बजट की आर्थिक समझ को कानूनी समझ से अलग करना आवश्यक है। हम मुख्य रूप से उनमें से पहले में रुचि रखते हैं।
आर्थिक व्यवहार की दृष्टि से संघीय बजटसबसे महत्वपूर्ण तत्व है। यह वित्तीय संसाधनों के संचय और उनके पुनर्वितरण को सुनिश्चित करता है।
बजट की कीमत पर, प्रभावी मांग का एक बड़ा हिस्सा बनता है। यह इस तथ्य से प्राप्त किया जाता है कि बजट से महत्वपूर्ण मात्रा में मजदूरी का भुगतान किया जाता है, वस्तुओं और सेवाओं को खरीदा जाता है, और पूंजी निवेश किया जाता है।
बजट पैरामीटर सीधे सबसे महत्वपूर्ण व्यापक आर्थिक संकेतकों को प्रभावित करते हैं - निवेश और उत्पादन की मात्रा, रोजगार का स्तर।
इस प्रकार, इसकी सामग्री के संदर्भ में, संघीय बजट एक आर्थिक श्रेणी और नीति का एक साधन दोनों है।
अपने रूप में, संघीय बजट राज्य की वित्तीय योजना है, अर्थात राज्य के कार्यों को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय संसाधनों के संग्रह और उपयोग की योजना है।
कानूनी दृष्टिकोण से, संघीय बजट एक नियामक अधिनियम है - एक कानून। इसे कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकसित किया जाता है और विधायी (या प्रतिनिधि) अधिकारियों द्वारा अपनाया जाता है।
यह सभी देखें:आयसंघीय बजट में विभाजित है करतथा गैर-कर. पिछले वर्ष के अंत में शेष राशि को संघीय बजट राजस्व में जमा किया जाएगा।
संघीय बजट के कर राजस्व हैं:संघीय बजट राजस्व को अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार फेडरेशन और स्थानीय बजट के घटक संस्थाओं के बजट में स्थानांतरित किया जा सकता है।
निम्नलिखित खर्चों को संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है:सभी स्तरों के बजट बनाते समय, आरक्षित निधियों के निर्माण की परिकल्पना की गई है। संघीय बजट में आरक्षित निधि स्वीकृत संघीय बजट व्यय के 3% से अधिक नहीं हो सकती है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में आरक्षित निधि की राशि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी अधिकारियों द्वारा अगले वित्तीय वर्ष के लिए उनकी मंजूरी पर स्थापित की जाती है।
प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों के परिणामों को समाप्त करने के लिए आपातकालीन वसूली कार्य सहित अप्रत्याशित खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए आरक्षित निधियों का उपयोग किया जाता है।
इन निधियों से खर्च करने का क्रम सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है। इसके अलावा, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट में स्वीकृत संघीय बजट व्यय के 1% से अधिक की राशि में रूसी संघ के राष्ट्रपति के आरक्षित निधि के निर्माण का प्रावधान है। रूसी संघ का बजट कोड स्थापित करता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के आरक्षित कोष का धन अप्रत्याशित खर्चों के वित्तपोषण पर खर्च किया जाता है, साथ ही साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा प्रदान किए गए अतिरिक्त खर्च भी।
चुनाव, जनमत संग्रह और रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों को कवर करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के आरक्षित निधि के संसाधनों को खर्च करने की अनुमति नहीं है।
1997-2003 के संघीय बजट के राजस्व और व्यय पर डेटा। तालिका में प्रस्तुत किए गए हैं। 1. 1997-2000 में संघीय बजट में एक महत्वपूर्ण घाटा था। 2001 में, बजट को संतुलित करने का प्रयास किया गया था। 2003 के लिए 72.2 बिलियन रूबल के संघीय बजट अधिशेष की योजना है।
संघीय बजट की मुख्य व्यय मदें हैं:संघीय बजट का मसौदा तैयार करना रूसी सरकार का विशेष विशेषाधिकार है। यह अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत से 10 महीने पहले शुरू नहीं होता है।
संघीय बजट का मसौदा निम्नलिखित दस्तावेजों पर आधारित है:1. रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश अगले वित्तीय वर्ष से पहले के वर्ष के मार्च की तुलना में बाद में रूसी संघ की संघीय विधानसभा को नहीं भेजा जाएगा। रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश अगले वर्ष के लिए बजट नीति तैयार करता है। यह अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों के आधार पर निर्धारित किया जाता है।
2. सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान पिछले रिपोर्टिंग अवधि के सांख्यिकीय आंकड़ों और नियोजित वर्ष के लिए अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास में प्रवृत्तियों के आधार पर विकसित किया जाता है।
मसौदा बजट तैयार करने के लिए प्रारंभिक व्यापक आर्थिक संकेतक हैं: अगले वित्तीय वर्ष के लिए सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा और इसकी वृद्धि दर; मँहगाई दर।
इस प्रकार, 2003 के संघीय बजट के पैरामीटर पूर्वानुमान संकेतकों पर आधारित हैं: सकल घरेलू उत्पाद - 13050.0 बिलियन रूबल, मुद्रास्फीति दर - प्रति वर्ष 10-12%।
सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान विकसित करते समय, निम्नलिखित विधियों का उपयोग किया जाता है:
3. अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ एक दस्तावेज हैं जिसमें बजट और कर नीति में बदलाव की योजना है और तदनुसार, बजट और कर कानून में। विशेष रूप से, यह दस्तावेज़ कुछ करों की दरों में परिवर्तन और बजट के बीच करों के वितरण के लिए प्रदान कर सकता है।
4. समेकित वित्तीय संतुलन का पूर्वानुमान रूसी संघ के क्षेत्र में सभी बजटों की आय और व्यय का पूर्वानुमान है। यह पिछले वर्ष के बैलेंस शीट और भविष्य की अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के आधार पर संकलित किया जाता है। यह संतुलन देश में उपलब्ध वित्तीय संसाधनों की कुल मात्रा और संघीय बजट, फेडरेशन के विषयों के बजट और स्थानीय स्व-सरकार के बजट के बीच उनके वितरण को दर्शाता है। समेकित वित्तीय संतुलन आपको बजट के बीच संसाधनों के वितरण में परिवर्तन के बारे में निर्णय लेने की अनुमति देता है।
सूचीबद्ध दस्तावेजों में से, एक परिप्रेक्ष्य वित्तीय योजना पर ध्यान दिया जाना चाहिए। यह रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के आधार पर संकलित किया गया है और इसमें राजस्व जुटाने और बुनियादी खर्चों के वित्तपोषण के लिए बजट की पूर्वानुमान संभावनाओं पर डेटा शामिल है।
लंबी अवधि की वित्तीय योजना कानून द्वारा अनुमोदित नहीं है। इसे अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास में अपेक्षित मध्यम अवधि के रुझानों के बारे में विधायिका को सूचित करने के लिए विकसित किया गया है। यह योजना तीन वर्षों के लिए विकसित की गई है, जिसमें से: पहला वर्ष वह वर्ष है जिसके लिए बजट तैयार किया गया है; अगले दो साल नियोजन अवधि है।
रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के अद्यतन मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए दीर्घकालिक वित्तीय योजना को सालाना समायोजित किया जाता है। इसे बजट वर्गीकरण के समेकित संकेतकों के अनुसार संकलित किया गया है।
आइए अब हम सीधे बजट बनाने की प्रक्रिया की ओर मुड़ें। रूसी संघ का बजट कोड इस प्रक्रिया के दो चरणों को अलग करता है। शैक्षिक उद्देश्यों के लिए, हम उन्हें उप-चरणों में तोड़ देंगे।
पहला चरण अर्थव्यवस्था के योजना-पूर्वानुमान के आधार पर, मसौदा संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं का विकास है। इस चरण में निम्नलिखित उप-चरण होते हैं:साथ ही, बिलों का मसौदा तैयार किया जा रहा है, जिसे अपनाने को मसौदा बजट में ध्यान में रखा जाना चाहिए। इनमें न्यूनतम मजदूरी और न्यूनतम पेंशन पर बिल शामिल हैं;
रूसी संघ की सरकार द्वारा तैयार किए गए संघीय बजट के मसौदे को राज्य ड्यूमा द्वारा माना और अनुमोदित किया जाता है।
संघीय बजट का मसौदा राज्य ड्यूमा को चालू वर्ष के 15 अगस्त को 24:00 बजे के बाद प्रस्तुत किया जाना चाहिए। उसी समय, मसौदा बजट समीक्षा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाता है।
राज्य ड्यूमा अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर मसौदा कानून को इसकी शुरूआत की तारीख से 30 दिनों के भीतर पहली बार पढ़ने पर विचार करता है।
बजट का पहला पठन
जब राज्य ड्यूमा पहले पढ़ने में संघीय बजट पर मसौदा कानून पर विचार करता है, तो इसकी अवधारणा, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान, अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएं और राज्य का मसौदा कार्यक्रम बाह्य उधारी पर चर्चा की जाती है। पहली बार पढ़ने पर, संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं को मंजूरी दी जाती है:
रूसी संघ की सरकार से प्राप्त संघीय बजट के मसौदे की मुख्य विशेषताओं को पहली बार पढ़ने में मंजूरी देते समय, राज्य ड्यूमा को रूसी संघ की सरकार की सहमति के बिना अपने राजस्व और घाटे को बढ़ाने का कोई अधिकार नहीं है।
यदि अगले वर्ष के संघीय बजट पर मसौदा कानून को पहली बार पढ़ने में खारिज कर दिया जाता है, तो राज्य ड्यूमा के पास यह अधिकार है:
संघीय बजट पर मसौदा कानून पर विचार के परिणामों के आधार पर, पहले पढ़ने में अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे के अनुमोदन पर राज्य ड्यूमा का एक प्रस्ताव अपनाया जाता है।
दूसरा पढ़ना
जब राज्य ड्यूमा दूसरे पढ़ने में संघीय बजट पर एक मसौदा कानून पर विचार करता है, तो संघीय बजट व्यय को पहले पढ़ने में अनुमोदित संघीय बजट व्यय की कुल मात्रा के भीतर रूसी संघ के बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के अनुभागों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। , साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष की कुल मात्रा।
बजट समिति राज्य ड्यूमा द्वारा दूसरे पढ़ने में संघीय बजट पर एक मसौदा कानून को अपनाने पर एक मसौदा प्रस्ताव विकसित करती है और विचार के लिए प्रस्तुत करती है।
राज्य ड्यूमा उक्त विधेयक को प्रथम पठन में अपनाए जाने की तारीख से 15 दिनों के भीतर दूसरी पठन में विचार करता है।
यदि राज्य ड्यूमा अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर मसौदा कानून को दूसरे पढ़ने में खारिज कर देता है, तो वह उक्त बिल को सुलह आयोग को प्रस्तुत करता है।
तीसरा पढ़ना
जब राज्य ड्यूमा तीसरे पठन में संघीय बजट पर मसौदा कानून पर विचार करता है, तो कार्यात्मक वर्गीकरण के उपखंडों और कार्यात्मक वर्गीकरण के सभी चार स्तरों के लिए धन के मुख्य प्रबंधकों और वित्तीय के लिए फेडरल फंड के फंड के लिए व्यय को मंजूरी दी जाती है। रूसी संघ के विषयों का समर्थन संघ के विषयों के बीच वितरित किया जाता है, अगले वर्ष के लिए संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम और अगले वर्ष के लिए रूसी संघ के राज्य बाहरी उधार कार्यक्रम।
राज्य ड्यूमा दूसरे पढ़ने में इस बिल को अपनाने की तारीख से 25 दिनों के भीतर अगले वर्ष के लिए बजट पर मसौदा कानून को तीसरे पढ़ने पर विचार करता है।
कार्यात्मक वर्गीकरण के प्रत्येक खंड के लिए विनियोग की कुल राशि, स्वीकृत संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर मसौदा कानून के दूसरे पढ़ने में अनुमोदित संबंधित अनुभाग के लिए व्यय की राशि से अधिक नहीं होनी चाहिए।
चौथा पढ़ना
राज्य ड्यूमा तीसरे पठन में उक्त विधेयक को अपनाने की तारीख से 15 दिनों के भीतर संघीय बजट पर मसौदा कानून के चौथे पढ़ने पर विचार करता है।
जब चौथे पठन में विचार किया जाता है, तो संघीय बजट पर विधेयक पर समग्र रूप से मतदान किया जाता है। इसमें संशोधन की अनुमति नहीं है।
राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून को गोद लेने की तारीख से पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा द्वारा प्रस्तुत करने की तारीख से 14 दिनों के भीतर अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून पर विचार करती है। फेडरेशन काउंसिल को संघीय बजट पर कानून को अपनाने या अस्वीकार करने का अधिकार है। लेकिन वह इसमें बदलाव या परिवर्धन नहीं कर सकता।
यदि अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज कर दिया जाता है, तो उक्त संघीय कानून सुलह आयोग को प्रस्तुत किया जाता है।
यदि राज्य ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से सहमत नहीं है, तो अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून को अपनाया जाता है यदि राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के कम से कम दो-तिहाई ने दोहराव के दौरान इसके लिए मतदान किया हो मतदान.
यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति अगले वर्ष के बजट पर संघीय कानून को अस्वीकार करते हैं, तो यह कानून सुलह आयोग को प्रस्तुत किया जाता है। इस आयोग में रूसी संघ के राष्ट्रपति का एक प्रतिनिधि शामिल है।
यदि संघीय बजट पर कानून को निर्धारित अवधि के भीतर नहीं अपनाया जाता है, तो रूसी संघ की सरकार को पिछले वर्ष के बजट द्वारा निर्देशित, अगले वर्ष में व्यय करने का अधिकार है, लेकिन राशि 1 / से अधिक नहीं है। पिछले विनियोगों में से 12 प्रति माह।
यदि नए वित्तीय वर्ष के 3 महीने के भीतर संघीय बजट पर कानून को नहीं अपनाया जाता है, तो रूसी संघ की सरकार मौजूदा खर्चों को जारी रखती है, लेकिन इसका अधिकार खो देती है:
आर्थिक जीवन में, ऐसी परिस्थितियां उत्पन्न हो सकती हैं जो सामाजिक-आर्थिक विकास के पहले किए गए पूर्वानुमानों का उल्लंघन करती हैं और तदनुसार, स्वीकृत बजट के मापदंडों का उल्लंघन करती हैं। ऐसी परिस्थितियां देश के भीतर नकारात्मक घटनाएं और विश्व बाजार में तेज उतार-चढ़ाव दोनों हो सकती हैं। लेकिन अन्य स्थितियां संभव हैं जब वास्तविक बजट राजस्व नियोजित लोगों से काफी अधिक हो।
संघीय बजट में अपेक्षित राजस्व में वार्षिक नियुक्तियों के 10% से अधिक की कमी की स्थिति में, रूसी संघ की सरकार संघीय बजट पर कानून में संशोधन और परिवर्धन पर राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। . उसी समय, निम्नलिखित दस्तावेज राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं:
स्टेट ड्यूमा को इस बिल पर तीन रीडिंग में 15 दिनों के भीतर असाधारण आधार पर विचार करना है।
यदि संघीय बजट पर कानून में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने पर संघीय कानून का मसौदा स्थापित अवधि के भीतर नहीं अपनाया जाता है, तो रूसी संघ की सरकार को संघीय बजट व्यय में आनुपातिक कमी का अधिकार है जब तक कि इस पर एक विधायी निर्णय नहीं किया जाता है। मुद्दा।
बजट खर्च में कटौती को ज़ब्ती कहा जाता है। यह काफी दुर्लभ प्रक्रिया है और इसका उपयोग असाधारण मामलों में किया जाता है।
पिछले वर्षों में, "संरक्षित बजट आइटम" की अवधारणा का उपयोग किया गया था। ऐसी मदों के अंतर्गत व्यय को प्राथमिकता के आधार पर वित्तपोषित किया जाना चाहिए था। वे जब्ती के अधीन नहीं थे।
बजट व्यय का एक महत्वपूर्ण समूह एक कार्यात्मक वर्गीकरण है, जो राज्य के लिए अपने मुख्य कार्यों को करने के लिए बजट निधि खर्च करने की दिशा को दर्शाता है।
2005 तक . के अनुसार कार्यात्मकवर्गीकरण, रूसी संघ के संघीय बजट के सभी खर्चों में शामिल हैं:
1) राज्य प्रशासन और स्थानीय स्वशासन;
2) न्यायपालिका;
3) अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों;
4) राष्ट्रीय रक्षा;
5) कानून प्रवर्तन और सुरक्षाराज्य सुरक्षा;
6) मौलिक अनुसंधान और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना;
7) उद्योग, ऊर्जा और निर्माण;
8) कृषि और मत्स्य पालन;
9) प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा, जल-मौसम विज्ञान, कार्टोग्राफी और भूगणित;
10) परिवहन, सड़क सुविधाएं, संचार, सूचना विज्ञान;
11) बाजार के बुनियादी ढांचे का विकास;
12) आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन;
13) शिक्षा;
14) संस्कृति, कला और छायांकन;
15) मास मीडिया;
16) स्वास्थ्य देखभाल और शारीरिक संस्कृति;
17) सामाजिक नीति;
18) राज्य और नगरपालिका ऋण की सेवा;
19) राज्य के भंडार और भंडार की पुनःपूर्ति;
20) अन्य स्तरों के बजट के लिए वित्तीय सहायता;
21) अंतरराष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन सहित हथियारों का निपटान और उन्मूलन;
22) अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी;
23) बाह्य अंतरिक्ष की खोज और उपयोग;
24) सैन्य सुधार;
25) सड़क सुविधाएं;
26) अन्य खर्च;
27) लक्ष्य बजट निधि।
दिशा द्वारा विभिन्न प्रकार के व्ययों के अनुपात पर
कार्यात्मक वर्गीकरण तालिका के डेटा द्वारा प्रमाणित है। 2. 2005 से, कार्यात्मक वर्गीकरण में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। सत्ताईस वर्गों के बजाय, आज कार्यात्मक वर्गीकरण में केवल 11 शामिल हैं। ये निम्नलिखित खंड हैं;
तालिका 2 1998-2004 में संघीय बजट व्यय की संरचना %
| संख्या पी / पी | खर्च | 1 9 9 8 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 |
| 1. | राज्य प्रशासन और स्थानीय स्वशासन | 2,4 | 3,0 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| 2. | न्यायिक शाखा | 0,9 | 1,0 | 1,0 2,2 | 1,1 | 1,2 |
| 3. | अंतर्राष्ट्रीय गतिविधि | 2,9 | 6,6 | 1,9 | 1,7 | |
| 4. | राष्ट्रीय रक्षा | 16,4 | 16,5 | 14,6 | 14,7 | 15,4 |
| 5. | कानून प्रवर्तन और राज्य सुरक्षा | 8,3 | 9,3 | 8,9 | 10,4 | 11,6 |
| 6. | बुनियादी अनुसंधान और सहायता एन टी पी | 2,2 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | 1,7 |
| 7. | उद्योग, ऊर्जा और निर्माण | 5,5 | 2,3 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |
| 8. | कृषि और मछली पकड़ना | 2,4 | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,1 |
| 9. | पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण | 0,6 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| 10. | परिवहन, सड़क अवसंरचना, संचार, सूचना विज्ञान | 0,3 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
| 11. | बाजार अवसंरचना विकास | 0,02 | - | 0,001 | 0,001 | - |
| 12. | आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन | 1,8 | 1,1 | 0,4 | 0,9 | 0,9 |
| 13. | शिक्षा | 3,4 | 3,8 | 4,1 | 4,2 | 4,4 |
| 14. | संस्कृति, कला, छायांकन | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| 15. | संचार मीडिया | 0,4 | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 16. | स्वास्थ्य देखभाल और शारीरिक शिक्षा | 1,9 | 1,9 | 1,6 | 1,7 | 1,8 |
| 17. | सामाजिक राजनीति | 7,0 | 7,4 | 22,0 | 24,1 | 6,2 |
| 18. | सार्वजनिक ऋण की सेवा | 24,8 | 25,7 | 14,6 | 11,8 | 10,8 |
| 19. | राज्य के स्टॉक और भंडार की पुनःपूर्ति | 1,3 | 0,02 | 0,03 | 0,9 | 0,8 |
| 20. | अन्य स्तरों के बजट के लिए वित्तीय सहायता | 10,4 | 8,07 | 13,6 | 12,7 | 30,6 |
| 21. | अंतरराष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन सहित हथियारों का उपयोग और उन्मूलन | 0,4 | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 22. | अर्थव्यवस्था की गतिशीलता की तैयारी | 0,2 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,1 |
1. राष्ट्रीय मुद्दे।
2. राष्ट्रीय रक्षा।
3. राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन।
4. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था।
5. आवास और सांप्रदायिक सेवाएं।
6. पर्यावरण संरक्षण।
7. शिक्षा।
एस. संस्कृति, छायांकन और मीडिया;! संचार मीडिया।
9. स्वास्थ्य देखभाल और खेल।
10. सामाजिक नीति।
11. अंतर सरकारी स्थानान्तरण।
अनुभाग द्वारा "राष्ट्रीय मुद्दे"राज्य के प्रमुख के कामकाज के लिए खर्च - रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के विषय के वर्तमान अधिकारी और स्थानीय सरकार, राज्य सत्ता और स्थानीय सरकार के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय परिलक्षित होते हैं। रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय प्रशासन, न्यायपालिका, वित्तीय, कर और सीमा शुल्क प्राधिकरण और इन क्षेत्रों में पर्यवेक्षी प्राधिकरण, चुनाव और जनमत संग्रह, अंतर्राष्ट्रीय संबंध और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और मानवीय सहायता, राज्य सामग्री रिजर्व का रखरखाव और पुनःपूर्ति, मौलिक अनुसंधान, राज्य और नगरपालिका ऋण की सेवा, रिजर्व धन,क्षेत्र में अनुप्रयुक्त अनुसंधान राष्ट्रीयमुद्दे और अन्य सामान्य सरकारी खर्च।
अनुभाग द्वारा "राष्ट्रीय रक्षा"रूसी संघ के सशस्त्र बलों की गतिविधियों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने की लागत को दर्शाता है
भूमि, समुद्र, वायु सेना, मिसाइल रोधी और अंतरिक्ष रक्षा। इसमें लामबंदी और गैर-सैन्य प्रशिक्षण, अर्थव्यवस्था के जुटाव प्रशिक्षण, सामूहिक सुरक्षा और शांति गतिविधियों को सुनिश्चित करने में रूसी संघ की भागीदारी, राष्ट्रीय रक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित परमाणु हथियारों के जटिल उपायों के कार्यान्वयन, अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए खर्च भी शामिल हैं। साथ ही इस क्षेत्र में अन्य मुद्दों।
अध्याय "राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन"आंतरिक मामलों के निकायों, अभियोजक के कार्यालय, न्याय, सुरक्षा, सीमा सेवा, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन को नियंत्रित करने के लिए निकायों, साथ ही आंतरिक सैनिकों, प्रायश्चित प्रणाली की गतिविधियों को बनाए रखने और समर्थन करने की लागत शामिल है। . यह खंड आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और उन्मूलन, नागरिक सुरक्षा, प्रवास नीति, राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन के क्षेत्र में अनुप्रयुक्त अनुसंधान के लिए खर्चों को भी दर्शाता है।
अनुभाग द्वारा "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था"मंत्रालयों, सेवाओं, एजेंसियों की गतिविधियों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने की लागत को दर्शाता है जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधन और प्रबंधन करते हैं, जिनमें शामिल हैं: उद्योग और ऊर्जा, कमोडिटी बाजारों और वित्तीय सेवा बाजार में प्रतिस्पर्धा कानूनों का अनुपालन, तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी, प्राकृतिक विनियमन एकाधिकार, प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा, पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के क्षेत्र में विनियमन।
यह खंड भवन मानकों को विकसित करने और उनके अनुपालन की निगरानी के साथ-साथ तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी से जुड़ी लागतों को दर्शाता है। यह श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों को बनाए रखने और समर्थन करने की लागत को भी ध्यान में रखता है, रोजगार के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन। व्यक्तिगत उद्योगों को समर्थन देने की लागत को भी ध्यान में रखा जाता है - ईंधन और ऊर्जा परिसर, कृषि, वानिकी, जल संसाधन, परिवहन, संचार और सूचना विज्ञान (ब्याज दरों पर सब्सिडी, सहायक उद्योग, आदि)।
अध्याय "आवास और उपयोगिता विभाग"इसमें उन संस्थानों की गतिविधियों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने की लागत शामिल है जो इसे करते हैं
नेतृत्व और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार मेंआवास और सांप्रदायिक सेवाओं और शहरी नियोजन के क्षेत्रों के साथ-साथ सेवाओं के प्रबंधन की लागत निर्दिष्टक्षेत्र, अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान। यह आवासीय भवनों के निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए व्यय, आवास की खरीद के लिए नागरिकों को सब्सिडी का प्रावधान और आवास स्टॉक के विस्तार, सुधार या रखरखाव को बढ़ावा देने के लिए सब्सिडी को दर्शाता है। यह खंड सांप्रदायिक विकास के मुद्दों और सांप्रदायिक सेवाओं के प्रावधान से जुड़ी लागतों को भी दर्शाता है: जैसे कि इमारतों, संरचनाओं, उपकरणों, संचार (विकास, पुनर्निर्माण और इंजीनियरिंग नेटवर्क के प्रतिस्थापन) की उचित तकनीकी और स्वच्छता और स्वच्छ स्थिति को बनाए रखना और बहाल करना। और आवास और सांप्रदायिक सेवाएं गंतव्य (सड़क प्रकाश व्यवस्था, स्वच्छता सफाई सुविधाएं, हरित स्थान, आदि)।
अनुभाग द्वारा "पर्यावरण संरक्षण"अपशिष्ट जल उपचार, अपशिष्ट संग्रह और निपटान, पौधों और जानवरों की प्रजातियों की सुरक्षा और उनके आवास, वायु शोधन की लागत को दर्शाता है।
अध्याय "शिक्षा"शिक्षा और प्रशिक्षण की उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया पर खर्च की दिशा को दर्शाता है। यह दर्शाता है: प्रारंभिक बचपन के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा की लागत आयुऔर पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का रखरखाव; प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा के लिए खर्च; माध्यमिक विशिष्ट शिक्षण संस्थानों में प्रारंभिक व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए खर्च, विशेषव्यावसायिक स्कूल, इंटरस्कूल शैक्षिक परिसर, प्रशिक्षण और उत्पादन कार्यशालाएं; माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षा के लिए खर्च; उच्च व्यावसायिक शिक्षा के लिए खर्च; पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के साथ-साथ युवा नीति और बच्चों के लिए स्वास्थ्य अभियान के संगठन के लिए खर्च।
अनुभाग द्वारा "संस्कृति, छायांकन, मास मीडिया"इस क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान के लिए खर्च, सांस्कृतिक संस्थानों के रखरखाव, सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए सुविधाओं का प्रबंधन, संगठन, सांस्कृतिक कार्यक्रमों का आयोजन या समर्थन, फिल्मों के उत्पादन के लिए राज्य समर्थन और सब्सिडी, रेडियो और टेलीविजन प्रसारण, प्रकाशन, साथ ही अनुदान के प्रावधान परिलक्षित होते हैं, व्यक्तिगत कलाकारों, लेखकों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी 192
लेई, कलाकार, संगीतकार या सांस्कृतिक गतिविधियों में शामिल संगठन।
इस खंड के तहत, राज्य के लिए विशेष महत्व की सांस्कृतिक वस्तुओं का आवंटन और वित्तपोषण, उदाहरण के लिए, रूसी राज्य पुस्तकालय; राज्य आश्रम; राज्य रूसी संग्रहालय; स्टेट म्यूजियम ऑफ फाइन आर्ट्स का नाम ए.एस. पुश्किन; पॉलिटेक्निकल संग्रहालय; नोवगोरोड स्टेट यूनाइटेड म्यूजियम-रिजर्व; रूस के राज्य शैक्षणिक बोल्शोई रंगमंच; राज्य शैक्षणिक मरिंस्की थियेटर; रूसी संघ का राज्य फिल्म कोष; राज्य क्रेमलिन पैलेस और अन्य।
के लिए लागत "स्वास्थ्य और खेल"स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्र का प्रबंधन और प्रबंधन करने वाले संस्थानों के रखरखाव और संचालन के लिए राज्य के खर्चों के लिए, स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के वर्तमान रखरखाव, उनके द्वारा चिकित्सा सेवाओं के प्रावधान, व्यक्तियों को सेवाएं प्रदान करने की लागत, दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की केंद्रीकृत खरीद के लिए प्रदान करें। , और विदेशों में रूसी संघ के नागरिकों के उपचार के संगठन से संबंधित उपायों का कार्यान्वयन, संस्थानों का वर्तमान रखरखाव जो राज्य सेनेटरी और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण प्रदान करता है, स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण के क्षेत्र में उपाय, साथ ही साथ बजट के व्यय गैर-कामकाजी आबादी के अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए रूसी संघ के घटक निकाय।
यह खंड उन संस्थानों की गतिविधियों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने की लागत को भी दर्शाता है जो खेल का प्रबंधन और प्रबंधन करते हैं, खेल और शारीरिक संस्कृति के आयोजन के लिए सेवाएं प्रदान करते हैं, सक्रिय खेल या खेल आयोजनों के लिए सुविधाओं का प्रबंधन करते हैं, रूसी और अंतरराष्ट्रीय खेल आयोजनों में भाग लेते हैं। , साथ ही टीमों या व्यक्तिगत प्रतिस्पर्धियों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी प्रदान करने की लागत के रूप में।
अनुभाग द्वारा "सामाजिक राजनीति"वृद्धावस्था पेंशन, सैन्य कर्मियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, न्यायाधीशों, न्यायाधीशों के लिए जीवन भत्ता, मासिक जीवन भत्ते के 50% के भत्ते सहित पेंशन के भुगतान से जुड़ी पेंशन की लागत को दर्शाता है। यह खंड जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के संगठन से जुड़ी लागतों को भी दर्शाता है,
7 - 4222 विचार
सामाजिक सेवा संस्थानों और संगठनों की स्थापना (विकलांगों के लिए बोर्डिंग स्कूल, चिकित्सा और स्वच्छता विशेषज्ञ आयोग, आदि), नकद लाभ के रूप में सामाजिक सहायता उपायों का प्रावधान और आश्रितों को लाभ के रूप में एक की हानि की स्थिति में ब्रेडविनर, साथ ही साथ विकलांग लोगों के पुनर्वास के तकनीकी साधनों के प्रावधान से संबंधित सामाजिक समर्थन के उपाय, जिसमें कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों का निर्माण और मरम्मत शामिल है।
यह खंड आबादी के सामाजिक बीमा से जुड़ी लागतों को भी दर्शाता है, जिसमें संघीय सामाजिक बीमा कोष द्वारा किए गए सभी प्रकार के लाभ और बीमा भुगतान शामिल हैं, सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के रूप में: काम करने में सक्षम व्यक्तियों को नकद में लाभ काम करने के लिए तैयार है, लेकिन उपयुक्त नौकरी नहीं ढूंढ पा रहा है; बच्चों के साथ नागरिकों के लिए बाल लाभ; टीकाकरण के बाद की जटिलताओं की स्थिति में नागरिकों को लाभ; विकलांगों और अन्य लोगों के लिए ऑटो बीमा के लिए मुआवजा। यह बेघरता, संरक्षकता और संरक्षकता का मुकाबला करने की लागतों को भी ध्यान में रखता है।
खंड "अंतर-बजटीय हस्तांतरण" विभिन्न स्तरों के सरकारी निकायों को हस्तांतरण, वित्तीय सहायता के अन्य रूपों, अनुदान, सबवेंशन और सब्सिडी का भुगतान करने की लागत को दर्शाता है। यह खंड रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष के संघीय बजट में गठन से जुड़ी लागतों को दर्शाता है, मुआवजा कोष, सह-वित्त पोषण सामाजिक व्यय कोष, क्षेत्रीय विकास कोष, साथ ही अन्य लक्षित, वर्तमान वाले सहित अन्य स्तरों के बजट के लिए समर्थन के रूप। यह रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष और रूसी संघ के पेंशन कोष में लाभ और नकद भुगतान के साथ-साथ संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए धन हस्तांतरित करके संघीय बजट की कीमत पर किए गए खर्चों को भी दर्शाता है। बच्चों सहित गैर-कामकाजी आबादी के लिए दवाओं के प्रावधान और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन उपायों के कार्यान्वयन के लिए निधि।
2005 और 2006 के लिए संघीय बजट बजट व्यय (तालिका 3) के कार्यात्मक वर्गीकरण के नए वर्गों के अनुसार पहले से ही संकलित किया गया है।
अगले वित्तीय वर्ष के लिए सरकार के इरादों और प्राथमिकताओं को निर्धारित करने के लिए कार्यात्मक वर्गीकरण के वर्गों के अनुपात का विश्लेषण बहुत महत्वपूर्ण है। हाँ, से
टेबल तीन
अनुभागों द्वारा संघीय बजट व्यय का वितरण
रूसी संघ के बजट व्यय का कार्यात्मक वर्गीकरण
2005-2006 के लिए%"
| नाम | 2005 | 2006 |
| कुल | 100,0 | 100,0 |
| सामान्य सरकारी मुद्दे | 16,0 | 15,2 |
| राष्ट्रीय रक्षा | 17,3 | 15,6 |
| राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन | 13,2 | 12,7 |
| राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था | 7,7 | 7,9 |
| आवास और उपयोगिता विभाग | 0,25 | 0,7 |
| पर्यावरण संरक्षण | 0,15 | 0,1 |
| शिक्षा | 5,1 | 4,8 |
| संस्कृति, छायांकन और मीडिया | 1,2 | 1,2 |
| स्वास्थ्य और खेल | 2,7 | 3,4 |
| सामाजिक राजनीति | 5,6 | 4,9 |
| अंतर सरकारी स्थानान्तरण | 30,8 | 33,5 |
1 2005 और 2006 के संघीय बजट पर संघीय कानूनों के अनुसार परिकलित।
टैब। चित्र 2 से पता चलता है कि आज संघीय बजट खर्च का मुख्य भाग राष्ट्रीय मुद्दों, राष्ट्रीय रक्षा और कानून प्रवर्तन के वित्तपोषण के लिए निर्देशित है। कुल मिलाकर, 2006 के लिए ये व्यय RF संघीय बजट व्यय का 43.5% होगा।
संघीय बजट का सबसे बड़ा व्यय मद अंतर सरकारी स्थानान्तरण है। 2006 में, उनकी कुल राशि लगभग 1,500 बिलियन रूबल होगी। यह काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि वर्तमान में अधिकांश राजस्व संघीय बजट में केंद्रित है, जिसे बाद में बजट प्रणाली के स्तरों के बीच पुनर्वितरित किया जाता है।
रक्षा खर्च संघीय बजट में दूसरा सबसे बड़ा मद है। 2006 में, ये खर्च लगभग 670 बिलियन रूबल होंगे। बेशक, यह यूएसएसआर की स्थितियों में सैन्य जरूरतों पर हमारे राज्य द्वारा खर्च किए गए खर्च से बहुत कम है। उस समय, हथियारों पर खर्च जीडीपी के 25 से 30% के बीच था। हालाँकि, यदि हम इस लेख की दूसरों के साथ तुलना करते हैं - सामाजिक क्षेत्रों सहित अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों के लिए समर्थन, तो यह उनसे काफी अधिक है।
तीसरे स्थान पर राष्ट्रीय मुद्दों पर खर्च किया जाता है - 2006 में लगभग 650 बिलियन रूबल। एक महत्वपूर्ण राशि
इस खंड के तहत व्यय काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि नए बजट वर्गीकरण में, सामान्य सरकारी जरूरतों के लिए व्यय में सार्वजनिक ऋण की सेवा पर व्यय शामिल है - इस खंड के तहत कुल व्यय का लगभग 1/3।
मैं यह नोट करना चाहूंगा कि पिछले वर्षों में सार्वजनिक ऋण की चुकौती की लागत ने संघीय बजट व्यय (तालिका 2) की संरचना में एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लिया है। इस प्रकार, 2001 में सार्वजनिक ऋण की चुकौती की लागत रूसी संघ के संघीय बजट का 20.1% थी। 2002 में वे 14.6% थे। 2005 में, संघीय बजट व्यय का हिस्सा 8.3% था। यद्यपि सार्वजनिक ऋण सेवा पर खर्च का हिस्सा घट रहा है, संघीय बजट व्यय में इसका हिस्सा अभी भी महत्वपूर्ण बना हुआ है, खासकर यदि हम शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और विज्ञान पर व्यय के साथ इन व्यय के स्तर की तुलना करते हैं।
स्थिर, लेकिन अपेक्षाकृत कम, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों - उद्योग, निर्माण, कृषि, परिवहन, आदि का समर्थन करने के लिए राज्य के व्यय हैं। 2006 में, ये व्यय केवल 340 अरब रूबल की राशि होगी।
शिक्षा की लागत भी कम है। पिछले वर्षों में, वे संघीय बजट व्यय के 4-5% से अधिक नहीं खाते हैं। स्वास्थ्य देखभाल की लागत काफी कम है - 2-3% से अधिक नहीं।
मौलिक अनुसंधान पर व्यय का हिस्सा भी छोटा है - संघीय बजट व्यय का केवल 1.5%। यह बहुत छोटा आंकड़ा है, और यह लगातार गिर रहा है। इस प्रकार, यदि 1991 में मौलिक अनुसंधान पर सरकारी खर्च सकल घरेलू उत्पाद का 1.03% था, जो संघीय बजट खर्च का 3.87% था, तो 1993 में यह पहले से ही सकल घरेलू उत्पाद का 0.69% था। 2001 में, सकल घरेलू उत्पाद में विज्ञान पर खर्च का हिस्सा केवल 0.2% था, जो सकल घरेलू उत्पाद के 3% के अनुमानित महत्वपूर्ण स्तर से कई गुना कम है। यह माना जाता है कि सकल घरेलू उत्पाद के 3% से कम की राशि में विज्ञान पर राज्य के खर्च के स्तर पर, वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता नष्ट हो जाती है। विज्ञान पर इस तरह का खर्च वास्तव में गहन मौलिक शोध की अनुमति नहीं देता है, जो निकट भविष्य में देश को वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में सबसे आगे ला सकता है।
सच है, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 2002 में "सामाजिक नीति" मद के तहत व्यय में काफी वृद्धि हुई है। यदि 2001 में इस मद के तहत व्यय संघीय व्यय का केवल 9% था
बजट, फिर 2002 में - 22% (तालिका 1 देखें)। वर्तमान में, सामाजिक नीति पर खर्च का हिस्सा लगभग 5% है। सामाजिक नीति पर व्यय का एक उच्च हिस्सा इस तथ्य के कारण है कि यह खंड राज्य के सामाजिक गैर-बजटीय निधियों के व्यय को ध्यान में रखता है - रूसी संघ का पेंशन कोष, सामाजिक बीमा कोष, आदि।
बजट निधियों को खर्च करने के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का निर्धारण राज्य की एक बहुत ही महत्वपूर्ण और जिम्मेदार गतिविधि है। दुर्भाग्य से, रूस में बजट फंड खर्च करने के क्षेत्र में अभी भी कई नकारात्मक पहलू हैं। यह बजटीय निधियों के उपयोग की कम दक्षता है; बजट निधियों के दुरूपयोग की व्यापक प्रथा; सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए आवंटित धन की अपर्याप्त राशि; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक निवेश का कम हिस्सा, जो देश में वित्तीय स्थिति के तेजी से स्थिरीकरण की संभावना को कम करता है।
रूस में बजट निधि खर्च करने की प्रक्रिया में सुधार के क्षेत्र में मुख्य कार्य हैं:
1) सामाजिक व्यय का प्राथमिकता वित्तपोषण सुनिश्चित करना;
2) अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निवेश के लिए राज्य के वित्तपोषण का विस्तार;
3) व्यय और लक्षित कार्यक्रमों के कुछ लक्षित मदों के लिए व्यय में कमी;
4) व्यक्तिगत उद्योगों के नुकसान को कवर करने के लिए सब्सिडी में कमी;
5) सबसे कुशल लागतों पर बजट व्यय की एकाग्रता;
6) राज्य तंत्र को बनाए रखने और सार्वजनिक ऋण की सेवा की लागत को कम करना;
7) बजट के उपयोग की दक्षता में सुधार
क्रमिक के आधार पर राष्ट्रीय रक्षा के लिए धन
सैन्य सुधार का संचालन;
8) बजटीय निधियों के उपयोग पर नियंत्रण को मजबूत करना।
परंपरागत:प्रत्यक्ष अधिकार क्षेत्र के संगठनों का वित्तपोषण।
लक्ष्य:
बजट कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के आयोजन के लिए धन का आवंटन;
सांस्कृतिक हस्तियों (राज्य, गवर्नर, आदि छात्रवृत्ति, पुरस्कार) के लिए समर्थन;
2-1 1993-1998 में संघीय बजट से संस्कृति, कला और छायांकन पर वास्तविक खर्च योजना से कम थे।
संस्कृति और कला के क्षेत्र में रचनात्मक परियोजनाओं के लिए समर्थन
^आवासीय, राज्यपाल, आदि। अनुदान) 25.
9 7.5. विभिन्न स्तरों पर सांस्कृतिक प्रबंधन निकायों के बीच वित्तीय संपर्क के रूप।
विदेश।
चैलेंज सब्सिडी- एक उच्च निकाय एक कार्यक्रम विकसित करता है जो कई क्षेत्रों के हितों को प्रभावित करता है, और आंशिक रूप से इसके वित्तपोषण को ग्रहण करता है, ताकि बाकी की प्रतिपूर्ति इच्छुक प्रतिभागियों द्वारा की जाए।
प्रतिपूर्ति सब्सिडी- निचले निकाय द्वारा विकसित कार्यक्रम को उच्च स्तर के बजट से आंशिक रूप से वित्तपोषित किया जाता है।
काउंटर सब्सिडी- केंद्रीकृत धन केवल स्थानीय बजट या प्रायोजन निधि से सब्सिडी के जवाब में आवंटित किया जाता है।
रूसी संघ में।
इक्विटी वित्तपोषण- उन परियोजनाओं के संबंध में जो स्थापित प्राथमिकताओं के अनुरूप हैं और एक विस्तृत वित्तीय गणना द्वारा उचित हैं।
प्रारंभिक मूलधन- उन परियोजनाओं के संबंध में जो स्थापित प्राथमिकताओं के अनुरूप हैं, लेकिन कार्यान्वयन के दौरान जोखिम में वृद्धि हुई है, या विस्तृत वित्तीय गणनाओं द्वारा प्रमाणित नहीं किया जा सकता है, और बाद में वित्त पोषण कार्य के पूर्ण चरणों के परिणामों के आधार पर संभव है।
कस्टोडियन फंडिंग- उन परियोजनाओं के संबंध में जो नवोन्मेषी हैं और जिन्हें विशेष सहायता की आवश्यकता है।
9.2. सांस्कृतिक संगठनों का वित्त पोषण। 9.2.1. वित्तपोषण प्रणाली को बदलने के चरण।
1980 के दशक के अंत तकसंस्कृति के क्षेत्र में, तीन प्रकार के संगठनों को वित्त पोषण की विधि द्वारा प्रतिष्ठित किया गया था:
बजट से पूरी तरह से वित्तपोषित(पुस्तकालय, टेलीविजन) को लागत मदों के बजट वर्गीकरण के अनुसार अनुमान के अनुसार वित्तपोषित किया गया था;
25 1997 से, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार "रूसी संघ में संस्कृति और कला के लिए राज्य के समर्थन को मजबूत करने के उपायों पर", रूसी संघ के राष्ट्रपति से 100 अनुदान की रचनात्मक परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए आवंटित किया गया है संस्कृति और कला के क्षेत्र में राष्ट्रीय महत्व। इसके अलावा, "कुछ प्रकार की कला का समर्थन करने के लिए विशेष ज़ब्त प्रदान किए जाते हैं। लोक संगीत और नृत्यकला के प्रमुख पेशेवर समूहों की परियोजनाएं 2006 से, सबसे प्रसिद्ध, सबसे पुराने नाटक थिएटरों का समर्थन करने के लिए नाट्य कला के क्षेत्र में 11 अनुदान स्थापित किए गए हैं (6)। ) और थिएटर शैक्षणिक संस्थान (5)।
- आत्मनिर्भर(सर्कस) - अपने खर्चों की प्रतिपूर्ति की और एक लाभ का गठन किया;
- सब्सिडी(अन्य सभी सांस्कृतिक संगठन) - आय और व्यय के बीच अंतर को कवर करने के लिए सब्सिडी प्राप्त की।
XX सदी के 80 के दशक के उत्तरार्ध सेसांस्कृतिक संगठनों के नई आर्थिक परिस्थितियों में संक्रमण के दौरान, नींव रखी जाती है मल्टी चैनल फाइनेंसिंग सिस्टमसंगठनों को आकर्षित करने का अधिकार है अतिरिक्त बजटीय निधिभुगतान सेवाओं के प्रावधान और उद्यमों और व्यक्तियों से स्वैच्छिक योगदान की प्राप्ति के माध्यम से। बजट फंडउनकी गतिविधियों के परिणामों की सामाजिक उपयोगिता के कारण, उन्हें एक ही राशि में आवंटित किया जाता है और सांस्कृतिक संगठनों की एक विशेष प्रकार की आय के रूप में माना जाता है। बजट आवंटन के आकार को कम करने के लिए अन्य स्रोतों से धन आधार नहीं हैं। संगठन द्वारा उपयोग नहीं किए गए फंड को अगले वर्ष के लिए फंडिंग की राशि में वापस या सेट ऑफ नहीं किया जा सकता है। आय वितरण के स्वेच्छा से चुने गए मॉडल के ढांचे के भीतर वित्तीय संसाधनों को खर्च करने में संगठन आत्मनिर्भर हैं।
परिचय के माध्यम से बजटीय सांस्कृतिक संस्थानों के वित्तपोषण के तरीकों और तंत्र में सुधार करने का प्रयास "प्रदर्शन बजट (आरबीबी)"।पीबी अवधारणा बजटीय संस्थानों की मौजूदा लागत पर नहीं, बल्कि राज्य या नगरपालिका के वित्तपोषण के सिद्धांत पर आधारित है सामाजिक व्यवस्था (कार्य),प्रासंगिक सांस्कृतिक नीति की प्राथमिकताओं द्वारा निर्धारित।
अनुमानित (महंगा) वित्तपोषण के विकल्प के रूप में पीबी।बजट व्यय के उपयोग की दक्षता को युक्तिसंगत बनाने और सुधारने के लिए दुनिया के कई देशों में आरबीबी का उपयोग एक उपकरण के रूप में।
9.2.2. रूस में राज्य और नगरपालिका संस्थानों के वित्तपोषण के चैनल और स्रोत 26 .फंडिंग चैनल:
प्रत्यक्ष बजट वित्तपोषण;
अप्रत्यक्ष बजट वित्तपोषण;
अतिरिक्त बजटीय निधि।
ए) प्रत्यक्ष बजट वित्तपोषण:
- पूंजीगत निवेश(निवेश) - नए निर्माण, भवनों के पुनर्निर्माण, तकनीकी पुन: उपकरण के लिए धन;
- बजट (वर्तमान) विनियोग- बजटीय संस्थानों के रखरखाव और रखरखाव के लिए अनुमान के अनुसार आवंटित बजटीय निधि
"" इग्नाटिवा ई. एल.आधुनिक आर्थिक परिस्थितियों में सांस्कृतिक संस्थानों का वित्तपोषण // एक सांस्कृतिक संस्थान के प्रमुख की हैंडबुक। 2002. नंबर 0. पी। 8-15 (परिशिष्ट I देखें)।
स्वीकृत बजट IMI के अनुसार कर्मचारी गतिविधियाँ यूवित्तीय लागतों के लिए मानकों के अभाव में, बजटीय विनियोगों की मात्रा निर्धारित करने के सिद्धांत थकते जा रहे हैं। एनएवी,बजटीय दायित्वों की संगत सीमाएँ लाई जाती हैं। वित्तीय संस्थानों के व्यक्तिगत खातों के माध्यम से विशेष रूप से किसी भी धन का उपयोग नहीं किया जाता है, जो संबंधित अधिकारियों द्वारा बनाए रखा जाता है
खजाना;
- विशेष प्रयोजन वित्तपोषण- बजटीय निधि प्रदान की गई -
1e अतिरिक्त के लिए सांस्कृतिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रतिस्पर्धी आधार पर
अपराध राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के साथ संपन्न हुए। लक्ष्य बजट वित्तपोषण का मुख्य रूप कार्यक्रमों और परियोजनाओं के तहत वित्तपोषण है।
बी) अप्रत्यक्ष बजट वित्तपोषण।
कर प्रोत्साहन।
संघीय स्तर पर करों के भुगतान के लिए सांस्कृतिक संस्थानों को दिए गए लाभ।
अतिरिक्त कर लाभ के साथ सांस्कृतिक संस्थानों को प्रदान करने के लिए फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के अधिकार:
संघीय करों के भुगतान से उस सीमा तक छूट जो
क्षेत्रीय और स्थानीय बजट में जाता है;
क्षेत्रीय और स्थानीय करों के भुगतान से छूट।
कर लाभ को कम करने के लिए राज्य पाठ्यक्रम।
अन्य वित्तीय लाभ:
परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर संपत्ति सुरक्षित करना, में
कुछ मामलों में - नि:शुल्क उपयोग के लिए स्थानांतरण या
किराये की दरों में कमी;
रियायती उपयोगिता दर।
सी) अतिरिक्त बजटीय निधि:
गतिविधियों के संचालन से प्राप्त आय: सशुल्क सेवाओं का प्रावधान, संपत्ति का उपयोग, आदि;
ऋण (खंड 9.2.4 देखें।);
धर्मार्थ दान, प्रायोजन योगदान, धर्मार्थ नींव से अनुदान, आदि। (खंड 9.3 देखें।)
गतिविधियों के संचालन से प्राप्त आय के संबंध में वर्तमान कानून के मानदंडों की असंगति। बुनियादी बातों के अनुच्छेद 47 में, सांस्कृतिक संगठनों की आय को मुख्य (भुगतान) प्रकार की सांस्कृतिक गतिविधि से आय और उद्यमशीलता गतिविधि से आय में विभाजित किया गया था। 2004 से, इस शब्द को हटा दिया गया है। रूसी संघ के टैक्स कोड में कराधान के प्रयोजनों के लिए, राज्य और नगरपालिका संस्थानों द्वारा गतिविधियों के संचालन से प्राप्त सभी आय को उद्यमशीलता गतिविधि से आय के रूप में माना जाता है। और, नाको-
एनईसी, आरएफ बीसी में, इन आय को गैर-कर आय के रूप में माना जाता है d 0 । संबंधित बजट की चालें।
9.2.3. निजी गैर-लाभकारी और वाणिज्यिक सांस्कृतिक संगठनों के लिए आय सृजन का मुख्य स्रोत।
आय सृजन के मुख्य स्रोतों के लिए निजी गैर-लाभकारी संगठनसंबद्ध करना:
संस्थापकों (प्रतिभागियों, सदस्यों) से नियमित और एकमुश्त प्राप्तियां;
स्वैच्छिक संपत्ति योगदान और दान;
माल, कार्यों, सेवाओं और संपत्ति के अधिकारों की बिक्री से आय;
शेयरों, बांडों, अन्य प्रतिभूतियों और जमा पर प्राप्त लाभांश (आय, ब्याज);
संगठनों की संपत्ति से प्राप्त आय;
विभिन्न स्तरों के बजट से लक्ष्य वित्तपोषण;
अन्य रसीदें कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।
संभावित वित्त पोषण स्रोतों की संकीर्ण सीमा वाणिज्यिक सांस्कृतिक संगठन।वाणिज्यिक संगठनों की कुल आय में परिचालन आय का एक उच्च हिस्सा।
सांस्कृतिक परियोजनाओं के लिए धन के स्रोत सांस्कृतिक संगठनों के लिए धन के समान स्रोतों से भिन्न नहीं होते हैं।
9.2.4। क्रेडिट: रूप, क्षेत्र और उपयोग की संभावनाएं।
प्रस्तुत करने के रूप के अनुसारपहचान कर सकते है:
बैंक ऋण - एक निश्चित प्रतिशत पर ऋण जारी करना
एक निर्दिष्ट अवधि के लिए;
सामग्री ऋण (पट्टे पर देना) - लंबी या मध्यम अवधि के लिए महंगे उपकरण पट्टे पर देना;
आपूर्तिकर्ता क्रेडिट - धन के वास्तविक हस्तांतरण से पहले माल (कार्यों, सेवाओं) का हस्तांतरण और (या) संपन्न समझौतों के आधार पर भुगतान के अन्य रूप;
- "असभ्य ऋण" - सांस्कृतिक संगठनों द्वारा सांप्रदायिक और अन्य सेवाओं, वस्तुओं और कार्यों के लिए असामयिक भुगतान।
बैंक और भौतिक ऋण की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति के साथ "असभ्य ऋण" के वर्तमान चरण में प्रमुखता।
एक बजटीय संस्थान रूसी संघ की बजटीय प्रणाली (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 161) के बजट से क्रेडिट संस्थानों, अन्य कानूनी संस्थाओं, व्यक्तियों से क्रेडिट (ऋण) प्राप्त करने का हकदार नहीं है।
संस्कृति के क्षेत्र में पट्टे के विकास की संभावनाएं।
खर्चउचित और प्रलेखित के रूप में मान्यता प्राप्त हैं
रिपोर्ट किए गए संगठन द्वारा निश्चित लागत (कुछ मामलों में, नुकसान)।
उचित लागतों को सामाजिक रूप से और (या) आर्थिक रूप से उचित लागतों के रूप में समझा जाना चाहिए।
प्रलेखित खर्चों को रूसी संघ के कानून (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 252) के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेजों द्वारा पुष्टि किए गए खर्चों के रूप में समझा जाता है।
व्यय, उनकी प्रकृति, साथ ही कार्यान्वयन की शर्तों और संगठनों की गतिविधि के क्षेत्रों के आधार पर, उत्पादन और बिक्री से जुड़े खर्चों में विभाजित हैं, और गैर-संचालन
रूसी संघ में, बजटीय संस्थानों के लिए बजटीय निधि खर्च करने के लिए एक विशेष तंत्र प्रदान किया जाता है। कला के अनुसार। आरएफ बीसी के 70, वे विशेष रूप से बजटीय धनराशि खर्च करते हैं:
कर्मचारियों की संबंधित श्रेणियों के वेतन को विनियमित करने वाले रोजगार अनुबंधों और कानूनी कृत्यों के अनुसार पारिश्रमिक;
राज्य के ऑफ-बजट फंड में बीमा प्रीमियम का स्थानांतरण;
संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों के अनुसार भुगतान की गई आबादी में स्थानांतरण;
रूसी संघ के कानून के अनुसार कर्मचारियों को यात्रा और अन्य मुआवजे का भुगतान;
राज्य या नगरपालिका अनुबंधों के तहत माल, कार्यों और सेवाओं के लिए भुगतान;
राज्य या नगरपालिका अनुबंधों के निष्कर्ष के बिना अनुमोदित अनुमानों के अनुसार माल, कार्यों और सेवाओं के लिए भुगतान।
बजटीय संस्थाओं द्वारा अन्य प्रयोजनों के लिए बजटीय निधियों के व्यय की अनुमति नहीं है।
संबंधित मदों और मदों के अनुसार व्यय का वितरण रूसी संघ के बजट वर्गीकरण और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित इसके आवेदन की प्रक्रिया पर निर्देशों के अनुसार किया जाता है।
वित्तपोषण संगठनों के लिए आधुनिक प्रौद्योगिकियां
(पृष्ठ> आर इमेन ई संगठन प्रौद्योगिकी की संस्कृति धन उगाहनावित्तीय संसाधनों का आकर्षण)।
धन उगाहने की व्यापक और संकीर्ण व्याख्या। शब्द के संकीर्ण अर्थ में धन उगाहना अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से वित्तीय संसाधनों का आकर्षण है। शब्द के व्यापक अर्थ में धन उगाहना सभी संभावित चैनलों और वित्तपोषण के स्रोतों से धन जुटाना है। धन उगाहने की व्यापक व्याख्या हमारे देश में गैर-लाभकारी सांस्कृतिक संगठनों की बारीकियों के कारण है, जो राज्य (नगरपालिका) सेक्टर 2 में एकीकृत हैं? .
सांस्कृतिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन में सामाजिक भागीदारी के लिए वित्तीय सहायता के रूप में धन उगाहना।
सांस्कृतिक संगठनों के लिए अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने में व्यावसायिक योजनाओं की भूमिका।
9.3. संस्कृति में दान, संरक्षण और प्रायोजन। 9.3.1. प्रायोजन।
प्रायोजन- किसी अन्य कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (प्रायोजित) की गतिविधियों के लिए एक योगदान के कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (प्रायोजक) द्वारा कार्यान्वयन (संपत्ति प्रदान करने के रूप में, बौद्धिक गतिविधि के परिणाम, सेवाएं प्रदान करना, कार्य करना) की शर्तों पर प्रायोजक के बारे में प्रायोजित विज्ञापन द्वारा वितरण, उसका माल।प्रायोजन को विज्ञापन के भुगतान के रूप में मान्यता प्राप्त है,और प्रायोजक तथाविज्ञापनदाता द्वारा तदनुसार प्रायोजित तथाविज्ञापन वितरक 2 .
दान।
दान- नागरिकों या कानूनी संस्थाओं को संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनिच्छुक (मुक्त या अधिमान्य शर्तों पर) गतिविधियों, धन सहित, काम का उदासीन प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान, का प्रावधान
अन्य समर्थन।
धर्मार्थ गतिविधियों की मुख्य विशेषताएं:
स्वेच्छा;
निस्वार्थता (इसके अलावा, निस्वार्थता को न केवल एक नि: शुल्क आधार पर, बल्कि अधिमान्य आधार पर भी समर्थन के रूप में समझा जाता है);
27 इग्नाटिवा ई.रूस में धन उगाहने: स्थिति और संभावनाएं // AL- प्रबंधक-
2002. नंबर 2. पीपी. 7-11. वर्तमान में, "Gashk1ga151P# शब्द के दो ट्रांसक्रिप्शन हैं।
लेखक यूरोपीय उच्चारण "धन उगाहने" का पालन करता है, जो परिलक्षित होता था
इस ट्यूटोरियल के पन्नों पर जेनी। ट्रांसक्रिप्शन "फैंड" का उपयोग करना
राइजिंग" इस लेख में पत्रिका "एजीटी-मैनेजर" के संपादकों की स्थिति को दर्शाता है।
29 रूसी संघ के संघीय कानून "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर।
कला। 1.2.
सामाजिक प्राथमिकता के लक्ष्यों पर ध्यान दें।
संस्कृति में दान के रूप में स्वयंसेवकों (स्वयंसेवकों) के श्रम का उपयोग।
स्वयंसेवक (स्वयंसेवक)- एक उचित मौद्रिक इनाम के बिना अपनी पहल पर काम करने वाला व्यक्ति, जो कि नि: शुल्क है।
भर्ती के लिए एक विशेष कार्यक्रम विकसित करने की समीचीनता
(भर्ती) और स्वयंसेवकों के साथ काम करते हैं।
संरक्षणसंस्कृति, विज्ञान, शिक्षा के क्षेत्र में एक प्रकार की धर्मार्थ गतिविधि के रूप में।
रूसी संघ के विधायी कृत्यों में "परोपकारी", "परोपकारी गतिविधि" की अवधारणाएं शामिल नहीं हैं, हालांकि व्यवहार में "परोपकार" शब्द का प्रयोग किया जाता है। वर्तमान में, रूस के संस्कृति मंत्रालय ने एक मसौदा संघीय कानून की अवधारणा तैयार की है, जो विशेष रूप से "परोपकार" को एक सांस्कृतिक श्रेणी के रूप में अलग करने और "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर" कानून में निहित करने का प्रस्ताव करता है।
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परिचय
संघीय खर्च बजट वित्तपोषण
राज्य विनियमन किसी भी आधुनिक समाज की आर्थिक संरचना के निर्माण और विकास में अग्रणी, निर्णायक भूमिका निभाता है। राज्य को आर्थिक और सामाजिक विनियमन करने की अनुमति देने वाले सबसे महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक वित्तीय तंत्र है, जिसका मुख्य तत्व बजट है। यह वित्तीय प्रणाली के माध्यम से है कि राज्य केंद्रीकृत बनाता है और धन के विकेन्द्रीकृत धन के गठन को प्रभावित करता है, राज्य निकायों को सौंपे गए कार्यों को करने की क्षमता सुनिश्चित करता है।
रूसी संघ के वित्तीय आधार का आधार संघीय बजट है। एक संघीय राज्य की अर्थव्यवस्था का सतत विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए वित्तपोषण के स्रोतों की उपलब्धता के बिना असंभव है।
बजट के लिए धन्यवाद, राज्य के पास आर्थिक और सामाजिक विकास के महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर वित्तीय संसाधनों को केंद्रित करने, अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के साधन के रूप में बजट का व्यावहारिक रूप से उपयोग करने और उत्पादन और सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रोत्साहित करने का अवसर है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि संघीय बजट व्यय राज्य द्वारा अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में प्रमुख भूमिका निभाते हैं।
संघीय बजट व्यय की राशि और संरचना कई कारकों से प्रभावित होती है, जैसे: राज्य संरचना, राज्य की विदेश और घरेलू नीति, अर्थव्यवस्था का सामान्य स्तर, जनसंख्या के कल्याण का स्तर, सार्वजनिक क्षेत्र का आकार अर्थव्यवस्था में, और कई अन्य कारक।
यह पाठ्यक्रम कार्य संघीय बजट पर विचार करने के लिए समर्पित है, विशेष रूप से इसके व्यय की संरचना और संरचना, और वित्तीय योजनाओं की प्रणाली में इसकी भूमिका।
पूर्वगामी के आधार पर, इस कार्य के कार्यों को निर्धारित करना संभव है:
बजट को एक आर्थिक श्रेणी के रूप में मानें, अर्थात इसकी परिभाषा, सार दें और बजट द्वारा किए गए मुख्य कार्यों पर प्रकाश डालें;
रूसी संघ के संघीय बजट के व्यय मदों की संरचना और संरचना की अवधारणा को प्रकट करने के लिए;
देश की वित्तीय योजनाओं की प्रणाली में अपनी भूमिका दिखाओ;
पाठ्यक्रम कार्य का सैद्धांतिक आधार नेशिटॉय ए.एस., ड्रोबोज़िना ए।, पॉलीक जी.बी. जैसे वैज्ञानिकों का काम था। और अन्य, साथ ही विनियम, रूसी संघ का बजट कोड, आवधिक।
1. सामाजिक-आर्थिक सार और संघीय बजट के कार्य
किसी भी देश में, राज्य का बजट वित्तीय प्रणाली की अग्रणी कड़ी होता है। यह राज्य के मुख्य राजस्व और व्यय को जोड़ती है। बजट उनकी कार्रवाई में मुख्य वित्तीय श्रेणियों (करों, सरकारी ऋण, सरकारी खर्च) की एकता है, अर्थात। बजट के माध्यम से, संसाधनों का निरंतर जुटाना और उनके खर्च को अंजाम दिया जाता है।
राज्य का बजट चालू वर्ष के लिए राज्य की मुख्य वित्तीय योजना है, जिसमें कानून का बल है। बजट को विधायी निकाय - संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
रूस का संघीय बजट बजट प्रणाली की मुख्य कड़ी है। यह आर्थिक मौद्रिक संबंधों को व्यक्त करता है जो राज्य निधि के एक केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग की प्रक्रिया में मध्यस्थता करता है, और एक संघीय कानून के रूप में रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा विकसित और अनुमोदित किया जाता है। इस बजट के माध्यम से, विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले उद्यमों के धन और आंशिक रूप से जनसंख्या की आय को जुटाया जाता है। उनका उपयोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने, देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने, राज्य प्रशासन निकायों को बनाए रखने, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट के लिए वित्तीय सहायता, राज्य ऋण का भुगतान करने, राज्य सामग्री बनाने और बनाने के लिए किया जाता है। वित्तीय भंडार, आदि।
धन का केंद्रीकरण महान आर्थिक और राजनीतिक महत्व का है, क्योंकि जुटाए गए राजस्व राज्य द्वारा नियोजित उपायों को लागू करने के लिए मुख्य साधनों में से एक के रूप में कार्य करते हैं। यह संसाधनों का उपयोग करना, उन्हें आर्थिक और सामाजिक विकास के निर्णायक क्षेत्रों पर केंद्रित करना और पूरे देश में एक एकीकृत आर्थिक और वित्तीय नीति को लागू करना संभव बनाता है।
बजट के मुख्य कार्य हैं:
1. राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण;
2. राज्य विनियमन और अर्थव्यवस्था की उत्तेजना;
3. सामाजिक नीति के लिए वित्तीय सहायता;
4. निधियों के केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग पर नियंत्रण।
संघीय बजट राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद के पुनर्वितरण का मुख्य साधन है। बजट का व्यापक रूप से वित्तीय संसाधनों के अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय पुनर्वितरण के लिए उपयोग किया जाता है, उत्पादक बलों के सबसे तर्कसंगत वितरण के लिए आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, पूरे रूस में अर्थव्यवस्था और संस्कृति का उदय, जिसमें गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों शामिल हैं।
आधुनिक परिस्थितियों में, सबसे अधिक प्राथमिकता कृषि-औद्योगिक, ईंधन और ऊर्जा, सैन्य-औद्योगिक परिसरों और परिवहन हैं। बजट सामाजिक उत्पादन के तर्कसंगत ढांचे के निर्माण, अनुपात में सुधार, सार्वजनिक धन के अधिक कुशल उपयोग में योगदान देता है।
व्यय और करों के माध्यम से, बजट अर्थव्यवस्था और निवेश को विनियमित और उत्तेजित करने और उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है। अर्थव्यवस्था के उन्नत क्षेत्रों - विमान निर्माण, अंतरिक्ष कार्यक्रम, परमाणु उद्योग, बिजली इंजीनियरिंग और कुछ अन्य को राज्य सहायता प्रदान की जाती है। इस तरह का समर्थन अत्यधिक कुशल और तेजी से लौटाने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन से भी जुड़ा है। अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए, उचित कर तंत्र के अनुप्रयोग के माध्यम से कर नीति का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाना चाहिए।
बजट निधियों का सामाजिक अभिविन्यास बहुत महत्व रखता है। सामाजिक नीति में, प्राथमिकताएं आबादी के कम से कम संरक्षित क्षेत्रों (पेंशनभोगियों, विकलांगों, छात्रों, कम आय वाले परिवारों) के साथ-साथ स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और संस्कृति संस्थानों के कामकाज के लिए समर्थन हैं।
वित्तीय नियोजन की प्रक्रिया में बजट का अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों और गैर-उत्पादक क्षेत्र के संस्थानों पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ता है। राज्य निधि के गठन और उपयोग के लिए मुख्य वित्तीय योजना होने के नाते, बजट सभी उद्यमों और संगठनों से जुड़ा हुआ है।
राज्य का बजट वितरण प्रक्रियाओं के आयोजक का कार्य करता है। यद्यपि भौतिक उत्पादन के क्षेत्र में स्वामित्व के विभिन्न रूपों के उद्यमों द्वारा उत्पन्न सभी शुद्ध आय को बजट के माध्यम से पुनर्वितरित नहीं किया जाता है, यह बचत के आकार को प्रभावित करता है, उद्यमों और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों की वित्तीय योजनाओं के अनुसार आय की इष्टतम संरचना का निर्धारण करता है। .
बजट नियोजन और बजट निष्पादन की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण किया जाता है। बजट के नियंत्रण कार्य में नियंत्रण के अभ्यास के लिए परिस्थितियों का निर्माण शामिल है। नियंत्रण कार्य सभी आर्थिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभावी प्रभाव की संभावना को निर्धारित करता है।
2. संघीय बजट व्यय
संघीय बजट व्यय रूसी संघ के व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए आवंटित धन है, राज्य के कार्यों और कार्यों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए।
व्यवहार में, संघीय बजट व्यय संघीय बजट से संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून में प्रदान किए गए राष्ट्रव्यापी व्यय के वित्तपोषण के लिए आवंटित धन है।
वे राष्ट्रीय उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली राष्ट्रीय आय के वितरण और पुनर्वितरण से जुड़े आर्थिक संबंधों को व्यक्त करते हैं।
संघीय बजट व्यय को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है:
1. प्रजनन की प्रक्रिया में आर्थिक भूमिका पर - सामग्री उत्पादन के वित्तपोषण और गैर-उत्पादक क्षेत्र के रखरखाव से जुड़ी लागतों पर;
2. कार्यात्मक उद्देश्य से - प्रशासनिक तंत्र को बनाए रखने, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के वित्तपोषण, सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों, राष्ट्रीय रक्षा, कानून प्रवर्तन, मौलिक अनुसंधान आदि की लागत के लिए।
बजट व्यय की संरचना में, उनकी आर्थिक सामग्री के आधार पर, वर्तमान व्यय और पूंजीगत व्यय को प्रतिष्ठित किया जाता है।
बजट का पूंजीगत व्यय - बजट के व्यय का हिस्सा, नवाचार और निवेश गतिविधियों को प्रदान करना।
इसमें अचल संपत्तियों के पुनरुत्पादन, उनके ओवरहाल के लिए निवेश (पूंजीगत निवेश) के लिए व्यय की वस्तुएं शामिल हैं।
वर्तमान बजट व्यय - बजट व्यय का एक हिस्सा जो सार्वजनिक प्राधिकरणों के वर्तमान कामकाज को सुनिश्चित करता है, संघीय बजट से वित्तपोषित बजटीय संस्थान, अन्य बजटों और अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों के लिए अनुदान, सब्सिडी और सबवेंशन के रूप में राज्य सहायता का प्रावधान। वर्तमान वित्तपोषण।
रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित राज्य अधिकारियों की शक्तियों के परिसीमन के कारण, रूसी संघ के व्यय दायित्वों के अनुसार संघीय बजट व्यय का गठन किया जाता है।
रूसी संघ के व्यय दायित्व इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न होते हैं:
संघीय कानूनों को अपनाना और (या) रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियों के संघीय राज्य अधिकारियों द्वारा अभ्यास में और (या) शक्तियों पर संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय जो 6 अक्टूबर, 1999 के संघीय कानून द्वारा वर्गीकृत नहीं हैं, संख्या 184-FZ "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" राज्य की शक्तियों के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी;
रूसी संघ द्वारा या रूसी संघ की ओर से संधियों (समझौतों) के संघीय राज्य अधिकारियों द्वारा रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियों के अभ्यास में और (या) संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियों को संघीय कानून द्वारा वर्गीकृत नहीं किया गया है "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के राज्य अधिकारियों के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों के लिए;
संघीय कानूनों और (या) रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना, संघीय बजट से बजट कोड द्वारा निर्धारित रूपों में और तरीके से अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए प्रदान करना, समेत:
* शक्तियों के रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा अभ्यास के संबंध में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों की पूर्ति के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सबवेंशन, के अनुसार संघीय कानून "विधान के संगठन (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की सरकार के कार्यकारी निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर" संघीय बजट से सबवेंशन के माध्यम से वित्तीय प्रावधान के लिए;
* रूसी संघ की कुछ राज्य शक्तियों के साथ स्थानीय सरकारों के निहित होने के संबंध में नगर पालिकाओं के खर्च दायित्वों को पूरा करने के लिए स्थानीय बजट में सबवेंशन।
राज्य के कार्यों के अनुसार, निम्नलिखित कार्यात्मक प्रकार के खर्चों को विशेष रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है:
1) रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की संघीय विधानसभा, रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग, संघीय कार्यकारी निकायों और उनके क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना, सामान्य के लिए अन्य खर्च अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को मंजूरी देते समय निर्धारित सूची के अनुसार राज्य प्रशासन;
2) संघीय न्यायिक प्रणाली का कामकाज;
3) सामान्य संघीय हितों में अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों का कार्यान्वयन (अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के साथ अंतरराज्यीय समझौतों और समझौतों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता, संघीय कार्यकारी निकायों के अंतर्राष्ट्रीय सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सूचनात्मक सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को रूसी संघ का योगदान, अन्य खर्च। अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में);
4) राष्ट्रीय रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना, रक्षा उद्योग के रूपांतरण का कार्यान्वयन;
5) मौलिक अनुसंधान और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना;
6) रेल, हवाई और समुद्री परिवहन के लिए राज्य का समर्थन;
7) परमाणु ऊर्जा के लिए राज्य का समर्थन;
8) संघीय पैमाने पर आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन;
9) बाह्य अंतरिक्ष की खोज और उपयोग;
11) संघीय संपत्ति का गठन;
12) रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की सेवा और चुकौती;
13) राज्य के पेंशन और लाभों के भुगतान की लागत के लिए ऑफ-बजट फंड को मुआवजा, अन्य सामाजिक भुगतानों को संघीय बजट की कीमत पर रूसी संघ के कानून के अनुसार वित्तपोषित किया जाना है;
14) कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य भंडार की पुनःपूर्ति, राज्य सामग्री आरक्षित;
15) रूसी संघ के चुनाव और जनमत संग्रह आयोजित करना;
16) संघीय निवेश कार्यक्रम;
17) संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना जिससे बजट व्यय में वृद्धि हुई या अन्य स्तरों के बजट के बजट राजस्व में कमी आई;
18) सरकार के अन्य स्तरों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
19) रूसी संघ के विषयों की वित्तीय सहायता;
20) आधिकारिक सांख्यिकीय रिकॉर्ड;
21) अन्य खर्च।
इसके अलावा, रूसी संघ के कानून के अनुसार, संघीय बजट निधि का उपयोग संयुक्त रूप से संघ के घटक संस्थाओं के बजट और नगर पालिकाओं के बजट के साथ निम्नलिखित कार्यात्मक प्रकार के खर्चों के वित्तपोषण के लिए किया जाता है:
1. अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों (परमाणु ऊर्जा के अपवाद के साथ), निर्माण और निर्माण उद्योग, कृषि, सड़क परिवहन, नदी परिवहन, संचार और सड़क बुनियादी ढांचे, सबवे के लिए राज्य का समर्थन;
2. कानून प्रवर्तन गतिविधियों को सुनिश्चित करना;
3. अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना;
4. अनुसंधान, विकास और डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य जो वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति सुनिश्चित करता है;
5. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;
6. प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करना, प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और पुनरुत्पादन, जल-मौसम संबंधी गतिविधियों को सुनिश्चित करना;
7. आपातकालीन स्थितियों और अंतर्क्षेत्रीय पैमाने की प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन सुनिश्चित करना;
8. बाजार के बुनियादी ढांचे का विकास;
9. संघीय और राष्ट्रीय संबंधों के विकास को सुनिश्चित करना;
10. रूसी संघ के कानून के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना;
11. मीडिया की गतिविधियों को सुनिश्चित करना;
12. अन्य बजटों को वित्तीय सहायता;
13. अन्य खर्च जो संयुक्त रूप से रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं द्वारा प्रशासित हैं।
3. खर्चों की संरचना और संरचना
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के अलग-अलग क्षेत्रों के लिए राज्य का समर्थन
राज्य के मुख्य कार्यों में से एक प्रभावी विनियमन, अर्थव्यवस्था के विकास के लिए उपयुक्त परिस्थितियों के निर्माण के साथ-साथ घरेलू उत्पादकों की सुरक्षा और समर्थन के माध्यम से एक अनुकूल व्यावसायिक माहौल बनाना और बनाए रखना है।
हाल के वर्षों में, ईंधन और ऊर्जा परिसर, जल संसाधनों, संचार और सूचना विज्ञान के विकास के साथ-साथ परिवहन पर व्यय सबसे तेज गति से बढ़ा है। इन निधियों का उपयोग मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के प्रासंगिक क्षेत्रों को विकसित करने के उपायों के लिए किया जाता है, जिसमें ईंधन और ऊर्जा परिसर, अंतरिक्ष अनुसंधान, कृषि, क्षेत्र और बुनियादी ढांचे आदि शामिल हैं।
2010 में, खनन उत्पादन में 2.2% की वृद्धि का अनुमान लगाया गया था, जो अनुकूल बाहरी परिस्थितियों और घरेलू मांग में वृद्धि दोनों से प्रेरित था। इसके बावजूद, हाल के वर्षों में उत्पादन वृद्धि दर में लगातार गिरावट आई है। खनन की लाभप्रदता को बनाए रखने के लिए, नए खोजे गए जमाओं की कीमत पर खनिज संसाधन आधार को लगातार भरना आवश्यक है। इन उद्देश्यों के लिए, केवल 2010 के संघीय बजट में 18.1 बिलियन रूबल प्रदान किए गए थे।
आज की बिजली खपत वृद्धि दर 2020 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति द्वारा परिकल्पित की तुलना में काफी अधिक है। यह बड़े पैमाने पर बड़े शहरों की आबादी द्वारा औद्योगिक उत्पादन और बिजली की खपत में वृद्धि के कारण है।
आर्थिक विकास को ऊर्जा खपत की कमी से बाधित होने से रोकने के लिए, बिजली संयंत्रों की उत्पादन क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि करना आवश्यक है।
इस समस्या को हल करते समय, परमाणु ऊर्जा पर बड़ी उम्मीदें लगाई जाती हैं। 2010 में, इन उद्देश्यों के लिए 18 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे।
एक कुशल परिवहन प्रणाली के निर्माण के बिना रूसी अर्थव्यवस्था का विकास असंभव है। वर्तमान स्थिति को देखते हुए परिवहन व्यवस्था का त्वरित आधुनिकीकरण और शाखाकरण आवश्यक है। यही कारण है कि इन उद्देश्यों के लिए बजट व्यय बढ़ रहा है। 2010 में, परिवहन प्रणाली के विकास के लिए संघीय बजट से 181.6 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। इन निधियों में से अधिकांश सड़क परिवहन के विकास के लिए निर्देशित हैं: सड़कों के एक संघीय नेटवर्क का गठन, उनकी भीड़ को कम करना, उन सड़कों के अनुपात को कम करना जो नियामक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
बजट, संघीय सड़कों पर खर्च करने के अलावा, बड़े शहरों के भीतर सड़क नेटवर्क के विकास पर खर्च करने का प्रावधान करता है। 2011 में, संघीय बजट से 35 बिलियन रूबल खर्च किए गए थे। सड़कों के निर्माण, अन्य स्तरों के बजट से संबंधित सब्सिडी के लिए।
बजट विमान बेड़े के आधुनिकीकरण का भी प्रावधान करता है ताकि उन्हें अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाया जा सके। 2010 में, संघीय बजट से इस उद्देश्य से संबंधित गतिविधियों के लिए धन की राशि 10.3 बिलियन रूबल थी।
समुद्री परिवहन के विकास के लिए 7.3 बिलियन रूबल। इन निधियों का उपयोग व्यापारी बेड़े और बंदरगाहों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बनाए रखने के लिए किया जाता है। परिकल्पित समर्थन उपायों से 2002 की तुलना में 2011 तक बंदरगाहों के कार्यभार को लगभग 2 गुना बढ़ाने में मदद मिलेगी, जहाजों की संख्या और उनके कुल विस्थापन दोनों में रूसी व्यापारी बेड़े की वृद्धि।
रेलवे परिवहन के विकास के लिए 10.8 बिलियन रूबल, जिसका उद्देश्य अचल संपत्तियों को अद्यतन और आधुनिक बनाना, रेलवे परिवहन के निवेश आकर्षण को बढ़ाना और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करना है।
हाल के वर्षों में, ग्रामीण इलाकों के लिए राज्य का समर्थन अधिक सक्रिय हो गया है, जो कि कृषि सहायता पर खर्च में वृद्धि और रूसी ग्रामीण क्षेत्रों के लिए लक्षित संघीय कार्यक्रमों और राष्ट्रीय परियोजनाओं को अपनाने में व्यक्त किया गया है। कृषि के समर्थन और विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक मिट्टी और कृषि भूमि का संरक्षण और बहाली है। कृषि का समर्थन करने के लिए गतिविधि का एक अन्य प्राथमिकता क्षेत्र गांव के सामाजिक विकास की गिरावट की समस्या को हल करना, ग्रामीण निवासियों की रहने की स्थिति में सुधार, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सेवाओं की उपलब्धता में वृद्धि करना है। 2009-2011 में इन योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से 65.5 बिलियन रूबल आवंटित करने की योजना है।
सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों का वित्तपोषण
स्वास्थ्य सेवाओं की लागत
रूसी संघ का संविधान नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के अधिकारों की गारंटी देता है, इसलिए राज्य का कार्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक नागरिक को गुणवत्तापूर्ण चिकित्सा देखभाल मिले। राज्य संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट की कीमत पर स्वास्थ्य देखभाल के विकास के साथ-साथ 1991 में रूस में बनाए गए अनिवार्य चिकित्सा बीमा (OMI) की प्रणाली के माध्यम से वित्त पोषण करता है।
स्वास्थ्य देखभाल पर मुख्य व्यय अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा सहित क्षेत्रीय बजट और ऑफ-बजट फंड पर पड़ता है, जबकि बाद के हिस्से में हर साल वृद्धि हो रही है। 2009-2010 में स्वास्थ्य देखभाल पर संघीय बजट व्यय का हिस्सा 10.3% से अधिक नहीं था। 2006 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने प्राथमिकता परियोजना "स्वास्थ्य" के कार्यान्वयन की शुरुआत की, संघीय बजट से अतिरिक्त धन की व्यवस्था की, जिससे कुल धन में अपने धन का हिस्सा 13% तक बढ़ाना संभव हो गया।
2009-2011 में, स्वास्थ्य देखभाल राज्य की नीतिगत प्राथमिकताओं में से एक थी, जिसके परिणामस्वरूप कुल संघीय बजट व्यय में स्वास्थ्य देखभाल व्यय की हिस्सेदारी में वृद्धि हुई, जो इस अवधि के दौरान दोगुनी से अधिक हो गई: 2009 में 6.1% से 11.5% तक 2010 वर्ष में .%।
2011 में, परियोजना ने 15.4 बिलियन रूबल आवंटित किए। नगरपालिका क्लीनिकों और अस्पतालों के लिए लगभग 23,000 उपकरणों की खरीद के लिए संघीय बजट से।
राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकृति की बीमारियों के खिलाफ लड़ाई है। इस कार्यक्रम को वित्तपोषित करने के लिए संघीय बजट से 35.1 बिलियन रूबल आवंटित किए जाएंगे। यदि इसके कार्यान्वयन की पिछली अवधि (2008-2009) में कुल धन का 18-19% संघीय बजट से आवंटित किया गया था, तो अब इसे लगभग 45% खर्च करने की योजना है।
संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण बीमारियों की रोकथाम और नियंत्रण" के लिए संघीय बजट व्यय, RUB bln।
जनसांख्यिकीय समस्या का समाधान भी राज्य की नीति की प्राथमिकताओं में से एक है। 2010 में, इस समस्या को हल करने के लिए अतिरिक्त 32.3 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। मातृत्व मूल पूंजी की लागत को ध्यान में रखते हुए, जनसांख्यिकीय परियोजना के लिए संघीय बजट के दायित्वों की राशि लगभग 165 बिलियन रूबल है। सालाना।
शिक्षा खर्च
रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 43 प्रत्येक नागरिक को राज्य और नगरपालिका संस्थानों में शिक्षा का अधिकार प्रदान करता है। शिक्षा को बजटीय प्रणाली के सभी स्तरों के बजट से वित्तपोषित किया जाता है।
संघीय बजट मुख्य रूप से शैक्षिक क्षेत्र में उच्च व्यावसायिक शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान को वित्तपोषित करता है। 2010 में, शिक्षा पर खर्च में 31% की वृद्धि हुई और यह राशि 278.5 बिलियन रूबल हो गई।
इसके अलावा, 2009 के बाद से, प्राथमिकता राष्ट्रीय परियोजना "शिक्षा" के भीतर संघीय बजट निधि का हिस्सा अतिरिक्त रूप से क्षेत्रीय बजट में स्थानांतरण के लिए निर्देशित किया गया है, मुख्य रूप से स्कूली शिक्षा का समर्थन करने के लिए।
सेवानिवृत्ति खर्च
2009 में रूस में लगभग 38.5 मिलियन पेंशनभोगी थे, जो जनसंख्या का 27% से अधिक है। दूसरे शब्दों में, देश की एक चौथाई आबादी की भलाई सीधे पेंशन प्रणाली पर निर्भर करती है। 2010 में पेंशन के भुगतान के लिए बजट व्यय की वृद्धि लगभग 16.6% थी, जैसा कि 2009 में था। 2010 में, पेंशन के भुगतान के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड से 1,725 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। उसी समय, पेंशन भुगतान के वित्तपोषण के लिए संघीय बजट से 959.7 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे।
इसके अलावा, एक और 146.6 बिलियन रूबल। पेंशन प्रावधान के संदर्भ में सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों के साथ-साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों को पेंशन के लिए आवंटित।
संघीय बजट से रूसी संघ के पेंशन फंड के खर्चों का हिस्सा वित्त करने की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि पेरोल फंड से कटौती पेंशन के भुगतान के लिए फंड की जरूरतों को कवर नहीं करती है, जो बदले में, प्रति पेंशनभोगी कर्मचारियों की कम संख्या के साथ जुड़ा हुआ है।
विज्ञान खर्च
मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान का देश के आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, इसलिए राज्य को इस क्षेत्र में मुख्य निवेशक के रूप में कार्य करना चाहिए, उन्नत वैज्ञानिक स्कूलों का समर्थन करना, वैज्ञानिक संस्थानों को नए कर्मियों और तकनीकी आधार के साथ-साथ अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए। विज्ञान में निजी व्यापार निवेश।
विज्ञान के लिए राज्य का वित्त पोषण लगभग 60% है, और यह हिस्सा कई वर्षों से अपेक्षाकृत स्थिर बना हुआ है।
2010 में, मौलिक और अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान पर संघीय बजट व्यय 246 बिलियन रूबल था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 27.1% अधिक है।
अनुप्रयुक्त अनुसंधान के लिए अधिकांश विनियोग मुख्य रूप से रक्षा और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में अनुसंधान के लिए निर्देशित होते हैं। 2010 में, इन क्षेत्रों में एक साथ सभी अनुप्रयुक्त अनुसंधान खर्च का 90% हिस्सा था। अनुसंधान और विकास पर खर्च की कुल राशि में रक्षा के क्षेत्र में अनुसंधान पर सरकारी खर्च के हिस्से के मामले में, रूस दृढ़ता से दुनिया में पहले स्थान पर है।
सांस्कृतिक खर्च
संस्कृति के लिए मुख्य खर्च रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट द्वारा वहन किया जाता है। संस्कृति, छायांकन और मीडिया के क्षेत्र में छायांकन और वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए वित्तीय सहायता संघीय बजट से काफी हद तक प्रदान की जाती है।
2010 में, संस्कृति, छायांकन और मीडिया पर संघीय बजट खर्च 65.2 बिलियन रूबल था, जो 2009 की तुलना में 27% अधिक है।
सांस्कृतिक बजट में दो तत्व होते हैं। ये वर्तमान खर्च और संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति" हैं।
वर्तमान खर्चों की कीमत पर, उद्यमों और सांस्कृतिक संस्थानों को वित्तपोषित किया जाता है - राज्य के थिएटर, संगीत कार्यक्रम और प्रदर्शनी हॉल, संग्रहालय, पुस्तकालय, साथ ही सांस्कृतिक प्रणाली और प्रासंगिक वैज्ञानिक संगठनों में शैक्षणिक संस्थान।
संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति (2006-2010)" का उद्देश्य संस्कृति के क्षेत्र में विशिष्ट समस्याओं को हल करना और कुछ परिणाम प्राप्त करना है।
2009 में, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के संरक्षण के लिए संघीय बजट से 11.9 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में 16.1% अधिक है। 2006-2010 में, देश के 70 क्षेत्रों में 300 संघीय सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर मरम्मत और बहाली का काम किया जाना है।
संस्कृति में राज्य निवेश का अर्थ है "मानव पूंजी" में निवेश, जो आधुनिक समाज में देश की प्रतिस्पर्धा में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है, इसलिए, कला शिक्षा की घरेलू प्रणाली को संरक्षित और विकसित करके देश की रचनात्मक क्षमता को पुन: उत्पन्न करने और समर्थन करने का कार्य कलाकारों और युवा प्रतिभाओं का विशेष महत्व है।
इन उद्देश्यों के लिए, 2010 के संघीय बजट ने 21.8 बिलियन रूबल आवंटित किए, जो 2009 की तुलना में 26.8% अधिक है।
राष्ट्रीय रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा खर्च
राष्ट्रीय रक्षा राज्य की सुरक्षा का मुख्य और सबसे महत्वपूर्ण घटक है (कानून प्रवर्तन और आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन के साथ)। पिछले वर्षों में, देश के बजट व्यय का लगभग 15% (जीडीपी का 2.6-2.8%) राष्ट्रीय रक्षा पर व्यय का हिस्सा रहा है, जो उनकी स्थिरता को इंगित करता है।
हाल के वर्षों के बजट में शामिल राष्ट्रीय रक्षा पर खर्च के मानदंड राज्य में अपनी रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए अपनाई गई सुसंगत नीति को दर्शाते हैं। सामान्य तौर पर, हाल के वर्षों के बजट ने सशस्त्र बलों के वित्तपोषण में स्थिति को स्थिर करना और न्यूनतम स्तर पर सेना की व्यवहार्यता को बनाए रखने से विकास मॉडल की ओर बढ़ना संभव बना दिया है।
2010 में, 2009 की तुलना में, प्रति सैनिक विशिष्ट व्यय के स्तर में 20% से अधिक की वृद्धि हुई, जिसने चल रहे युद्ध और परिचालन प्रशिक्षण गतिविधियों को ध्यान में रखते हुए, सैन्य कर्मियों के प्रशिक्षण में वृद्धि और सुसंगतता की डिग्री में योगदान दिया। संरचनाओं और सैन्य इकाइयों। राष्ट्रीय रक्षा के लिए बजट विनियोग पिछले वर्षों में लगातार बढ़ रहा है। नतीजतन, राष्ट्रीय रक्षा खर्च में अत्यधिक वृद्धि की व्यापक धारणा है, जिसने बदले में देश के "सैन्यवादी बजट" के मिथक को जन्म दिया।
हालांकि, 2010 में संघीय बजट खर्च में 22.6% की सामान्य वृद्धि के साथ, राष्ट्रीय रक्षा पर खर्च में केवल 15.1% की वृद्धि हुई, जो संघीय बजट के अन्य वर्गों की तुलना में धीमी विकास दर को इंगित करता है।
राष्ट्रीय रक्षा पर खर्च में मौजूदा वृद्धि के कारणों में से एक राष्ट्रीय रक्षा क्षेत्र और राज्य रक्षा आदेश के प्रावधान के विकास और राज्य समर्थन के प्रावधान के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की सूची से पुरानी अंडरफंडिंग और बहिष्करण है। हाल के दशकों में देखा गया है। रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के लिए खर्च की मुख्य वस्तुएं हमेशा से रही हैं, सबसे पहले, हथियारों, कर्मियों, युद्ध प्रशिक्षण और रसद के संगठन की लागत, जो कुल लागत का लगभग 75% है।
राष्ट्रीय रक्षा के लिए संघीय बजट का सबसे महत्वपूर्ण व्यय, अरब रूबल
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व्यय |
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सैन्य कर्मचारी |
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नागरिक कर्मियों |
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खाद्य आपूर्ति |
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संभार तंत्र |
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लड़ाकू प्रशिक्षण |
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एफ़टीपी "2004-2007 के लिए अनुबंध सैन्य कर्मियों द्वारा कई संरचनाओं और सैन्य इकाइयों की भर्ती के लिए संक्रमण" |
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राष्ट्रपति का कार्यक्रम "रूसी संघ के रासायनिक हथियारों के भंडार का विनाश" |
2010 में, रक्षा मंत्रालय की जरूरतों के लिए बजट से 841 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, और हर साल अधिक से अधिक धन विशेष रूप से सशस्त्र बलों के विकास के लिए जाता है, न कि उनके रखरखाव के लिए।
पूरे देश की राष्ट्रीय सुरक्षा पर और विशेष रूप से एक व्यक्तिगत नागरिक की सुरक्षा पर राज्य के खर्च की एक महत्वपूर्ण राशि एक मजबूर लेकिन आवश्यक उपाय है। देश के हितों की रक्षा करना और रूसियों की रक्षा करना राज्य की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है।
2010 में राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर व्यय रूसी संघ के समेकित बजट का 10.5% था, और इन निधियों का 77% संघीय बजट से खर्च किया गया था, जिसकी राशि 550.2 बिलियन रूबल थी। यह सभी संघीय बजट व्यय का लगभग 12.8% है। रूस के एक नागरिक के आधार पर, इन खर्चों की राशि लगभग 5 हजार रूबल थी। साल में।
इस धन का उपयोग अपराध और आतंकवाद से लड़ने, आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को रोकने और समाप्त करने और मादक पदार्थों की तस्करी से लड़ने के लिए किया जाता है।
राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन गतिविधियों पर व्यय की गतिशीलता को निरपेक्ष रूप से व्यय की स्थिर वृद्धि और आपात स्थिति के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन पर व्यय के हिस्से में वृद्धि के संदर्भ में संरचना में मामूली बदलाव की विशेषता है। प्राकृतिक आपदाएं, मादक पदार्थों की तस्करी से निपटने पर खर्च का हिस्सा, मुख्य रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट के स्तर पर बजट विनियोग के आवंटन के कारण।
अपराधों की रोकथाम और पता लगाने पर खर्च की कुल मात्रा, 2010 में कानून और व्यवस्था के पालन पर नियंत्रण 2009 की तुलना में 2.14 गुना बढ़ गया, और 2011 तक यह 2 गुना बढ़ जाएगा।
राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर सबसे महत्वपूर्ण संघीय बजट व्यय, अरब रूबल
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व्यय |
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अभियोजन पक्ष का कार्यालय |
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आंतरिक मामलों के निकाय |
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आंतरिक सैनिक |
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न्याय अधिकारी |
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दंड प्रणाली |
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सुरक्षा अधिकारी |
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सीमा सेवा प्राधिकरण |
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मादक दवाओं और मन:प्रभावी पदार्थों के संचलन के नियंत्रण के लिए प्राधिकरण |
अंतर्राष्ट्रीय व्यय और सार्वजनिक ऋण
अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों के खर्चों में गैर-व्यावसायिक लेनदेन (रूसी संस्थानों और विदेशों में प्रतिनिधि कार्यालयों का रखरखाव, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को सदस्यता शुल्क का भुगतान, आदि) के लिए खर्च शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के क्षेत्र में वित्तीय लागत में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सूचना संबंध शामिल हैं। बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों में से एक रूसी संघ के राज्य उधार और रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक निकाय हैं।
सरकारी उधार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से आकर्षित ऋण और क्रेडिट हैं, जो रूसी संघ के ऋण दायित्वों को जन्म देते हैं, या रूसी संघ के एक घटक इकाई के रूप में एक उधारकर्ता और ऋण की अदायगी के गारंटर के रूप में ( क्रेडिट) अन्य उधारकर्ताओं द्वारा।
उच्च ऊर्जा कीमतों और निरंतर आर्थिक विकास ने सरकारी गतिविधियों और सुधारों को वित्तपोषित करने के लिए बाहरी उधार की आवश्यकता को दूर करते हुए, बजट को अधिशेष चलाने की अनुमति दी है।
ऊर्जा निर्यात से उच्च राजस्व वित्तीय भंडार बनाना और सुधारों के वर्षों में जमा हुए ऋण का भुगतान करना संभव बनाता है। प्रारंभिक चुकौती, सबसे पहले, ऋण सेवा पर बचत करने के लिए, और दूसरी बात, विश्व अर्थव्यवस्था की स्थिति पर निर्भरता को कम करने की अनुमति देती है। वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2020 तक की अवधि के लिए अकेले पेरिस क्लब ऑफ लेनदारों को ब्याज भुगतान पर संघीय बजट निधि की कुल बचत $12 बिलियन से अधिक होगी। सहेजे गए भुगतानों को निवेश गतिविधियों के लिए निर्देशित करने की योजना है।
पिछली शताब्दी के 90 के दशक और इस सदी की शुरुआत में, पूर्व यूएसएसआर के ऋणों ने रूस के बाहरी ऋण की संरचना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
तिथि करने के लिए, पूर्व यूएसएसआर के ऋण ज्यादातर या तो चुकाए जाते हैं या यूरोबॉन्ड में परिवर्तित होते हैं (प्रतिभूतियां जो जारी करने वाले देश की मुद्रा के अलावा किसी अन्य मुद्रा में सरकारी ऋण हैं। यूरोबॉन्ड का लाभ वित्तीय बाजार में उनका मुफ्त परिसंचरण है, जो लेनदार बैंक या वित्तीय संस्थान पर जारीकर्ता की निर्भरता को हटा देता है)।
घरेलू उधार मुख्य रूप से विभिन्न प्रतिफल और परिपक्वता के साथ संघीय ऋण बांड (ओएफजेड) जारी करने के माध्यम से होता है। ये बांड वित्तीय बाजार में स्वतंत्र रूप से कारोबार करने योग्य हैं, जो सरकार को व्यक्तिगत लेनदारों के निर्णयों से स्वतंत्र बनाता है। ऋण भुगतान लागत में ऋण की मूल राशि के पुनर्भुगतान को छोड़कर, इससे जुड़े सभी भुगतान शामिल हैं। इसमें शामिल हैं: ब्याज और अन्य भुगतान जो ऋण की मात्रा को कम नहीं करते हैं। अनुमानों के अनुसार, 2010 में राज्य और नगरपालिका ऋण के भुगतान की लागत लगभग 163 बिलियन रूबल थी, जो 2009 की तुलना में 40 बिलियन कम है।
क्षेत्रों की वित्तीय सहायता
प्राकृतिक विशेषताओं और प्रचलित आर्थिक वास्तविकताओं के कारण पूरे देश में उत्पादन और संसाधन क्षमता का असमान वितरण होता है, जिससे क्षेत्रों के बजटीय प्रावधान के स्तर में भारी अंतर होता है।
बजटीय सुरक्षा के स्तर को राज्य द्वारा अंतर-बजटीय हस्तांतरण की सहायता से किया जाता है, जिसे अनुदान, सब्सिडी या सबवेंशन के रूप में सभी क्षेत्रों में भेजा जाता है। 2010 में, संघीय बजट से अंतर सरकारी हस्तांतरण की राशि 787.9 बिलियन रूबल थी।
क्षेत्रों को वित्तीय सहायता का मुख्य हिस्सा संघीय बजट के हिस्से के रूप में गठित धन से प्रदान किया जाता है: रूसी संघ के विषयों की वित्तीय सहायता के लिए कोष, सामाजिक व्यय के लिए सह-वित्तपोषण कोष, क्षेत्रीय विकास कोष, क्षेत्रीय और नगरपालिका वित्त सुधार के लिए कोष, और मुआवजा कोष।
प्रदान किए गए धन के मूल्य और मात्रा के संदर्भ में मुख्य रूसी संघ के विषयों के वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष (FFSR) है। एफएफएसआर फंड बुनियादी सामाजिक गारंटी के कार्यान्वयन के संदर्भ में बजटीय सुरक्षा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए समान परिस्थितियों के निर्माण को सुनिश्चित करते हैं। एफएफएसआर से सब्सिडी की राशि क्षेत्रों की कर क्षमता (क्षेत्र के संभावित कर अवसर), जलवायु, सामाजिक-आर्थिक, जनसांख्यिकीय और अन्य सुविधाओं पर निर्भर करती है जो सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की लागत को प्रभावित करती हैं।
2007 में, संघीय बजट के हिस्से के रूप में क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय कोष का गठन 6.39 बिलियन रूबल की राशि में किया गया था, जो पिछले वर्षों की तुलना में लगभग 2.4 गुना अधिक है। फंड से सब्सिडी का प्रावधान रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा किया जाता है, जिनके पास लगभग 69 क्षेत्रों में राष्ट्रीय औसत से नीचे सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे के साथ प्रावधान का स्तर है।
सामाजिक व्यय सह-वित्तपोषण कोष की स्थापना एक साझा आधार पर प्राथमिकता वाले सामाजिक व्यय के वित्तपोषण में क्षेत्रों की सहायता के लिए की गई थी: श्रमिक दिग्गजों, घरेलू मोर्चे के कार्यकर्ताओं, राजनीतिक दमन से प्रभावित लोगों, बाल भत्ते और आबादी को लक्षित आवास सब्सिडी की सामाजिक सुरक्षा।
क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धी आधार पर चुने गए बजट सुधार कार्यक्रमों को लागू करने के लिए क्षेत्रीय और नगर वित्त सुधार कोष की स्थापना की गई है। यह प्रतियोगिता जीतने वाले कार्यक्रमों को वित्तपोषित करता है, जिसमें बजट प्रक्रिया और बजटीय सेवाओं के प्रबंधन, उन्नत बजट विधियों की शुरूआत और प्रशासनिक सुधार के कार्यान्वयन, अर्थव्यवस्था के राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों के सुधार और आवास के क्षेत्र में प्रतिबद्धताएं शामिल हैं। और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र, और निवेश प्रणाली में सुधार।
मुआवजा कोष क्षेत्रों के लिए वित्तीय सहायता की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है। इस फंड से फंड संघीय शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रों और स्थानीय अधिकारियों के निपटान में रखा जाता है, उदाहरण के लिए: नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए - बुजुर्गों, विकलांग लोगों, विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिक चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र आपदा और अन्य आपदाएं; बैज "मानद दाता" से सम्मानित व्यक्तियों के लिए सामाजिक समर्थन के उपाय प्रदान करने के लिए; बुजुर्गों और विकलांगों के लिए आवास उपलब्ध कराना; राज्य रोजगार नीति के कार्यान्वयन के लिए। 2010 में, मुआवजा कोष 158.15 बिलियन रूबल की राशि होगी।
अंतर-बजटीय संबंधों की वर्तमान प्रणाली की अक्सर दो कारणों से आलोचना की जाती है: संघीय स्तर पर राजस्व के अत्यधिक केंद्रीकरण और सब्सिडी के अनुचित वितरण के कारण। ऐसे समय में जब कई क्षेत्रों और नगर पालिकाओं को अपने कार्यों के प्रदर्शन में गंभीर वित्तीय कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, संघीय केंद्र अपना बजट अधिशेष के साथ बनाता है।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए कोष से सब्सिडी वितरित करने की पद्धति गलत प्रोत्साहन प्रणाली प्रदान करती है, क्योंकि यह क्षेत्रों को अपने स्वयं के राजस्व आधार का विस्तार करने के लिए प्रेरित नहीं करती है।
हालांकि, यह माना जाना चाहिए कि ये समस्याएं काफी हद तक रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच आय क्षमता के बेहद असमान वितरण के कारण हैं, जो हमें बाद में पुनर्वितरण के साथ अपेक्षाकृत समृद्ध क्षेत्रों से आय निकासी के उच्च हिस्से को छोड़ने की अनुमति नहीं देती हैं। अपेक्षाकृत गरीब लोगों के पक्ष में। इस संबंध में, रूस के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का संशोधन, अन्य बातों के अलावा, रूसी संघ के गहन सब्सिडी वाले विषयों की संख्या को कम करने के उद्देश्य से, अंतर-बजटीय संबंधों में गुणात्मक सुधार के लिए प्रारंभिक शर्त है।
प्रबंधन लागत
प्रबंधन व्यय में व्यय के निम्नलिखित समूह शामिल हैं:
चुनाव और जनमत संग्रह कराने के लिए। राज्य ड्यूमा, राष्ट्रपति, लोगों के न्यायाधीशों और जनमत संग्रह के कर्तव्यों के चुनाव के लिए सभी खर्च शामिल हैं;
बजट व्यय के अन्य वर्गों से गुजरने वाले अन्य व्यय।
राज्य की विशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों की उपस्थिति और इसके आर्थिक और संगठनात्मक कार्यों के प्रदर्शन से प्रबंधन पर संघीय बजट का खर्च जीवन में आता है। ये खर्च राज्य निकायों की गतिविधियों के लिए सामग्री और वित्तीय आधार हैं जो अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करते हैं। सार्वजनिक खर्च की यह मद सबसे विवादास्पद है, क्योंकि प्रबंधन लागत एक ओर निरंतर वृद्धि, और दूसरी ओर उनकी प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंडों की अनुपस्थिति की विशेषता है।
प्रबंधन के लिए संघीय बजट व्यय में रखरखाव की लागत शामिल है:
वैधानिक समिति;
देश की सरकार
महासंघ के विषयों के विधायी निकाय और सरकारें;
स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन;
कानून प्रवर्तन एजेंसियाँ;
न्यायपालिका और अभियोजक का कार्यालय।
बजटीय प्रबंधन लागत सामान्य प्रबंधन निधि का हिस्सा होती है, जो उद्यमों और संगठनों के उत्पादों, कार्यों या सेवाओं की लागत में प्रबंधन लागतों को शामिल करके विकेन्द्रीकृत तरीके से बनाई जाती है। हालांकि, वास्तव में, राजनीतिक दलों के फंड सहित विभिन्न गैर-बजटीय फंडों की भागीदारी के कारण प्रशासन की लागत बजट आवंटन से काफी अधिक है। ये फंड अनुसंधान केंद्र, समानांतर प्रबंधन और सुरक्षा संरचना आदि भी बनाते हैं।
किसी भी राज्य को आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन के अपने संगठनात्मक रूप में सुधार करने की आवश्यकता है, और रूसी सरकार, इस प्रबंधन समारोह के महत्व को महसूस करते हुए, प्रबंधन तंत्र की लागत को कम करने के उद्देश्य से उपायों को लागू कर रही है, जिसमें लगातार सुधार किया जाना चाहिए। यह स्पष्ट है कि इस तरह की गतिविधि का वित्तीय महत्व भी है: प्रबंधन लागत में कमी के कारण, धन की बचत होती है, जिसे अतिरिक्त रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के वित्तपोषण के लिए निर्देशित किया जा सकता है।
यह मोटे तौर पर जापान, संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी और फ्रांस (औसतन 13-15%) जैसे देशों के बजट में समान खर्च वाले शेयरों से मेल खाता है। हाल ही में, बजट व्यय का यह हिस्सा हर जगह घट रहा है, उदाहरण के लिए, प्राथमिकता के पक्ष में बजट निधियों के पुनर्वितरण के कारण, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण पहल।
2009-2010 में संघीय बजट में राष्ट्रीय मुद्दों पर व्यय की सबसे महत्वपूर्ण मद, अरब रूबल।
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व्यय |
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व्यय, कुल |
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सामान्य सरकारी मुद्दे |
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न्याय प्रणाली |
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वित्तीय, कर सीमा शुल्क अधिकारियों और पर्यवेक्षी अधिकारियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना |
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अंतर्राष्ट्रीय संबंध और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग |
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राज्य सामग्री आरक्षित |
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बुनियादी अनुसंधान |
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राज्य और नगरपालिका ऋण की सेवा करना |
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अन्य सामान्य सरकारी मुद्दे |
"राष्ट्रीय मुद्दे" खंड के तहत सभी व्यय समान रूप से लोक प्रशासन और स्थानीय स्व-सरकार के वित्तपोषण की लागत से संबंधित नहीं हैं। संघीय बजट में, बढ़े हुए सरकार के बजट में व्यय की तुलना में लोक प्रशासन और स्थानीय स्वशासन पर व्यय की राशि 108.9 अरब रूबल है। और 139.1 बिलियन रूबल। क्रमश।
4. देश की वित्तीय योजनाओं में बजट की भूमिका
अपने बाहरी रूप में, संघीय बजट राज्य की मुख्य वित्तीय योजना है, जो एक विशिष्ट अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए अपने राजस्व, व्यय और केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों के एक निर्णायक हिस्से की आवाजाही को निर्धारित करता है। मुख्य वित्तीय योजना के रूप में बजट की मान्यता राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण में महत्वपूर्ण स्थान, वित्तीय योजनाओं की प्रणाली में प्रमुख स्थिति, साथ ही साथ सामाजिक प्रजनन में एक विशेष भूमिका निर्धारित करती है। इस प्रकार, राष्ट्रीय आय का आधा (कभी-कभी अधिक) संघीय बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया जाता है। यह राज्य को न केवल राष्ट्रीय जरूरतों को पूरा करने की अनुमति देता है, बल्कि देश के आर्थिक और सामाजिक विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए समाज के पूरे जीवन को सक्रिय रूप से प्रभावित करता है।
संघीय बजट वित्तीय योजनाओं की सामान्य प्रणाली में हावी है, क्योंकि यह अर्थव्यवस्था के सभी विषयों और इकाइयों के वित्तीय संसाधनों के एक हिस्से को दर्शाता है, और वर्तमान अवधि के लिए राज्य के साथ उनके वित्तीय संबंधों को नियंत्रित करता है। यह कोई संयोग नहीं है कि उद्यमों, फर्मों, उनके उच्च संगठनों की वित्तीय योजनाओं में, बजट का भुगतान और बजट से विनियोग का पूर्वानुमान लगाया जाता है। गैर-उत्पादक क्षेत्र में संस्थानों की वित्तीय योजनाएं (बजट) राज्य की मुख्य वित्तीय योजना से और भी अधिक सटीक रूप से जुड़ी हुई हैं, क्योंकि बजटीय संसाधन उनके खर्चों के वित्तपोषण का मुख्य स्रोत हैं। बजट और बैंकों और अन्य क्रेडिट संस्थानों की योजनाओं के बीच एक निश्चित संबंध मौजूद है, जो करदाता होने के नाते, कर भुगतान की योजना बनाते हैं, और अस्थायी रूप से मुक्त बजट फंड उधार संसाधनों के रूप में।
राज्य की मुख्य वित्तीय योजना तैयार करने की प्रक्रिया में, संघीय बजट अमल में आता है - राज्य के धन के केंद्रीकृत कोष में सन्निहित है।
यह राष्ट्रीय जरूरतों के लिए करों, शुल्क और अन्य राजस्व के रूप में उद्यमों, संगठनों और आबादी के वित्तीय संसाधनों को केंद्रित करता है। वे बजट राजस्व बनाते हैं, जो आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रमों और अन्य नियोजित गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए निर्देशित होते हैं। इस स्तर पर, बजट को पहले से ही राज्य निधियों के मुख्य केंद्रीकृत कोष के रूप में वर्णित किया जा सकता है।
हालांकि, रूप और भौतिक अवतार संघीय बजट के केवल बाहरी संकेत हैं, गहरा सार आर्थिक संबंध है। राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में, बजट राजस्व और व्यय का गठन, इस प्रक्रिया में प्रतिभागियों के बीच कुछ वित्तीय संबंध उत्पन्न होते हैं। उनकी विशिष्टता बजट की आर्थिक प्रकृति, उसके रूप, भौतिक सामग्री और विशेष सार्वजनिक उद्देश्य के कारण है।
एक आर्थिक श्रेणी के रूप में संघीय बजट राज्य निधि के मुख्य केंद्रीकृत कोष के गठन, खर्च और उपयोग से उत्पन्न वस्तुनिष्ठ मौद्रिक संबंधों की समग्रता की विशेषता है। उनकी भविष्यवाणी करने के लिए, एक बुनियादी वित्तीय योजना विकसित की जाती है, जिसे राष्ट्रीय आय के हिस्से को जमा करने, राष्ट्रीय जरूरतों के लिए इसके पुनर्वितरण की प्रक्रिया में किया जाता है।
इसलिए, "संघीय बजट" की अवधारणा का खुलासा करते समय, इसकी तीन सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं को एक साथ प्रतिबिंबित करने की सलाह दी जाती है: रूप, भौतिक सामग्री और आर्थिक प्रकृति-सार। इस प्रकार, संघीय बजट राज्य की मुख्य वित्तीय योजना है, जो धन के केंद्रीकृत कोष के गठन, वितरण और उपयोग के संबंध में आर्थिक संबंधों को दर्शाती है।
निष्कर्ष
रूस का संघीय बजट आर्थिक मौद्रिक संबंधों को व्यक्त करता है जो राज्य निधि के केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग की प्रक्रिया में मध्यस्थता करता है।
संघीय बजट के मुख्य कार्य राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण, अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन, सामाजिक नीति के लिए वित्तीय सहायता, धन के गठन और उपयोग पर नियंत्रण, बजट निधि का गठन और उपयोग हैं।
संघीय बजट की भूमिका इस तथ्य में निहित है कि अपने बाहरी रूप में यह राज्य की मुख्य वित्तीय योजना है, जो अपने राजस्व, व्यय, एक विशिष्ट अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों के एक निर्णायक हिस्से की आवाजाही को निर्धारित करती है। )
आधुनिक रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में संघीय बजट व्यय के महत्व को शायद ही कम करके आंका जा सकता है, प्रबंधन के विभिन्न पहलुओं पर उनकी भूमिका और प्रभाव को देखते हुए, उत्पादन में उन्नत वैज्ञानिक उपलब्धियों के विकास और परिचय को प्रोत्साहित करना। संघीय बजट व्यय सामाजिक रूप से उपयोगी होते हैं। सामाजिक प्रजनन में राज्य की सक्रिय भूमिका और अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि, रक्षा क्षमता को मजबूत करना संघीय बजट के बजट व्यय की विविधता को निर्धारित करता है, लेकिन साथ ही वे एक ही लक्ष्य की सेवा करते हैं - वित्तीय संसाधनों के साथ संघीय जरूरतों को प्रदान करना .
हमें सामाजिक-सांस्कृतिक प्रावधान की समस्या को हल करने के लिए बजट वित्तपोषण के विशाल योगदान को भी नहीं भूलना चाहिए, क्योंकि सामाजिक-सांस्कृतिक जरूरतों के लिए संघीय बजट खर्च के साधन का उपयोग करके, राज्य काफी लचीली सामाजिक नीति का अनुसरण कर सकता है।
हालांकि, सार्वजनिक व्यय के आकार और संरचना के मुक्त विनियमन की संभावनाएं सीमित हैं, और सबसे बढ़कर, संघीय बजट द्वारा प्राप्त राजस्व की मात्रा से। इस प्रकार, बजट, मुख्य वित्तीय श्रेणियों (करों, सरकारी ऋण, सरकारी खर्च) को मिलाकर, किसी भी राज्य की वित्तीय प्रणाली में अग्रणी कड़ी है और किसी भी आधुनिक समाज में एक महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक भूमिका निभाता है।
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