"Іноді, життя потребує змін, змін, як з пір року.
У нас була чудова весна, але літо скінчилося... і ми пропустили нашу осінь.
А тепер, раптово, настав холод, такий холод, що все почало замерзати...
І сніг раптово все вкрив. І ти засинаєш на снігу, ти не розумієш, як і
коли приходить смерть..." (с)
Не всі зміни – на краще. Буває і навпаки, так відбувається і з Ульяновськом, були труднощі з колишнім мером міста Сергієм Єрмаковим, але можна було обговорити ці труднощі, посперечатися і знайти компромісне рішення, він був відкритий для спілкування. Певні складнощі були і з мером Олександром Пінковим, але й цей зустрічався з блогерами, громадськими діячами та правозахисниками, при всіх витратах, після суперечок, і він все ж таки іноді й вирішував питання рішуче і швидко, якщо справа того коштувала.
Але, такого глави міста, як Марина Беспалова, місто мабуть ще не бачив. Нескінченні посилання на зайнятість, і не здатність швидко та оперативно приймати рішення, навіть невідкладні. Надмірна ступінь офіціозу, і невміння слухати та розуміти почуте.
Дзвонив, пояснював, прийшла молода мама з дитиною на руках, дитині - 6 місяців, мамі - 19, складна життєва ситуація нема де жити, не чим годувати. Молодий тато, будинок згорів, дитина на руках, донька – 2, 5 роки... найважча життєва ситуація. Реакція міста - пишіть, розглянемо...
Обов'язково напишемо, Марино Павлівно! Президенту, прем'єру, та хоч генеральному секретареві ООН, але обов'язково напишемо... про байдужість, про невиконання обов'язків, про не вміння зрозуміти, про що взагалі йшлося! Повторюся, зима, мороз далеко за 20, люди з дітьми без даху над головою, без засобів для існування та предметів першої необхідності. Які до біса заяви?! Їх що відправляти в пункти обігріву для безпритульних?
Поганий, поганий початок діяльності, гірше нікуди. Поки що, змушений нагадати про існування у кримінальному законі статті 125 КК РФ, і прошу вловити зміст написаного в ній заради повноти картини.
Так, і ось про це, теж треба сказати. Це вже Ваші заступники намагаються, пам'ятайте про "Не треба жахати бізнес!"
Ось і перестаньте його кошмарити своїми методами напіврекета:
Так було:
Так сталося:
Як я розумію, новий глава міста надає перевагу жорсткому офіціозу і бюрократичному листуванню? Шкода, поганий світ, завжди краще за хорошу війну. І конфронтація з громадськістю, хай навіть із її частиною, не зробить роботу голови міста простіше, швидше навпаки, створить такі паперові каруселі, що вони поховають усі добрі помисли та починання.
Я шкодую, про відсутність порозуміння з новим керівництвом міста Ульяновська, і перебуваю в глибокому здивуванні того, що відбувається. Ні, сам я спокійно переживу навіть повний розрив контактів з мерією, не про себе турбуюся, але громадянам доведеться чекати дуже довго поки їх проблеми вирішуватимуться.
Те, що вони вирішуватиму, не сумніваюся, але коли? Так, і якою ціною?
Вважаю, у нашому житті бувають моменти, коли ми приймаємо життєво важливі рішення, не знаючи про це.
Кохання, воно як нежить – приходить несподівано. Її не купити за лілії, не знайти в інтернеті. Вона прийде, обов'язково прийде і буде поряд із нами.
Ви б зрозуміли, наскільки ви яскраві та красиві, якби побачили себе в ті моменти, коли ви дійсно є собою.
Хвилини щастя бувають настільки короткими, але саме вони такі моменти – запам'ятовуються на все життя.
Деякі люди вважають завзятість та утримання чогось ознаками великої сили. Однак бувають моменти, що вимагають набагато більшої волі, щоб зрозуміти, коли потрібно відпустити, а потім зробити це.
Життя пролітає миттєво, а ми живемо, ніби пишемо чернетку, не розуміючи в метушні скандальної, що наше життя - всього лише мить.
Нема ідеального життя, але є ідеальні моменти. Бережіть людей з якими Ви вільні в емоціях, бажаннях та почуттях.
Життя мінливе. В якісь моменти ти на коні, у якісь ти – кінь.
Вечірнє місто засипає снігом,
Вечірнє місто дарує солодкий сон.
Під ковдрою з мрії та млості
Кохання та щастя дихають в унісон...
Іноді в житті настає такий момент, коли ти просто тупцюєш на місці. І хоча є розуміння, що настав час для змін, якась сила наче тримає тебе за руку і не дає зробити крок уперед.
Однак, як свідчить досвід інших людей, не варто піддаватися обставинам. Потрібно продовжувати шукати вирішення проблеми. Якщо вас щось не задовольняє у житті – саме час це змінити. Про це також стверджує коуч-тренер Рубін Фремон, яка допомагає жінкам підвищити власну самооцінку, стати більш впевненими в собі та засвоїти простий урок: «Кожен заслуговує на щастя».
Протягом тривалого часу Рубін влаштовувала своє життя. Але ні кар'єра, ні дружба, ні стосунки із близькими людьми так і не стали ідеальними. І тоді Рубін зрозуміла, що була самозакоханою. Згодом вона визнала це і звільнилася від речей, які не відповідали новому шляху, який вона вибрала. Тому стало легше говорити «Ні», і бути впевненою, що все хороше рано чи пізно станеться. І тільки-но вона з'ясувала для себе, що їй потрібно, і чого вона хоче, страх розчинився. Тому що визнання проблеми – це перший крок до її вирішення.
Тому, якщо у вашому житті є наступні 5 ознак, ви повинні усвідомити, що зараз найкращий час для змін. Ось як на власному прикладі життя це пояснює Рубін Фремон:
Коли ми займаємося тим, що не збігається з нашими бажаннями, або з тим, хто є насправді - нудьга неминуча. «У мене була блискуча кар'єра у сфері маркетингу, але я відчула, що стою на місці, і почала обурюватись через свою роботу. Саме тоді я вирішила звільнитися, щоб здійснити свою мрію – стати лайф-коучем (життєвим наставником). Саме цим я зараз займаюся, і така робота мене справді мотивує».
Тому, якщо вам нудно і ви не відчуваєте, що росте у своїй діяльності, досліджуйте нові сфери життя, які відповідають вашим бажанням. Візьміть на себе ризик за події, які наблизять вас до життя, якого ви дійсно хочете. Вам може бути страшно, але повірте - виграш того вартий. Тим більше, якщо ви зараз нещасні, чи є вам що втрачати?
Усі ми відчували це у якийсь момент свого життя. Це час, коли здається, що ми безпорадні. «Раніше я була оточена поганими людьми, і стосунки були неприємними. Я почувала себе так, ніби я не мав іншого вибору, окрім як жити саме таким життям. Але секрет у тому, що ми не безпорадні. Ми маємо сили, щоб рухатися далі і змінювати своє життя. Я зрозуміла це, і маленькими кроками почала рухатися до життя, якого я хотіла. Замість того, щоб чекати, коли все негайно зміниться, я прагнула самостійно робити щось у своєму житті. Я наповнила її здоровими звичками, відмовилася від людей, які її отруювали, і ці невеликі зміни стали основою нового життя».
Тривога може бути наслідком дій, які не співпадають із вашими справжніми бажаннями. «Перед тим, як змінити свою діяльність, я постійно була стурбована. Іноді були такі дні, що мені важко було навіть друкувати, і це тільки тому, що я відчувала тривогу. Я пояснювала це відчуття стресом, думаючи, що це є нормальним результатом навантажень на роботі. Але насправді я просто займалася не тією справою і моє тіло переставало мене слухатися».
Тому якщо ви відчуваєте тривогу, прислухайтеся до свого тіла, зрозумійте, чого воно вимагає. Можливо, це відпочинок, чи навпаки – якийсь рух. Робіть те, що потрібно, щоб заспокоїти свої нерви. І коли тривога пройде, приступіть до створення плану, який допоможе вам вийти із цієї ситуації.
Ми не завжди готові визнати, що наші потреби не задоволені повністю. Наприклад, ваш партнер не підтримує вас настільки, як ви цього вимагаєте, і ви мовчите через це. Але через відсутність належної уваги на власні потреби та твердження, що вони не мають значення, може постраждати ваша самооцінка.
Якщо ви відчуваєте, що ситуація, в якій ви перебуваєте, є неправильною – не відштовхуйте це відчуття. Дослухайтеся до своєї інтуїції. Якщо вам здається, що щось не так, зазвичай так воно і є. Складіть список речей, які гальмують вас і замініть їх тим, що ви дійсно любите. Однак не поспішайте, рухайтеся маленькими кроками, оскільки саме вони приведуть вас туди, де хочете бути.
Кашин Володимир Іванович
Заступник Голови ЦК КПРФ, академік РАН, Голова Комітету Держдуми з питань аграрних питань
Майже двадцять п'ять років ліберальні реформатори «працювали» над перетворенням нашої країни на сировинний додаток розвинених економік. У результаті – глибокий криза переважають у всіх сферах життя суспільства. Економіка в руїні, уряд демонструє повну нездатність до ефективних дій, дотримуючись помилкового курсу на підвищення податків, пенсійного віку, подорожчання кредитів з одночасною економією на освіті, медицині, науці. Слова "стагнація", "рецесія", "девальвація", "корупція", "ф'ючерси", "волатильність", "деривативи" тощо. міцно увійшли до побуту країни. На цьому тлі Росія залишається сировинним придатком на узбіччі світового розвитку. При цьому позитивних змін не очікується, оскільки основна стратегія влади – зачекати на зростання цін на нафту, що, образно кажучи, можна назвати, як плач нафтою, що дешевшає. Більше того, влада вважає, що криза – це добре і йде на користь російській економіці.
Сформований бюджет на 2018 рік на період до 2020 року жодних надій на одужання не викликає.
Наведені дані підтверджують повний провал економічної політики уряду. Зростання доходів бюджету незначне, фактично не перекриває інфляційні втрати, навіть за штучно зниженого їх рівня.
Економіка продовжує сидіти на нафтогазовій голці. Нафтогазові доходи в 2017 році зросли 23% (+1,13 трлн. руб.) і досягли 5,972 трлн. руб. (6,5% ВВП). "Подушка безпеки" здувається. Резервний фонд припинив своє існування.
Витрати на 2018 рік плануються обсягом 16,5 трлн. руб. Зменшення до 2017 року орієнтовно на 200 млрд рублів. Динаміка витрат ледве перекриває заплановану інфляцію.
Дефіцит у 2018 році становитиме 1,3 трлн. карбованців, але до 2020 року, як планує уряд, скоротиться до 0,8 трлн. карбованців. За рахунок чого це буде досягнуто, проект бюджету замовчує.
У проекті бюджету на 2018-20 рр. зростання доходів забезпечується в основному за рахунок збільшення податкового тиску і зростання зборів з населення і бізнесу. Для латання дірки у федеральній скарбниці Мінфін РФ має намір зібрати додаткові 912 млрд. руб. за три роки. Першим із затверджених заходів стане підвищення цін на бензин: ставки акцизів на автомобільне паливо зростуть на 50 коп. за літр з 1 січня та ще на стільки ж з 1 липня 2018 року. Це майже втричі більше, ніж передбачено Податковим кодексом.
Наступним кроком – з липня 2018-го – фактичне скасування безмитного ввезення товарів, куплених в іноземних інтернет-магазинах.
Плату за використання лісів вирішено підвищити у 2,17 раза у 2018 році, у 2,38 раза у 2019 р., у 2,62 раза у 2020 р. (за одиницю обсягу деревини); плату за використання водойм для генерації електроенергії - в 1,25 рази, а за використання акваторії поверхневих водних об'єктів або їх частин - у 10 разів.
Ставка утилізаційного збору на автомобілі зросте на 15%, одночасно запроваджується аналогічний збір для обладнання у важкому машинобудуванні – 7%.
У морських портах з 2019 р. запроваджується інвестиційний збір, який збільшить плату портовим операторам на 25%.
Операторам зв'язку плату використання радіочастотного спектру вирішено підняти на 25%. Крім того, вводяться мита на верстати та обладнання, яке раніше не оподатковувалося.
Ставку водного податку вирішено підняти у 1,75 разу наступного року, у 2,01 разу – у 2019 р. та у 2,31 разу – у 2020-му.
Сукупний ефект від закручування податкових гайок становитиме 146,4 млрд. руб. наступного року, 203,5 млрд. крб. 2019-го та 563,3 млрд. 2020-го.
Ключові податкові ставки (на прибуток, ПДВ, страхові внески) вирішено не змінювати, проте збори з несировинного сектора економіки мають збільшитись з 8,9 до 11,9 трлн. руб.
Зростаючий податковий і регуляторний тиск в умовах дефіциту ліквідності та повноцінної банківської кризи сприяє падінню прибутку в російській економіці.
Всі ці заходи забезпечать лише одне - високе зростання інфляції, оскільки закладаються в ціну та собівартість продукції.
Таким чином, зростання економіки за рахунок збільшення фізичних обсягів виробництва, імпортозаміщення не передбачається. Продовжується та сама провальна політика з фіскальним ухилом.
Тепер дещо докладніше розглянемо витрати на окремих напрямах.
Національна економіка.
У 2017 році асигнування на економіку становили 2,5 трлн. рублів, 2018 року йде зниження на 247 млрд. руб. У 2019 році бюджетні асигнування за напрямом «національна економіка» становитимуть 2,23 трлн. руб., а 2020 року – 2,25 трлн. карбованців. В обсязі ВВП асигнування на економіку у 2017 році становили 2,8%, у 2020 році – 2,2%. У загальному обсязі видатків федерального бюджету асигнування на економіку також скорочуються за 4 роки з 15,2% до 14,6%.
Зростання інвестицій передбачено з 15,9 трлн. рублів у 2017 році до 21,1 трлн. рублів у 2020 році. Однак це не реально. По-перше, підвищення податкового навантаження, значно скоротить інвестиційну активність. По-друге, не змінюється кредитна політика, і позикові кошти залишаються малодоступними, амортизаційні відрахування не регламентуються і є надійним джерелом інвестування. Низький споживчий попит та нестійка політична та економічна обстановка не сприяють вкладенню коштів у економіку.
Зважаючи на те, що в даний час зростання економіки Росії, особливо промислового виробництва, нижче математичної похибки, зниження асигнувань на економіку призведе до затяжної стагнації.
p align="justify"> Особливу увагу привертають федеральні цільові програми, які є основними елементами планування в економіці. Середня ефективність реалізації трохи більше 91%. І це за умови, якщо не враховувати постійного коригування у бік зменшення їх цільових індикаторів та обсягів фінансування. Найчастіше це відбувається, як кажуть, нишком, без інформування депутатського корпусу. Тобто. вся робота з цілепокладання, прогнозування, планування та програмування розвитку у відповідність до цільових програм у даній ситуації стає фікцією.
Силовий блок
Майже 38% від усіх витрат або 6,3 трлн. рублів витрат 2018 року, піде на національну оборону, поліцію та утримання держапарату, тоді як витрати на освіту та охорону здоров'я у сумі будуть меншими у 6 разів (1,064 трлн. рублів).
У майбутню трирічку частка військових витрат досягне максимуму 24,5% (майже чверть бюджету!). Рекорд поставить та засекречення видатків – 19,5% бюджету у 2020 році стануть «закритими» – кожен п'ятий народний рубль.
Національна безпека.
Бюджетні асигнування за розділом «Національна безпека та правоохоронна діяльність» у 2018 році становитимуть 1,33 трлн. рублів, 2019 року – 1,34 трлн. рублів та у 2020 році – 1,39 трлн. карбованців.
Частка у загальному обсязі видатків федерального бюджету за розділом «Національна безпека та правоохоронна діяльність» за три роки порівняно з 2017 роком (11,7%) знизиться до 9,7%
Соціальна політика
Залишається незрозумілим, чому на економіку та соціальну сферу треба знижувати фінансування, а на правоохоронну діяльність підвищене зростання забезпечується федеральними коштами.
Бюджетні асигнування за розділом «Соціальна політика» у 2018 році становитимуть 4,7 трлн. рублів, 2019 року – 4,74 трлн. рублів та у 2020 році – 4,87 трлн. карбованців. Асигнування на соціальну політику у 2020 році у рублевому вираженні будуть меншими, ніж у 2016 році. І це неминуче призведе до подальшого зниження рівня життя людей.
По відношенню до обсягу ВВП відповідного року частка витрат розділу «Соціальна політика» становитиме у 2017 році 5,5%, у 2018 році – 4,8%, у 2019 році – 4,6% та у 2020 році – 4,4%.
Частка в загальному обсязі видатків федерального бюджету по розділу «Соціальна політика» порівняно з 2017 роком (30,0%) зменшиться і становитиме 2018 року 28,5%, 2019 року – 29,0% та 2020 року – 29, 1%.
Житлово-комунальне господарство.
Після 2010 року різко скоротилися витрати бюджету на житлово-комунальне господарство (з 2,6% бюджету у 2011 році до 0,4% у 2016-му). Ці витрати було переведено на плечі громадян шляхом запровадження відрахувань на капремонт. Перспектива не втішна. Зміст ЖКГ повністю перекладається на плечі народу. У 2017 році з бюджету на ЖКГ виділено 124,9 млрд. рублів, у 2018 році – 143,8 млрд. рублів, у 2019 році – 116,8 млрд. рублів, у 2020 році – 109,2 млрд. рублів. Частка у загальному обсязі видатків федерального бюджету по розділу «Житлово-комунальне господарство» у 2018 році порівняно з 2017 роком (0,7%) складе 1%, а в 2019 та 2020 роках зменшиться і складе 0,9% та 0,8 % відповідно. Відносно обсягу ВВП відповідного року частка витрат розділу «Житлово-комунальне господарство» складе у 2017 – 2020 роках 0,1%.
Ці кошти, звичайно, не забезпечать безаварійного утримання об'єктів ЖКГ. Скидання на плечі громадян усіх комунальних проблем стає непідйомним. Колапс цей найважливішої галузі неминучий! Проблеми ЖКГ – ліквідація аварійного та ветхого житла, відновлення та ремонт інфраструктури цього господарства, підвищення благоустрою житлового фонду – за такого підходу та політики лише посиляться.
Охорона здоров'я
Витрати на освіту, охорону здоров'я, культуру, кіно, спорт та ЗМІ впали в бюджеті з 11,4% усіх видатків у 2011-му до 8,1% і продовжать падати – до 7,5% у 2020 році. Насамперед, за рахунок охорони здоров'я. Така ж доля чекає на статтю «Фізкультура та спорт». За 2017 рік у країні ліквідовано 400 станцій швидкої допомоги, 12 лікарняних ліжок, 1000 лікарняних організацій, помітно зросли захворюваність та смертність. Майже 15 тисяч населених пунктів немає установ медичної допомоги.
Ось вам і турбота про здоров'я людей. І як після цього вірити заявам голови уряду про збільшення тривалості життя та природний приріст населення, що використовується як аргумент на користь підвищення пенсійного віку.
Витрати федерального бюджету на охорону здоров'я 2018 р. становитимуть 460 млрд. крб., 2019 р. - 426,6 млрд. крб., 2020 р. - 497,5 млрд. крб. Фінансування федеральної програми «Розвиток охорони здоров'я» в 2018 році збільшиться на 5,5 млрд. руб. і становитиме 311 млрд. рублів. При цьому у 2019 році на цілі Програми планується виділити 275,6 млрд. руб., а 2020 року – 348,3 млрд. рублів. Необхідно врахувати та інфляцію вона буде вищою за 4% через збільшення податків і платежів.
Ще гірше із медициною на селі. Про це трохи докладніше. У сільській місцевості у нас проживає все ще понад чверть населення або 37,8 млн. осіб, які фактично є годувальниками для інших 109 млн. осіб.
Умови життя у сільській місцевості характеризуються підвищеними фізичними навантаженнями, контактом із шкідливими речовинами, які у сільське господарство. Цілий перелік шкідливих факторів визначає вищий, ніж у місті, коефіцієнт смертності і, відповідно, тривалість життя – у середньому на 2 роки менше, ніж у місті.
У зв'язку з цим питання надання медичної допомоги в сільській місцевості є одними з ключових. Разом з тим, ми бачимо, що рік у рік медичне обслуговування на селі стає дедалі менш доступним.
Кількість лікарняних закладів навіть у період із 2010 року знизилася більш ніж на 300 одиниць (23,2%). Число фельдшерсько-акушерських пунктів за 5 років знизилося на 3,6 тис. одиниць. Станцій швидкої медичної допомоги поменшало на 150 одиниць, а на одну бригаду швидкої допомоги може припадати 10 тисяч населення.
На цьому фоні відбувався процес укрупнення медичних закладів. Середня кількість ліжок, що припадають на 1 лікарню, зросла зі 114 до 156. Відповідно, збільшився і радіус охоплення медичним обслуговуванням сільських територій. Іншими словами, замість територіально близької, але невеликої медичної установи, сільські жителі змушені звертатися до більших лікарень, територіально більш віддалених. Зважаючи на транспортну ситуацію в сільській місцевості, відсутність доріг з твердим покриттям, коли до лікарні, яка знаходиться за 60 і більше кілометрів, можна їхати кілька годин, у цьому випадку сільські мешканці стають фактично відрізаними від медичного обслуговування та наданими самим собі.
Закриваються багато районних лікарень, стаціонарів у великих населених пунктах. Замість того, щоб відкривати нові острівці медичної допомоги, у нас навпаки все руйнують.
Слід зазначити, що наведені мною цифри фактично є «середніми по палаті» і не враховують територіальну нерівномірність розміщення організацій охорони здоров'я. При цьому якщо поглянути в розрізі суб'єктів Російської Федерації, то ми побачимо, що в 40 регіонах забезпеченість лікарняними ліжками для 10 тис. жителів становить менше 40. Ще в 23 регіонах на 10 тис. жителів припадає від 40 до 60 ліжок. Понад 60 ліжок на 10 тис. жителів у нас лише у 17 регіонах.
Ще одна гостра проблема – нестача медичних фахівців. Дефіцит медичних кадрів на селі досяг 95 тис. осіб, з яких 24 тис. – це лікарі. Залучити ж відсутні медичні кадри до сільської місцевості – велика проблема, здебільшого пов'язана з низькою якістю життя на селі.
Число сімей молодих спеціалістів, які проживають у ветхому та аварійному житлі у 2015 році, склало понад 14 тис. І це лише ті сім'ї, які офіційно перебувають на обліку, як нужденні. Число сімей молодих фахівців, які отримали в 2015 році нове житло склало всього 1,5 тисячі, а кількість нужденних налічує близько 16,1 тис. сімей.
Сільська медицина невіддільна від соціального розвитку села, тому необхідно розробити спеціальну підпрограму «Сільська медицина», як невід'ємну частину програми розвитку охорони здоров'я загалом, із виділенням щонайменше 25-28 % коштів загальної федеральної програми з охорони здоров'я.
Питання забезпечення доступності та якості надання медичної допомоги громадянам, які проживають у сільській місцевості, мають стати у центрі уваги уряду та Державної Думи.
Освіта
Витрати на освіту 2020-го будуть нижчими за 2013 рік у рублевому вираженні. Обсяг асигнувань на цю галузь індексуватиметься практично на рівень інфляції. Бюджетні витрати по розділу «Освіта» у 2018 році становитимуть 663,6 млрд. рублів, у 2019 році –647,5 млрд. рублів та у 2020 році –663,7 млрд. рублів.
У загальному обсязі видатків федерального бюджету частка за розділом «Освіта» у 2018 – 2020 роках порівняно з 2017 роком (3,7%) збільшиться та становитиме 4,0% щорічно. Слід зазначити, що це явно замало. У багатьох розвинених країнах ця частка освіти досягає 13% від загальнодержавних витрат.
Не тішить своєю увагою бюджет і до науки. Загальне зниження фінансування науки та наукових досліджень за чотири роки становитиме 11%.
Сільське господарство
На цьому загалом безрадісному тлі острівцем відносного благополуччя виглядає Агропромисловий комплекс країни.
АПК Росії, попри всі складнощі, доводить свою ефективність. Виробничі показники 2016 та 2017 років демонструють хорошу динаміку зростання. Отримано рекордний урожай зернових. Починає змінюватись і ставлення влади до сільськогосподарської галузі. Нещодавно Президент В.Путін заявив, що не можна розглядати цю галузь у традиційному сенсі, як «чорну діру», що поглинає фінансові кошти.
Проте, незважаючи на помітні позитивні зрушення в ефективності галузі, проблем на селі та в галузі загалом, у тому числі щодо її фінансової підтримки, залишається досить багато. Про це свідчить і Закон про федеральний бюджет на 2018 рік та на плановий період 2019 та 2020 років.
На жаль, фінансування сільськогосподарської галузі залишається дуже низькому рівні. Витрати федерального бюджету на реалізацію заходів Держпрограми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства на 2013-2020 роки становитимуть у 2018 році 241,9 млрд. рублів. Це лише 1,77% від суми витрат федерального бюджету. Не краще буде й у наступні роки: 2019 року –242,4 млрд. рублів, а 2020 року –242,5 млрд. рублів. Більше того, фінансове забезпечення цієї Держпрограми за рахунок коштів федерального бюджету на майбутнє триріччя скорочується в порівнянні з рівнем витрат у 2016 і 2017 роках, не кажучи вже про те, що суми, що виділяються, значно поступаються тим, які містяться в її паспорті, затвердженому Урядом ще в грудні 2014 р. Заплановане фінансування на 2018-2020 роки становить по відношенню до встановленого паспортом програми від 63 до 68%.
На оновлення парку сільськогосподарської техніки у 2018 році заплановано 10 млрд рублів. Це дозволить придбати сільськогосподарським товаровиробникам техніку в кількості приблизно 19 тисяч одиниць, з них 710 тракторів, 2030 зернозбиральних комбайнів та 170 кормозбиральних комбайнів. І це на всю величезну країну! У 2016 році сільгосптоваровиробниками було придбано 18 тис. тракторів та комбайнів, у тому числі 11,3 тис. тракторів, 6 тис. зернозбиральних комбайнів, 718 кормозбиральних комбайнів. Але щоб зупинити вибуття техніки, перейти до збільшення парку, сільськогосподарським товаровиробникам необхідно щорічно купувати по 45 тис. тракторів, 12 тис. зерно- та 2 тис. кормозбиральних комбайнів.
Ми неодноразово наголошували, що у сільському господарстві зберігається тенденція скорочення та старіння техніки, темпи вибуття техніки суттєво випереджають темпи оновлення. Рівень зношування сільгосптехніки залишається дуже високим. Частка машин з терміном експлуатації понад 10 років по тракторах становить 59,6%, зернозбиральних комбайнів – 45,4%, кормозбиральних комбайнів – 44,4%. Оснащеність сільгоспвиробників технікою залишається на рівні, що не дозволяє виконати всі технологічні операції у нормативні агротехнічні терміни. Все це веде до недоотримання та втрат продукції. Разом з тим, на 2019 та 2020 роки фінансування придбання нової техніки передбачено в обсягах лише по 2 млрд. руб.
Бюджетні асигнування на незв'язану підтримку в рослинництві в 2018-2020 роках заплановані в обсягах 11,3 млрд. руб. на рік. Підтримка продуктивності у молочному тваринництві визначено лише на рівні 7,3 млрд. рублів щорічно. І це при тому, що субсидії на надання незв'язаної підтримки в галузі рослинництва та субсидії на підвищення продуктивності у молочному скотарстві є найбільш доступними, прозорими та затребуваними формами державної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам різних форм господарювання. Адже ці кошти спрямовувалися на придбання паливно-мастильних матеріалів та мінеральних добрив, хімічних засобів захисту рослин та насіння, що дозволяло забезпечити своєчасне проведення сезонних польових робіт із застосуванням необхідних матеріально-технічних ресурсів. При позитивній динаміці, що зберігається в галузі тваринництва в цілому, виключення субсидій може призвести до зриву навіть відкоригованих показників Держпрограми з молока. Питома вага молока та молокопродуктів (у перерахунку на молоко) російського виробництва у загальних ресурсах внутрішнього ринку на 2018 рік знижено з 85,9% до 80,2%, на 2019 рік – з 87,8% до 80,5%, на 2020 рік рік з 90,2% до 80,6%, що нижче за порогові значення Доктрини продовольчої безпеки (90%). Тому наша фракція наполягатиме на посиленні підтримки молочної галузі, а також наданні підтримки малих форм господарювання (початківців фермерів та сімейних тваринницьких ферм), які займаються розведенням великої рогатої худоби молочного спрямування, та надання субсидій на 1 кілограм реалізованого та (або) відвантаженого на власну переробку молока. Потрібно знайти можливість збереження фінансування заходу «Підтримка прибутковості сільськогосподарських товаровиробників» у 2018-2020 роках на рівні 2016 року.
Викликає здивування та припинення фінансування у 2018-2020 роках компенсації прямих понесених витрат на будівництво та модернізацію об'єктів агропромислового комплексу. Ця форма підтримки діє з 2015 року, держава відшкодовує від 20% до 35% кошторисної вартості будівництва та модернізації молочних та тепличних комплексів, плодо-, овоче-, картоплесховищ, оптово-розподільчих, селекційно-насінницьких та генетичних центрів. Більшість відібраних у 2017 році інвестиційних проектів спрямовано на будівництво та модернізацію молочних та тепличних комплексів, овочесховищ, селекційних центрів. Технічна модернізація, що проводиться у молочному скотарстві, - один із факторів збільшення обсягів виробництва молока. У 2016 році було збудовано, реконструйовано, модернізовано та введено в експлуатацію 236 нових молочних ферм та комплексів.
Враховуючи також важливість збереження інтересу інвесторів до будівництва тепличних комплексів (для заміщення імпорту необхідно виробляти щорічно 900 тис. тонн тепличних овочів, для цього потрібне будівництво 1,8 тис. га теплиць), будівництву розсадників та селекційних центрів (за рахунок власного виробництва забезпечується лише 25 ,8% потреби у плодах та ягодах, у 2016 році імпорт фруктів становив 1,6 млн. тонн; роках цієї форми підтримки.
Не можна погодитися зі зниженням статусу ФЦП «Розвиток меліорації земель сільськогосподарського призначення Росії на 2014 – 2020 роки» та переведенням її на рівень підпрограми. Дана програма в нинішніх умовах, що склалася, має чільну роль у підвищенні родючості грунтів та їх врожайності, запобіганні їх деградації. Вона має комплексний характер і вирішує багато завдань. У тому числі, введення в експлуатацію меліорованих земель за рахунок реконструкції, технічного переозброєння та будівництва нових меліоративних систем, що дозволяє забезпечити приріст обсягу виробництва продукції рослинництва, забезпечення захисту земель від водної ерозії, затоплення та підтоплення за рахунок проведення протипаводкових заходів. Меліорація земель сприяє запобіганню втрати врожаїв сільськогосподарських культур за рахунок їх зрошення та відведення надлишкових вод осушувальними системами. Враховуючи високу ефективність цієї програми, і те, що її цілі та завдання спрямовані на стійке виробництво сільськогосподарської продукції шляхом меліорації земель сільськогосподарського призначення, ми вважаємо за необхідне продовжити її реалізацію до 2020 року.
Те саме можна сказати і про зниження статусу ФЦП «Стійкий розвиток сільських територій на 2014 – 2017 роки та на період до 2020 року» до рівня підпрограми. Це одна з найважливіших програм покращення умов життя на селі. Зниження статусу цієї програми та плановане включення заходів ФЦП «Стійкий розвиток сільських територій на 2014 – 2017 роки та на період до 2020 року» до інших держпрограм відповідно до галузевого принципу вважаємо неприпустимим, оскільки це не дозволить забезпечити комплексний підхід до облаштування сільських населених пунктів об'єктами виробничої, соціальної та інженерної інфраструктур, автомобільними дорогами, доступним житлом, а також скоординувати заходи з інвестиційними проектами, що реалізуються. Таке рішення унеможливить ефективну координацію заходів державної політики щодо розвитку сільських територій.
Намітилися деякі позитивні зрушення у фінансуванні рибогосподарської галузі. Разом з тим, у проекті Федерального бюджету не враховується рішення, прийняте за підсумками наради в Уряді Російської Федерації про збереження на 2018 рік рівня ресурсного забезпечення державної програми Російської Федерації «Розвиток рибогосподарського комплексу» не нижче за рівень державної підтримки рибогосподарського комплексу в 2017 році.
Зазначаючи, що останніми роками сільське господарство показує хороші темпи зростання, у 2016 році індекс виробництва продукції сільського господарства становив 104,8%, перевищивши цільовий показник Держпрограми, у 2017 році отримано рекордний урожай зернових, фракція КПРФ вважає, що з метою закріплення позитивної динаміки , необхідно у 2018-2020 роках забезпечити пріоритетне фінансування агропромислового комплексу
Ми добиватимемося у 2018-2020 роках додаткових бюджетних асигнувань на реалізацію наступних заходів Держпрограм:
на субсидії надання незв'язаної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам у сфері рослинництва щорічно щонайменше 25 млрд. рублів;
на субсидії підвищення продуктивності у молочному скотарстві щорічно 15 млрд. рублів;
На компенсацію прямих понесених витрат за будівництво і модернізацію об'єктів агропромислового комплексу» щорічно 15 млрд. рублів;
Внесок у статутний капітал АТ "Росагролізинг" щорічно у розмірі 5 млрд. рублів;
Передбачити збільшення бюджетних асигнувань на реалізацію заходів програми «Розвиток рибогосподарського комплексу» у 2018 році на 1,215 млрд. рублів, у 2019 році – на 1,387 млрд. рублів, у 2020 році – на 1,137 млрд. рублів, з метою проведення ресурсних досліджень -технічне забезпечення органів рибоохорони (нагляд), розвиток аквакультури, розвиток інфраструктури рибогосподарського комплексу, а також зберегти федеральні цільові програми «Стійкий розвиток сільських територій на 2014 - 2017 роки і на період до 2020 року», «Розвиток меліорації земельного - 2020 роки» до кінця терміну їх реалізації, забезпечивши у повному обсязі заплановане бюджетне фінансування їхніх заходів.
Сьогодні сільське господарство є єдиною галуззю, демонструє стійкі темпи розвитку. Російський трудівник села, завдяки своїй працьовитості, любові до землі, долаючи труднощі, попри все, досягає завидних успіхів. Йому треба трохи більше допомогти, і немає сумніву, що ці успіхи стануть ще помітнішими. Село – це наші витоки життя, наше коріння, тут витоки нашої культури. Берегти її та підтримувати наше спільне завдання.
Вихід є!
Наведені дані переконливо показують, уряд займається не розвитком, а задушенням всіх сфер життя країни.
Сьогодні є реальна можливість суттєво збільшити доходну частину бюджету. Росія найбагатша країна у світі. Вона має величезний потенціал. У країни є все для невідкладного та ефективного розвитку, незалежно від курсу валют та цін на нафту. Наша країна в 10 разів багатша ресурсами в перерахунку на душу населення, ніж розвинені країни світу. Росія має в своєму розпорядженні 120 млн. га сільгоспугідь і найбагатшим у світі запасом чорнозему. Країна не відчуває нестачі у всіх необхідних природних ресурсах: енергетичних, мінеральних, водних, металах, деревині і т.д. Поки що зберігається і унікальний людський ресурс із нашими традиціями, способом життя, який забезпечує розвиток країни.
У такій країні сформувати бюджет, який відповідає сучасним викликам, завдання складне, але реалізоване. Потрібна лише політична воля влади. Ми неодноразово вказували на джерела поповнення бюджету, які лежать буквально на поверхні. Це і націоналізація провідних галузей, і монополія виробництва та реалізацію алкогольної і тютюнової продукції, і прогресивна шкала прибуткового податку, і раціональне використання лісових, водних ресурсів, впровадження нових технологій тощо.
Тільки підвищення КВП (коефіцієнт вилучення нафти) за рахунок впровадження сучасних методів видобутку, наприклад, на 1%, дозволить збільшити наші запаси нафти на 1,3 млрд. т, забезпечити додатковий видобуток до 50 млн. тонн на рік. Відповідно збільшаться і доходи федерального бюджету на суму понад 400 млрд. рублів, і це тільки за допомогою стягування ПДПІ та мита.
)
Запропоновані нами заходи дозволять істотно збільшити доходну частину федерального бюджету, отже, та її витратну часть. Збільшення витратної частини забезпечить гідне фінансування системоутворюючих витратних статей, включаючи охорону здоров'я, освіту, науку, соціальні виплати та, що особливо важливо, реальний сектор економіки.
Нам належить відновити модель сталого розвитку, яка була в основі планового господарства країни. Вона включала такі елементи як:
потужний державний сектор економіки;
збалансоване виробництво засобів виробництва та споживання;
доступні дешеві кредити;
стійка державна банківська система;
розвинені та раціонально розміщені продуктивні сили, включаючи науку;
сприятливий інвестиційний клімат;
висока дисципліна праці та професійна відповідальність кадрів за доручену справу;
ефективна регіональна політика;
кооперація та висока координація міністерств та відомств;
високий рівень механізації та автоматизації виробництва;
доступні, дешеві енергоресурси;
жорстка боротьба з корупцією та розкраданням на кожному етапі руху бюджетних коштів, відновлення парламентського та народного контролю.
Ефективність роботи представленої моделі підтверджується діяльністю підприємств, які використовують тією чи іншою мірою ці елементи. Досить поглянути такі підприємства, як ПАТ «Нижнекамскнефтехим», ЗАТ «Воронезький комбінат будівельних матеріалів», чи ВАТ «Підприємство Омелянівка» - справжні острівці соціалізму, досягають високих результатів навіть у поточних хворих умовах функціонування економіки.
ПАТ «Нижньокамськнафтохім» - найбільший нафтохімічний комплекс у Росії зі штатом, що перевищує 16 тис. осіб, провідний гравець на внутрішньому та зовнішньому ринках пластиків.
ЗАТ «ВКСМ» - найбільший у Росії виробник силікатних виробів зі штатом понад 1000 чоловік.
ВАТ «Ємельянівка» - найбільше сільськогосподарське підприємство Озерського міського округу Московської області, що має в своєму розпорядженні поголів'я худоби в 4 тис. голів, 1600 голів дійного стада, що дають надої більше 8 тонн на 1 фуражну корову на рік. 2015 року підприємство зібрало врожай понад 24 тис. тонн картоплі.
Зразком соціалістичного господарювання є СГПК "Звенигівський", очолюваний комуністом, першим секретарем Марійського рескому КПРФ Казанковим Іваном Івановичем, радгосп ім. Леніна в Підмосков'ї, яким керує П.Грудинін та ін.
Це абсолютно різні підприємства, як за профілем, так і за масштабами виробництва. Але їх об'єднує одне – в основі їх ефективної роботи лежить сформульована вище система вимог і підходів до організації виробництва.
Всі ці підприємства ми нещодавно відвідали і змогли на власні очі побачити ефективність виробничих процесів та гармонійність відносин трудових колективів із роботодавцями.
Підвищити ефективність.
Підвищити ефективність економіки Росії – завдання цілком здійсненне. Для цього потрібна політична воля та цілеспрямованість дій державної влади як у сфері сільського господарства, так і у сфері промислового виробництва.
Реалізувавши представлену систему заходів, вже у середньостроковій перспективі ми зможемо забезпечити значне зростання всіх показників ефективності галузі. Нам вдасться виробляти 120-230 млн т зерна, 40 млн т картоплі, 20 млн т овочів, 45 млн т молока, 3,5 млн т м'яса яловичини, 4,1 млн т. м'яса свинини та птиці, 6,5 млн. т. риби, 45,5 млрд. яєць. Обсяги виробництва становитимуть понад 4 трлн. руб. у цінах 2017 року.
Більше того, це дозволить збільшити кількість робочих місць на селі на 80% та у 6 разів більше у місті.
Продовольчу безпеку Росії буде повністю відновлено.
Така ж перспектива реалізації запропонованої нами моделі сталого розвитку в контексті розвитку промисловості.
Бюджетне фінансування галузі лише на рівні щонайменше 3,5 трлн. руб. вже у середньостроковій перспективі дозволить:
Під суворим наглядом держави відновити та побудувати нові підприємства (авіаційні, верстатобудівні, машинобудівні та ін.), забезпечивши тим самим виробничу базу для повноцінного імпортозаміщення;
Розвивати народні підприємства;
Створити всі необхідні умови для розвитку малого та середнього бізнесу (зменшити податкове навантаження, створити комплексну систему прогресивного стимулювання виробництва);
Надати допомогу містоутворюючим підприємствам;
Розвивати глибоке перероблення сировини;
Розвивати кадровий потенціал галузі.
У результаті країна отримає 5 млн нових робочих місць, збільшить щорічне виплавлення сталі до 106 млн тонн, виробництво автомобілів до 3 млн на рік, виробництво мінеральних добрив до 30 млн т на рік, виробництво хімічних ниток і волокон до 230 тис. тонн, виробництво паперу та картону до 12 млн. т., а також збільшить площу будівництва до 180 млн. кв. метрів на рік.
На основі запропонованої моделі сталого розвитку економіки мають бути вдосконалені підходи до управління усіма без винятку галузями народного господарства. У цьому як на федеральному, а й у регіональному і місцевому рівнях. Тільки так зможемо забезпечити процвітання Росії.
Реалізація основних положень соціально-економічної програми КПРФ та широкого спектру лівих патріотичних сил дасть змогу збільшити ВВП до 105 трлн. руб., Сформувати достатні бюджети. Ми ліквідуємо безробіття, подвоївши при цьому середню заробітну плату, допомогу, стипендії, а також забезпечивши розміри пенсій не менше ніж 40% від нового рівня заробітної плати. Крім того, країна перейде до безкоштовної освіти та охорони здоров'я, що гарантує збільшення середньої тривалості життя на 5 років.
КПРФ закликає до дії!
Час доводить, що ліберальний курс нинішньої влади веде країну до соціального вибуху із непередбачуваними наслідками. Необхідна зміна соціально-економічного курсу та зміна влади. Новий курс чітко викладено у програмі КПРФ «Десять кроків до гідного життя» та у програмі кандидата в президенти Росії від КПРФ та патріотичних сил Росії «Двадцять кроків Грудініна».
Росія багата країна і не має права тримати народ у злиднях, а економіку в руїні. Питання у владі. Чинний режим повністю збанкрутував і не здатний наскрізь прогнилими корупційними методами керувати країною. Потрібна народна влада, потрібний народний уряд, і тільки така влада здатна створити потужну державу, з розвиненою економікою та передовою наукою. Це стане можливим, якщо під час президентських виборів ми підтримаємо народного кандидата на цю високу посаду – Павла Миколайовича Грудініна.
Комуністи у союзі з усіма патріотичними силами готові взяти на себе відповідальність за виведення країни із кризи!
Страховики менш ніж за два місяці до підвищення у шість разів вимог до їхнього капіталу – з 1,5 млн євро до 10 млн євро – розпочали активні дії зі скасування цієї вимоги. Вони заручилися підтримкою депутатів у прагненні встановити більш лояльну вимогу до капіталу компаній зі страхування життя – 3,2 млн. євро. Якщо до літа цю норму не ухвалять, регулятор отримає право застосувати санкції до 60 компаній.
Ліга страхових організацій (ЛСОУ) запропонувала регулятору зберегти вимогу до мінімального розміру статутного капіталу (КК) компаній зі страхування життя на рівні 1,5 млн. євро (в еквіваленті). Страховики не згодні з тим, що вже з 16 травня розмір КК лайфових страхових компаній (СК) має становити щонайменше 10 млн євро. Така вимога була внесена до закону «Про страхування» ще у 2005 році, коли парламент вирішив, що мінімальний розмір КК має бути підвищений більш ніж у шість разів за п'ять років після вступу України до СОТ. До цієї організації Україна приєдналася у травні 2008 року. З того часу кількість лайфових компаній на ринку скоротилася з 72 до 62.
Незважаючи на те, що зміни було прийнято ще вісім років тому, з моменту вступу країни до СОТ жодна СК не підвищила статутний капітал до необхідного рівня. «Під час кризи перед страховиками скоріше стояло питання виживання, ніж збільшення статутного капіталу. Зараз ніхто не виконує цієї вимоги і, очевидно, не збирається виконувати», — пояснює заступник голови правління «Оранта-Життя» Рустем Галієв. Учасникам ринку досі не зрозуміло, звідки взялася ця цифра. «Свого часу законодавці посилалися на проект протоколу про вступ України до СОТ, у якому нібито було встановлено розмір статутного капіталу для іноземних компаній зі страхування життя на рівні 10 млн. євро. Такі самі вимоги мали бути встановлені для українських компаній. Але вже після вступу України до організації з'ясувалося, що цієї цифри в документі немає, і звідки вона взялася — незрозуміло», — розповів один із страховиків. "Цифри 10 млн євро немає в жодному нормативному документі Європи", - говорить генеральний директор Української федерації страхування Галина Третьякова. У ЄС вимоги до страхових компаній м'якші. Згідно з Solvency II, норми якого зараз впроваджуються в Україні, розмір регулятивного капіталу компанії зі страхування життя має становити 3,2 млн. євро.
Страховики сподіваються, що цей казус виправить ухвалення нової редакції закону «Про страхування». «Ми відмовилися від поняття «статутний капітал» та замінили його на «регулятивний капітал». В останній редакції проекту закону «Про страхування» мінімальний розмір регулятивного капіталу має становити 32 млн. грн. Практично всі страховики відповідають цій вимогі», - каже президент ЛСОУ Наталія Гудима. "Статутний капітал вноситься при створенні компанії, а надалі його можна навіть витратити, тоді як розмір регулятивного капіталу, який повинен покриватися певними видами активів, потрібно постійно підтримувати", - пояснює різницю Галина Третьякова.
Учасники ринку неодноразово порушували питання про скасування підвищення вимог до КК. «Ми звернулися до Нацкомфінпослуг, там нас підтримали, але ініціювати зміни у законодавстві регулятор може лише через Кабінет Міністрів, а це довго. Тому ми звернулися до парламентського комітету із проханням внести зміни до документа: на словах нас підтримали та обіцяли допомогти», — каже Наталія Гудима.
Регулятор не публікує дані щодо капіталізації страхових компаній, але, за інформацією Insurance Top, на 30 вересня 2012 року необхідний статутний капітал мали лише дві компанії — «Лемма-Віте» (210 млн грн) та «Аліко Україна» (102,9 млн грн ). Ще двоє учасників не дотягували до показника: капітал «Української страхової групи Життя» становив 100 млн грн, а «Оранти-Життя» - 80 млн грн. У решти учасників ринку цей показник нижчий за 50 млн грн.
Якщо найближчим часом не буде ухвалено нову редакцію закону «Про страхування» або хоча б не буде змінено пункт про капітал у чинному законі, Нацкомфінпослуг із 16 травня отримає право застосовувати до СК санкції. Максимальними з них, згідно із законом «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», є тимчасове призупинення та анулювання ліцензії. Щоправда, щоб формально виявити невідповідність розміру статутного капіталу СК необхідної нормі, регулятору доведеться проводити перевірку в компанії або дочекатися подання квартальної звітності в липні. Але навіть у цьому випадку страхові компанії сподіваються лише на розпорядження.
Вікторія РУДЕНКО
