Сходи. Вхідна група. Матеріали. Двері. Замки. Дизайн

Ухвалений і набрав чинності Федеральний закон "Про внесення змін до Федерального закону "Про військового обов'язкута військовій службі" та статтю 28.5 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ (далі - Федеральний закон від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ) доповнює вимоги, які пред'являються до військовослужбовців при поданні до присвоєння чергового військового звання.

До теперішнього часу підставою для присвоєння військовослужбовцю чергового військового звання було закінчення терміну військової служби в попередньому військовому званні, а умовою - штатом мало бути передбачене військове звання за посадою військової посади вище, ніж те, що є у військовослужбовця. Федеральним закономвід 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ передбачено винятки із зазначеного загального правила. Наведемо випадки, коли присвоєння чергового військового звання військовослужбовцю має бути затримано:
а) під час перебування військовослужбовця у розпорядженні командира (начальника);
б) при залученні військовослужбовця як обвинуваченого у кримінальній справі або порушення щодо його кримінальної справи - до припинення кримінального переслідування;

в) у період проведення розгляду за фактом вчинення військовослужбовцям грубої дисциплінарної провини - до застосування до неї дисциплінарного стягнення;
г) у період проведення щодо військовослужбовця перевірки достовірності та повноти відомостей про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру, дотримання вимог до службової поведінки - до застосування до неї стягнення;
д) при поданні військовослужбовця до дострокового звільнення з військової служби наступним підставам:
- у зв'язку із позбавленням його військового звання;
- у зв'язку зі втратою довіри до військовослужбовця;
- у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення військовослужбовцю покарання у вигляді позбавлення волі;
- у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення військовослужбовцю, який проходить військову службуза контрактом, покарання як позбавлення волі умовно;
- у зв'язку з відрахуванням з військової професійної освітньої організації;
- у зв'язку із набранням законної сили вироком суду про позбавлення військовослужбовця права обіймати військові посади протягом певного строку;
- у зв'язку із припиненням громадянства Російської Федераціївійськовослужбовця;
- у зв'язку з набуттям військовослужбовців громадянства (підданства) іноземної держави;
- у зв'язку з невиконанням ним умов договору;
- у зв'язку з відмовою у допуску до державній таємниціабо позбавленням зазначеного допуску;
- як не витримав випробування;
- у зв'язку з порушенням заборон, обмежень та обов'язків, пов'язаних із проходженням військової служби;
- у зв'язку з невідповідністю вимогам, невиконанням обов'язків, порушенням заборон, недотриманням обмежень, встановлених законодавством Російської Федерації та пов'язаних із проходженням військової служби в органах федеральної службибезпеки, органи державної охорони;
- у зв'язку з непроходженням у установленому порядкуобов'язкових хіміко-токсикологічних досліджень наявності в організмі людини наркотичних засобів, психотропних речовин та їх метаболітів;
- у зв'язку з скоєнням адміністративного правопорушення, пов'язаного із споживанням наркотичних засобів чи психотропних речовин без призначення лікаря чи нових потенційно небезпечних психоактивних речовин;
е) у період, коли військовослужбовець вважається таким, що має:
- дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, зниження на військовій посаді, зниження у військовому званні на один щабель, зниження у військовому званні на один щабель зі зниженням на військовій посаді;
- дисциплінарне стягнення, застосоване за вчинення грубої дисциплінарної провини;
ж) у період відбування військовослужбовцям кримінального покарання у вигляді обмеження військової служби або арешту;
з) до погашення чи зняття з військовослужбовця судимості;
і) до закінчення терміну випробування на час вступу військовослужбовця на військову службу за контрактом;
к) у період зупинення військової служби.
Відмінна риса колишнього та нового порядку присвоєння чергових військових звань наведено у таблиці 1.

Таблиця 1

Присвоєння військовослужбовцям військових звань

Крім того, Федеральний закон від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ розширює список грубих дисциплінарних провин, а саме грубими зараз, крім встановлених раніше, вважаються такі випадки неправомірної поведінки:
- навмисне псування чи втрата по недбалості документа, що засвідчує особу військовослужбовця Російської Федерації;
- Порушення правил і вимог, що встановлюють порядок ведення секретного діловодства;
- Порушення порядку виїзду з Російської Федерації;
- Порушення вимог законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації у сфері розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, що створило умови для заподіяння шкоди безпеці особистості, суспільства і держави або власної безпеки органів, які здійснюють таку діяльність;
- свідомо незаконне притягнення військовослужбовця до дисциплінарної чи матеріальної ответственности;
- порушення командиром (начальником) вимог безпеки військової служби, що призвело до загибелі чи непрацездатності, у тому числі тимчасової, військовослужбовця та (або) громадянина, покликаного на військові збори*(1).
У зв'язку із набранням законної сили вищезазначеними змінами Головне управління кадрів Міністерства оборони Російської Федерації роз'яснило, що відповідно до Федерального закону від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ з військовослужбовцями, які мають право на присвоєння чергового військового звання і щодо яких виявлено підстави, що перешкоджають його присвоєнню, необхідно проводити особисті бесіди з доведенням під розпис підстави для відмови у присвоєнні чергового звання. При цьому необхідно аркуш розмови долучати до особової справи військовослужбовця*(2), що свого часу було передбачено Радянською Армією.
Для практики правозастосування особливий інтерес становить присвоєння чергових військових звань залежно від закінчення терміну зняття відповідного дисциплінарного стягнення, зазначеного у Федеральному законі від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ. Дотримання часових рамок посадовими особами сприятиме обґрунтованому уявленню військовослужбовців до присвоєння чергових військових звань.
Для уточнення періоду часу, протягом якого військові звання військовослужбовцям не надаються, слід керуватися положеннями ст.ст. 34-36, 96, 103 Дисциплінарного статуту Збройних Сил Російської Федерації (далі - ДУ ЗС РФ), які визначають умови зняття раніше застосованих стягнень.
Відповідно до ст. 36 ДК ЗС РФ зняття дисциплінарного стягнення - зниження у військовому званні (посади) - з солдатів, матросів, сержантів і старшин здійснюється не раніше ніж через шість місяців з дня його застосування. Солдати, матроси, сержанти та старшини відновлюються у колишньому військовому званні лише за призначення їх на відповідну військову посаду.
Зняття дисциплінарного стягнення - зниження на військовій посаді - з прапорщиків, мічманів та здійснюється не раніше ніж через рік від дня його застосування. Дисциплінарне стягнення - зниження на військовій посаді - може бути знято з військовослужбовця без одночасного відновлення його на колишній посаді.
Зняття дисциплінарного стягнення - попередження про неповну службову відповідність - здійснюється не раніше ніж через рік з дня його застосування, після чого командир (начальник) у строк до 30 діб приймає рішення (клопотає) про зняття цього дисциплінарного стягнення або якщо військовослужбовець не виправив свою поведінку. зразковим виконанням військового обов'язку та стягнення не зіграло своєї виховної ролі, - про зниження цього військовослужбовця на військовій посаді або дострокове звільнення його з військової служби в установленому порядку (ст. 96 ДУ ЗС РФ).
Щодо термінів зняття раніше застосованих інших видів стягнень за скоєння грубих дисциплінарних провин, то тут слід спиратися на основні умови, сформульовані у ст.ст. 34, 35 ДК ЗС РФ, тобто. командир має право зняти дисциплінарне стягнення лише після того, як воно відіграло виховну роль і військовослужбовець виправив свою поведінку зразковим виконанням військового обов'язку. При визначенні виду заохочення (у тому числі при застосуванні заохочення у вигляді зняття раніше застосованого дисциплінарного стягнення) беруться до уваги характер заслуг, старанність та відзнака військовослужбовця, а також колишнє ставлення до військової служби (ст. 34). Якщо застосоване до військовослужбовця дисциплінарне стягнення (за винятком дисциплінарних стягнень, передбачених ст. 36 ДК ЗС РФ) після закінчення року не буде знято і за цей період він не здійснить іншого дисциплінарного проступку, то дисциплінарне стягнення 3 знімається по істе. РФ).
Отже, специфіка заходи заохочення - зняття дисциплінарного стягнення - полягає в тому, що, поряд із загальним підставою її застосування - наявністю особистої заслуги, розумної ініціативи, старанності та відзнаки по службі, потрібні додаткові підстави: по-перше, раніше застосоване дисциплінарне стягнення свою виховну роль і, по-друге, військовослужбовець має виправити свою поведінку зразковим виконанням військового обов'язку. Тільки в цьому випадку військовослужбовець, який раніше був покараний у дисциплінарному порядку за грубе порушення військової дисципліни, має право при виконанні інших обов'язкових умов(перебування на відповідній військовій посаді та закінчення строку військової служби у попередньому військовому званні) претендувати на подання його до присвоєння чергового військового звання.
У зв'язку з викладеним запроваджений Федеральним законом від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ порядок присвоєння військового звання стає одним із стимулюючих правових засобів сумлінного (належного) виконання військовослужбовцем обов'язків військової служби. Надання чергових військових звань військовослужбовцям є правом командира (начальника), яке він реалізує виключно за відсутності порушень військової дисципліни з боку військовослужбовця. Таким чином, зараз реалізовано тривалий час обговорюваний у науковій юридичній літературі*(3) порядок присвоєння чергового військового звання, який стимулює військовослужбовців сумлінно виконувати покладені на них обов'язки та не порушувати військову дисципліну.
Слід зазначити, що дана система присвоєння звань вже давно використовується в інших видах державної служби, зокрема у митних органах, органах внутрішніх справ, у Слідчому комітеті Російської Федерації (див. таблицю 2).

Таблиця 2

Порівняльна характеристика особливостей присвоєння чергових спеціальних звань, що використовуються в різних видахдержавної служби, за наявності дисциплінарних стягнень

Більше того, при присвоєнні спеціального звання у митних органах, органах внутрішніх справ та у Слідчому комітеті акцент робиться на відсутність будь-яких незнятих дисциплінарних стягнень, що, на нашу думку, є більш розумним підходом і відповідно збільшує цінність (престижність) отриманого військового звання саме за заслуги військовослужбовця. У цьому випадку військовослужбовці перебувають у більш привілейованому становищі і, на наш погляд, це правило доцільно було б впровадити у військово-службові відносини.
Звісно ж, що доповнення, внесені Федеральним законом від 15 лютого 2016 р. N 20-ФЗ до порядку присвоєння військових звань, сприятимуть стимулюванню військовослужбовців до підвищення результатів своєї службової діяльності. Порушники військової дисципліни, притягнуті до дисциплінарної відповідальності за скоєння грубих дисциплінарних провин, а також такі дисциплінарні стягнення, які раніше не заслужено користувалися лояльністю військового законодавства, не зможуть отримати чергове військове звання до зняття з них дисципліни.

бібліографічний список

1. Гаврюшенко П.І., Окунєв А.І. Порядок присвоєння військових звань та шляхи його вдосконалення у Збройних Силах Російської Федерації. [Текст]/П.І. Гаврюшенко, О.І. Окунев // Російський військово-правовий збірник. – 2005. – N 5.
2. Закіров Р.А. Календарна та пільгова вислуга років для присвоєння чергового військового звання. [Текст]/Р.А. Закіров // Право у Збройних Силах Військово-правовий огляд. – 2010. – N 5.
3. Ісламова Е.Р., Головко І.І. Актуальні питанняучасті прокурора у розгляді судами цивільних справ щодо поновлення на службі військовослужбовців, звільнених за корупційні дисциплінарні правопорушення. [Текст]/Е.Р. Ісламова, І.І. Головко// Право в Збройних Силах Військово-правовий огляд. – 2016. – N 3.
4. Тітов А.В. Присвоєння військового звання: обов'язок чи право командира (начальника)? [Текст]/А.В. Титов// Право в Збройних Силах Військово-правовий огляд. – 2007. – N 7.
5. Тюрін А.І. Надання чергових військових звань як правовий стимул виконання обов'язків військової служби. [Текст]/А.І. Тюрін// Право в Збройних Силах Військово-правовий огляд. – 2005. – N 7.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Теоретично при скоєнні грубої дисциплінарної провини командири (начальники) можуть обмежитися щодо військовослужбовця - порушника військової дисципліни суворим покаранням. Однак, як показує правозастосовна практика, Останнім часомкомандири вважають за краще звільняти військовослужбовців за невиконання ними умов контракту при скоєнні даних правопорушень (див., напр.: Ісламова Е.Р., Головко І.І. правопорушення // Право у Збройних Силах. 2016. N 3).

* (3) Закіров Р.А. Календарна та пільгова вислуга років для присвоєння чергового військового звання// Право в Збройних Силах. 2010. N 5; Тюрін А.І. Присвоєння чергових військових звань як правовий стимул виконання обов'язків військової служби // Саме там. 2005. N 7; Тітов А.В. Присвоєння військового звання: обов'язок чи право командира (начальника)? // Там же. 2007. N 7; Гаврюшенко П.І., Окунєв А.І. Порядок присвоєння військових звань та шляхи його вдосконалення у Збройних Силах Російської Федерації // Ріс. військово-правовий зб. 2005. N 5.

О.Л. Зорін,
підполковник, кандидат юридичних наук, доцент,

М.М. Бакович,
кандидат юридичних наук, доцент,
ВУНЦ ВПС "ВВА імені професора
Н.Є. Жуковського та Ю.А. Гагаріна" (м. Воронеж);

Р.В. Бєляєв,
підполковник, ВУНЦ ВПС "ВВА імені професора
Н.Є. Жуковського та Ю.А. Гагаріна" (м. Воронеж)

Військові звання військовослужбовцям присвоюються:

• вищих офіцерів – Президентом Російської Федерації;
• до полковника чи капітана 1 рангу включно – посадовими особами відповідно до Положення про порядок проходження військової служби.

Строки військової служби у військових званнях та порядок їх присвоєння визначаються Положенням про порядок проходження військової служби.

Чергове військове звання присвоюється військовослужбовцю в день закінчення строку його військової служби у попередньому військовому званні, якщо він обіймає військову посаду, на яку штатом передбачено військове звання, рівне або вище, ніж військове звання, яке присвоюється військовослужбовцю, якщо інше не передбачено цією.

Чергове військове звання не присвоюється військовослужбовцеві:

У разі, якщо за військовослужбовцем у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації, визнано право на реабілітацію, або якщо застосоване до військовослужбовця дисциплінарне стягнення, зазначене у підпункті "е" пункту 2.1 цієї статті, було скасовано (за винятком випадку, якщо після скасування командиром (начальником) зазначеного дисциплінарного стягнення він застосував інше дисциплінарне стягнення з числа зазначених у підпункті "е" пункту 2.1 цієї статті), або якщо після проведення розгляду або перевірки, зазначених у підпункті "в" або "г" пункту 2.1 цієї статті військовослужбовця не було притягнуто до відповідальності, військове звання присвоюється військовослужбовцю з дня закінчення терміну проходження ним військової служби у попередньому військовому званні.

У разі, якщо дисциплінарне стягнення, зазначене у підпункті "е" пункту 2.1 цієї статті, знято або судимість знято або погашено, військове звання військовослужбовцю присвоюється з дня зняття дисциплінарного стягнення або зняття або погашення судимості.

У строк військової служби у присвоєному військовому званні не зараховується час відбування кримінального покарання у вигляді обмеження військової служби або арешту, а також час (періоди), який відповідно до цього Федерального закону не зараховується у строк військової служби (у строк випробування при вступі на військову службу за контрактом).

Військовослужбовцю, який має військове звання офіцера і успішно освоює освітню програму вищої освітиабо здійснюючому підготовку дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук або дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук у військовій освітній організації вищої освіти, чергове військове звання до підполковника або капітана 2 рангу включно присвоюється в день закінчення терміну його військової служби у попередньому військовому зв'язку. посади, яку він обіймав до вступу до зазначеної освітньої організації.

Чергове військове звання військовослужбовцю може бути присвоєно достроково за особливі особисті заслуги, але не вище за військове звання, передбачене штатом для займаної ним військової посади.

Військовослужбовцю, термін військової служби якого в присвоєному військовому званні закінчився, за особливі особисті заслуги може бути присвоєно військове звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної ним військової посади, але не вище військового звання майора або капітана 3 рангу, а військово який має вчений ступінь та (або) вчене звання, який обіймає військову посаду педагогічного працівника у військовій професійній освітній організації або військовій освітній організації вищої освіти або наукового працівника у військовій професійній освітній організації, військовій освітній організації вищої освіти або наукової організації, - не вище військового звання полковника чи капітана 1 рангу.

При вступі на військову службу громадянина, який проходить або проходив службу в органах внутрішніх справ, органах прокуратури Російської Федерації, Слідчому комітеті Російської Федерації, військах національної гвардіїРосійської Федерації, Державній протипожежній службі, установах та органах кримінально-виконавчої системи або інших правоохоронних органах та має спеціальне звання (класний чин прокурорського працівника), військове звання йому присвоюється у порядку, визначеному Положенням про порядок проходження військової служби.