Варіант 1.
Виберіть правильну відповідь:
1) утворення Петроградської Ради робітничих і солдатських депутатів - утворення Тимчасового уряду-зречення Миколи II від престолу - зречення вел. кн. Михайла.
2) освіту Тимчасового уряду – освіту Петроградської Ради робочих і солдатських депутатів - зречення Миколи II від престолу - зречення вел. кн. Михайла.
3) Зречення Миколи II від престолу - зречення вел. кн. Михайла – утворення Петроградської Ради робітничих та солдатських депутатів – утворення Тимчасового уряду.
4) Зречення Миколи II від престолу - зречення вел. кн. Михайла - утворення Тимчасового уряду - утворення Петроградської Ради робітничих та солдатських депутатів.
2. До першого складу Тимчасового уряду переважно увійшли:
1) соціал-демократи 2) кадети та октябристи 3) есери та меншовики 4) безпартійні
3. Вкажіть гасло, яке було висунуто більшовиками у квітні 1917 р., зняте у липні і знову проголошено у вересні:
1) «Жодної підтримки Тимчасовому уряду!»
2) «Вся влада Радам!»
3) "Світ - народам!"
4) «Вся влада Установчих зборів!»
4. Договір про мир з Німеччиною було підписано:
5. А. Главою Тимчасового уряду був
Б. Главою Тимчасового уряду був
1) вірно тільки А 2) вірно тільки Б 3) вірні і А, і Б 4) невірні і А, і Б
6. Формування Добровольчої армії 1917г. почав:
1) співробітники ЧК 2) військспеци 3) військові комісари 4) солдатські комітети
Виберіть правильні відповіді
8. Перші заходи Радянського уряду:
1) ліквідація станового поділу
2) прийняття Установчими зборами «Декларації прав трудящого та експлуатованого народу»3) відділення церкви від держави та школи від церкви
4) запровадження загального виборчого права
5) проголошення демократичної парламентської республіки
9. Політика «воєнного комунізму» не передбачала:
1) матеріальну зацікавленість працівників
3) прогресивний прибутковий податок
4) загальну трудову службу
5) натуралізовану зарплату
10. Основні засади НЕПу:
7) створення концесій
Вставте замість перепусток
12. Комбіди
13. Про що йдеться?
«Зараз, коли відчайдушна боротьба йде за громадський контроль над розподілом продуктів та за те, щоб позбавити спекулянтів можливості фантастично піднімати ціни на залишки продовольства, всі великі ринки Петрограда також закриті… Під час нашого перебування у Петрограді було запроваджено безкоштовний проїзд. До цього квиток коштував два чи три рублі – сота частина вартості одного яйця… Багато хто повернувся до села…»
Контрольне тестування на тему:
«Початок громадянської війни. Економічна та політична криза.»
Варіант 2.
Виберіть правильну відповідь:
1. Визначте правильну послідовність подій:
2) 2 з'їзд Рад - розпуск Установчих зборів - Брестський мир - прийняття Конституції РРФСР.
3) 2 з'їзд Рад - розпуск Установчих зборів - прийняття Конституції РРФСР-Брестський мир.
4) розпуск Установчих зборів - прийняття Конституції РРФСР-2 з'їзд Рад - Брестський мир.
2. Основний підсумок Лютневої революції:
1) проголошення республіки 3) вирішення земельного питання
2) повалення монархії 4) вирішення загальнонаціональної кризи
3. А. Головою виконкому Петроради було обрано
Б. Головою виконкому Петроради було обрано
1) вірно тільки А 2) вірно тільки Б 3) вірні і А, і Б 4) невірні і А, і Б
4. У «Квітневих тезах» (стаття «Про завдання пролетаріату у цій революції») виклав план:
1) озброєння пролетаріату для придушення корнілівського заколоту
2) мирного переходу влади до більшовиків
3) збройного повстання у Петрограді
4) поступового виходу країни зі світової війни
5. За умовами Брестського світу Росія втрачала території:
1) Польщі, частини Литви, Латвії, Білорусії
2) частини Латвії, Білорусії, Закавказзя та повністю Литву, Польщу
3) Фінляндії, Естонії, Білорусії, Закавказзя
4) частини Латвії, Білорусії, Закавказзя і повністю Литву, Польщу, Фінляндію, Естонію
6. Повстанську селянську армію на півдні України очолив:
7) Контроль за командирами та політичним вихованням здійснювали:
Виберіть правильні відповіді
8. Основні заходи Тимчасового уряду:
1) вирішення аграрного питання
2) введення нового національно-державного устрою
3) запровадження демократичних свобод громадян
4) встановлення 8-годинного робочого дня
5) виконання міжнародних зобов'язань
9. До рис політика «воєнного комунізму» належать:
1) націоналізація промислових підприємств
2) матеріальна зацікавленість працівників
3) продрозкладка
4) свобода торгівлі
5) загальна трудова повинность
Виберіть кілька правильних відповідей
10. Основні засади НЕПу:
1) денаціоналізація частини середньої та дрібної промисловості
2) матеріальний стимул у виробництві
3) зрівняльна оплата праці
4) багатопартійна політична система
5) припущення приватного капіталу на економіку
6) загальна трудова повинность
7) створення концесій
Вставте замість перепусток
11.Головним фронтом навесні 1919 року став _________________________.
Тут наставала біла армія ___________________________________.
Групою військ Червоної Армії командував _______________________.
12. Рабфак- це ___________________________.
13. Про що йдеться?
Багато років радянські ідеологи представляли цю подію як «заколот, антирадянський, підготовлений есерами, анархістами та меншовиками, пов'язаними з білогвардійцями та іноземними інтервентами», стверджуючи, що йшлося про спробу монархічної реставрації. Повсталі вимагали перевиборів Рад, свободи слова, легалізації політичних партій, свободи торгівлі.
|
Глобальна криза світової економіки: причини, особливості та можливі шляхи подолання
або автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук спеціальності 08.00.14 – Світова економіка Федеральної державної освітньої установи вищої професійної освіти «Північно-Кавказька академія державної служби» |
|
| |
І водночас здійснюють богослужіння. Нерідко їм доводиться давати консультації з питань релігії та звичаїв населення тих регіонів, де дислокуються війська. Крім того, в їх функції входить організація зв'язків із місцевими релігійними та благодійними організаціями.
Всеросійське бюро військових комісарівна чолі з К. К. Юреневим було засновано 8 квітня 1918 [
]. Наказом РВСР від 5 грудня 1918 року встановлювалося, що керівництво всією політичною роботою фронту і тилу, як і розподіл всіх партійних сил, мобілізованих до роботи у Червоній Армії, належить Всеросійському бюро військових комісарів, що діє в тісному контакті і за директивами ЦК РКП(б) .
18 квітня 1919 року наказом Л. Троцького було засновано Політвідділ РВСР, якого перейшли всі функції розформованого Всеросійського бюро військових комісарів.
15 травня Політвідділ було перетворено на Політуправління РВСР, що діяло на правах військового відділу ЦК РКП(б). Главою нового органу 31 травня 1919 року був призначений член ЦК РКП(б) І. Т. Смілга.
Комісари здійснювали нагляд за діяльністю командування військових частин та керували пропагандистською роботою. Крім базових, політичних функцій комісари брали участь в адміністративному та господарському управлінні. На початку 1920 року у Червоній Армії було понад три тисячі комісарів. За висловом Троцького:
В особі наших комісарів ми отримали новий комуністичний орден самураїв, який - без кастових привілеїв - вміє вмирати і вчить інших вмирати за справу робітничого класу.
«Політрук гірший за ворога» - агітаційна листівка часів Фінської війни, Фінляндія, 1940.
У цей час, РККА взяла участь у конфліктах біля озера Хасан (29 липня – 11 серпня 1938 р.) та на річці Халхін-Гол (11 травня – 31 серпня 1939 р.), здійснила похід у Західну Україну та Білорусь (17-28) вересня 1939 р.), воювала проти Фінляндії (30 листопада 1939 р. - 12 березня 1940 р.), увійшла до прибалтійські республіки (15-21 червня 1940 р.) та Бессарабію (28-30 червня 1940 р.) Разом з тим , освітній рівень політпрацівників залишався досить низьким Нарком Тимошенко у заключній промові на нараді вищого командно-начальницького складу у грудні 1940 р. говорив: «Загальна та військово-політична підготовка багатьох керівних політпрацівників незадовільна. Більша частина політскладуармії (73 відс.) немає військової підготовки …Більша частина (77 відс.) політскладу запасу немає військової освіти». Інститут військових комісарів було скасовано на настійне прохання Народного Комісара оборони Маршала Радянського Союзу С. К. Тимошенко, який вступив на посаду. На тій же нараді з вищим командно-начальницьким складом РСЧА нарком Тимошенко казав: «У партійно-політичній роботі ще багато формалізму та канцелярщини. Замість живої, конкретної роботи, в масах багато політпрацівників займаються надмірним адмініструванням, надмірним захопленням паперовим керівництвом, а частина політпрацівників, не розуміючи істоти заходів, що проводяться в Червоній Армії, стала на позицію нейтральних спостерігачів і дуже несміливо, боязко включається в справу політ. . Деякі з них Постанову про зміцнення єдиноначальності розцінили як обмеження функцій та зменшення своєї ролі. Були й такі факти, коли окремі політпрацівники у зв'язку з проведенням єдиноначальності стали навіть на шлях протидії цим заходам».
Інститут військових комісарів знову було введено (а точніше – відновлено) від 16 липня 1941 року на підставі рішення Політбюро ЦК ВКП(б). 9 липня було ухвалено Постанову ДКО «Про членів Військових рад армій». Ще раніше, 27 червня, Політбюро ЦК ВКП(б) прийняло ухвалу «Про відбір комуністів для посилення партійно-політичного впливу в полицях». Відповідно до цієї постанови, обкоми партії повинні були відібрати і послати в діючу армію як політбійці понад 18 тис. комуністів і кращих комсомольців. Через три дні Політбюро зобов'язало обкоми 26 областей відібрати у триденний термін ще 23 тис. комуністів та комсомольців та передати їх у розпорядження Наркомату оборони. За перші 6 місяців війни до діючої армії було направлено 100 тис. політбійців. Основне їх завдання полягало в «мобілізації особового складу армії та флоту на рішучу та самовіддану боротьбу проти німецько-фашистських загарбників».
Скасувати інститут військових комісарів Сталіна частково змусив величезний дефіцит командирських кадрів, що виник після поразок і невдач початкового періоду війни. Наприклад, лише в оточенні під Києвом влітку 1941 року РСЧА втратила близько 60 тис. осіб командного складу. За деякими джерелами інститут військових комісарів було скасовано також і за наполяганням багатьох воєначальників. Так, наприклад, восени 1942 року Конєв у розмові зі Сталіним поставив питання про ліквідацію інституту військових комісарів у Червоній Армії, мотивуючи тим, що цей інститут зараз не потрібний. Головне, що зараз потрібно в армії, доводив він, це єдиноначальність. Конєв казав: «Навіщо мені потрібен комісар, коли я сам був їм! Мені потрібен помічник, заступник із політичної роботи у військах, щоб я був спокійний за цю ділянку роботи, а з рештою я й так впораюся. Командний склад довів свою відданість Батьківщині і не потребує додаткового контролю, а в інституті військових комісарів є елемент недовіри нашим командним кадрам». За спогадами сучасників маршал Жуков «…справді хотів усунути з армії політпрацівників. На його думку, вони лише розкладають Збройні сили. Жуков у вузькому колі називав їх шпиками і неодноразово говорив…: „Скільки ж можна їх терпіти? Чи ми не довіряємо офіцерам?“».
Роль політпрацівників під час Великої Великої Вітчизняної війни оцінюється по-різному. В одних публікаціях їх показують як виключно деструктивну силу, наголошуючи на їхніх політично-наглядових функціях і стверджуючи, що вони лише заважали командирам керувати підрозділами. На початку війни Указом Президії Верховної Ради СРСР управління (відділи) політичної пропаганди у фронтах та арміях перетворювалися на політичні управління (відділи). Без підпису комісара жоден наказ у відсутності законної сили. Це підривало єдиноначальність в армії і відроджувало згубне для воєнного часу двовладдя. У джерелах інших йдеться про велику роль комісарів у згуртовуванні військовослужбовців та організації підрозділів. Військові комісари керували політорганами, а також партійними та комсомольськими організаціями військових частин. Вони «твердою рукою насаджували революційний порядок та військову дисципліну у військах…». На самому початку війни обрані раніше секретарі партійних організацій замінили парторгами , призначуваними політорганами. Військові комісари були підзвітні лише вищим військовим комісарам та Головному Політичному Управлінню РСЧА. У свою чергу з 17 липня 1941 року згідно з постановою ДКО уповноважені особливих відділів у полку та дивізії одночасно підпорядковувалися Наркомату Внутрішніх справ та комісару полку та дивізії відповідно. Члени Військових рад армій та фронтів, крім того, контролювали роботу військової прокуратури та трибуналу. Комісари також направляли та курирували діяльність загороджувальних загонів.
Об'єктивно, під час цієї війни більшість політпрацівників мала спеціальну, зокрема військову, освіту. Деякі, як наприклад батальйонний комісар Ленінградського фронту І. І. Погорєлов, здобувши по 2 і більше вищих освіти, у довоєнний час керували середніми школами або навіть цілими ГорОНО (Міськими відділами народної освіти) Наркомату Просвітництва СРСР з присвоєнням почесного звання Заслужений учитель школи у той час як більшість червоноармійців та командирів РСЧА неполітичного складу не мали за спиною навіть повної середньої освіти. Нерідко у бою політпрацівники показували приклад бійцям, брали він командування у разі загибелі командирів. Втрати політпрацівників були нітрохи не менше, ніж інших категорій офіцерів, що повністю спростовує думку, що іноді висловлюється, що «комісари сиділи по землянках, поки інші ходили в бій» . Наприклад, 1943 року втрати вбитими і пораненими серед політпрацівників лише фронтів, армій і з'єднань становили близько 2 тисяч жителів. Серед 11603 Героїв Радянського Союзу, удостоєних цього звання в роки Великої Вітчизняної війни, було 211 політпрацівників. За іншими джерелами серед політпрацівників, удостоєних звання Героя СРСР у роки Великої Вітчизняної війни, членів Військових рад фронтів, флотів, армій, начальників політвідділів армій було 7 осіб, а всіх політпрацівників, які отримали звання Героя СРСР, починаючи від начальника політвідділу дивізії (заступника команди по політичній частині) та закінчуючи заступниками політруків рот - всього 342, у тому числі сержантів та рядових, які виконували ці посади - 41 особа.
Німецька листівка часів Другої світової війни.
Німецька пропаганда використала упереджене ставлення до політпрацівників Червоної армії у своїх цілях. Так, листівки із закликом до здачі в полон спиралися на ключові слова «жиди» та «комісари» ( на іл.):
Пред'явник цього, не бажаючи безглуздого кровопролиття за інтереси жидів та комісарів, Залишає переможену Червону Армію і переходить на бік Німецьких Збройних Сил.
Думка про те, що політпрацівники під час Великої Вітчизняної війни не мали носити емблеми роду військ, неспроможна:
| Командний та політичнийсклад на петлицях носять емблеми свого роду військ. - із наказу НКО № 226 від 26 липня 1940 року |
Взагалі-то справжній розділ присвячений не тільки і не стільки замполіту (заступнику командира з політичної частини) у сенсі радянського часу, скільки сучасному його аналогу – заступнику командира з виховної роботи. Назва має на меті віддати належне тієї обставини, що в сучасній армії такого офіцера по-старому величають замполітом, а також і тому, що саме в СРСР у військах вперше з'явилася постать вихователя та ідеологічного контролера командування.
Посада ця дісталася нам у спадок від нашого такого недавнього і такого далекого вже минулого. Замполіт, поряд із командиром, був керівною фігурою підрозділу, починаючи з роти. У його завдання входила ідеологічна обробка особового складу та політичний контроль за командиром. У пізньому СРСР замполіт у відсутності безпосереднього впливу командира, проте, мав деякі кадрові повноваження, даючи командиру рекомендації щодо партійної лінії, що незмінно грало найважливішу роль долі кар'єри командира. Офіційно замполіт при цьому був просто заступником командира, реально мав величезні можливості. Його сила полягала в тому, що він був не так офіцером армії, як повноважним представником КПРС. Через війну замполіт був стиснутий відносинами всередині цієї військової частини і залежав від її командира нікчемною мірою. Він також мало залежав і від найвищого армійського командування. Він була лише одна вища інстанція – від імені вищих осіб у партії, і навіть внутрішні правила функціонування партії як особливої соціальної структури. Також величезне значення для нього мали відносини в рамках первинного партійного осередку, який незмінно був присутній у будь-якій військовій частині, об'єднуючи партійних офіцерів та солдатів.
Основне завдання замполіта пізнього періоду існування СРСР полягала в ідеологічній обробці особового складу. Величезну роль у цьому відігравали принципи відбору на посаду замполіта, – їм зазвичай ставав партійний бойовий офіцер, який пройшов через бойові дії і добре зарекомендував себе як бійця. Замполіт мав викликати в солдатах повагу, а хто ще може викликати більшу повагу, ніж людина, що пройшла через усі кола пекла? Найчастіше замполітом ставав офіцер, який з якихось причин не міг далі воювати, – який отримав серйозне поранення, який пережив психологічну перенапругу або навіть розлад. Практика показала, що подібний підхід до формування інституту замполітів винятково ефективний: окрім поваги з боку солдатів, той мав ще й пошану у командира частини і як недавнього вояка мав психологічний потенціал для впливу на командира. Однак цей напрямок комплектування замполітів був не єдиним. На ці посади могли потрапляти і офіцери, які просто отримали спеціальну політичну освіту, а також і невоєнні партійні активісти. Останнє, щоправда, відбувалося лише у перші десятиліття існування СРСР.
Звичайно, становище замполіта змінювалося в СРСР історично. Відразу після революції комісари, як спочатку називали замполітів, мали здійснювати контроль над безпартійними офіцерами-командирами. Це був логічний і ефективний крок у революційному перетворенні суспільства та класової боротьби, адже царські офіцери були в Російській імперії стовпами монархії, реальним правлячим шаром, тому наполегливо потрібно було нівелювати їхнє значення, контролювати кожен їхній крок. Доходило до того, що для видання наказу командиру була потрібна санкція комісара, останній навіть міг перехоплювати на себе командування, якщо бачив у діях командира загрозу лінії партії. Рівно вимагалося проводити виховну роботу серед самих солдатів, щоб перетворити їх із безсловесного стада на соціальний шар, який має деякі права. Солдатам потрібно було щепити свідомість, почуття відповідальності та показувати важливість їхньої тяжкої праці для інтересів країни та партії.
Очевидно, що в міру будівництва в країні реального комунізму таке значення комісарів сходило нанівець. Глобальний контроль над командирами став не так допомагати, як заважати, тому вже за часів Великої Вітчизняної війни робляться спроби відійти від нього. Найважливішим кроком у цьому питанні став знаменитий Указ Президії Верховної Ради СРСР від 9 жовтня 1942 «Про встановлення повного єдиноначальності та скасування інституту військових комісарів у Червоній Армії». Звичайно, комісари не були усунуті зовсім, проте незабаром їх замінили інститутом власне замполітів, тобто заступників командира з політичної частини. Тепер вони займалися переважно виховною роботою, керували партійними осередками у військах та виступали провідниками політичних установок партійної влади. Вони вже не висіли дамокловим мечем над командирами, проте, деякі функції контролю над ними від імені партійних осередків зберігали аж до краху СРСР, подібно до того, як такі функції мали керівники партійних осередків на підприємствах і установах стосовно їх офіційному керівництву. Відмінність у становищі пізніх замполітів від комісарів у цьому, що формально командири підрозділів тепер могли наказувати підлеглим самостійно, без санкції замполіта, тобто замполіти втекли від формальної участі у командуванні підрозділом. Однак для ефективного виконання наказів командир все одно потребував замполіта, який міг мобілізувати службовців у підрозділі членів партії на виконання наказу, щоб вони показали приклад іншим солдатам. Збереглися також деякі кадрові повноваження замполітів, коли від їхньої думки щодо політичної та професійної придатності командира залежала його кар'єра.
Крім інституту замполітів, за радянських часів у частинах існували особливі відділи. Фактично лінією Особливого відділу до армії проникала радянська спецслужба – КДБ. Завдання офіцерів відділу полягала у боротьбі з інакодумством та злочинністю. Те й інше забезпечувалося єдиною розгалуженою системою інформаторів, створюваною таким офіцером. І якщо замполіт щодо солдатів займався виховною роботою, щодо командира ставав його «тінь», у виняткових ситуаціях, що може замінити його і диктувати йому свою волю – волю партії, то офіцери Особливого відділу представляли в армії КДБ, і в їх завдання входило підтримання частинах порядку, і навіть втілення у життя деяких установок партії; причому владою вони наділялися реальною, можна навіть сказати, концентрованою, проте владою не офіційною, але глибинною.
Завдяки всім цим чинникам, офіцеру Особливого відділу вдавалося повністю контролювати підвідомчі йому підрозділи, відстежуючи найменші наміри та сподівання солдатів. Це забезпечувало монолітний порядок у армії, роблячи цим дідівщину цілком людяної – не даючи виявлятися її крайнощам. Адже сама дідівщина природна і невикорінна, але форми її прояви можуть бути діаметрально протилежними: від найжорстокіших знущань над молодими і повної до них зневаги, до підтримки та допомоги молодим у освоєнні особливостей армійського життя. А ось яка з форм існуватиме, залежить навіть від того, чи може існуюча соціальна організація армії забезпечити порядок. Особливий відділ виступав таким чином як гарант порядку у військах.
Люди, які працюють у Особливому відділі, були більшою мірою слідчими, ніж політичними діячами чи військовими. Вони здійснювали свою діяльність за правилами слідчої роботи та мали відповідний спосіб думок. Крім того, вони, як і замполіти, представляли в армії особливу структуру - спецслужбу, тому і попит з них був особливий, і інтереси їх були продовженням інтересів спецслужби, тобто наведення та підтримання в межах порядку, аж до контролю за станом умів.
У ході руйнування Радянського Союзу та розкладання його армії посади замполітів та особистов було скасовано. Натомість з'явилася якась єдина посада – посада заступника командира з виховної роботи рівня батальйону чи полку з кількома підлеглими офіцерами (по одному на кожну велику роту). При цьому статус цього заступника був ближчим саме статусу замполіта, тому в частинах у розмовному побуті його, як і раніше, називають замполітом як солдати, так і офіцери, аж до командування частини.
Замполіт у наш час більше не є членом партії і, відповідно, більше не контролює командира частини, займаючись виключно вихованням особового складу. Однак влада з якихось незрозумілих міркувань розширила його повноваження і доручила йому, окрім власне ідеологічної обробки, займатися ще й боротьбою зі злочинністю. На перший погляд, це рішення виглядає логічно: якщо ти займаєшся вихованням особового складу, то маєш так його виховувати, щоб бійці не чинили злочинів. Однак життя показує, що такий підхід – це просто абсурд. Хоч би як людей виховували, все одно вони будуть чинити злочини, адже, крім їхнього офіційного виховання, існує ще й неофіційне, пов'язане зі засвоєнням основних правил поведінки в середовищі собі подібних на побутовому рівні. Офіційне виховання в армії не скасовує дідівщину, не скасовує статутщину, не скасовує тяжкості служби та різноманітних принижень. Тому розрахунок на те, що люди, послухавши замполіта, раптом перестануть виховувати підлеглих крутими методами, використовувати їх в особистих інтересах, знущатися з них, означає не просто необлік соціальних реалій, але є чимось схожим на шизофренічний марення.
До сказаного слід додати, що інститут замполітів, як і раніше, формують з офіцерів, які побували в гарячих точках, а не з професійних слідчих. Мало того, що такі офіцери не привчені діяти за правилами слідчої роботи, то ще й характер їхньої роботи мало спільного має з принципами діяльності спецслужб. Замполіти як бойові офіцери, тіло від плоті колективу, ставляться до інформаторів вороже, тому не можуть побудувати свою систему донесення.
Ще інститут замполітів у наш час формується із випускників відповідних військових кафедр цивільних вишів, тобто з піджаків. Зазвичай піджаків призначають на рівень замполітів рот, а як їхній безпосередній керівник фігурує вояка рівня заступника командира батальйону, який уже побував у гарячих точках. Чи слід говорити, що особливим авторитетом серед особового складу замполіти-піджаки не блищать, так само як і не мають взагалі ніякого слідчого загартування, у кращому разі володіючи профільною юридичною освітою.
Слідчу роботу для замполітів ускладнює і той факт, що вони не лише не входять до складу всесильної партії, а й не є членами спецслужби сучасної Росії – ФСБ. Тим самим було зроблено все, щоб максимально замкнути замполіта всередині конкретної військової частини. Він більше не є членом будь-якої зовнішньої армії структури, що має свої інтереси, правила внутрішнього життя та чіткі вимоги до активних членів, у рамках яких з нього запитували б за кількість розкритих злочинів, а зовсім не за їхню відсутність, як найвище армійське командування.
Виходить така ситуація. Замполіт, на думку вищого начальства, повинен виховувати особовий склад та робити це так, щоб злочинів у частині не робилося. Виходить, він кровно зацікавлений у мінімізації числа злочинів. І тут же на нього покладають проведення слідчих дій щодо виявлених злочинів. Тим самим замполітам дали до рук цілком реальну можливість забезпечити формальну відсутність злочинів за очевидної їхньої наявності – просто приховувати такі факти. Замполіти, тим самим, виявляються зацікавленими у прихованні злочинів навіть більшою мірою, ніж командири частин, і мають для цього реальні можливості. З іншого боку, вони виявляються хлопчиками для биття в частині, на них командування легко переводить стрілки при виявленні нестатутних взаємин: мовляв, замполіт недостатньо добре виховує особовий склад, а ми тут зовсім не до чого.
Тому нема чого дивуватися, що існуючий інститут заступників командирів з виховної роботи бореться зі злочинністю в частині неефективно. Він просто робить не свою роботу. Якщо бути остаточно точним, він дозволяє не боротися зі злочинами, а максимально ефективно їх приховувати.
Разом з тим особисті вищого рівня (дивізії), як і раніше, існують. Вони представляють у військах сучасну спецслужбу ФСБ, проте їх завдання дещо відрізняються від завдань таких у СРСР. Тепер особисті займаються серйозними злочинами у військах і, якщо стосуються питань дідівщини та моніторингу ситуації у підрозділі, то лише у випадку, якщо дідівщина призвела до смертельних випадків. Їх вплив на базові підрозділи близько нулю, як і їх участь у попередженні злочинності. У кращому разі вони встановлюють по своїй лінії контакт із замполітами, щоб через них отримувати інформацію про ситуацію у підрозділі.
Тож якщо вже підтримка порядку у військах перекинули на замполітів, доцільно об'єднати їх зі спецслужбою сучасної Росії – ФСБ. При цьому необхідно формувати інститут замполітів не з офіцерів, які побували і постраждали в гарячих точках, а з професійних слідчих. А якщо вже до кінця розвивати цей напрямок соціальної організації, то доцільніше було б розділити функції замполіта та слідчої роботи у військах, створивши в армії особливі слідчі відділи та наділивши їх винятковими повноваженнями. При цьому вони повинні бути підпорядковані не армійському командуванню, а прокуратурі чи ФСБ, останнє навіть краще. У будь-якому випадку, такі спеціальні слідчі повинні входити до структури армійських підрозділів і постійно знаходитися на території частини, щоб на місці налагоджувати та підтримувати систему інформаторів.
При цьому я не виключаю, що такий стан замполітів створений штучно, щоб дозволяти самим командирам частини визначати, які факти злочинів слід афішувати, а які приховувати.
При соціальному конструюванні необхідно пам'ятати, що запровадження інституту замполітів було явищем суперечливим, мають явні негативні последствия. Недарма в СРСР часів Великої Вітчизняної війни з'явився указ про відновлення єдиноначальності у військах, і згодом повноваження замполіта були дещо урізані. Справа в тому, що наявність замполіта дещо підриває статус офіцера, який опиняється під контролем партійного осередку у підрозділі. А якщо будь-який солдат може поскаржитися на офіцера замполіту і вчинок такого офіцера виявиться предметом розгляду на засіданні партійного осередку військової частини, то авторитет офіцера очевидно виявиться зменшеним. Для специфічно армійської дисципліни просто необхідна реальна та абсолютна влада офіцера, який тільки й має визначати долю солдата у підпорядкованому підрозділі. Навіть у СРСР, де була вироблена жорстка партійна дисципліна, створення армійської дисципліни та її поєднання з партійною дисципліною в армії залишалося проблемою. Недарма офіцери ще імперського гарту вважали дисципліну Червоної Армії недостатньою – велика заслуга в цьому була в інституту замполітів. Звичайно, згодом вдалося знайти деякі допустимі межі втручання партії в командування, що виразилося в переході від системи комісарів до системи замполітів, проте саме за часів СРСР було закладено сковувальне руки офіцерів правило, за яким вони повинні боротися з дідівщиною методами гуманного виховання особового складу. За часів Російської імперії такого роду маячних обмежень не існувало, і дисципліна підрозділів та самих офіцерів виявлялася вищою.
І водночас здійснюють богослужіння. Нерідко їм доводиться давати консультації з питань релігії та звичаїв населення тих регіонів, де дислокуються війська. Крім того, в їх функції входить організація зв'язків із місцевими релігійними та благодійними організаціями.
Всеросійське бюро військових комісарівна чолі з К. К. Юреневим було засновано 8 квітня 1918 [
]. Наказом РВСР від 5 грудня 1918 року встановлювалося, що керівництво всією політичною роботою фронту і тилу, як і розподіл всіх партійних сил, мобілізованих до роботи у Червоній Армії, належить Всеросійському бюро військових комісарів, що діє в тісному контакті і за директивами ЦК РКП(б) .
18 квітня 1919 року наказом Л. Троцького було засновано Політвідділ РВСР, якого перейшли всі функції розформованого Всеросійського бюро військових комісарів.
15 травня Політвідділ було перетворено на Політуправління РВСР, що діяло на правах військового відділу ЦК РКП(б). Главою нового органу 31 травня 1919 року був призначений член ЦК РКП(б) І. Т. Смілга.
Комісари здійснювали нагляд за діяльністю командування військових частин та керували пропагандистською роботою. Крім базових, політичних функцій комісари брали участь в адміністративному та господарському управлінні. На початку 1920 року у Червоній Армії було понад три тисячі комісарів. За висловом Троцького:
В особі наших комісарів ми отримали новий комуністичний орден самураїв, який - без кастових привілеїв - вміє вмирати і вчить інших вмирати за справу робітничого класу.
«Політрук гірший за ворога» - агітаційна листівка часів Фінської війни, Фінляндія, 1940.
У цей час, РККА взяла участь у конфліктах біля озера Хасан (29 липня – 11 серпня 1938 р.) та на річці Халхін-Гол (11 травня – 31 серпня 1939 р.), здійснила похід у Західну Україну та Білорусь (17-28) вересня 1939 р.), воювала проти Фінляндії (30 листопада 1939 р. - 12 березня 1940 р.), увійшла до прибалтійські республіки (15-21 червня 1940 р.) та Бессарабію (28-30 червня 1940 р.) Разом з тим , освітній рівень політпрацівників залишався досить низьким Нарком Тимошенко у заключній промові на нараді вищого командно-начальницького складу у грудні 1940 р. говорив: «Загальна та військово-політична підготовка багатьох керівних політпрацівників незадовільна. Більша частина політскладуармії (73 відс.) немає військової підготовки …Більша частина (77 відс.) політскладу запасу немає військової освіти». Інститут військових комісарів було скасовано на настійне прохання Народного Комісара оборони Маршала Радянського Союзу С. К. Тимошенко, який вступив на посаду. На тій же нараді з вищим командно-начальницьким складом РСЧА нарком Тимошенко казав: «У партійно-політичній роботі ще багато формалізму та канцелярщини. Замість живої, конкретної роботи, в масах багато політпрацівників займаються надмірним адмініструванням, надмірним захопленням паперовим керівництвом, а частина політпрацівників, не розуміючи істоти заходів, що проводяться в Червоній Армії, стала на позицію нейтральних спостерігачів і дуже несміливо, боязко включається в справу політ. . Деякі з них Постанову про зміцнення єдиноначальності розцінили як обмеження функцій та зменшення своєї ролі. Були й такі факти, коли окремі політпрацівники у зв'язку з проведенням єдиноначальності стали навіть на шлях протидії цим заходам».
Інститут військових комісарів знову було введено (а точніше – відновлено) від 16 липня 1941 року на підставі рішення Політбюро ЦК ВКП(б). 9 липня було ухвалено Постанову ДКО «Про членів Військових рад армій». Ще раніше, 27 червня, Політбюро ЦК ВКП(б) прийняло ухвалу «Про відбір комуністів для посилення партійно-політичного впливу в полицях». Відповідно до цієї постанови, обкоми партії повинні були відібрати і послати в діючу армію як політбійці понад 18 тис. комуністів і кращих комсомольців. Через три дні Політбюро зобов'язало обкоми 26 областей відібрати у триденний термін ще 23 тис. комуністів та комсомольців та передати їх у розпорядження Наркомату оборони. За перші 6 місяців війни до діючої армії було направлено 100 тис. політбійців. Основне їх завдання полягало в «мобілізації особового складу армії та флоту на рішучу та самовіддану боротьбу проти німецько-фашистських загарбників».
Скасувати інститут військових комісарів Сталіна частково змусив величезний дефіцит командирських кадрів, що виник після поразок і невдач початкового періоду війни. Наприклад, лише в оточенні під Києвом влітку 1941 року РСЧА втратила близько 60 тис. осіб командного складу. За деякими джерелами інститут військових комісарів було скасовано також і за наполяганням багатьох воєначальників. Так, наприклад, восени 1942 року Конєв у розмові зі Сталіним поставив питання про ліквідацію інституту військових комісарів у Червоній Армії, мотивуючи тим, що цей інститут зараз не потрібний. Головне, що зараз потрібно в армії, доводив він, це єдиноначальність. Конєв казав: «Навіщо мені потрібен комісар, коли я сам був їм! Мені потрібен помічник, заступник із політичної роботи у військах, щоб я був спокійний за цю ділянку роботи, а з рештою я й так впораюся. Командний склад довів свою відданість Батьківщині і не потребує додаткового контролю, а в інституті військових комісарів є елемент недовіри нашим командним кадрам». За спогадами сучасників маршал Жуков «…справді хотів усунути з армії політпрацівників. На його думку, вони лише розкладають Збройні сили. Жуков у вузькому колі називав їх шпиками і неодноразово говорив…: „Скільки ж можна їх терпіти? Чи ми не довіряємо офіцерам?“».
Роль політпрацівників під час Великої Великої Вітчизняної війни оцінюється по-різному. В одних публікаціях їх показують як виключно деструктивну силу, наголошуючи на їхніх політично-наглядових функціях і стверджуючи, що вони лише заважали командирам керувати підрозділами. На початку війни Указом Президії Верховної Ради СРСР управління (відділи) політичної пропаганди у фронтах та арміях перетворювалися на політичні управління (відділи). Без підпису комісара жоден наказ у відсутності законної сили. Це підривало єдиноначальність в армії і відроджувало згубне для воєнного часу двовладдя. У джерелах інших йдеться про велику роль комісарів у згуртовуванні військовослужбовців та організації підрозділів. Військові комісари керували політорганами, а також партійними та комсомольськими організаціями військових частин. Вони «твердою рукою насаджували революційний порядок та військову дисципліну у військах…». На самому початку війни обрані раніше секретарі партійних організацій замінили парторгами , призначуваними політорганами. Військові комісари були підзвітні лише вищим військовим комісарам та Головному Політичному Управлінню РСЧА. У свою чергу з 17 липня 1941 року згідно з постановою ДКО уповноважені особливих відділів у полку та дивізії одночасно підпорядковувалися Наркомату Внутрішніх справ та комісару полку та дивізії відповідно. Члени Військових рад армій та фронтів, крім того, контролювали роботу військової прокуратури та трибуналу. Комісари також направляли та курирували діяльність загороджувальних загонів.
Об'єктивно, під час цієї війни більшість політпрацівників мала спеціальну, зокрема військову, освіту. Деякі, як наприклад батальйонний комісар Ленінградського фронту І. І. Погорєлов, здобувши по 2 і більше вищих освіти, у довоєнний час керували середніми школами або навіть цілими ГорОНО (Міськими відділами народної освіти) Наркомату Просвітництва СРСР з присвоєнням почесного звання Заслужений учитель школи у той час як більшість червоноармійців та командирів РСЧА неполітичного складу не мали за спиною навіть повної середньої освіти. Нерідко у бою політпрацівники показували приклад бійцям, брали він командування у разі загибелі командирів. Втрати політпрацівників були нітрохи не менше, ніж інших категорій офіцерів, що повністю спростовує думку, що іноді висловлюється, що «комісари сиділи по землянках, поки інші ходили в бій» . Наприклад, 1943 року втрати вбитими і пораненими серед політпрацівників лише фронтів, армій і з'єднань становили близько 2 тисяч жителів. Серед 11603 Героїв Радянського Союзу, удостоєних цього звання в роки Великої Вітчизняної війни, було 211 політпрацівників. За іншими джерелами серед політпрацівників, удостоєних звання Героя СРСР у роки Великої Вітчизняної війни, членів Військових рад фронтів, флотів, армій, начальників політвідділів армій було 7 осіб, а всіх політпрацівників, які отримали звання Героя СРСР, починаючи від начальника політвідділу дивізії (заступника команди по політичній частині) та закінчуючи заступниками політруків рот - всього 342, у тому числі сержантів та рядових, які виконували ці посади - 41 особа.
Німецька листівка часів Другої світової війни.
Німецька пропаганда використала упереджене ставлення до політпрацівників Червоної армії у своїх цілях. Так, листівки із закликом до здачі в полон спиралися на ключові слова «жиди» та «комісари» ( на іл.):
Пред'явник цього, не бажаючи безглуздого кровопролиття за інтереси жидів та комісарів, Залишає переможену Червону Армію і переходить на бік Німецьких Збройних Сил.
Думка про те, що політпрацівники під час Великої Вітчизняної війни не мали носити емблеми роду військ, неспроможна:
| Командний та політичнийсклад на петлицях носять емблеми свого роду військ. - із наказу НКО № 226 від 26 липня 1940 року |
Посада комісараякий завжди мала вищевказане значення; наприклад:
Всеросійське бюро військових комісарівна чолі з К. К. Юреневим було засновано 8 квітня 1918 року. Наказом РВСР від 5 грудня 1918 року встановлювалося, що керівництво всією політичною роботою фронту і тилу , як і розподіл всіх партійних сил, мобілізованих до роботи у Червоній Армії, належить Всеросійському бюро військових комісарів, що діє в тісному контакті і за директивами ЦК РКП(б) .
18 квітня 1919 року наказом Л. Троцького було засновано Політвідділ РВСР, якого перейшли всі функції розформованого Всеросійського бюро військових комісарів.
15 травня Політвідділ було перетворено на Політуправління РВСР, що діяло на правах військового відділу ЦК РКП(б). Главою нового органу 31 травня 1919 року був призначений член ЦК РКП(б) І. Т. Смілга.
Комісари здійснювали нагляд за діяльністю командування військових частин та керували пропагандистською роботою. Крім базових, політичних функцій комісари брали участь в адміністративному та господарському управлінні. На початку 1920 року у Червоній Армії було понад три тисячі комісарів. За висловом Троцького:
В особі наших комісарів ми отримали новий комуністичний орден самураїв, який - без кастових привілеїв - вміє вмирати і вчить інших вмирати за справу робітничого класу.
Комісари у Червоній Армії мали величезні права і привілеї: комісар підрозділи міг і мав брати участь у розробці, обговоренні та прийнятті планів бойових дій , яке права щодо особового складу підрозділи не поступалися правам командира . За підозри у нелояльності безпартійного командира підрозділу комісар мав право прийняти на себе командування, усунувши командира з посади, а у разі потреби арештувавши його. З одного боку, такі великі повноваження були необхідні, оскільки значну частину командних посад у Червоній Армії займали колишні офіцери російської імператорської армії (царської армії), або добровільно надійшли на службу, або примушені до неї шляхом взяття в заручники близьких (звані військспеці). Керівництву держави були потрібні гарантії, що ці командири не зможуть повернути зброю проти Радянської влади. З іншого боку, у багатьох випадках це фактичне двовладдя призводило до негативних наслідків, оскільки комісари, які зазвичай не мали спеціальної військової освіти, просто заважали командирам нормально управляти підрозділами.
Інститут військових комісарів знову було введено (а точніше – відновлено) 16 липня 1941 року на підставі рішення Політбюро ЦК ВКП(б). Ще раніше, 9 липня 1941 року було прийнято Постанову ДКО «Про членів Військових рад армій». Ще раніше, 27 червня 1941 року Політбюро ЦК ВКП(б) ухвалило постанову «Про відбір комуністів посилення партійно-політичного впливу полках». Відповідно до цієї постанови, обкоми партії повинні були відібрати і послати в діючу армію як політбійці понад 18 тис. комуністів і кращих комсомольців. Через три дні Політбюро зобов'язало обкоми 26 областей відібрати в триденний термін ще 23 тис. комуністів і комсомольців і передати їх у розпорядження Наркомату оборони. Лише за перші 6 місяців війни до діючої армії було направлено 100 тис. політбійців. Основне їх завдання полягало в «мобілізації особового складу армії та флоту на рішучу та самовіддану боротьбу проти німецько-фашистських загарбників».
У більшості армій світу виховну функцію виконує інститут військових капеланів. Діяльність капеланів насамперед спрямована на духовну допомогу військовослужбовцям. При цьому в різних країнах капелани - це клірики (священики), які надають допомогу командиру частини у виховній роботі за допомогою участі у житті військового колективу і водночас здійснюють богослужіння. Крім духовного наставництва та забезпечення моральної підтримки військовослужбовців, завданням капеланів є допомога у подоланні стресових ситуацій, які постійно виникають в армії. Вони також дають необхідні консультації командирам з питань релігії та звичаям населення тих регіонів, де дислокуються контингенти військ. Крім того, в їх функції входить організація зв'язків із місцевими релігійними та благодійними організаціями.
У 2002 році у військових ВНЗ відновлено підготовку офіцерів-вихователів за такими військово-обліковими спеціальностями: 360200 - «Морально-психологічне забезпечення військ (сил)», 360202 - «Інформаційно-виховна робота», 360 присвоєнням кваліфікації «Педагог – психолог». Термін навчання за цими спеціальностями – п'ять років, перші випускники прийшли до військ у 2007 році. 30 травня 2007 року статс-секретарем-заступником Міністра оборони Російської Федерації генералом армії Панковим Н. А. підписано наказ № 25 «Про встановлення у Збройних Силах Російської Федерації Дня спеціаліста органів виховної роботи». Це професійне свято відзначається 11 вересня, у день затвердження в 1766 Статуту Кадетського сухопутного корпусу, яким вперше введені посади офіцерів-вихователів.
На додаток до відповідного звання загальновійськових відзнак (без емблеми роду військ) політпрацівники носили на рукавах червоні зірки з серпом і молотом до 1941 року.
