Schody. Grupa wstępna. Materiały. Drzwi. Zamki. Projekt

Ustawa federalna „O zmianach w ustawie federalnej „Dz służba wojskowa i służba wojskowa” oraz art. 28 ust. 5 ustawy federalnej „O statusie żołnierzy” z dnia 15 lutego 2016 r. N 20-FZ (dalej - ustawa federalna z dnia 15 lutego 2016 r. N 20-FZ) uzupełnia wymagania mające zastosowanie do żołnierzy, gdy poddanie się nadaniu kolejnego stopnia wojskowego.

Dotychczas podstawą nadania żołnierzowi kolejnego stopnia wojskowego był upływ okresu służby wojskowej w poprzednim stopniu wojskowym, a warunkiem było zapewnienie przez państwo wyższego stopnia wojskowego niż ten, który posiada żołnierz . prawo federalne z dnia 15 lutego 2016 r. N 20-FZ przewiduje wyjątki od określonych główna zasada. Oto przypadki, w których należy opóźnić przypisanie żołnierzowi kolejnego stopnia wojskowego:
a) gdy żołnierz jest do dyspozycji dowódcy (szefa);
b) gdy żołnierz bierze udział w postępowaniu karnym w charakterze oskarżonego lub wszczęto przeciwko niemu postępowanie karne – do czasu umorzenia postępowania karnego;

c) w okresie postępowania w sprawie popełnienia przez serwisanta rażącego przewinienia dyscyplinarnego – do czasu skierowania do niego wniosku postępowanie dyscyplinarne;
d) w okresie sprawdzania rzetelności i kompletności informacji o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, spełniania przez serwisanta wymogów postępowania służbowego – do czasu wymierzenia mu kary;
e) przy przedstawianiu żołnierza do wcześniejszego zwolnienia ze służby wojskowej za następujące podstawy:
- w związku z pozbawieniem stopnia wojskowego;
- w związku z utratą zaufania do serwisanta;
- w związku z wejściem w życie wyroku sądu o mianowaniu wojskowego na karę pozbawienia wolności;
- w związku z wejściem w życie wyroku sądu o powołaniu na odbywającego służbę służba wojskowa na podstawie umowy warunkowa kara pozbawienia wolności;
- w związku z wydaleniem z wojska zawodowego organizacja edukacyjna;
- w związku z wejściem w życie wyroku sądu pozbawiającego żołnierza prawa do zajmowania stanowisk wojskowych na czas określony;
- w związku z ustaniem obywatelstwa Federacja Rosyjskażołnierz;
- w związku z nabyciem przez żołnierza obywatelstwa (narodowości) obcego państwa;
- z powodu niewywiązania się z warunków umowy;
- w związku z odmową przyjęcia do ww tajemnica państwowa lub pozbawienie określonego zezwolenia;
- jako niezdany test;
- w związku z naruszeniem zakazów, ograniczeń i obowiązków związanych ze służbą wojskową;
- z powodu nieprzestrzegania wymagań, niedopełnienia obowiązków, naruszenia zakazów, nieprzestrzegania ograniczeń ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i związanych ze służbą wojskową w organach służba federalna bezpieczeństwo, organy ochrony państwa;
- z powodu nieprzekazania we właściwym czasie obowiązkowe badania chemiczno-toksykologiczne obecności w organizmie człowieka środków odurzających, substancji psychotropowych i ich metabolitów;
- w związku z popełnieniem wykroczenia administracyjnego związanego z zażywaniem środków odurzających lub substancji psychotropowych bez recepty lekarskiej lub nowych potencjalnie niebezpiecznych substancji psychoaktywnych;
e) w okresie, w którym uważa się, że żołnierz:
- sankcja dyscyplinarna w postaci ostrzeżenia o niepełnym podporządkowaniu się służbowemu, obniżeniu stopnia wojskowego, obniżeniu stopnia wojskowego o jeden stopień, obniżeniu stopnia wojskowego o jeden stopień z obniżeniem stopnia wojskowego;
- sankcji dyscyplinarnej zastosowanej za popełnienie rażącego przewinienia dyscyplinarnego;
g) w okresie odbywania przez żołnierza kary pozbawienia wolności w postaci ograniczenia służby wojskowej lub aresztowania;
h) do czasu spłaty lub wykreślenia z rejestru karnego żołnierza;
i) przed upływem okresu próbnego, gdy żołnierz podejmuje służbę wojskową na podstawie umowy;
j) w okresie zawieszenia służby wojskowej.
Cechę charakterystyczną starych i nowych procedur nadawania regularnych stopni wojskowych przedstawia tabela 1.

Tabela 1

Nadawanie stopni wojskowych personelowi wojskowemu

Ponadto ustawa federalna nr 20-FZ z dnia 15 lutego 2016 r. Rozszerza listę poważnych przewinień dyscyplinarnych, a mianowicie następujące przypadki niewłaściwego postępowania są uważane za rażące, oprócz wcześniej ustalonych:
- umyślne uszkodzenie lub utrata przez zaniedbanie dokumentu potwierdzającego tożsamość żołnierza Federacji Rosyjskiej;
- naruszenie zasad i wymagań określających tryb prowadzenia pracy tajnej kancelarii;
- naruszenie procedury opuszczania Federacji Rosyjskiej;
- naruszenie wymogów ustawodawczych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w zakresie działalności wywiadowczej, kontrwywiadowczej i operacyjno-rozpoznawczej, które stworzyły warunki do wyrządzenia szkody bezpieczeństwu jednostki, społeczeństwa i państwa lub własnego bezpieczeństwo podmiotów prowadzących taką działalność;
- Świadome bezprawne pociągnięcie serwisanta do odpowiedzialności dyscyplinarnej lub materialnej;
- naruszenie przez dowódcę (szefa) wymagań bezpieczeństwa służby wojskowej, które doprowadziło do śmierci lub kalectwa, w tym czasowego kalectwa, żołnierza i (lub) obywatela powołanego do przeszkolenia wojskowego * (1).
W związku z wejściem w życie powyższych zmian Główny Zarząd Kadr Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej wyjaśnił, że zgodnie z ustawą federalną z dnia 15 lutego 2016 r. Nr przyczyn uniemożliwiających jego przydział, jest niezbędnych do prowadzenia rozmów osobistych, z podaniem podstaw do odmowy nadania kolejnego stopnia pod podpisem. Jednocześnie konieczne jest dołączenie listy rozmów do akt osobowych żołnierza * (2), które kiedyś były przewidziane w Armii Radzieckiej.
W praktyce organów ścigania szczególnie interesujące jest nadawanie regularnych stopni wojskowych, w zależności od upływu terminu do zniesienia odpowiedniej sankcji dyscyplinarnej, określonego w ustawie federalnej z dnia 15 lutego 2016 r. N 20-FZ. Przestrzeganie ram czasowych przez urzędników przyczyni się do rozsądnego poddania się personelu wojskowego w celu nadania regularnych stopni wojskowych.
Aby wyjaśnić okres, w którym stopnie wojskowe nie są nadawane personelowi wojskowemu, należy kierować się przepisami art. 34-36, 96, 103 Karty Dyscyplinarnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej Siłami Zbrojnymi RF), które określają warunki usunięcia wcześniej nałożonych kar.
Zgodnie z art. 36 Kodeksu Administracyjnego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej usunięcie sankcji dyscyplinarnej - obniżenie stopnia wojskowego (stanowiska) - od żołnierzy, marynarzy, sierżantów i brygadzistów odbywa się nie wcześniej niż sześć miesięcy od daty jej wniosek. Żołnierze, marynarze, sierżanci i brygadziści są przywracani do poprzedniego stopnia wojskowego tylko wtedy, gdy są mianowani na odpowiednie stanowisko wojskowe.
Usunięcie sankcji dyscyplinarnej - obniżenie stanowiska wojskowego - od chorążych, kadetów i odbywa się nie wcześniej niż po roku od daty jej zastosowania. Sankcja dyscyplinarna - obniżenie stopnia wojskowego - może zostać zdjęta z żołnierza bez jednoczesnego przywrócenia go na poprzednie stanowisko.
Usunięcie sankcji dyscyplinarnej - ostrzeżenie o niepełnym oficjalnym wykonaniu - następuje nie wcześniej niż rok od daty jej zastosowania, po czym dowódca (szef) w ciągu 30 dni podejmuje decyzję (wnioski) o zniesieniu tej sankcji dyscyplinarnej albo, jeżeli żołnierz nie poprawił swojego zachowania wzorowo wykonując służbę wojskową, a kara nie spełniła swojej roli wychowawczej - o degradacji tego żołnierza na stanowisku wojskowym albo o przedterminowym zwolnieniu go ze służby wojskowej w przewidzianym trybie (art. 96 Kodeksu Administracyjnego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej).
Co do terminu zniesienia wcześniej stosowanych innych rodzajów kar za rażące przewinienia dyscyplinarne, to tutaj należy oprzeć się na podstawowych przesłankach sformułowanych w art. 34, 35 DU Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, tj. dowódca ma prawo do cofnięcia kary dyscyplinarnej dopiero po spełnieniu przez nią funkcji wychowawczej i naprawieniu przez żołnierza swojego zachowania poprzez wzorowe wykonywanie obowiązków wojskowych. Przy ustalaniu rodzaju zachęty (w tym przy stosowaniu zachęty w postaci cofnięcia wcześniej zastosowanej sankcji dyscyplinarnej) charakteru zasług, pracowitości i wyróżnień żołnierza, a także jego wcześniejszego stosunku do służby wojskowej (art. ) są brane pod uwagę. Jeżeli sankcja dyscyplinarna nałożona na żołnierza (z wyjątkiem sankcji dyscyplinarnych przewidzianych w art. 36 Sił Zbrojnych RF) nie zostanie zniesiona po roku i nie popełni on w tym okresie innego przewinienia dyscyplinarnego, wówczas sankcja dyscyplinarna podlega usunięty po upływie okresu (art. 103 Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej) RF).
W konsekwencji specyfika środka motywacyjnego - zniesienie sankcji dyscyplinarnej - polega na tym, że wraz z ogólną podstawą jego zastosowania - obecność osobistych zasług, rozsądna inicjatywa, staranność i wyróżnienie w służbie, wymagane są dodatkowe podstawy : po pierwsze, zastosowana wcześniej kara dyscyplinarna musi spełniać swoją rolę wychowawczą, po drugie, żołnierz musi korygować swoje zachowanie poprzez wzorowe wykonywanie służby wojskowej. Tylko w takim przypadku żołnierz, który był wcześniej karany dyscyplinarnie za rażące naruszenie dyscypliny wojskowej, ma prawo, wykonując resztę warunki obowiązkowe(zajmowanie odpowiedniego stanowiska wojskowego i upływ okresu służby wojskowej w poprzednim stopniu wojskowym) do ubiegania się o jego złożenie w celu nadania kolejnego stopnia wojskowego.
W związku z powyższym procedura nadawania stopnia wojskowego, wprowadzona ustawą federalną nr 20-FZ z dnia 15 lutego 2016 r., staje się jednym ze stymulujących środków prawnych do sumiennego (należytego) wykonywania obowiązków służby wojskowej przez wojskowych żołdak. Nadawanie żołnierzom regularnych stopni wojskowych jest prawem dowódcy (wodza), z którego korzysta on tylko w przypadku braku naruszeń dyscypliny wojskowej przez żołnierza. Tym samym w chwili obecnej wdrożono procedurę nadawania kolejnego stopnia wojskowego, o której od dawna mówi się w naukowej literaturze prawniczej*(3), co zachęca personel wojskowy do sumiennego wypełniania swoich obowiązków i nieprzestrzegania dyscypliny wojskowej .
Należy zauważyć, że ten system nadawania stopni jest od dawna stosowany w innych rodzajach służby publicznej, w szczególności w organach celnych, organach spraw wewnętrznych oraz w Komitecie Śledczym Federacji Rosyjskiej (patrz tabela 2).

Tabela 2

Charakterystyka porównawcza cech przydziału kolejnych stopni specjalnych stosowanych w różne rodzaje służby publicznej, pod groźbą sankcji dyscyplinarnych

Ponadto przy nadawaniu specjalnego stopnia w organach celnych, organach spraw wewnętrznych i Komitecie Śledczym kładzie się nacisk na brak zaległych sankcji dyscyplinarnych, co naszym zdaniem jest rozsądniejszym podejściem i tym samym zwiększa wartość (prestiż) stopnia wojskowego otrzymywanego właśnie za zasługi żołnierskie. W tym przypadku personel wojskowy jest w bardziej uprzywilejowanej pozycji i naszym zdaniem celowe byłoby wprowadzenie tej zasady do stosunków służby wojskowej.
Wydaje się, że uzupełnienia wprowadzone ustawą federalną z dnia 15 lutego 2016 r. N 20-FZ do procedury nadawania stopni wojskowych przyczynią się do pobudzenia personelu wojskowego do poprawy wyników działalności służbowej. Osoby naruszające dyscyplinę wojskową, pociągnięte do odpowiedzialności dyscyplinarnej za popełnienie rażących przewinień dyscyplinarnych, a także ukarane powyższymi sankcjami dyscyplinarnymi, które wcześniej niezasłużenie cieszyły się lojalnością ustawodawstwa wojskowego, nie będą mogły otrzymać kolejnego stopnia wojskowego do czasu zniesienia sankcji dyscyplinarnej od nich.

Spis bibliograficzny

1. Gavryushenko PI, Okunev A.I. Tryb nadawania stopni wojskowych i sposoby ich podnoszenia w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. [Tekst] / P.I. Gawryuszenko, A.I. Okunev // Rosyjska kolekcja wojskowo-prawna. - 2005r. - N 5.
2. Zakirow R.A. Kalendarz i preferencyjny staż pracy do nadania kolejnego stopnia wojskowego. [Tekst] / RA Zakirov // Prawo w wojskowym przeglądzie prawnym sił zbrojnych. - 2010. - N 5.
3. Islamova ER, Golovko I.I. Aktualne kwestie udział prokuratora w rozpatrywaniu przez sądy spraw cywilnych o przywrócenie do pracy żołnierzy zwolnionych za korupcyjne przewinienia dyscyplinarne. [Tekst] / E.R. Islamowa, I.I. Golovko // Prawo w wojskowym przeglądzie prawnym sił zbrojnych. - 2016r. - N 3.
4. Titov A.V. Nadawanie stopnia wojskowego: obowiązek czy prawo dowódcy (wodza)? [Tekst] / AV Titov // Prawo w wojskowym przeglądzie prawnym sił zbrojnych. - 2007r. - N 7.
5. Tyurin AI Nadawanie regularnych stopni wojskowych jako zachęta prawna do pełnienia obowiązków służby wojskowej. [Tekst] / AI Tyurin // Prawo w wojskowym przeglądzie prawnym sił zbrojnych. - 2005r. - N 7.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Teoretycznie przy popełnieniu rażącego przewinienia dyscyplinarnego dowódcy (szefowie) mogą ograniczyć się do surowej kary w stosunku do żołnierza naruszającego dyscyplinę wojskową. Jednakże, jak wskazuje orzecznictwo, ostatnie czasy dowódcy wolą zwolnić personel wojskowy za niedotrzymanie warunków kontraktu przy popełnieniu tych przestępstw (zob. np. Islamova E.R., Golovko I.I. Aktualne zagadnienia udziału prokuratora w rozpatrywaniu przez sądy spraw cywilnych w sprawie przywrócenia do pracy wojskowych zwolnionych za korupcję przewinienia dyscyplinarne // Prawo w Siłach Zbrojnych 2016. N 3).

*(3) Zakirow R.A. Kalendarz i preferencyjny staż służby w celu nadania kolejnego stopnia wojskowego // Prawo w Siłach Zbrojnych. 2010. nr 5; Tyurin AI Nadawanie regularnych stopni wojskowych jako zachęta prawna do pełnienia obowiązków służby wojskowej // Tamże. 2005. nr 7; Titov A.V. Nadawanie stopnia wojskowego: obowiązek czy prawo dowódcy (wodza)? // Tam. 2007. nr 7; Gavryushenko PI, Okunev A.I. Tryb nadawania stopni wojskowych i sposoby ich doskonalenia w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej // Ros. zbiór prawa wojskowego. 2005. nr 5.

OL Zorin,
podpułkownik, kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny,

M.N. Bakowicz,
doktor nauk prawnych, profesor nadzwyczajny,
VUNTS VVS „VVA nazwany na cześć profesora
NIE. Żukowski i Yu.A. Gagarina” (Woroneż);

R.V. Bielajew,
podpułkownik VUNTS VVS „VVA im. prof
NIE. Żukowski i Yu.A. Gagarina” (Woroneż)

Stopnie wojskowe są przypisane do personelu wojskowego:

• wyżsi oficerowie - przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• do pułkownika lub kapitana I stopnia włącznie - przez funkcjonariuszy zgodnie z przepisami o trybie odbywania służby wojskowej.

Warunki odbywania służby wojskowej w stopniach wojskowych oraz tryb ich nadawania określa Regulamin o trybie odbywania służby wojskowej.

Kolejny stopień wojskowy nadaje się żołnierzowi z dniem wygaśnięcia jego służby wojskowej w poprzednim stopniu wojskowym, jeżeli zajmuje on stanowisko wojskowe, dla którego państwo przewiduje stopień wojskowy równy lub wyższy od stopnia wojskowego nadanego serwisanta, o ile niniejszy artykuł nie stanowi inaczej.

Następna ranga wojskowa nie jest przypisana do żołnierza:

W przypadku uznania żołnierza, zgodnie z procedurą określoną w Kodeksie postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, za mającego prawo do rehabilitacji lub w przypadku zastosowania wobec żołnierza sankcji dyscyplinarnej, o której mowa w lit. ustęp 2.1 niniejszego artykułu został odwołany (z wyjątkiem przypadku, gdy po odwołaniu przez dowódcę (szefa) określonej sankcji dyscyplinarnej zastosował on inną karę dyscyplinarną spośród wymienionych w punkcie „e” ustępu 2.1 niniejszego artykułu), lub jeżeli po przeprowadzeniu dochodzenia lub weryfikacji, o której mowa w punkcie „c” lub „d” ustępu 2.1 niniejszego artykułu, żołnierz nie został pociągnięty do odpowiedzialności, stopień wojskowy jest nadawany żołnierzowi od daty wygaśnięcia jego służby wojskowej w poprzedni stopień wojskowy.

W przypadku uchylenia sankcji dyscyplinarnej, o której mowa w punkcie 2.1 lit. usunięte lub zgaszone.

Okres służby wojskowej w przyznanym stopniu wojskowym nie obejmuje czasu odbywania kary karnej w postaci ograniczenia w służbie wojskowej lub aresztowania, a także czasu (okresów), które zgodnie z niniejszą ustawą federalną nie są wliczany do stażu służby wojskowej (w okresie próby przy przyjęciu do służby wojskowej kontraktowej).

Żołnierz, który ma wojskowy stopień oficerski i pomyślnie realizuje program edukacyjny wyższa edukacja lub przygotowania rozprawy na stopień kandydata nauk lub rozprawy na stopień doktora nauk w wojskowej szkole wyższej, kolejny stopień wojskowy do podpułkownika lub kapitana II stopnia włącznie nadawany jest w dniu wygaśnięcia służby wojskowej w poprzednim stopniu wojskowym, niezależnie od wojskowego stanowiska, które zajmował przed wstąpieniem do określonej organizacji oświatowej.

Kolejny stopień wojskowy może być nadany żołnierzowi przed terminem za szczególne zasługi osobiste, ale nie wyższy niż stopień wojskowy nadany przez państwo dla jego stanowiska wojskowego.

Żołnierzowi wojskowemu, którego okres służby wojskowej w przyznanym stopniu wojskowym upłynął, za szczególne zasługi osobiste, może otrzymać stopień wojskowy o stopień wyższy od stopnia wojskowego przewidzianego przez państwo dla jego stanowiska wojskowego, ale nie wyższy niż stopień wojskowy stopnia majora lub kapitana III stopnia oraz żołnierz, posiadający stopień naukowy i (lub) stopień naukowy, zajmujący wojskowe stanowisko pracownika pedagogicznego w wojskowej organizacji oświatowej zawodowej lub wojskowej organizacji oświatowej wyższej lub jednostce badawczej pracownik wojskowej zawodowej organizacji edukacyjnej, wojskowej organizacji edukacyjnej szkolnictwa wyższego lub organizacja naukowa, - nie wyższy niż stopień wojskowy pułkownika lub kapitana I stopnia.

W przypadku wstąpienia do służby wojskowej obywatela, który służy lub służył w organach spraw wewnętrznych, prokuraturze Federacji Rosyjskiej, Komitecie Śledczym Federacji Rosyjskiej, wojsku Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej, Państwowej Straży Pożarnej, instytucji i organów systemu penitencjarnego lub innych organów ścigania i posiadający stopień specjalny (klasowy stopień prokuratora) nadaje się mu stopień wojskowy w trybie określonym w Regulaminie postępowania do służby wojskowej.