miasta na rok 2017 utrzymały jednolity sposób płacenia za ogrzewanie na terenie Moskwy, z wyłączeniem obwodów Troickiego i Nowomoskowskiego. Jednakże ta sama procedura obliczeniowa dotyczy TiNAO.
W 2017 roku mieszkańcy domów, które nie są jeszcze wyposażone w ogólnobudynkowy licznik energii cieplnej, zapłacą 1,5 razy więcej niż mieszkańcy domów, w których taki licznik jest zamontowany.
Przyjrzyjmy się czterem typowym przypadkom, według których pobierane są opłaty za dostarczenie ciepła do naszych domów.
Przypadek 1. Dom nie jest wyposażony w typowy domowy licznik ciepła (CHD) i nie ma technicznej możliwości jego zamontowania. Dotyczy to głównie starych zasobów mieszkaniowych. Tutaj obliczenia przeprowadza się za pomocą następującego wzoru:
Przypadek 2. Dom nie jest wyposażony w centralę sterującą, ale jednocześnie jest technicznie możliwa jej instalacja (mieszkania, w których z różnych powodów nie został jeszcze zamontowany wspólny licznik ciepła w domu). W takim przypadku obliczenia przeprowadza się w następujący sposób:
Jak wynika z powyższego wzoru, mieszkańcy domów, które nie są jeszcze wyposażone w powszechny ciepłomierz domowy, zapłacą w 2017 roku 1,5 razy więcej niż domy, w których taki licznik jest zamontowany. Zgodnie z ustawą federalną nr 261-FZ „W sprawie zaopatrzenia w energię i zwiększania efektywności energetycznej” wspólne liczniki muszą zostać zainstalowane we wszystkich budynkach mieszkalnych przed 1 lipca 2012 r., Następnie okres ten został przedłużony, jednak dziś nawet w Moskwie nie ma wszystkie domy są w nie wyposażone. Specjalny współczynnik rosnący powinien zachęcić właścicieli domów do podjęcia działań, aby takie liczniki pojawiły się w ich domach. Jednak na przykład w osadzie Sosenskoje jednostki kierowania ogniem są instalowane w starych zasobach mieszkaniowych w ramach długoterminowego programu docelowego kosztem lokalnego budżetu.
Przypadek 3. Dom posiada centralę sterującą, ale nie wszystkie pomieszczenia są wyposażone w indywidualne liczniki ciepła (IMU). Sprawa ta dotyczy przeważającej liczby domów wybudowanych po wprowadzeniu ustawy „O oszczędzaniu energii”, kiedy za instalację liczników komunalnych odpowiadali deweloperzy. W tym przykładzie obliczenia przeprowadza się przy użyciu następującego wzoru:
Raz w roku opłata za ogrzewanie jest korygowana na podstawie rzeczywistego zużycia, według wzoru:
W takim przypadku spółka zarządzająca oblicza płatności równomiernie przez cały rok według standardowego lub średniego rzeczywistego zużycia za poprzedni rok, a po roku dokonuje ponownego obliczenia na podstawie odczytów zwykłego licznika budowlanego. W takim przypadku przeliczenie może być zarówno w dół, jak i w górę, w zależności od tego, jak zimny i długi był sezon grzewczy, a także od efektywności zużycia ciepła przez właścicieli, w tym w obszarach wspólnych.
Przypadek 4. Dom wyposażony jest w sterownię, a wszystkie pomieszczenia w domu są również wyposażone w sterownię. Przypadek ten dotyczy głównie nowych budynków z poziomym systemem ogrzewania, co pozwala na zamontowanie licznika ciepła osobno dla każdego mieszkania. Obliczenia zostaną przeprowadzone przy użyciu następującego wzoru:
Korekta opłat za ogrzewanie na podstawie rzeczywistego zużycia (raz w roku):
Osobno należy zauważyć, że aby zastosować schemat obliczeniowy nr 4, wszystkie pomieszczenia mieszkalne i niemieszkalne w budynku mieszkalnym muszą być wyposażone w liczniki. Jednocześnie wszystkie liczniki muszą być w dobrym stanie, weryfikowane w ustalonych ramach czasowych (raz na 4 lata), a także muszą być oddane do użytku przy zaangażowaniu spółki zarządzającej. Taka sytuacja praktycznie uniemożliwia opłacenie ciepłomierzy indywidualnych, gdyż wystarczy jedno urządzenie, które nie działa lub nie przeszło weryfikacji, aby dokonać obliczeń według schematu nr 3.
Rząd podjął decyzję o utrzymaniu jednolitych opłat za zużycie ciepła w apartamentowcach na rok 2017.
Rozpatrzyliśmy zatem 4 typowe przypadki płatności za energię cieplną, z jakimi spotykają się właściciele wielorodzinnych budynków mieszkalnych (wyjątkowe są budynki wielorodzinne, w których wspólna własność obejmuje własną kotłownię i gdzie właściciele płacą nie za energię cieplną, ale – jak z reguły dla gazu, który służył do podgrzewania wody). Jak widać, zgodnie ze zmianami w ustawodawstwie federalnym, rząd metropolitalny określa teraz, w jaki sposób Moskale będą płacić za ogrzewanie: równomiernie przez cały rok lub tylko w sezonie grzewczym. Na razie podjęto decyzję o rozłożeniu płatności na 12 miesięcy. Można przypuszczać, że wynika to z chęci równomiernego rozłożenia obciążeń budżetów rodzinnych (przede wszystkim obywateli o niskich dochodach). Jeśli, powiedzmy, roczna opłata za ogrzewanie wyniesie 12 000 rubli i kwota ta zostanie równomiernie rozłożona na cały rok, wówczas miesięczne obciążenie budżetu wyniesie 1000 rubli. Jeśli płatność następuje tylko w sezonie grzewczym, który w naszym regionie trwa 5-6 miesięcy, wówczas koszty ogrzewania w tym okresie wzrosną 2-krotnie, choć w pozostałej części roku zanikają całkowicie.
Dokumenty regulacyjne:
1. Zgodnie z klauzulą 42.1 Regulaminu świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych (zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (ze zmianami 29 czerwca 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych”).
2. Paragraf 2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2016 r. N 603 „W sprawie zmiany niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usług użyteczności publicznej”.
3. Dekret rządu moskiewskiego z dnia 29 września 2016 r. N 629-PP „W sprawie utrzymania jednolitej procedury płacenia za usługi komunalne za ogrzewanie na terytorium miasta Moskwy oraz o zmianie dekretu rządu moskiewskiego z dnia 11 stycznia 1994 r. N 41 .”
4. Paragraf 3 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2016 r. N 603 „W sprawie zmiany niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usług użyteczności publicznej”.
5. Paragraf 2 ust. 1, załącznik nr 2 do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (z późniejszymi zmianami w dniu 29 czerwca 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w apartamentowce i budynki mieszkalne” (wraz z „Regulaminem świadczenia usług komunalnych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w apartamentowcach i budynkach mieszkalnych”).
6. Klauzula 2 ust. 2, załącznik 2 Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (ze zmianami z dnia 29 czerwca 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynki mieszkalne” (wraz z „Regulaminem świadczenia usług komunalnych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w apartamentowcach i budynkach mieszkalnych”).
7. Klauzula 3 ust. 2, załącznik 2 Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (ze zmianami z dnia 29 czerwca 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynki mieszkalne” (wraz z „Regulaminem świadczenia usług komunalnych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w apartamentowcach i budynkach mieszkalnych”).
8. Klauzula 3 ust. 3, załącznik 2 Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (zmieniony w dniu 29 czerwca 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynki mieszkalne” (wraz z „Regulaminem świadczenia usług komunalnych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w apartamentowcach i budynkach mieszkalnych”).
Wielu Rosjan zastanawiało się zapewne: dlaczego płacimy za ogrzewanie nie tylko zimą, ale także latem, kiedy ciepło nie jest dostarczane do grzejników? W rzeczywistości wszystko jest dość proste, a logika tutaj w zasadzie powinna być jasna. Dla wielu rodzin opłacenie tej konkretnej usługi może poważnie nadszarpnąć budżet, dlatego łatwiej jest rozłożyć całą kwotę na wszystkie 12 miesięcy, bo ostatecznie ich kwota się zmniejszy.
Spójrzmy na prosty przykład, w którym dane dotyczące kosztów mieszkań i usług komunalnych są warunkowe - tylko dla lepszego zrozumienia sytuacji. Na przykład za rok trzeba zapłacić 72 tysiące rubli za ogrzewanie. Możesz rozbić tę kwotę na:
Jak widać, miesięczna opłata w drugim przypadku jest zmniejszona o 2 tysiące rubli, ale okres płatności wydłuża się o 3 miesiące. Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że podane liczby są warunkowe, ponieważ najważniejsze jest tutaj wyjaśnienie wykonalności tego rodzaju płatności. To tak, jakby kupować jakiś sprzęt RTV na kredyt – jeśli pojawia się oferta ze stawką zerową, wielu woli płacić całą kwotę nie od razu, ale systematycznie, w równych częściach. Płacimy zatem stopniowo, stosunkowo niewielkie kwoty. W rezultacie nie ma potrzeby „upuszczania” budżetu rodzinnego o kilkadziesiąt tysięcy rubli na raz i kupuje się to, co niezbędne.
Podobnie jest z ogrzewaniem – zamiast płacić całkiem spore kwoty, ale tylko w sezonie grzewczym, konsumenci proszeni są o rozłożenie płatności na całe 12 miesięcy. Dlatego nie chodzi tutaj o to, czy latem ciepło jest dostarczane do akumulatorów, czy nie. Na przykład mieszkańcy stolicy płacą za ciepło. Na szczeblu rządowym postanowiono podzielić roczną stawkę celną dla Moskali na 12 równych części. Jest tu jednak również jeden punkt, który nie do końca podoba się konsumentom. Rzecz w tym, że kwotę płatności oblicza się na podstawie standardów obliczonych na najcięższą zimę. Innymi słowy, rzeczywisty reżim temperaturowy nie jest brany pod uwagę i płacimy, jak mówią, w całości.
Naturalnie, gdy zima była ciepła, ilość zużywanej energii cieplnej została zmniejszona, ale płatności do obywateli były wysyłane zgodnie z obowiązującymi standardami. Swoją drogą warto wziąć pod uwagę, że mieszkańcy Moskwy mają tu szczęście, gdyż około 25 procent kosztów pokrywa rząd stolicy. Mieszkańcy innych osiedli zmuszeni są płacić 100 procent zużywanej przez siebie energii cieplnej.
W sezonie 2016/2017 zmieni się sposób naliczania opłat abonamentowych w wielu regionach.
Jednak w tym roku sytuacja będzie nieco inna. W niektórych regionach kraju opłata miesięczna będzie naliczana inaczej. Obywatele zapłacą jedynie za faktycznie zużytą energię cieplną na podstawie wyników z poprzedniego miesiąca. Z jednej strony taki krok może być niewygodny dla ludności, ponieważ wielu jest przyzwyczajonych do dzielenia całej kwoty na 12 miesięcy, podczas gdy teraz liczba ich płatności z pewnością wzrośnie. Ale jednocześnie nie powinniśmy zapominać, że przy standardach uwzględniających najbardziej rygorystyczny reżim temperaturowy, a nie rzeczywisty, istnieje szerokie pole dla różnego rodzaju nielegalnych schematów. W rezultacie ludność zmuszona jest płacić z własnej kieszeni za usługi, z których w rzeczywistości nie skorzystała. Naturalnie, taka sytuacja powoduje pewne niezadowolenie. Ludzie mogą być oburzeni i słusznie pytać, dlaczego płacimy za usługi, z których w rzeczywistości nie korzystamy.
Władze Berdska zwróciły się do gubernatora obwodu nowosybirskiego z prośbą o umożliwienie mieszkańcom miasta niepłacenia za ciepło w okresie letnim
Warto zauważyć, że w Rosji tak naprawdę nie ma zgody co do tego, która z dwóch opcji jest lepsza. Niektórzy lubią płacić za ogrzewanie przez cały rok, także latem, ale mniejszymi kwotami na rachunkach. Jednocześnie nie brakuje zwolenników drugiej opcji. Przykładowo pod koniec czerwca władze Berdska ogłosiły zamiar skontaktowania się z Władimirem Gorodeckim, który pełni funkcję gubernatora obwodu nowosybirskiego. Zwrócili się do wójta, aby pozwolił na pobieranie miesięcznej opłaty za ogrzewanie tylko w sezonie grzewczym, eliminując konieczność jej pobierania w okresie letnim.
To pragnienie władz lokalnych wiąże się z decyzją wydziału taryfowego. Tam zdecydowano, że wskazane byłoby przejście na system, w którym ludność płaciłaby za zużytą energię cieplną przez cały rok. Odpowiednią uchwałę podpisał Władimir Gorodecki w połowie lipca 2016 r. Z dokumentu wynika, że nawet mieszkańcy domów, w których zamontowane są liczniki, będą płacić za ogrzewanie przez cały rok.
Władze regionalne uzasadniają swoją decyzję w następujący sposób. Ich zdaniem płacenie 6-7 tys. rubli za ciepło jesienią, zimą i wiosną, a latem nie płacenie nic, będzie dla wielu mieszkańców dość kosztowne. W związku z tym urzędnicy uznali za niewłaściwe pozostawienie trzech najcieplejszych miesięcy w roku jako miesięcy „rozładunkowych”.
Należy zaznaczyć, że sami konsumenci zostali całkowicie pozbawieni prawa głosu. Nawet gdyby właściciele mieszkań w wielopiętrowym budynku głosowali za utrzymaniem dotychczasowego systemu 1/9, niczego by to nie zmieniło. Tak czy inaczej musieliby płacić za zużywaną energię przez cały rok. Przedstawiciele państwowej inspekcji mieszkaniowej powinni monitorować sytuację.
W Berdsku innowacja regionalnego kierownictwa została przyjęta niejednoznacznie. Zdaniem części mieszkańców miasta przejście na system 1/12 w dalszym ciągu nie będzie w stanie znacząco poprawić kondycji finansowej zwykłych ludzi. Ponadto ludzie są zakłopotani: dlaczego więc w domach instaluje się liczniki zużytej energii cieplnej? To drugie można jednak prosto wytłumaczyć. Dzięki zainstalowaniu urządzeń pomiarowych ludzie będą płacić za ilość faktycznie zużytego ciepła.
Władze miasta uważają, że mieszkańcy Berdska powinni mieć prawo do dokonywania własnych wyborów. Oznacza to, że obywatele sami muszą zdecydować, w jaki sposób zapłacą za ogrzewanie - przez cały rok lub tylko w sezonie grzewczym. Należy tutaj pamiętać, że prawie 100 procent domów w Berdsku jest wyposażonych w liczniki. W związku z tym większość mieszkańców Berdska woli płacić za zużytą energię cieplną przy dostawie. Tylko w 70 domach ze względu na brak możliwości technicznych nie zainstalowano urządzeń pomiarowych. Biorąc pod uwagę wszystkie wymienione powyżej czynniki, a także opinię zwykłych ludzi, władze miejskie przygotowały jednak uzasadniony apel w tej sprawie skierowany do wojewody i przesłały go do wójta regionu.
Odwrotna sytuacja rozwinęła się w pozostałych regionach kraju. Przykładowo od 1 lipca tego roku Terytorium Krasnojarskie przeszło na system płatności za zużytą energię cieplną wyłącznie w sezonie grzewczym. Irina Morgunova, kierująca wydziałem ekonomii i planowania w administracji Żeleznogorska ZATO, już wiosną tłumaczyła lokalnym dziennikarzom, że w czerwcu nadal będą pobierane opłaty za ogrzewanie, natomiast w lipcu, sierpniu i wrześniu nie będzie już miesięcznej opłaty za ogrzewanie. to usługa mieszkalnictwa i usług komunalnych.
Zwróciła także uwagę na jedną dość istotną kwestię. Morgunova wyjaśniła, że zgodnie z uchwałą nr 400 rosyjskiego rządu obniżona zostanie przede wszystkim wysokość odszkodowania. Dlatego obniżka płatności latem może nie być tak znacząca, jak wielu oczekiwało. Tutaj wszystko zależy od jednego – jaką wysokość odszkodowania miał dany konsument. Znaczącą obniżkę odczują jedynie ci, którzy w całości zapłacili za media, w tym ogrzewanie.
