Починаючи з 2008 року, на території Росії було прийнято низку суттєвих Федеральних Законів, спрямованих на боротьбу з корупцією. Такі нормативно-правові актидіяли і раніше, але не поширювалися на військовослужбовців ЗС. Тепер законодавець не тільки закріпив обов'язок військових декларувати статті своїх доходів і витрат, а й передбачив юридичну відповідальність за ухилення від подання податкової звітності. Тому кожен громадянин Росії, який бажає пов'язати своє життя з військовою службою, повинен бути готовий регулярно оформлювати антикорупційний пакет військовослужбовця, дотримуючись затвердженого зразка заповнення.
Як було зазначено вище, обов'язок подання податкових звітностей за армійцями вважалася який завжди. Це нововведення було ухвалено лише у грудні 2008 року, що спричинило необхідність внесення правок у масу національних Законів. Знання НПА дозволить уникнути труднощів із підготовкою пакету обов'язкових документівта захистити свої права.
Таблиця №1 « Правове регулюванняпитання»
| Дата прийняття НПА | Найменування Закону та основні положення |
|---|---|
| 31.07.1995 року №119 | ФЗ "Про основи державної служби в РФ" зобов'язує працевлаштованих у держструктурах осіб декларувати свої доходи |
| 15.05.1997 року №484 | Указ Президента «Про протидію корупції», який нині діє лише в тих статтях, що не суперечать ФЗ №273 від 2008 року |
| 31.10.2003 року | Конвенція ООН «Про протидію корупції», ратифікована Росією |
| 27.07.2004 року №79 | Закон «Про державну цивільну службу в РФ», який регулює правила подання звітності держслужбовцями, що з 2008 року став поширюватися і на військових |
| 25.12.2008 року №273 | ФЗ «Про протидію корупції», що фіксує обов'язок окремих категорій громадян подавати звіти про свої доходи |
| 25.12.2008 року №280 | Федеральний Закон «Про статус військовослужбовців», який встановлює, що починаючи з 2009 року всі діючі військові зобов'язані декларувати статті своїх доходів |
| 18.05.2009 року №559 | Указ Президента «Про подання звітності та доходи та витрати» |
Важливо! Згідно з ухваленими документами, декларуванню доходів підлягають усі близькі члени родини військового, які проживають спільно з ним. До таких можуть належати: батьки, подружжя та діти, брати та сестри, дідусі та бабусі, а також рідні тітки та дядьки.
Основне завдання антикорупційного пакету – це боротьба з корупцією, тобто незаконним отриманням вигоди та грошового збагачення через виконання своєї службової діяльності. Враховуючи, що в рамках посадових обов'язківдержслужбовці виконують керівні, контролюючі та адміністративні функції, вони одразу потрапляють у зону ризику отримання хабарів та зловживання своїми можливостями.
Увага! Подавати податкові звітності мають не всі військові, а лише армійці, діяльність яких пов'язана із заміщенням керівних посад. Їхній перелік закріплений нормами вітчизняного законодавства.
Законодавцем затверджено форму податкової звітності, яка складається у рамках протидії корупції. Також закріплено основні правила оформлення документа. До таких відносяться:
Таблиця №2 «Обов'язкові розділи звітності та особливості їх заповнення»
| Категорія даних | Нюанси |
|---|---|
| Титул | Включає персональні відомості армійця, зокрема адресу його проживання. |
| Доходи | Містить інформацію про нарахування коштів, отриманих кожним членом сім'ї, що спільно проживає, за звітний період. Повинні відображатися всі види нарахування, навіть ті, що не оподатковуються. |
| Придбання | Маються на увазі великі покупки рухомої та нерухомої власності, у тому числі куплені за готівку та в кредит. Також відображаються об'єкти, отримані на підставі дарчої або шляхом наслідування |
| Нерухомість | Відомості про наявні будинки та квартири, незалежно від дати їх покупки. |
| Банківські рахунки | Повинні відображатись депозити, вклади, кредити. |
| Зобов'язання майнового характеру | Це може бути кредити чи іпотечні позички, з їхньої погашення щомісяця виділяються фіксовані суми коштів |
Така форма використовується для того, щоб здійснити підрахунок можливих неофіційних доходів посадової особи.
Що таке злочин із юридичної точки зору? Йдеться про дію чи бездіяльність, що призвело до порушення норм права. Як правило, правопорушення розглядається, якщо дія громадянина завдає суспільної шкоди, небезпеки та протиправності.
У цій статті ми розглянемо такий юридичне питання, як відповідальність військовослужбовців за злочини корупційної спрямованості Йдеться дії чи бездіяльності військового, що у результаті приносить певну йому вигоду у вигляді посадових повноважень, тобто, переходячи межі законних інтересів нашого суспільства та держави загалом. Про яку вигоду йдеться:
Військовослужбовець – особа посадова, тому нестиме відповідальність за злочин корупційного характеру. Відповідальність може бути кримінальною, адміністративною, цивільно-правовою чи дисциплінарною. Покарання призначається, виходячи зі ступеня небезпеки, що несе правопорушення з боку військової людини. Далі вже розглядаються певні санкції.
Як ми вже говорили, військовий скоює корупційний злочин для власної вигоди, і тим самим порушує інтереси громадян і держави, при цьому він використовує свої посадові повноваження, яких у військовослужбовця справді вистачає.
Як приклад, досить поширений злочин. Військовослужбовець, який базується на військовій частині, змовляється з начальником житлової групи. Разом вони беруть хабарі з військових гарнізону, яким необхідно отримати у найближчому майбутньому службове житло. Таке вже траплялося неодноразово, та й взагалі, гарний бізнес, та ось тільки небезпечний. За такий тип корупційного злочину, військовослужбовець буде позбавлений волі та має виплатити штраф.
Щодо адміністративного злочину корупційного характеру, то тут мова йдепро протиправну дію чи бездіяльність військовослужбовця, що призвела до протиправної вигоди. Цей вид у Кодексі РФ, як адміністративне правопорушення із боку військовослужбовця, котрий скористався своїм службовим становищем заради своєї вигоди.
Але в цьому випадку злочин не несе такої серйозної небезпеки суспільству та державі, тому його класифікують, як адміністративне. За нього термін не дадуть, але штраф, звісно, доведеться заплатити.
Адміністративний злочин корупційної спрямованості здебільшого розглядається, якщо військовослужбовець вчинив дрібне розкрадання чужого майна, проводив якісь махінації, привласнював, розтрачував тощо. Сюди належить і недотримання порядку закупівель товару, робіт та іншого.
Існує і таке поняття, як корупційна дисциплінарна відповідальність за провину з боку військовослужбовця. Це питання розглядається, коли військовий порушує дисципліну, тим самим отримує вигоду, але при цьому ця провина не розглядається як адміністративна або кримінальна.
Організувати розробку планів протидії корупції у підпорядкованих органах військового управління, військових частинах та організаціях;
Планувати заходи щодо протидії корупції з урахуванням законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації;
Забезпечити персональну відповідальність керівників усіх рівнів за стан роботи з профілактики корупційних та інших правопорушень у підпорядкованих органах військового управління, військових частинах та організаціях.
Забезпечення дієвого функціонування комісії Міністерства оборони Російської Федерації щодо дотримання вимог до службової поведінки федеральних державних цивільних службовців, працівників організацій, створених для виконання завдань, поставлених перед Міністерством оборони Російської Федерації, та врегулювання конфлікту інтересів, комісій органів військового управління, військових частинта організацій Збройних Сил Російської Федерації щодо дотримання вимог до службової поведінки працівників та врегулювання конфлікту інтересів (атестаційних комісій органів військового управління, військових частин та організацій Збройних Сил Російської Федерації при розгляді питань щодо військовослужбовців) відповідно до вимог Указу Президента Російської Федерації від 1 липня 2010 р. N 821 "Про комісії з дотримання вимог до службової поведінки федеральних державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів"
Повідомлення про виконання іншої оплачуваної роботи, журнал реєстрації повідомлень, матеріали моніторингу направлення державними службовцями та працівниками Збройних Сил Російської Федерації повідомлень Міністру оборони Російської Федерації, представнику наймача про виконання іншої оплачуваної роботи. Виявлення випадків невиконання державними службовцями та працівниками Збройних Сил Російської Федерації обов'язки за попереднім повідомленням Міністра оборони Російської Федерації, представника наймача про виконання іншої оплачуваної роботи
Здійснення комплексу організаційних, роз'яснювальних та інших заходів щодо недопущення державними службовцями та працівниками Збройних Сил Російської Федерації поведінки, яка може сприйматися оточуючими як обіцянка або пропозиція дачі хабара або як згода прийняти хабар або як прохання про дачу хабара, з урахуванням положень міжнародних актів у сфері протидії корупції про криміналізацію обіцянки дачі хабара або одержання хабара та пропозиції дачі хабара чи отримання хабара та досвіду іноземних держав, спрямованих у тому числі на формування у державних службовців та працівників Збройних Сил Російської Федерації негативного ставлення до корупції
Організація правової освіти державних службовців та працівників Збройних Сил Російської Федерації з протидії корупції (з питань дотримання вимог та положень законодавства Російської Федерації з протидії корупції, відповідальності за порушення зазначених вимог, у тому числі про встановлення покарання за отримання та дачу хабара, посередництво у хабарництві вигляді штрафів, кратних сумі хабара, про звільнення у зв'язку зі втратою довіри, а також змін законодавства Російської Федерації щодо протидії корупції)
Забезпечення можливості оперативного подання громадянами та організаціями інформації про факти корупції в Міністерстві оборони Російської Федерації або порушення вимог до службової поведінки державними службовцями та працівниками Збройних Сил Російської Федерації у вигляді: забезпечення розміщення інформації про номери "телефону довіри" з питань протидії корупції;
забезпечення прийому електронних повідомлень на офіційний сайт Міністерства оборони України в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет"
Уряд Росії вніс до Держдуми законопроект, що дозволяє затримувати звання військовослужбовцям за недисциплінованість та порушення антикорупційних правил. Допустимо, якщо полковник "забув" доповісти про дорогий подарунок, то генералом він може й не стати. Або стане дуже нескоро.
Як повідомляє офіційний сайт уряду країни, "законопроектом пропонується внести зміни до статті 47 Федерального закону"Про військового обов'язкуі військової службипо нормативному закріпленню умов присвоєння військового званнязалежно від таких показників службової діяльності військовослужбовця, як військова дисципліна та дотримання вимог до службової поведінки антикорупційного характеру".
Сказано офіційно, але, як здається, дуже ясно. Сьогодні існує дві умови для здобуття військовим чергової зірки. Перше: він має вислужити встановлений термін. Друге: його посада має відповідати новому званню. Припустимо, якщо капітан обіймає посаду, за штатом записану за майором, то, коли настане час, може сміливо закуповувати шампанське. Натомість майору на капітанській посаді (буває й таке) нові зірки не світять, доки не отримає посаду вище.
Наразі ж висуваються ще дві умови: дисципліна та виконання антикорупційних правил. Якщо в офіцера багато стягнень за порушення військової дисципліни, то чергового званняу строк може і не дочекатися. Точніші вимоги стануть відомі після того, як законопроект буде оприлюднений: це станеться найближчими днями. Абсолютно новий підхід у тому, що затримати зірку можуть і порушення антикорупційних правил. Якщо військовослужбовцю за посадою належить здавати декларації про доходи, він зобов'язаний це робити вчасно. Також на людей у погонах, як і на всіх держслужбовців, поширюються й інші вимоги: не можна надавати дорогі подарунки, необхідно повідомляти про конфлікт інтересів, заборонено мати майно за кордоном та інше.
За серйозний відступ від правил можуть звільнити і навіть посадити. Але іноді помилки незначні. У такому разі людина в погонах ризикуватиме новими зірками, майбутніми підвищеннями. Для людини у погонах це серйозне покарання.
Деякі ЗМІ повідомили, що законопроект нібито пропонує не звільняти з армії хабарників. Це не так. Коли йдеться про кримінальний злочин, жодних варіантів немає і не буде. Але зараз, якщо військовослужбовець не виконає якихось антикорупційних правил (наприклад, не повідомить про конфлікт інтересів), його звільнять із втрати довіри. Проект дає можливість покарати людину в дисциплінарному порядку, але залишити в строю, якщо є обставини, що пом'якшують.
