У році, соціальне обслуговуванняНа населення чекають серйозні зміни. З 1 січня набрав чинності Федеральний законвід 28 грудня 2013 року № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», який вносить значні зміни до системи та порядку надання соціального обслуговування. Деякі аспекти нового закону сьогодні коментує міністр соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області Марина Юріївна Антимонова:
- Спочатку про найголовніше: відповідно до Федерального закону розширюється перелік постачальників соціальних послуг. Поряд з державними установамисоціальні послуги населенню надаватимуть недержавні постачальники – комерційні та некомерційні організації, індивідуальні підприємці.
Установи соціального обслуговування населення згідно з новим законодавством стають постачальниками соціальних послуг та втрачають повноваження щодо визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування. Тепер визнавати громадян такими, що потребують соціального обслуговування, буде уповноважений орган (комісія з визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування).
У сфері соціального обслуговування населення наголошується на профілактику та індивідуальний підхід. Новим елементом у системі соціального обслуговування стає «соціальний супровід», суть якого полягає у сприянні громадянам через міжвідомчу взаємодію в отриманні різного видупослуг: юридичних, медичних, психологічних, педагогічних, а також соціальної допомоги, Що не відноситься до соціальних послуг.
Визначено підстави для визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування. Це наявність обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови життєдіяльності особи.
Відповідно до закону плата за надання соціальних послуг, що надаються в напівстаціонарних умовах та вдома, ґрунтується на адресному підході до їх отримувачів і залежить від рівня їхнього середньодушового доходу. Наразі соціальні послуги безкоштовно отримуватимуть громадяни, чий середньодушовий дохід не перевищує півторної величини прожиткового мінімуму. Також законом встановлюється граничний розмір і щодо оплати соціальних послуг.
Передбачено створення інформаційних ресурсів у сфері соціального обслуговування – реєстру постачальників соціальних послуг та регістру одержувачів соціальних послуг.
1 питання: хто має право на соціальне обслуговування у відповідність до нового закону?
Відповідь:Право на соціальне обслуговування мають громадяни, визнані такими, що потребують соціального облуджування з числа громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно проживають на території Російської Федерації, біженців. Це люди похилого віку, інваліди, діти з обмеженими можливостями здоров'я, у тому числі діти-інваліди, діти та сім'ї, які перебувають у важкій життєвої ситуації, громадяни без певного місця проживання
2. Запитання: хто надаватиме соціальні послуги після набрання чинності Федеральним законом № 442-ФЗ?
Відповідь:Крім державного сектора, у сферу соціального обслуговування залучатимуться недержавні організації (комерційні чи некомерційні організації), а також індивідуальні підприємці, які здійснюють соціальне обслуговування, включені до Реєстру постачальників соціальних послуг.
3. Питання: хто веде реєстр постачальників соціальних послуг?
Відповідь:Реєстр постачальників формує та веде міністерство соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області.
4. Питання: куди можна звернутись, щоб отримати соціальне обслуговування?
Відповідь:Звернутися із заявою для розгляду питання про надання соціального обслуговування можна до комісії з визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування, які будуть створені в кожній муніципальній освіті, до міністерства соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області, а також безпосередньо до постачальника соціальних послуг.
5. Запитання: де громадянин може дізнатися інформацію про організації, які надають соціальні послуги?
Відповідь:Інформація про постачальників соціальних послуг (місце знаходження, контактна інформація, відомості про форми соціального обслуговування, про види наданих соціальних послуг, а також розмір плати та ін.) розміщуватиметься на офіційному сайті міністерства соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області, сайтах та інформаційних стенди постачальників соціальних послуг.
6. Запитання: хто може звернутися за наданням соціальних послуг?
Відповідь:Для надання соціальних послуг громадянин або його законний представник може звертатися сам або на його прохання інші громадяни, державні органи, органи місцевого самоврядування, Громадські об'єднання.
7. Питання: у якому разі може бути відмовлено у наданні соціальних послуг?
Відповідь:Ухвалення рішення про відмову у соціальному обслуговуванні можливе у разі наявності у громадянина (або одержувача соціальних послуг) медичних протипоказань, підтверджених відповідним висновком медичної організації.
8. Питання: в якому випадку громадянина визнають таким, що потребує соціального обслуговування?
Відповідь:Громадянин визнається таким, що потребує соціального обслуговування за наявності у нього обставин, які погіршують або можуть погіршити умови його життєдіяльності. До таких обставин, наприклад, відносяться: повна або часткова втрата здатності здійснювати самообслуговування; наявність у сім'ї інваліда та інвалідів (у тому числі дитини-інваліда), які потребують постійного стороннього догляду; наявність дитини або дітей, які мають труднощі у соціальній адаптації; наявність внутрішньосімейного конфлікту, а також насильства у сім'ї; відсутність певного місця проживання; відсутність роботи та засобів до існування.
9. Запитання: хто має право на безкоштовне соціальне обслуговування?
Відповідь:Відповідно до федерального законодавства встановлено такі категорії громадян, які мають право на безкоштовне соціальне обслуговування: неповнолітні діти, особи, які постраждали в результаті надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів, а також особи, які мають на дату звернення середньодушовий дохід нижче або дорівнює розміру граничної величини, що встановлюється. У Самарській області цей розмір становить півторну величину прожиткового мінімуму. Наприклад: на сьогоднішній день величина прожиткового мінімуму для пенсіонерів дорівнює 6082 рублям, відповідно півторна величина складе 9123 рубля (6082×1,5), таким чином, літні громадяни та інваліди Самарської області, чий середньодушовий дохід буде дорівнює або нижче 9123 рублів стануть послуги вдома та у напівстаціонарній формі безкоштовно. У регіоні передбачені також додаткові категорії громадян, до яких належать: особи, які вперше визнані інвалідами, в межах рекомендацій індивідуальної програми реабілітації інваліда в організаціях, які надають реабілітаційні послуги; особи без певного місця проживання та занять у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування; жінки з дітьми, вагітні жінки та повнолітні громадяни з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, опинилися у важкій життєвій ситуації, у соціальних готелях чи відділеннях, які надають соціальні послуги у стаціонарних умовах.
10. Запитання: чи відбудуться зміни в оплаті за надання соціальних послуг?
Відповідь:З 1 січня 2015 року затверджено межі щомісячної плати за надання соціальних послуг. За надання послуг вдома та напівстаціонарній формі плата становитиме не більше 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача та граничною величиною середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно (півтори величини прожиткового мінімуму). У стаціонарній формі межа плати – трохи більше 75% середньодушового доходу одержувача соціальних послуг.
Наприклад, середньодушовий дохід одержувача соціальних послуг вдома на 01.01.2015 р. складає 10123 руб., Діючий розмір прожиткового мінімуму дорівнює 6082 руб., Гранична величина середньодушового доходу одержувача складе 9123 руб. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 руб. різниця. 50% різниці - 500 руб. Це означає, що одержувач соціальних послуг може отримати послуги на суму понад 500 рублів, але сплатить лише 500 рублів.
Пояснювальна записка
до проекту законопроекту про внесення змін до
Федеральний закон від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ
« Про основи соціального обслуговування громадян
у Російській Федерації"
(Редакція від 20.10.2014 року)
Федеральний закон від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», згідно з його статтею 37, набирає чинності з 1 січня 2015 року.
Як випливає з пояснювальних записок і коментарів до нього, положення Федерального закону «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» систематизують і регламентують практику організації соціального обслуговування населення, що фактично склалася в суб'єктах Російської Федерації.
Разом з тим, ФЗ № 442 запроваджує неконституційні норми, які посягають на недоторканність приватного життя, недоторканність житла (ч. 1 ст. 23 Конституції РФ, ч. 1, 2 ст. 137 КК РФ), що дозволяють довільно втручатися у справи сім'ї (ст. 1 Сімейного кодексу РФ), і, крім того, що виходять за межі предмета правового регулювання цього Закону, заявлені у його статтях 1-3.
1. У статті 3 « Основні поняття, які використовуються у цьому Федеральному законі», дається поняття профілактики:
«6) профілактика обставин, що зумовлюють потребу в соціальному обслуговуванні, - система заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин, що стали підставою погіршення умов життєдіяльності громадян, зниження їх можливостей самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби».
Стаття 29ФЗ № 442 встановлює, що профілактика обставин, що зумовлюють потребу громадянина у соціальному обслуговуванні, у тому числі здійснюється шляхом « обстеженняумовжиттєдіяль-но-с-ти громадянина, визначення причин,що впливають на погіршення цих умов».
У законі не зазначено, що до профілактичним заходамвідповідні органи повинні приступати після звернення громадянина будь-якою допомогою до органів соціального обслуговування. Отже, органи міжвідомчої взаємодії відповідно до прийнятим закономматимуть право входити до житла, проводити «обстеження», «виявлення причин» ще до настання обставин, що дають право на соціальне обслуговування, що можна розцінювати ніяк інакше, як «збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди»,а це прямо заборонено частиною 1 статті 24 Конституції Російської Федерації.
Справедливість такого побоювання підтверджується висловлюванням Неллі Струтинської, уповноваженої з прав дитини в республіці Комі : «Вважаю, що будь-яка сім'я (не тільки соц. ризику), повинна перебувати під пильною увагою відповідних органів, щоб вчасно їй надати допомогу ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).
Тим часом у статті 15 « Визнання громадянина нужденним у соціальному обслуговуванні» немає жодної конкретної обставини, яку можна було б запобігтишляхом заходу, зазначеного в підпункті 1, пункту першого статті 29. Неможливо шляхом обстеження умов життєдіяльності запобігти похилому віку, інвалідність, хвороба, самотність, сирітство, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, безнаглядність, безнаглядність труд-ності у соціальній адаптації.
Для запобігання цим, зазначеним у законі обставинам, що є підставою для надання громадянину соціального обслуговування, необхідний комплекс заходів у галузі економіки, культури, освіти, медицини, техніки безпеки та інших. Однак у висновку Уряду РФ сказано, що додаткового фінансування даний законне вимагає, отже, фінансування «під профілактику» за новим законом не закладено.
Небезпека запропонованої норми очевидна: під слушним приводом вводиться тотальний контроль над громадянами, з метою більшого охоплення населення соціальними послугами, а, отже, і отримання більшого фінансування організаціями, які надають ці послуги. Проглядається не так турбота держави про одержувачів соціальних послуг, як про постачальників соціальних послуг.
Законопроектом пропонується виключити із ФЗ № 442 підпункт 1 пункту першого статті 29.
2. Сприяти тотальному контролю над населенням буде і підпункт 5 пункту першого статті 15 «Визнання громадянина таким, що потребує соціального обслуговування», який як обставина, що погіршує або здатна погіршити умови життєдіяльності громадянина, що тягне за собою необхідність у соціальному обслуговуванні, зазначає
«5) наявність внутрішньосімейного конфлікту, у тому числі з особами з наркотичною чи алкогольною залежністю, особами, які мають пристрасть до азартних ігор, особами, які страждають на психічні розлади, наявність насильства в сім'ї».
Але « годчерез подолання різнихконфліктів у сімейному взаємодії, як в подружжя, і у дітей формуються здібності долати життєві проблеми, і навіть формується здатність відповідати за своє поведінка у сім'ї та у суспільстві. Безконфліктних сімей немає, т.к.конфлікти неминуче виникають у динаміці подружніх та дитячо-батьківських відносин. Без них неможливий розвиток окремої особистості та сім'ї в цілому. Сімейне благополуччязалежить не від відсутностіконфліктів а від розвитку здатності їх долати і справлятися з ними у всіх членів сім'ї. Слід зробити висновок, що конфлікти є з будь-якою сім'єю. Конфлікти можуть як посилювати кризи, і вирішувати їх, але соціальні служби нічого не винні в них втручатися, т.к. ніякі заходи соцпрацівників що неспроможні знизити конфліктність у ній, а втручання із боку може лише її посилити»(Із висновку експерта-психолога, канд. психол. наук Куниці М.Ю).
Самі по собі «конфлікти» в сім'ї, навіть з асоціальними особами, не можуть бути об'єктом уваги будь-кого, крім сторін конфлікту. А наркотична, алкогольна залежність, пристрасть до азартних ігор, психічне захворювання не можуть бути усунені заходами соціального обслуговування, регламентованими у ФЗ 442, хворі потребують лікування. Крім того, медичні діагнози захворювань, на які страждають громадяни, є лікарською таємницею (ст.13 Закону від 21 листопада 2011 року № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у РФ»), що охороняється законами, у тому числі статтею 137 Кримінального кодексу РФ (Порушення недоторканності приватного життя), статтею 10 Федерального закону від 27 липня 2006 р. № 152-ФЗ «Про персональні дані». Поширення інформації про захворювання членами сім'ї без згоди хворого за відсутності будь-якої загрози життю і здоров'я оточуючих, як і може каратися за законом. Разом з тим, ні сам хворий, ні члени його сім'ї не позбавлені можливості у разі потреби звертатися за медичною допомогоюу відповідні організації.
Поняття насильства у статті не розшифровано, що несе у собі ризик розширювального тлумачення закону та порушення прав громадян. Між тим,
« у психолого-педагогічній, судово-медичній літературі існує кілька класифікацій різного роду насильства.
Психологічним насильством у ній вважається будь-яке вимога чи правило, яке виконується без бажання, і навіть усе, що призводить до примусу і підпорядкування - вимушеного виконання волі іншу людину. У сім'ї, у подружніх та дитячо-батьківських відносинах неминуче виникають ситуації, що вимагають виконання сімейних та громадських норм, правил та домовленостей, які часто виконуються без бажання, вимушено або шляхом поступок та компромісів.
У кожній сім'ї в залежності від культурних, духовних традицій, сімейних правил, привнесених подружжям з батьківських відносин у свою сім'ю, хтось із них бере на себе роль глави сім'ї та встановлює нові правила, за якими живе подружня пара, виховуються
Діти. Виховання дітей побудовано на вимогах, поступках, компромісах, заохоченнях і покараннях і базується на формуванні відповідальності у всіх членів сім'ї через подолання подружніх та дитячо-батьківських конфліктів та підпорядкування сімейним авторитетам (батьку та матері)»(З того ж висновку експерта) .
Таким чином, психологічне насильство має бути виключено з поля дії Федерального закону № 442, як несе потенційну загрозу для втручання в сімейні відносиниз боку органів міжвідомчої взаємодії.
Оскільки фізичне або сексуальне насильство в сім'ї можуть бути обставинами, що вимагають соціального обслуговування, наприклад, у вигляді надання притулку матері та дитині, підпункт 5 пункту першого статті 15 слід викласти в іншій редакції,залишивши їх у числі обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови життєдіяльності громадянина.
3. Як зайвий і не обґрунтований, що суперечить пункту другому статті 3, що нескінченно розширює рамки втручання в особистий простір громадянина, підлягає виключенню підпункт 8 пункту першої статті 15оскільки не всяке погіршення умов життєдіяльності громадянина (наприклад, зниження заробітної плати, Зменшення житлової площі тощо) пов'язане безпосередньо з неможливістю самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби і вимагає надання соціальної послуги.
Виконання з 1 січня 2015 року зазначених норм, що дозволяють вторгатися в житло та збирати інформацію про приватне життя без згоди та заяви громадянина, або без рішення суду, з метою профілактики, спричинить масове порушення прав громадян. Тоді як стаття 55 Конституції РФ передбачає.
З 1 січня 2015 року набрав чинності Федеральний закон від 28.12.2013р. № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» (далі - Федеральний закон № 442-ФЗ)
Відповідно до Федерального закону № 442-ФЗ соціальні послуги надаються одержувачам у формах:
стаціонарного соціального обслуговування;
Напівстаціонарного соціального обслуговування
Соціальне обслуговування вдома.
Для отримання соціального обслуговування громадянину або його законному представнику необхідно подати заяву письмово чи електронно.
Заяву можна подати за місцем реєстрації у:
Орган соціального захисту населення за місцем проживання (реєстрації);
багатофункціональний центр;
Портал державних та муніципальних послуг.
Разом із заявою надаються такі документи:
1 Паспорт чи інший документ, що засвідчує особу;
2 документ, що підтверджує місце проживання в Московській області;
3 Документи, що підтверджують доходи громадянина та членів сім'ї у грошовій формі;
4 Витяг з домової книги;
5 Витяг з фінансового особового рахунку
6 Довідка медичної організації про стан здоров'я громадянина;
7 Індивідуальна програма реабілітації інваліда (тільки для інвалідів та дітей-інвалідів).
Протягом 5 робочих днів з моменту подання громадянином заяви Комісією з визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування, приймається одне з наступних рішень:
Визнати таким, що потребує соціальних послуг;
Відмовити у визнанні таким, що потребує соціальних послуг.
Після визнання громадянина органом соціального захисту населення, що потребує соціальних послуг, за місцем проживання складається і передається громадянину або його законному представнику в строк не більше 10 робочих днів з моменту подання заяви індивідуальна програма надання соціальних послуг (ІППСУ), в якій зазначаються види соціальних послуг, а рекомендовані постачальники соціальних послуг.
Договір про надання соціальних послуг укладається протягом доби з моменту звернення громадянина або його законного представника до постачальника соціальних послуг.
1. Неповнолітнім дітям;
4. Жінкам, які перебувають у кризовій ситуації.
1. Неповнолітнім дітям;
2. Особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних конфліктів;
3. Законним представникам дітей-інвалідів;
4. Громадянам, чий середньодушовий дохід нижчий чи дорівнює встановленої величині прожиткового мінімуму душу населення, встановленого у Московській області.
1. Неповнолітнім дітям;
2. Особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних конфліктів;
3. Одиноким інвалідам (одинаковим подружнім парам), одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) з числа: інвалідів ВВВ або учасників ВВВ, подружжя загиблих інвалідів або учасників ВВВ, колишніх неповнолітніх в'язнів фашизму, осіб, нагороджених знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда», осіб, нагороджених медаллю «За оборону Москви», Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації та повним кавалерам ордена Слави, Героям Соціалістичної Праці, Героям Праці Російської Федерації та повним кавалерам ордена Трудової Слави, інвалідам бойових дій;
4. Законним представникам дітей-інвалідів;
5. Громадянам, чий середньодушовий дохід нижчий чи дорівнює встановленої величині прожиткового мінімуму душу населення, встановленого у Московській області.
Стаціонарне соціальне обслуговування:
1. Ветеранам Великої Вітчизняної війнита прирівняним до них особам, -не більше 50% середньодушового доходу одержувача соціальних послуг;
Напівстаціонарне соціальне обслуговування:
4. 30% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від двох з половиною кратної до триразової величини прожиткового мінімуму; 5. для одержувачів, які мають середньодушовий дохід понад триразову величину прожиткового мінімуму, встановлюється оплата у розмірі повної вартості наданих соціальних послуг.
Соціальне обслуговування вдома:
1. 10 % вартості наданих послуг - громадянам, які є ветеранами Великої Вітчизняної війни, та прирівняним до них особам;
2. 10% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від півторакратної до дворазової величини прожиткового мінімуму;
3. 20% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від дворазової до двох з половиною кратної величини прожиткового мінімуму;
4. 30% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від двох з половиною кратної до триразової величини прожиткового мінімуму; для одержувачів, які мають середньодушовий дохід понад триразову величину прожиткового мінімуму, встановлюється оплата у розмірі повної вартості наданих соціальних послуг.
У законі чітко прописані принципи, умови та порядок надання, а також склад та утримання соціальних послуг.
Визначено підстави для визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування. Це наявність обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови життєдіяльності особи. Наприклад, часткова або повна втрата здатності до самообслуговування та/або пересування; наявність у сім'ї інваліда, який потребує постійного стороннього догляду; внутрішньосімейні конфлікти; насилля в сім'ї; безпритульність неповнолітніх; відсутність певного місця проживання, роботи та засобів для існування.
Підставою для надання соцобслуговування може бути заява як самого громадянина, так і його законного представника, інших осіб, органів та громадських об'єднань.
Особливий акцент зроблено на профілактику потреби громадян у соцобслуговуванні. Запроваджується соціальний супровід. Тобто громадянам за необхідності можуть сприяти отриманні необхідної медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги.
Закріплюється принцип здійснення соцобслуговування, виходячи з індивідуальної потреби в соцпослугах. Останні можуть надаватися в стаціонарі, напівстаціонарних умовах та вдома. Передбачено розробку індивідуальної програми надання соцпослуг.
У невідкладних випадках можуть надаватися термінові соціальні послуги (забезпечення безкоштовним харчуванням, одягом та предметами першої необхідності, сприяння в отриманні тимчасового житла, юридичної та екстреної психологічної допомоги та ін.).
Відповідно до закону платність соцпослуг, що надаються в напівстаціонарних умовах та вдома, базується на адресному підході до їх одержувачів і залежить від рівня їхнього середньодушового доходу. Обмежується граничний розмір і щодо оплати соцпослуги. При цьому закріплено, що нові умови надання соцпослуг не повинні погіршити становище тих, хто має право на їх отримання. У тому числі це не повинно призвести до підвищення плати за послуги для зазначених осіб.
Безкоштовно соцпослуги надаються наступним категоріям. У всіх формах – неповнолітнім дітям, а також постраждалим від надзвичайних ситуацій та збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів. Вдома та напівстаціонарній формі безкоштовно можуть отримувати соцпослуги громадяни, чий середньодушовий дохід нижчий за встановлену величину. Розмір граничного середньодушового доходу для надання соцпослуг безкоштовно визначатиме регіональна влада (але не менше 1,5 регіонального прожиткового мінімуму).
Прописано права та обов'язки постачальників та одержувачів соцпослуг, передбачено ведення реєстру постачальників та регістру одержувачів.
До надання соціальних послуг залучать бізнес. Запроваджується громадський контроль у сфері соцобслуговування.
РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН
Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації *О)
(зі змінами на 21 липня 2014 року)
Втратив чинність з 1 січня 2015 року на підставі
Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ
____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:
Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 87-ФЗ ( російська газета, N 127, 13.07.2002);
Федеральним законом від 25 липня 2002 року N 115-ФЗ (Російська газета, N 140, 31.07.2002);
Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ (Російська газета, N 5, 15.01.2003);
Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ (Російська газета, N 188, 31.08.2004) (про порядок набрання чинності див. статтю 155 Федерального закону від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ);
Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (набув чинності з 1 січня 2009 року);
Федеральним законом від 25 листопада 2013 року N 317-ФЗ ;
Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 256- ФЗ).
Цей Федеральний закон відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права встановлює основи правового регулювання в галузі соціального обслуговування населення в Російській Федерації.
ГЛАВА I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Соціальне обслуговування
Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.
Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування
Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 3. Основні поняття
У цьому Федеральному законі застосовуються такі основні поняття:
1) соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;
2) клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у скрутній життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;
3) соціальні послуги - дії з надання окремим категоріям громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, клієнту соціальної служби допомоги, передбаченої цим Федеральним законом;
4) важка життєва ситуація - ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти і жорстоке поводження в сім'ї, ), яку він не може подолати самостійно.
Стаття 4. Системи соціальних служб
1. Державна система соціальних служб - система, що складається з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і які знаходяться у віданні органів державної владисуб'єктів Російської Федерації.
Див. попередню редакцію.
3. Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності та громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи.
4. Держава підтримує та заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності.
Стаття 5. Принципи соціального обслуговування
Соціальне обслуговування ґрунтується на принципах:
1) адресності;
2) доступність;
3) добровільності;
4) гуманності;
5) пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;
6) конфіденційності;
7) профілактичної спрямованості.
Стаття 6. Державні стандарти соціального обслуговування *6)
1. Соціальне обслуговування має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання.
2. Встановлення державних стандартів соціального обслуговування здійснюється у порядку, що визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (пункт у редакції, введеній у дію з 13 липня 2002 року Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 87-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - см . Попередню редакцію).
3. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.
РОЗДІЛ ІІ. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВА ГРОМАДЯН НА СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ
Стаття 7. Право громадян на соціальне обслуговування
1. Держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб за основними видами, визначеними цим Федеральним законом у порядку та на умовах, які встановлюються законами та іншими нормативними правовими актамисуб'єктів Російської Федерації (пункт доповнено з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - див. попередню редакцію). *7.1)
2. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.
3. Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок та умови соціального обслуговування. *7.3)
4. Постійно які у Російської Федерації іноземні громадяни мають рівні з громадянами Російської Федерації права на соціальне обслуговування, якщо інше встановлено міжнародним договором Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 31 жовтня 2002 Федеральним законом від 25 липня 2002 N 115-ФЗ, - див. Попередню редакцію). *7.4)
Стаття 8. Матеріальна допомога
1. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії та гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобівреабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду. *8.1)
2. Підстави та порядок надання матеріальної допомоги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 9. Соціальне обслуговування вдома
1. Соціальне обслуговування вдома здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування. *9.1)
2. Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.
Стаття 10. Соціальне обслуговування у стаціонарних установах
Соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, та забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля. *10)
Стаття 11. Надання тимчасового притулку *11)
Тимчасовий притулок у спеціалізованій установі соціального обслуговування надається дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, бездоглядним неповнолітнім, дітям, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, громадянам без певного місця проживання та певних занять, громадянам, які постраждали від насильства фізичного , внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, іншим клієнтам соціальної служби, які потребують надання тимчасового притулку.
Стаття 12. Організація денного перебування у закладах соціального обслуговування
В установах соціального обслуговування денний часнадається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування тим, хто зберіг здатність до самообслуговування та активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.
Стаття 13. Консультативна допомога
В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового та соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.
Стаття 14. Реабілітаційні послуги
Соціальні служби надають допомогу у професійній, соціальній, психологічній реабілітації інвалідам, особам з обмеженими можливостями, неповнолітнім правопорушникам, іншим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію та потребують реабілітаційних послуг.
Стаття 15. Плата за соціальне обслуговування
1. Соціальне обслуговування здійснюється соціальними службами безкоштовно та за плату. *15.1)
2. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб здійснюється на підставах, передбачених статтею 16 цього Федерального закону. Порядок надання безкоштовного соціального обслуговування визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
3. Платні соціальні послуги у державній системі соціальних служб надаються у порядку, встановленому органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
4. Умови та порядок оплати соціальних послуг у соціальних службах інших форм власності встановлюються ними самостійно.
Стаття 16. Підстави безкоштовного соціального обслуговування у державній системі соціальних служб
1. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб в обсягах, визначених державними стандартамисоціального обслуговування, надається:
1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу та догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за прожитковий мінімум, установлений для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають ; *16.1.1)
2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, що постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів;
3) неповнолітнім дітям, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.
2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.
РОЗДІЛ ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Стаття 17. Установи та підприємства соціального обслуговування
1. Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:
1) комплексні центри соціального обслуговування населення;
2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;
3) центри соціального обслуговування;
4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх; *17.1.4)
5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків; *17.1.5)
6) соціальні притулки для дітей та підлітків; *17.1.6)
7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;
8) центри екстреної психологічної допомоги телефоном; *17.1.8)
9) центри (відділення) соціальної допомоги вдома; *17.1.9)
10) будинки нічного перебування; *17.1.10)
11) спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку; *17.1.11)
12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами); *17.1.12)
13) геронтологічні центри;
14) інші установи, які надають соціальні послуги. *17.1.14)
2. До підприємств соціального обслуговування належать підприємства, які надають населенню соціальні послуги.
3. Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ та підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації. *17.3)
Стаття 17_1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування
1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування є однією з форм громадського контролю та проводиться з метою надання отримувачам соціальних послуг інформації щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також з метою підвищення якості їхньої діяльності.
2. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування передбачає оцінку умов надання послуг за такими загальними критеріями, як відкритість та доступність інформації про установу та підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність інформації про установу та про підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність їх отримання; час очікування надання соціальної послуги; доброзичливість, ввічливість, компетентність працівників установи та підприємства соціального обслуговування; задоволеність якістю надання послуг.
3. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться відповідно до положень цієї статті. При проведенні незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування використовується загальнодоступна інформація про установи та підприємства соціального обслуговування, що розміщується у тому числі у формі відкритих даних.
4. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться щодо державних підприємств та установ соціального обслуговування, які є власністю суб'єктів Російської Федерації та перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших установ та підприємств соціального обслуговування, у статутному капіталі яких частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації чи муніципального освіти разом перевищує п'ятдесят відсотків, і навіть щодо інших недержавних установ і підприємств соціального обслуговування, які надають державні, муніципальні соціальні послуги.
5. З метою створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:
1) федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері соціального обслуговування (далі - уповноважений федеральний орган виконавчої влади), за участю громадських організацій, громадських об'єднань споживачів (їх асоціацій, спілок) (далі - громадські організації) формує громадську раду щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та затверджує положення про неї;
2) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації за участю громадських організацій формують громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях суб'єктів Російської Федерації, та затверджують положення про них;
3) органи місцевого самоврядування за участю громадських організацій мають право формувати громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях муніципальних утворень, та стверджувати положення про них.
6. Показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, зазначеними у частині четвертій цієї статті, встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з попереднім обговоренням на громадській раді.
7. За рішенням уповноваженого федерального органу виконавчої, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування функції громадських рад щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування можуть бути покладені на існуючі при цих органах громадські ради. У таких випадках громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування не створюються.
8. Громадська рада з проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування формується таким чином, щоб було унеможливлено виникнення конфлікту інтересів. Склад громадської ради формується серед представників громадських організацій. Число членів громадської ради не може бути меншим ніж п'ять осіб. Члени громадської ради здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Інформація про діяльність громадської ради розміщується органом державної влади, органом місцевого самоврядування, за яких вона створена, на своєму офіційному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет").
9. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, організована громадськими радами з її проведення, проводиться не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки.
10. Громадські порадищодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:
1) визначають переліки установ та підприємств соціального обслуговування, щодо яких проводиться незалежна оцінка;
2) формують пропозиції для розробки технічного завданнядля організації, яка здійснює збір, узагальнення та аналіз інформації про якість надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (далі - оператор), беруть участь у розгляді проектів документації про закупівлю робіт, послуг, а також проектів державного, муніципального контрактів, які укладаються уповноваженим федеральним органом виконавчої, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації чи органами місцевого самоврядування з оператором;
3) встановлюють за необхідності критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (додатково до встановлених цією статтею загальним критеріям);
4) здійснюють незалежну оцінку якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;
5) представляють відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також пропозиції щодо покращення якості їх діяльності.
11. Укладання державних, муніципальних контрактів на виконання робіт, надання послуг зі збору, узагальнення та аналізу інформації про якість послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за результатами укладання державних, муніципальних контрактів оформлюють рішення щодо визначення оператора, відповідального за проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також за необхідності надають оператору загальнодоступну інформацію про діяльність даних установ та підприємств, що формується відповідно до державної та відомчої статистичною звітністю(у разі, якщо вона не розміщена на офіційному сайті установи чи підприємства).
12. Що надійшла відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування підлягає обов'язковому розгляду зазначеними органами місячний термінта враховується ними при виробленні заходів щодо вдосконалення роботи установ та підприємств соціального обслуговування.
13. Інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування розміщується відповідно:
1) уповноваженим федеральним органом виконавчої влади на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установаху мережі "Інтернет";
2) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування на своїх офіційних сайтах та офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи в мережі "Інтернет".
14. Склад інформації про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та порядок її розміщення на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи у мережі "Інтернет" визначаються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
15. Контроль за дотриманням процедур проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства України.
Стаття 17_2. Інформаційна відкритість установ та підприємств соціального обслуговування
1. Установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують відкритість та доступність наступної інформації:
1) дата створення установи, підприємства соціального обслуговування, їх засновник, засновники, місце знаходження установи або підприємства соціального обслуговування та їх філій (за наявності), режим, графік роботи, контактні телефони та адреси електронної пошти;
2) структура та органи управління установи та підприємства соціального обслуговування;
3) види соціальних послуг, що надаються установою та підприємством соціального обслуговування;
4) матеріально-технічне забезпечення надання соціальних послуг;
5) копія статуту установи чи підприємства соціального обслуговування;
6) копія плану фінансово-господарської діяльності установи або підприємства соціального обслуговування, затвердженого в встановленому законодавствомРосійської Федерації в порядку, або бюджетного кошторису (інформація про обсяг наданих соціальних послуг);
7) копія документа про порядок надання соціальних послуг за оплату;
8) інформація, що розміщується, опубліковується за рішенням установи або підприємства соціального обслуговування, а також інформація, розміщення та опублікування якої є обов'язковими відповідно до законодавства Російської Федерації;
9) інша обумовлена уповноваженим федеральним органом виконавчої необхідної щодо незалежної оцінки якості надання послуг установами і підприємствами соціального обслуговування інформація.
2. Інформація, зазначена у пункті 1 цієї статті, розміщується на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, установ та підприємств соціального обслуговування у мережі "Інтернет" відповідно до вимог до її змісту та формі надання, встановленими уповноваженим федеральним органом виконавчої.
3. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують на своїх офіційних сайтах у мережі "Інтернет" технічну можливістьвираження думок одержувачами соціальних послуг щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування.
(Статтю додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)
Стаття 18. Ліцензування у сфері соціального обслуговування
(Статтю виключено з 15 січня 2003 року Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ . - Див. попередню редакцію)
Стаття 19. Управління соціальним обслуговуванням
1. Управління державною системою соціальних служб здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.
3. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється у порядку, що визначається їх статутами чи іншими установчими документами.
4. Науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються у порядку, що визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади (пункт у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2009 року Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ, - см . Попередню редакцію).
РОЗДІЛ IV. ПОВНОВАЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ОБЛАСТІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Стаття 20. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері соціального обслуговування
До повноважень федеральних органів державної влади належать:
1) встановлення основ федеральної політики у сфері соціального обслуживания;
2) прийняття федеральних законів у сфері соціального обслуговування та контроль за їх виконанням;
3) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;
4) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;
5) встановлення методичного забезпечення соціальних служб (Підпункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. попередню редакцію);
6) підпункт виключено з 15 січня 2003 року Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ . - Див. попередню редакцію;
____________________________________________________________________
Підпункти 7-11 попередньої редакції з 15 січня 2003 вважаються відповідно підпунктами 6-10 цієї редакції - Федеральний закон від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ.
____________________________________________________________________
6) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;
7) встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку та звітності у сфері соціального обслуговування;
8) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;
9) організація та координація наукових дослідженьу сфері соціального обслуговування;
10) розвиток міжнародного співробітництва у сфері соціального обслуговування;
11) створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування.
(Підпункт додатково включений з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)
Стаття 21. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального обслуговування
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації поза межами повноважень органів державної влади Російської Федерації, передбачених цим Федеральним законом, здійснюють власне правове регулюваннясоціального обслуговування населення
До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації належать:
Забезпечення реалізації цього Закону;
Розробка, фінансування та реалізація регіональних програм соціального обслуговування;
визначення структури органів управління державною системою соціального обслуговування та організація їх діяльності;
встановлення порядку координації діяльності соціальних служб;
Створення, управління та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування;
створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;
(Абзац додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)
____________________________________________________________________
Абзац сьомий частини другої попередньої редакції з 21 жовтня 2014 року вважається абзацом восьмим частини другої цієї редакції - Федеральний закон від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ.
____________________________________________________________________
Інші повноваження.
(Стаття в редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 Федеральним законом від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію)
РОЗДІЛ V. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Стаття 22. Майнове забезпечення соціальних служб
Соціальні служби у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, забезпечуються земельними ділянками, майном, необхідним виконання своїх статутних завдань.
Стаття 23. Фінансове забезпечення соціального обслуговування та установ соціального обслуговування
Соціальне обслуговування населення, яке здійснюється відповідно до норм, що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, та фінансова забезпеченістьустанов соціального обслуговування є видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації (Стаття в редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
Стаття 24 Підприємницька діяльністьустанов соціального обслуговування
1. Відповідно до законодавства Російської Федерації установи соціального обслуговування мають право вести підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені.
2. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування підлягає пільговому оподаткуванню у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Стаття 25. Кадрове забезпечення соціальних служб
1. Ефективність діяльності соціальних служб забезпечують спеціалісти, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг.
2. Заходи соціальної підтримки працівників державної системисоціальних служб визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
3. Медичним працівникам державної системи соціальних служб, безпосередньо зайнятим соціально-медичним обслуговуванням, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для медичних працівників медичних організацій державної системи охорони здоров'я. *25.3)
(Пункт у редакції, що введена в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. попередню редакцію)
4. Працівникам установ соціального обслуговування державної системи соціальних служб, які безпосередньо здійснюють соціальну реабілітацію неповнолітніх, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для педагогічних кадрів освітніх установдля дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, та спеціальних навчально-виховних установ для неповнолітніх (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію). *25.4)
5. Заходи соціальної підтримки працівників соціальних служб інших форм власності встановлюються їх засновниками самостійно на договірній основі (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).
РОЗДІЛ VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 26. Відповідальність порушення цього Федерального закону
Відповідальність осіб, зайнятих у сфері соціального обслуговування, якщо їх дії (бездіяльність) спричинили за собою небезпечні для життя та здоров'я клієнта соціальної служби наслідки або інше порушення його прав, настає в порядку та на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.
Стаття 27. Оскарження дій (бездіяльності) соціальних служб
Дії (бездіяльність) соціальних служб можуть бути оскаржені громадянином, його опікуном, піклувальником, іншим законним представником до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до суду.
Стаття 28. Набрання чинності цим Законом
Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
