το 1937-1988 το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας στη Σοβιετική Ένωση. Σύμφωνα με το σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1936, το Ανώτατο Σοβιέτ εκλέγεται για 4 χρόνια με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία. Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 αύξησε τη θητεία του νομοθετικού σώματος της επόμενης σύγκλησης σε 5 χρόνια. Το VS αποτελούνταν από ίσα τμήματα - το Συμβούλιο της Ένωσης και το Συμβούλιο των Εθνοτήτων. Η νομοθετική δραστηριότητα του Ανωτάτου Συμβουλίου διεξήχθη με δύο μορφές: απευθείας με ψήφιση νόμων και με έγκριση διαταγμάτων του Προεδρείου του Ανωτάτου Συμβουλίου που εκδίδονταν μεταξύ, κατά κανόνα, δύο σύντομων συνόδων. Οι νόμοι ψηφίστηκαν χωριστά από τα επιμελητήρια. Ένας νόμος θεωρούνταν εγκεκριμένος εάν γινόταν απλή πλειοψηφία ψήφων για την έγκρισή του σε καθεμία από τις βουλές. η τροποποίηση του Συντάγματος απαιτούσε υπερπλειοψηφία σε κάθε αίθουσα. Ο νόμος "Περί Τροποποιήσεων και Προσθηκών στο Σύνταγμα (Βασικός Νόμος της ΕΣΣΔ", που εγκρίθηκε την 1η Δεκεμβρίου 1988, δημιούργησε μια δομή νομοθετικών οργάνων δύο επιπέδων - το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της ΕΣΣΔ και το διώροφο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ Στο πλαίσιο της νέας δομής, το Ανώτατο Συμβούλιο έλαβε το καθεστώς ενός μόνιμου νομοθετικού, διοικητικού και ελεγκτικού οργάνου της κρατικής εξουσίας.Μια σημαντική αύξηση της διάρκειας των συνόδων σε 3-4 μήνες έφερε πιο κοντά τις δραστηριότητες του Ανωτάτου Συμβουλίου στην πρακτική των δυτικών αντιπροσωπευτικών θεσμών.Ωστόσο, η μέθοδος συγκρότησης (τα μέλη της εκλέγονταν από το Κογκρέσο των Λαϊκών Βουλευτών), η λογοδοσία της στο Κογκρέσο, η αρχή της ευθύνης των βουλευτών έναντι των ψηφοφόρων (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ανάκλησης) έδωσαν συγκρίσεις. Η καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της ΕΣΣΔ τον Μάρτιο του 1990 περιόρισε σημαντικά τα δικαιώματα του Ανώτατου Συμβουλίου να ελέγχει την τήρηση του Συντάγματος της ΕΣΣΔ και του στέρησε διοικητική λειτουργία.
Εξαιρετικός ορισμός
Ελλιπής ορισμός ↓
το ανώτατο όργανο κρατικής εξουσίας της Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών, το αντιπροσωπευτικό σώμα του σοβιετικού λαού, που εκλέγεται από τους πολίτες της ΕΣΣΔ για θητεία 4 ετών με βάση καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία.
Ο V. S. της ΕΣΣΔ είναι αληθινός εκπρόσωπος ολόκληρου του σοβιετικού λαού, που διαθέτει όλη την πληρότητα της κρατικής εξουσίας σε ένα σοσιαλιστικό κράτος (βλ.). Όλοι οι πολίτες της ΕΣΣΔ που έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους έχουν δικαίωμα να συμμετάσχουν στις εκλογές βουλευτών για το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, ανεξάρτητα από φυλή και εθνικότητα, φύλο, θρησκεία, εκπαιδευτικά προσόντα, εγκατάσταση, κοινωνική καταγωγή, περιουσιακή κατάσταση και προηγούμενες δραστηριότητες, με εξαίρεση τους παράφρονες και τα άτομα που έχουν καταδικαστεί από το δικαστήριο με απαλλαγή από το δικαίωμα ψήφου. Κάθε πολίτης της Σοβιετικής Ένωσης που έχει συμπληρώσει την ηλικία των 23 ετών μπορεί να εκλεγεί βουλευτής του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.
Η V. S. ΕΣΣΔ ασκεί όλα τα δικαιώματα που έχουν εκχωρηθεί στην ΕΣΣΔ σύμφωνα με το άρθρο. 14 του Συντάγματος, εφόσον δεν περιλαμβάνονται, δυνάμει του Συντάγματος, στην αρμοδιότητα των οργάνων της ΕΣΣΔ που είναι υπόλογα στο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ: το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το Συμβούλιο Υπουργών της η ΕΣΣΔ (βλ.) και τα υπουργεία της ΕΣΣΔ. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ επιλύει τα πιο σημαντικά ζητήματα της κρατικής ζωής της ΕΣΣΔ, ιδίως ζητήματα πολέμου και ειρήνης, εγκρίνει τον ενιαίο κρατικό προϋπολογισμό και τα εθνικά οικονομικά σχέδια, επιλύει ζητήματα σχετικά με την είσοδο νέων δημοκρατιών στην Ένωση, εγκρίνει , με τη σύμφωνη γνώμη των ενωσιακών δημοκρατιών, αλλαγές στα μεταξύ τους όρια, σχηματισμός νέων εδαφών, περιοχών, καθώς και νέων αυτόνομων δημοκρατιών κ.λπ.
Η νομοθετική εξουσία της ΕΣΣΔ ασκείται αποκλειστικά από το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Αυτό εξασφαλίζει την πραγματική του υπεροχή και τη σταθερότητα της σοβιετικής νομοθεσίας. Μόνο έκδοση νόμων αντιπροσωπευτικό όργανοτου σοβιετικού λαού μαρτυρεί την αληθινή δημοκρατία Σοβιετικό κράτος, ότι ο νόμος στην ΕΣΣΔ είναι έγκυρη έκφραση της βούλησης του λαού.
Η V. S. ΕΣΣΔ έχει απεριόριστο δικαίωμα να ελέγχει τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων. δύναμη και έλεγχος. Αυτό βρίσκει την έκφρασή του, πρώτον, στο γεγονός ότι οι βουλευτές του Ανωτάτου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έχουν το δικαίωμα να ζητούν (βλ. Αίτημα Βουλευτή του Ανωτάτου Σοβιέτ) τόσο σε σχέση με την κυβέρνηση συνολικά όσο και σε σχέση με μεμονωμένα μέλη της κυβέρνησης. Η κυβέρνηση της ΕΣΣΔ ή ο Υπουργός της ΕΣΣΔ, στον οποίο απευθύνεται το αίτημα του Βουλευτή του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, υποχρεούνται να απαντήσουν προφορικά ή γραπτά στην αντίστοιχη αίθουσα το πολύ εντός τριών ημερών. Δεύτερον, το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ μπορεί, όταν το κρίνει απαραίτητο, να ορίζει εξεταστικές και αναθεωρητικές επιτροπές για οποιοδήποτε θέμα. Όλα τα θεσμικά όργανα και οι υπάλληλοι υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις αυτών των επιτροπών και να τους παρέχουν απαραίτητα υλικάκαι έγγραφα.
Το V. S. της ΕΣΣΔ αποτελείται από 2 επιμελητήρια: το Συμβούλιο της Ένωσης και το Συμβούλιο των Εθνοτήτων (βλ.). Η διθάλαμος δομή του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ οφείλεται στην πολυεθνική σύνθεση του πληθυσμού της Σοβιετικής Ένωσης. Οι λαοί της Σοβιετικής Ένωσης, μαζί με τα κοινά συμφέροντα, έχουν και τα δικά τους ειδικά, συγκεκριμένα συμφέροντα που συνδέονται με τα δικά τους εθνικά χαρακτηριστικά. Το Σοβιέτ της Ένωσης εκπροσωπεί τα κοινά συμφέροντα όλων των εργαζομένων της ΕΣΣΔ. Το Συμβούλιο Εθνοτήτων εκπροσωπεί τα ειδικά, συγκεκριμένα συμφέροντα των ενωμένων εθνικοτήτων & της ΕΣΣΔ. Σύμφωνα με αυτό, το Σοβιέτ της Ένωσης εκλέγεται από τους πολίτες της ΕΣΣΔ σύμφωνα με τις εκλογικές περιφέρειες σύμφωνα με τον κανόνα: 1 βουλευτής ανά 300.000 πληθυσμού. Το Συμβούλιο Εθνοτήτων εκλέγεται από τους πολίτες της ΕΣΣΔ στην ένωση και στις αυτόνομες δημοκρατίες, στις αυτόνομες περιοχές και στις εθνικές περιφέρειες σύμφωνα με τον κανόνα: 25 βουλευτές από κάθε ένωση Σοβιετική σοσιαλιστική δημοκρατία (βλ.), 11 βουλευτές από κάθε αυτόνομη σοβιετική σοσιαλιστική δημοκρατία ( βλ.), 5 βουλευτές από κάθε αυτόνομη περιφέρεια (βλ.) και 1 βουλευτής από κάθε εθνική περιφέρεια (βλ.). Ως αποτέλεσμα ενός τέτοιου συστήματος, όλες οι εθνικότητες του πολυεθνικού σοβιετικού σοσιαλιστικού κράτους εκπροσωπούνται στο Συμβούλιο Εθνοτήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αριθμούν μόνο μερικές χιλιάδες άτομα. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ είναι, κατά συνέπεια, το αντιπροσωπευτικό όργανο τόσο ολόκληρου του σοβιετικού λαού στο σύνολό του όσο και όλων των εθνικοτήτων του.
Και τα δύο επιμελητήρια του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ είναι ίσα. Η ισότητα τους διασφαλίζεται από το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ. Κατέχουν εξίσου τη νομοθετική πρωτοβουλία. Ένας νόμος θεωρείται εγκεκριμένος εάν εγκριθεί και από τα δύο σώματα του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ με απλή πλειοψηφία ψήφων. Σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ των επιμελητηρίων, το θέμα παραπέμπεται σε επιτροπή συνδιαλλαγής (βλ. Επιτροπή Συνδιαλλαγής) που συγκροτείται από τα επιμελητήρια επί ίσοις όροις. Εάν η επιτροπή συνδιαλλαγής δεν καταλήξει σε συναινετική απόφαση ή εάν η απόφασή της δεν ικανοποιεί κανένα από τα επιμελητήρια, το θέμα εξετάζεται από αυτά για δεύτερη φορά. Αν και σε αυτή την περίπτωση τα επιμελητήρια δεν καταλήξουν σε συναινετική απόφαση, τότε το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ διαλύει το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και προκηρύσσει νέες εκλογές. Η θητεία και των δύο επιμελητηρίων είναι η ίδια. Οι συνεδρίες του Επιμελητηρίου ξεκινούν και τελειώνουν ταυτόχρονα. Κατά τη διάρκεια των συνόδων, και τα δύο σώματα έχουν κοινή, ενιαία ημερήσια διάταξη. Κάθε Επιμελητήριο εκλέγει έναν Πρόεδρο και 4 Αντιπροέδρους. Οι πρόεδροι των επιμελητηρίων διευθύνουν τις συνεδριάσεις τους και είναι υπεύθυνοι για την εσωτερική τους ρουτίνα. Οι κοινές συνεδριάσεις των επιμελητηρίων προεδρεύονται με τη σειρά τους από τους προέδρους τους.
Οι κανονισμοί (βλ.) τα επιμελητήρια είναι τα ίδια. Και τα δύο επιμελητήρια έχουν τις ίδιες μόνιμες επιτροπές (βλ. Επιτροπές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και των Ανώτατων Σοβιέτ της Ένωσης και των Αυτόνομων Δημοκρατιών): εντολή, νομοθετικές προτάσεις, προϋπολογισμός και εξωτερικές υποθέσεις. Η σειρά συγκρότησης και των δύο επιμελητηρίων είναι εξίσου δημοκρατική.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ σε μια κοινή συνεδρίαση και των δύο επιμελητηρίων εκλέγει το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το οποίο είναι υπόλογο σε αυτό σε όλες τις δραστηριότητές του, σχηματίζει την κυβέρνηση της ΕΣΣΔ - το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΣΣΔ, το οποίο είναι υπεύθυνος στο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και είναι υπόλογος σε αυτό. Ο V. S. της ΕΣΣΔ εκλέγει το Ανώτατο Δικαστήριο της ΕΣΣΔ (βλ.) και τα ειδικά δικαστήρια (βλ.) και διορίζει τον Γενικό Εισαγγελέα της ΕΣΣΔ.
Με τη λήξη των εξουσιών ή σε περίπτωση πρόωρης διάλυσης του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, προκηρύσσονται νέες εκλογές από το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ εντός περιόδου όχι μεγαλύτερης των 2 μηνών από την ημερομηνία λήξης των εξουσιών ή της διάλυσης του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Το νεοεκλεγμένο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ συγκαλείται από το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ το αργότερο 3 μήνες μετά τις εκλογές. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ασκεί τις δραστηριότητές του σε συνεδριακή βάση. Οι συνεδριάσεις του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ συγκαλούνται από το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ: τακτικές - δύο φορές το χρόνο, έκτακτες - κατά την κρίση του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ή κατόπιν αιτήματος ενός από τους συνδικαλιστικές δημοκρατίες. Η πρώτη σύνοδος του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της νέας σύγκλησης ανοίγει από επιμελητήρια από τους παλαιότερους βουλευτές των επιμελητηρίων. Οι επόμενες συνεδριάσεις, εάν ξεκινήσουν χωριστά για τα επιμελητήρια, ανοίγουν οι πρόεδροι των επιμελητηρίων. εάν η συνεδρίαση αρχίζει με κοινή συνεδρίαση των επιμελητηρίων, τότε την ανοίγει ένας από τους προέδρους των επιμελητηρίων.
Η σειρά της ημέρας της συνόδου καθορίζεται απευθείας από τα επιμελητήρια του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ στην πρώτη συνεδρίαση της συνόδου. Οι ερωτήσεις υποβάλλονται προς εξέταση από το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ· Το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, η κυβέρνηση της ΕΣΣΔ, τα επιμελητήρια του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, οι μόνιμες επιτροπές των επιμελητηρίων και οι βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Στην πρώτη συνεδρίαση της συνόδου του επιμελητηρίου, καθορίζεται η διαδικασία για τη συζήτηση των θεμάτων που έγιναν δεκτά για εξέταση από το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ σε αυτή τη σύνοδο. Κατά κανόνα, σε κοινές συνεδριάσεις των επιμελητηρίων ακούγονται εκθέσεις για θέματα της ημερήσιας διάταξης. Με απόφαση των επιμελητηρίων, τα θέματα μπορούν να συζητηθούν τόσο σε χωριστές όσο και σε κοινές συνεδριάσεις τους.
Οι εισηγητές στην ημερήσια διάταξη της συνόδου εγκρίνονται από τους προέδρους των επιμελητηρίων. Κάθε ομάδα βουλευτών του Σοβιέτ της Ένωσης και του Σοβιέτ των Εθνοτήτων, που αριθμούν τουλάχιστον 50 άτομα, μπορεί να προτείνει τον δικό της συνεισηγητή. Οι συνεδριάσεις του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και των επιμελητηρίων του διεξάγονται σύμφωνα με τους κανονισμούς που θεσπίστηκαν από τα επιμελητήρια στην πρώτη σύνοδο. Οι συζητήσεις για επιμέρους θέματα τερματίζονται με απόφαση των επιμελητηρίων. Η ψηφοφορία γίνεται με ανάταση του χεριού ή εντολές βουλευτών. Τα θέματα αποφασίζονται με απλή πλειοψηφία. Για την τροποποίηση του Συντάγματος της ΕΣΣΔ απαιτείται ειδική πλειοψηφία, δηλαδή τουλάχιστον τα 2/3 των ψήφων σε κάθε ένα από τα σώματα. Οι συνεδριάσεις του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ συνεχίζονται μέχρι να εξαντληθεί ολόκληρη η ατζέντα της ημέρας.
Οι βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ απολαμβάνουν τη νομοθετική πρωτοβουλία, το δικαίωμα να ζητούν και βουλευτικής ασυλίας(βλ. Δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας, Ασυλία βουλευτή). υποχρεούνται να εκπληρώσουν τη βούληση των ψηφοφόρων που τους έστειλαν, να αναφέρουν σε αυτούς και μπορούν να ανακληθούν ανά πάσα στιγμή με απόφαση της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος (βλ. Δικαίωμα Ανάκλησης Βουλευτή). Ο σοβιετικός λαός εκλέγει τους καλύτερους εκπροσώπους της εργατικής τάξης, της αγροτιάς και της διανόησης της χώρας μας, που προτείνονται από το μπλοκ των κομμουνιστών και των μη κομματικών ανθρώπων, ως βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Σύμφωνα με τα θεμελιώδη συμφέροντα του σοβιετικού λαού, το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ κατευθύνει την ανάπτυξη του σοβιετικού κράτους στον δρόμο προς τον κομμουνισμό με όλες τις δραστηριότητές του. Με αυτόν τον τρόπο, βασίζεται στον βασικό οικονομικό νόμο του σοσιαλισμού. εξασφάλιση της μέγιστης ικανοποίησης των συνεχώς αυξανόμενων υλικών και πολιτιστικών αναγκών ολόκληρης της κοινωνίας μέσω της συνεχούς ανάπτυξης και βελτίωσης της σοσιαλιστικής παραγωγής στη βάση ΥΨΗΛΗ τεχνολογια. Αυτό βρίσκει ζωηρή έκφραση στους νόμους που εκδόθηκαν από την V. S. ΕΣΣΔ στις προοπτικά σχέδιαανάπτυξη Εθνική οικονομίαΕΣΣΔ, για τον κρατικό προϋπολογισμό της ΕΣΣΔ και άλλα Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ακολουθεί μια συνεπή πολιτική ειρήνης και συνεργασίας μεταξύ των λαών και διεξάγει έναν αδιάκοπο αγώνα ενάντια στις προετοιμασίες των ιμπεριαλιστών για έναν νέο παγκόσμιο πόλεμο. Παραδείγματα αυτού είναι η Δήλωση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 19ης Ιουνίου 1950 σχετικά με την υποστήριξη των προτάσεων της Μόνιμης Επιτροπής του Παγκόσμιου Συνεδρίου των Υποστηρικτών της Ειρήνης σχετικά με την απαγόρευση των ατομικών όπλων, την καθιέρωση διεθνούς ελέγχου για την τήρηση των αυτή την απαγόρευση και την κήρυξη εγκληματία πολέμου από την κυβέρνηση που θα χρησιμοποιήσει πρώτη ατομικό όπλο, Νόμος για την Προστασία της Ειρήνης (βλ.) της 12ης Μαρτίου 1951 κ.λπ.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, που είναι ο φορέας της κυρίαρχης κρατικής βούλησης του σοβιετικού λαού, είναι θεμελιωδώς διαφορετικό από τα αστικά κοινοβούλια (βλ.), υπάκουα σώματα στα χέρια της ιμπεριαλιστικής αστικής τάξης. Ενώ το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ασκεί την πλήρη εξουσία στο κράτος, τα αστικά κοινοβούλια παίζουν δευτερεύοντα ρόλο στον κρατικό μηχανισμό. Στις καπιταλιστικές χώρες, η «πραγματική «κρατική» δουλειά γίνεται στα παρασκήνια και εκτελείται από τμήματα, καγκελαρία και κεντρικά γραφεία. Στα κοινοβούλια μιλούν μόνο με ρητό σκοπό να εξαπατήσουν τον «κοινό λαό» (V. I. Lenin, Soch. , τ. 25, σελ. 395). Σε αντίθεση με το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το οποίο είναι ένα πραγματικά αντιπροσωπευτικό σώμα του λαού, τα αστικά κοινοβούλια δεν είναι πραγματικά αντιπροσωπευτικά όργανα λόγω περιορισμών στο εκλογικό δικαίωμα, τρόμου, δωροδοκίας, εκβιασμού και άλλων μεθόδων πίεσης στους ψηφοφόρους κατά τη διάρκεια προεκλογικών εκστρατειών, όπως καθώς και άμεση εκλογική νοθεία.
Η διθάλαμος δομή του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ δεν έχει τίποτα κοινό με το αστικό διθάλαμο σύστημα. Οι αίθουσες στα αστικά κοινοβούλια είναι άνισες. Η Άνω Βουλή απολαμβάνει περισσότερα δικαιώματα από την Κάτω Βουλή. Η άνω βουλή σχηματίζεται με ακόμη λιγότερο δημοκρατικό τρόπο από την κάτω: στις εκλογές για την άνω βουλή εφαρμόζονται υψηλότερα προσόντα ηλικίας και άλλα προσόντα, ιδίως για την παθητική ψηφοφορία, γεγονός που περιορίζει σημαντικά τον κύκλο των προσώπων που είναι επιλέξιμα για να εκλεγούν Άνω σπίτι? Σε ορισμένες περιπτώσεις, χρησιμοποιούνται έμμεσες εκλογές και μερικές φορές, όπως, για παράδειγμα, στη Βουλή των Λόρδων στην Αγγλία, η συντριπτική πλειοψηφία των μελών της Βουλής λαμβάνει τις έδρες της στη Βουλή μέσω κληρονομιάς ή διορίζεται.
Η εμπειρία της δημιουργίας στην ΕΣΣΔ ενός πραγματικά αντιπροσωπευτικού σώματος του λαού, που έχει πλήρη εξουσία στο κράτος και ηγείται ολόκληρου του συστήματος των κρατικών οργάνων, χρησιμοποιείται από τις χώρες της λαϊκής δημοκρατίας.
Εξαιρετικός ορισμός
Ελλιπής ορισμός ↓
Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ (1937 - 1990).
Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1936 εισήγαγε θεμελιώδεις αλλαγές στο σύστημα όλων των κυβερνητικών οργάνων της χώρας. Καθολική, ισότιμη, άμεση ψηφοφορία παραχωρήθηκε σε όλους τους πολίτες άνω των 18 ετών, με εξαίρεση τους ψυχικά ασθενείς και όσους στερούνται εκλογικού δικαιώματος από το δικαστήριο. Ως το ανώτατο συνδικαλιστικό όργανο της κρατικής εξουσίας, το Σύνταγμα καθόρισε το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή της ΕΣΣΔ, η οποία έγινε διάδοχος. Εξελέγη με μυστική ψηφοφορία πολιτών.
Στις 12 Δεκεμβρίου 1937 έγιναν οι εκλογές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 1ης σύγκλησης και στις 12-19 Ιανουαρίου 1938 η πρώτη σύνοδος του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. II σύγκληση - τον Φεβρουάριο του 1946. Στο μέλλον, η θητεία των βουλευτών περιορίστηκε σε 4 χρόνια: III σύγκληση - 1950-1954, IV 1954-1958; V 1958-1962; VI 1962-1966; VII 1966-1970; VIII 1970-1974; IX 1974-1978; X - 1979-1984; XI - 1984-1989
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ αποτελούνταν από δύο ίσα επιμελητήρια: το Σοβιέτ της Ένωσης και το Σοβιέτ των Εθνοτήτων. Τα μέλη του Σοβιέτ της Ένωσης εκλέγονταν από ολόκληρο τον πληθυσμό της ΕΣΣΔ σε εκλογικές περιφέρειες με ίσο πληθυσμό. Για τις εκλογές στο Συμβούλιο των Εθνοτήτων, υπήρχε ειδικό ποσοστό εκπροσώπησης: 32 βουλευτές από κάθε δημοκρατία των συνδικάτων, 11 βουλευτές από αυτόνομες δημοκρατίες, 5 βουλευτές από μια αυτόνομη περιφέρεια και 1 βουλευτής από κάθε αυτόνομη περιφέρεια.
Αν υπήρχαν διαφωνίες μεταξύ των επιμελητηρίων, η επίλυση του επίμαχου ζητήματος μεταφερόταν στην επιτροπή συνδιαλλαγής, η οποία επρόκειτο να συγκροτηθεί και από τα δύο επιμελητήρια επί ίσοις όροις. Σε περίπτωση νέων διαφωνιών, το Προεδρείο του Ανωτάτου Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθ. 47 και 49 του Συντάγματος, θα μπορούσε να διαλύσει το Ανώτατο Συμβούλιο και να προκηρύξει νέες εκλογές. Ωστόσο, για όλα τα 53 χρόνια ύπαρξης των Ανώτατων Σοβιέτ, τέτοιες συγκρούσεις δεν προέκυψαν.
Και τα δύο σώματα είχαν το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας. Κάθε σώμα εξέλεγε έναν πρόεδρο και τέσσερις αναπληρωτές. Ο πρόεδρος προήδρευσε των συνεδριάσεων και καθόρισε την εσωτερική ρουτίνα. Οι κοινές συνεδριάσεις των επιμελητηρίων προήδρευαν με τη σειρά τους οι πρόεδροί τους. Κάθε Βουλή στην πρώτη συνεδρίαση της νέας σύγκλησης, με βάση ένα συγκεκριμένο αντιπροσωπευτικό κανόνα, επρόκειτο να σχηματίσει ένα ειδικό συμβουλευτικό σώμα - το Συμβούλιο των Δημογερόντων, στο οποίο στη συνέχεια ανατέθηκε το οργανωτικό έργο - καθορίζοντας την ημερήσια διάταξη, τους κανονισμούς κ.λπ.
Στις πρώτες συνεδριάσεις, τα επιμελητήρια έπρεπε να συγκροτήσουν μόνιμες επιτροπές (νομοθετικές προτάσεις, δημοσιονομικές, εξωτερικές υποθέσεις κ.λπ.) - βοηθητικά και προπαρασκευαστικά όργανα των επιμελητηρίων που έδρασαν κατά τη διάρκεια της θητείας του επιμελητηρίου. Τα καθήκοντά τους περιελάμβαναν την προετοιμασία συμπερασμάτων και τροποποιήσεων νομοσχεδίων, την επεξεργασία νομοσχεδίων με δική τους πρωτοβουλία ή για λογαριασμό του επιμελητηρίου, τον έλεγχο της εφαρμογής από τα υπουργεία και τα τμήματα του Συντάγματος της ΕΣΣΔ και άλλων νόμων, και τους προέδρους του επιμελητήρια και το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ επέβλεπαν τις εργασίες των επιτροπών.
Το 1967, το Ανώτατο Συμβούλιο εξέδωσε ειδικό κανονισμό για τις μόνιμες επιτροπές και των δύο επιμελητηρίων, ο οποίος καθόριζε τη σύνθεσή τους και ρυθμίζει τις δραστηριότητές τους. Κάθε επιμελητήριο δημιούργησε τις ακόλουθες μόνιμες επιτροπές: εντολή, νομοθετικές προτάσεις, προγραμματισμός και προϋπολογισμός, εξωτερικές υποθέσεις. για τη βιομηχανία, τις μεταφορές και τις επικοινωνίες· βιομηχανία κατασκευών και δομικών υλικών· γεωργία; υγεία και ευημερία· δημόσια εκπαίδευση, επιστήμη και πολιτισμός· υποθέσεις νεολαίας? στο εμπόριο, οικιακές υπηρεσίεςκαι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας· για την προστασία της φύσης· για καταναλωτικά αγαθά· σε θέματα εργασίας και ζωής των γυναικών, προστασίας της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας.
Η κύρια μορφή δραστηριότητας του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ήταν οι συνεδριάσεις, οι οποίες επρόκειτο να συγκαλούνται δύο φορές το χρόνο. Το θέμα της απαρτίας αποφάσισαν οι ίδιοι οι βουλευτές. Το σύνταγμα προέβλεπε τη διεξαγωγή τόσο τακτικών όσο και έκτακτων συνόδων. Θα μπορούσε να συγκληθεί έκτακτη σύνοδος κατόπιν αιτήματος του Προεδρείου ή μιας από τις δημοκρατίες της Ένωσης, αλλά οι βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ δεν είχαν αυτό το δικαίωμα σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1936. Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 διεύρυνε τα δικαιώματα των βουλευτών καθιερώνοντας έναν κανόνα των 2/3 των ψήφων οποιουδήποτε από τα κοινοβούλια, αλλά κανείς δεν εκμεταλλεύτηκε αυτό το δικαίωμα.
Οι εργασίες του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ πραγματοποιούνταν με τη μορφή συνεδριάσεων, που συνήθως συγκαλούνταν δύο φορές το χρόνο. Στο διάστημα μεταξύ των συνόδων, από το 1936, το Προεδρείο του, που εκλέγεται από τα επιμελητήρια, ήταν το ανώτατο νομοθετικό και διοικητικό όργανο, αλλά το νομικό καθεστώς του Προεδρείου δεν έχει καθοριστεί στο Σύνταγμα.
Επίσημα, το Προεδρείο ορίστηκε ως ένα σώμα εκλεγμένο και υπόλογο στα επιμελητήρια. Η αρμοδιότητά του περιελάμβανε τη σύγκληση συνόδων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, την ερμηνεία νόμων, την έκδοση διαταγμάτων και την προκήρυξη νέων εκλογών για το Ανώτατο Σοβιέτ. Αργότερα, το 1938, το Προεδρείο έλαβε το δικαίωμα να αποδεχθεί και να στερήσει την ιθαγένεια της ΕΣΣΔ, να κηρύξει στρατιωτικό νόμο στη χώρα και συμπληρώνοντας το Σύνταγμα του 1948, το Προεδρείο έλαβε το δικαίωμα να καταγγείλει διεθνείς συνθήκες της ΕΣΣΔ, να θεσπίσει κρατικά βραβεία, τιμητικές και στρατιωτικές τάξεις της ΕΣΣΔ.
Τα έκτακτα μέτρα που χαρακτηρίζουν τις νομοθετικές δραστηριότητες της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ βρήκαν την ανάπτυξή τους στη νομοθετική ρύθμιση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Στη δεκαετία του 1940, εκδίδονταν περιοδικά νέοι νόμοι έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής των οποίων είτε επεκτάθηκε στο όριο, είτε περιορίστηκε. Αυτά περιλαμβάνουν το νόμο του 1938 για την εργασιακή πειθαρχία, τους νόμους του 1939 για την εξίσωση της παραγωγής ημιτελών ή κακής ποιότητας προϊόντων με καταστροφή, για τη θέσπιση ενός υποχρεωτικού ελάχιστου εργάσιμων ημερών για τους συλλογικούς αγρότες, τη μη συμμόρφωση με τα οποία απειλούσε τον αγρότη με αποκλεισμό από το συλλογικό αγρόκτημα, δηλ. απώλεια όλων των μέσων διαβίωσης. Το 1940 ψηφίστηκαν νόμοι για την απαγόρευση της μη εξουσιοδοτημένης αποχώρησης επιχειρήσεων, για τις απουσίες, για την αυστηροποίηση της ευθύνης για μικροκλοπές στην παραγωγή κ.λπ. Το 1941-1944. ακολούθησαν πρωτοφανή διατάγματα για την εκτόπιση πολλών λαών. Το 1947 εκδόθηκε διάταγμα για καταναγκαστική εργασία σε συλλογικά αγροκτήματα, βάσει του οποίου, για αποφυγή εργασίας ή μη εκτέλεση του κανόνα (176 εργάσιμες ημέρες ετησίως), με απόφαση του συμβουλίου του χωριού, ο παραβάτης μπορούσε να εκδιωχθεί με την οικογένειά του για 5 χρόνια. Το διάταγμα της 4ης Ιουνίου 1947 αύξησε την ποινική ευθύνη για κλοπή κρατικής και δημόσιας περιουσίας (από 2 σε 25 χρόνια)
Το 1941-1945. Το Προεδρείο ενέκρινε μια σειρά διαταγμάτων για τη μεταφορά της οικονομίας σε στρατιωτική βάση, για την επέκταση των δικαιωμάτων και των εξουσιών των στρατιωτικών αρχών, για την αύξηση των φόρων και εξέδωσε νόμιμα μια ολόκληρη σειρά κατασταλτικών πράξεων κατά μεμονωμένων λαών και εθνικοτήτων στην ΕΣΣΔ, που οδήγησαν σε αναδιατύπωση της εδαφικής διαίρεσης της χώρας και τροποποιήσεις του Συντάγματος.
Το Προεδρείο ανέπτυξε και ενέκρινε επίσης τον κανονισμό για τις εκλογές, όρισε την ημέρα διεξαγωγής τους και σχημάτισε εκλογικές περιφέρειες, ενέκρινε επίσης τη σύνθεση της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής και καθόρισε ενιαίες μορφές εκλογικής τεκμηρίωσης.
Αλλά το κύριο επίκεντρο των εργασιών του Προεδρείου ήταν τα ζητήματα της κρατικής οικοδόμησης. Εξέτασε και έλυσε τα ζητήματα της σοβιετικής οικοδόμησης, καθιέρωσε το σύστημα και την αρμοδιότητα των κεντρικών κρατικών οργάνων για τη διαχείριση της οικονομίας και του πολιτισμού, σχημάτισε υπουργεία και τμήματα. Στο διάστημα μεταξύ των συνόδων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, μπορούσε να απελευθερώσει ή να διορίσει υπουργούς.
Αρχικά, οι λειτουργίες του Προεδρείου ερμηνεύτηκαν ως καθήκοντα «συλλογικού προέδρου», αλλά πολύ γρήγορα άρχισε να εκδίδει νομοθετικά διατάγματα. Ως αποτέλεσμα, μεταξύ των νόμων που εγκρίθηκαν από το Ανώτατο Συμβούλιο στις συνόδους, άρχισαν να κυριαρχούν νόμοι που ενέκριναν τα διατάγματα του Προεδρείου, το οποίο, με τη σειρά του, τόνισε περαιτέρω τη διακοσμητική ουσία του σοβιετικού «κοινοβουλευτισμού», όπου ο ρόλος των βουλευτών του λαού ήταν περιορίζεται στη σφράγιση των ήδη εγκριθέντων νομοσχεδίων και στην προσωπική υποδοχή των πολιτών με τα παράπονα και τις προτάσεις τους.
Στο Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977, το Προεδρείο ορίστηκε ως μόνιμο όργανο του Ανώτατου Σοβιέτ, υπόλογο σε αυτό και εκτελώντας τα καθήκοντά του μεταξύ των συνόδων. Εξασφάλισε την προετοιμασία σχεδίων νόμων προς εξέταση και τη δημοσίευση νόμων και άλλων πράξεων. οργάνωσε τις κοινές εργασίες των μόνιμων επιτροπών και έδωσε οδηγίες στις μόνιμες επιτροπές. άκουσε τις εκθέσεις κρατικών και δημόσιων φορέων σχετικά με την εξέταση των συστάσεων των μόνιμων επιτροπών· άκουσε τους βουλευτές για τις εκθέσεις τους στους ψηφοφόρους.
Πρόεδροι του Προεδρείου του Ανωτάτου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ήταν οι: M.I.Kalinin (1938-1946), N.M.Shvernik (1946-1953), K.E.Voroshilov (1953-1957), M.P.Georgadze (1957-1960, L.I.) Brezhnev (1960-1964, 1977-1982), A.I. Mikoyan (1964-1965), N.V. Podgorny (1965-1977), Yu.V. Andropov (1983-1984), K.U. Chernenko (1958) (1958) -1988), M.S. Gorbachev (1988-1989). Στις 25 Μαΐου 1989, λόγω της αλλαγής της φύσης των δραστηριοτήτων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, εισήχθη η θέση του Προέδρου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, η οποία μέχρι τις 15 Μαρτίου 1990 καταλήφθηκε από τον M.S. Gorbachev, και στη συνέχεια, σε σχέση με την εκλογή του M.S. Gorbachev ως Προέδρου της ΕΣΣΔ, μέχρι τις 4 Σεπτεμβρίου 1991 - A.I. Lukyanov.
Για την εκτέλεση των καθηκόντων του, το Προεδρείο ήταν το Προεδρείο που σχημάτισε τον εργασιακό μηχανισμό, ο οποίος περιλάμβανε:
Γραμματεία του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ (1950-1989), Γραμματεία του Προέδρου του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ (1951-1954) και Γραμματεία του Γραμματέα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ΕΣΣΔ (1938-1989);
Υποδοχή του Προέδρου του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ (1937-1988).
Γραφείο του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ (1938-1989).
Νομικό Τμήμα (1938-1989);
Τμήμα Διεθνών Σχέσεων (1950-1988);
Τμήμα Πληροφοριών και Στατιστικής (1938-1966);
Τμήμα για το έργο των Σοβιετικών (1966-1988).
Τμήμα για τις εργασίες των μόνιμων επιτροπών των επιμελητηρίων. (1966-1988);
Τμήμα λογιστικής και εγγραφής των βραβευθέντων (1938-1988· από το 1959 - Τμήμα βραβείων);
Τμήμα Προετοιμασίας Χάριτος (1955-1988· από το 1984 - Τομέας Χάρη)
Τομέας εκλογών;
Τομέας διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης;
Η διασφάλιση των εργασιών του Ανωτάτου Συμβουλίου ανατέθηκε: στη Διοίκηση Υποθέσεων (1938-1950) και στο Οικονομικό και Οικονομικό Τμήμα (1938-1988).
Οι συνεδριάσεις του Προεδρείου συγκαλούνταν από τον πρόεδρό του μία φορά κάθε δύο μήνες. Το Προεδρείο διενήργησε επίσης εργασίες για την υποδοχή του πληθυσμού, την εξέταση επιστολών και αιτήσεων πολιτών.
Η φύση των δραστηριοτήτων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ άλλαξε από την εκλογή και την έναρξη των εργασιών τον Μάιο του 1989 του πρώτου Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων της ΕΣΣΔ.
Το Σύνταγμα του 1936, σε σύγκριση με το Σύνταγμα του 1924, διεύρυνε σημαντικά τις εξουσίες των συνδικαλιστικών οργάνων, μεταξύ άλλων μέσω του ελέγχου της εφαρμογής του Συντάγματος και της διασφάλισης της συμμόρφωσης των συνταγμάτων των ενωσιακών δημοκρατιών με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ . Το δικαίωμα έκδοσης δημοκρατικών κωδίκων νόμων, ζητήματα εργατικής νομοθεσίας, νομοθεσία για το δικαστήριο και τη διοικητική-εδαφική δομή αφαιρέθηκαν από τις συνδικαλιστικές δημοκρατίες υπέρ των συνδικαλιστικών οργάνων, πράγμα που σήμαινε αυξημένο συγκεντρωτισμό της διαχείρισης. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έλαβε επίσης το δικαίωμα να διορίσει οποιεσδήποτε επιτροπές έρευνας και ελέγχου, οι οποίες επέτρεψαν τον έλεγχο των δραστηριοτήτων οποιουδήποτε κρατικού φορέα.
Η θητεία του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της πρώτης σύγκλησης έληξε το φθινόπωρο του 1941, αλλά το ξέσπασμα του πολέμου ανάγκασε τις εκλογές να αναβληθούν. Στα χρόνια του Μεγάλου Πατριωτικός Πόλεμοςέγιναν μόνο τρεις συνεδριάσεις του Ανωτάτου Συμβουλίου (τον Ιούνιο του 1942, τον Φεβρουάριο του 1944, τον Απρίλιο του 1945). Στην πρώτη από αυτές, οι βουλευτές επικύρωσαν την αγγλοσοβιετική συνθήκη για μια συμμαχία στον πόλεμο, στη δεύτερη ελήφθησαν αποφάσεις για την επέκταση των δικαιωμάτων των δημοκρατιών της ένωσης στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων και της εθνικής άμυνας και του προϋπολογισμού της Ένωσης για 1944, η σύνοδος του Απριλίου ενέκρινε τον νόμο για τον προϋπολογισμό του 1945.
Στις συνεδριάσεις του νεοεκλεγμένου Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ τον Μάρτιο του 1946 (1946-1953), συζητήθηκαν οι προϋπολογισμοί της ΕΣΣΔ και οι εκθέσεις για την εκτέλεσή τους και εγκρίθηκαν διατάγματα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ. Παρά ορισμένες επικρίσεις για το έργο του κρατικού μηχανισμού, ζητά μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης γεωργία, καμία από τις προτάσεις των βουλευτών, που υποβλήθηκαν με δική τους πρωτοβουλία, δεν υλοποιήθηκε.
Μετά το θάνατο του Στάλιν, βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ 1954-1962. πολλά μέτρα προτάθηκαν και μάλιστα αναπτύχθηκαν για την επέκταση των δικαιωμάτων των δημοκρατιών της Ένωσης στην οικονομική και πολιτιστική ανάπτυξη, για την επέκταση των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής του Ανώτατου Σοβιέτ και πολλά άλλα. Έγιναν πολλά για να αποκατασταθεί η δικαιοσύνη σε σχέση με τους καταπιεσμένους λαούς και εθνικότητες στην ΕΣΣΔ, για να αποκατασταθούν τα δικαιώματά τους, αλλά οι πρωτοβουλίες των βουλευτών του Ανωτάτου Συμβουλίου δεν έλαβαν περαιτέρω εξέλιξη.
Ο νέος ορισμός σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1936 του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων (από το 1946 - το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΣΣΔ) ως "το ανώτατο εκτελεστικό και διοικητικό όργανο της κρατικής εξουσίας" συνέβαλε επίσης στην υποτίμηση του ρόλου του Ανώτατου Συμβούλιο. Μια τέτοια διατύπωση του ζητήματος της θέσης και του ρόλου της κυβέρνησης στη ζωή της χώρας, εντείνοντας την τάση γραφειοκρατικοποίησης του κρατικού και κομματικού μηχανισμού, τόνιζε μόνο τα διακοσμητικά όργανα της αντιπροσωπευτικής εξουσίας στην ΕΣΣΔ.
Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 δεν άλλαξε τα θεμελιώδη θεμέλια της κρατικής ζωής. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι εφημερίδες και η Συνταγματική Επιτροπή έλαβαν κάτι λιγότερο από 500.000 προτάσεις. Οι επιστολές των εργατών περιείχαν κριτική για το πολιτικό και εκλογικό σύστημα της κοινωνίας, τη θέση και τον ρόλο των Σοβιέτ ως οργάνων εξουσίας κ.λπ. Όμως η γνώμη του κόσμου δεν ακούστηκε ποτέ. Επιπλέον, μετά την υιοθέτησή του, εντάθηκε ο συγκεντρωτισμός των κρατικών διοικητικών λειτουργιών στα χέρια των κομματικών οργάνων. Ο ρόλος των κρατικών οργάνων διοίκησης υπερτροφοδοτήθηκε και ο ρόλος των Σοβιετικών μειώθηκε σχεδόν σε τίποτα.
Η αλλαγή στην πολιτική ηγεσία του κόμματος και της χώρας λειτούργησε ως η αρχή μιας εποχής προσπαθειών ανανέωσης του κράτους και των κοινωνικοπολιτικών δομών στη χώρα. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, η οποία έλαβε το όνομα "περεστρόικα της σοβιετικής κοινωνίας", ξεκίνησε μια περίοδος ανανέωσης όλων των τομέων της ζωής, νέα πολιτική δημόσιους οργανισμούς.
Την 1η Δεκεμβρίου 1988 εγκρίθηκαν δύο νόμοι - "Περί τροποποιήσεων και προσθηκών στο Σύνταγμα (Βασικός Νόμος) της ΕΣΣΔ" και "Σχετικά με τις εκλογές των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ", οι οποίοι άλλαξαν σημαντικά το σύστημα των ανώτατων αντιπροσωπευτικών οργάνων της η ΕΣΣΔ.
Επιτροπές Προϋπολογισμού (από το 1966 - Επιτροπές Σχεδιασμού και Προϋπολογισμού).
Συμβούλιο της Ένωσης και Συμβούλιο Εθνοτήτων (1938-1989).
Οικονομική Επιτροπή του Συμβουλίου των Εθνοτήτων (1957-1966).
Επιτροπή Νομοθετικών Προτάσεων του Συμβουλίου της Ένωσης του Συμβουλίου των Εθνοτήτων (1938-1989).
Συντακτική Επιτροπή για την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στο κείμενο του Συντάγματος της ΕΣΣΔ (1946-1947).
Ηλεκτρονικό βιβλίο "SATE DUMA IN RUSSIA IN 1906-2006" Μεταγραφές συνεδριάσεων και άλλα έγγραφα. Συσκευή Κρατική ΔούμαΟμοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας· Ομοσπονδιακή Αρχειακή Υπηρεσία. Εταιρεία πληροφοριών "Kodeks"; "Agora IT" LLC; Βάσεις δεδομένων της εταιρείας "Consultant Plus"; OOO NPP Garant-Service.
Σύνταγμα, ήταν το κύριο νομοθετικό όργανο της χώρας. Κλήθηκε να εκπροσωπήσει τα συμφέροντα του λαού στο πρόσωπο των βουλευτών. Αλλά κατά πόσο ήταν δυνατό να γίνει αυτό στην πραγματικότητα της σοβιετικής εποχής; Ας δούμε την ιστορία του σχηματισμού και της περαιτέρω ανάπτυξης του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και επίσης να αναλύσουμε λεπτομερώς τα κύρια καθήκοντα και τις λειτουργίες του.
Πριν από το σχηματισμό του Ανώτατου Σοβιέτ, το Συνέδριο των Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, αποτελούμενο από βουλευτές που εκλέγονταν σε τοπικά συνέδρια, θεωρούνταν το ανώτατο νομοθετικό όργανο του κράτους. Το όργανο αυτό επιλέχθηκε από την CEC, η οποία, με τη σειρά της, ήταν υπεύθυνη για τη διαμόρφωση των εκτελεστικών κλάδων της εξουσίας. Το Συνέδριο των Σοβιέτ ιδρύθηκε αμέσως μετά τη σύσταση της ΕΣΣΔ το 1922 και καταργήθηκε το 1936, όταν αντικαταστάθηκε από το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Πριν από την ανακήρυξη της Σοβιετικής Ένωσης, παρόμοιες λειτουργίες εκτελούσαν τα Συνέδρια των Σοβιέτ συγκεκριμένων δημοκρατιών: Πανρωσικά, Ουκρανικά, Πανελορωσικά, Πανκαυκάσια. Συνολικά πραγματοποιήθηκαν οκτώ Πανενωσιακά Συνέδρια των Σοβιέτ από το 1922 έως το 1936.
Το 1936, ένα άλλο Σύνταγμα εγκρίθηκε στη Σοβιετική Ένωση, σύμφωνα με το οποίο οι εξουσίες του Ανώτατου Συμβουλίου και της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ μεταφέρθηκαν σε ένα νέο θεσμό - το Ανώτατο Συμβούλιο. Σε αντίθεση με τον προκάτοχό του, αυτό το συλλογικό όργανο ανέλαβε την άμεση εκλογή από το σύνολο του πληθυσμού της χώρας, που είχε δικαίωμα ψήφου. Θεωρήθηκε ότι με αυτόν τον τρόπο ο λαός θα είχε μεγαλύτερη μόχλευση για τη διαμόρφωση δομών εξουσίας παρά με έμμεσες εκλογές. Αυτό παρουσιάστηκε ως το επόμενο βήμα προς τον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας, με το οποίο συνδέθηκε η συγκρότηση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Έτσι οι αρχές προσπάθησαν να προσποιηθούν ότι είναι κοντά στον κόσμο.
Τον Δεκέμβριο του 1937 έγιναν εκλογές για το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και ανέλαβε τα άμεσα καθήκοντά του από τις αρχές του επόμενου έτους.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ συγκροτήθηκε από δύο επιμελητήρια με ίσα δικαιώματα: το Σοβιέτ της Ένωσης και το Σοβιέτ των Εθνοτήτων. Ο πρώτος από αυτούς εξελέγη αναλογικά με τον πληθυσμό σε κάθε περιοχή. Η δεύτερη αντιπροσώπευε κάθε δημοκρατία ή αυτόνομη ενότητα και για κάθε διοικητική-εδαφική μορφή προβλεπόταν ένας ορισμένος αριθμός βουλευτών, ανεξάρτητα από τον αριθμό των κατοίκων σε μια δεδομένη επικράτεια. Έτσι, κάθε δημοκρατία στο Συμβούλιο Εθνοτήτων εκπροσωπήθηκε από 32 βουλευτές, η αυτόνομη δημοκρατία - 11, Αυτόνομη περιοχή- 5, αυτόνομη περιφέρεια - 1.
Το όργανο που έλεγχε τις εργασίες αυτής της κοινοβουλευτικής δομής ήταν το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Εξελέγη αμέσως μετά την έναρξη των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου συγκεκριμένης σύγκλησης. Αποτελούνταν αρχικά από τριάντα οκτώ βουλευτές, αν και αργότερα ο αριθμός αναπροσαρμόστηκε. Ο Πρόεδρος του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ επέβλεπε το έργο του.
Τα μέλη του Προεδρείου, σε αντίθεση με άλλους βουλευτές, εργάζονταν σε μόνιμη βάση και δεν συνεδρίαζαν από συνεδρίαση σε συνεδρίαση.
Ο Μιχαήλ Ιβάνοβιτς Καλίνιν έγινε ο πρώτος Πρόεδρος του Ανώτατου Συμβουλίου. Σε αυτή τη θέση, ήταν σχεδόν μέχρι το θάνατό του το 1946 και πριν από αυτό ήταν επικεφαλής της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της Σοβιετικής Ένωσης από την RSFSR. Επικεφαλής του Προεδρείου του Ανωτάτου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, ο Kalinin M. I. απέκτησε το παρατσούκλι του "αρχηγού όλων των Ενώσεων".
Υπό αυτόν, το 1940, λόγω του γεγονότος ότι η επικράτεια της ΕΣΣΔ επεκτάθηκε σημαντικά, συμπεριλαμβανομένης της συμπερίληψης νέων δημοκρατιών και αυτόνομων οντοτήτων στη σύνθεσή της, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του Συμφώνου Μολότοφ-Ρίμπεντροπ, αποφασίστηκε να αυξηθεί η αριθμός μελών του προεδρείου κατά 5 άτομα. Ωστόσο, την ημέρα της παραίτησης του Καλίνιν, ο αριθμός αυτός μειώθηκε κατά ένα. Το πιο διάσημο Διάταγμα του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ εκείνης της εποχής εκδόθηκε τον Ιούλιο του 1941 και ονομαζόταν «Περί στρατιωτικού νόμου». Σήμαινε το γεγονός ότι η Σοβιετική Ένωση αποδέχτηκε την πρόκληση που έθετε η ναζιστική Γερμανία.
Μετά τον πόλεμο, ο Μιχαήλ Ιβάνοβιτς Καλίνιν δεν έμεινε πολύ στην υψηλή του θέση. εξαιτίας κακή συνθήκηυγείας, έπρεπε να παραιτηθεί από επικεφαλής του Ανώτατου Συμβουλίου τον Μάρτιο του 1946, αν και παρέμεινε μέλος του Προεδρείου μέχρι τον θάνατό του από καρκίνο τον Ιούνιο του ίδιου έτους.
Μετά την παραίτηση του Καλίνιν, επικεφαλής του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ήταν ο Νικολάι Μιχαήλοβιτς Σβέρνικ. Φυσικά, δεν είχε τόσο μεγάλη εξουσία όσο ο προκάτοχός του για να κάνει τουλάχιστον κάποιες προσαρμογές στην πολιτική του Στάλιν. Στην πραγματικότητα, μετά το θάνατο του Στάλιν το 1953, ο Σβέρνικ αντικαταστάθηκε από έναν γνωστό εμφύλιος πόλεμοςστρατιωτικός ηγέτης, Στρατάρχης Κλίμεντ Εφρεμόβιτς Βοροσίλοφ, δημοφιλής στον λαό. Ωστόσο, ήταν περισσότερο στρατιωτικός παρά πολιτικός, επομένως απέτυχε επίσης να αναπτύξει τη δική του ανεξάρτητη γραμμή, παρά την έναρξη της «απόψυξης» υπό τον Χρουστσόφ.
Το 1960, ο Λεονίντ Ίλιτς Μπρέζνιεφ έγινε επικεφαλής του Ανώτατου Σοβιέτ. Μετά την απομάκρυνση του Χρουστσόφ το 1964, εγκατέλειψε αυτή τη θέση και έγινε Γενικός Γραμματέας του μοναδικού κόμματος στο κράτος. Ο Anastas Ivanovich Mikoyan διορίστηκε επικεφαλής του Ανώτατου Συμβουλίου, αλλά ένα χρόνο αργότερα αντικαταστάθηκε από τον Nikolai Viktorovich Podgorny, καθώς ο προηγούμενος Πρόεδρος προσπάθησε να ακολουθήσει μια ανεξάρτητη πολιτική σε ορισμένα θέματα.
Ωστόσο, το 1977, ο Μπρέζνιεφ ανέλαβε ξανά τη θέση του επικεφαλής του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ, όπου παρέμεινε μέχρι το θάνατό του το φθινόπωρο του 1982. Έτσι, για πρώτη φορά στην ιστορία, η θέση του αρχηγού του κόμματος (ο πραγματικός ηγέτης της Σοβιετικής Ένωσης) και τυπικά η υψηλότερη θέση στη χώρα συγκεντρώθηκαν στα χέρια ενός ατόμου. Τα συνέδρια του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ εκείνα τα χρόνια είχαν καθαρά τεχνικό χαρακτήρα και όλες οι σημαντικές αποφάσεις λαμβάνονταν αποκλειστικά από το Πολιτικό Γραφείο. Ήταν η εποχή της «στασιμότητας».
Το 1978 τέθηκε σε ισχύ ένα νέο Σύνταγμα, σύμφωνα με το οποίο οι βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ επανεκλέγονταν κάθε 5 χρόνια, αντί για τέσσερα, όπως ήταν πριν. Ο αριθμός του Προεδρείου μαζί με τον επικεφαλής έφτασε τα 39 άτομα.
Αυτό το Σύνταγμα επιβεβαίωσε ότι το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ είναι ο συλλογικός επικεφαλής της Σοβιετικής Ένωσης. Επιπλέον, ανατέθηκε στο Προεδρείο το αποκλειστικό δικαίωμα επικύρωσης και καταγγελίας διεθνών συμφωνιών, εισαγωγής στρατιωτικού νόμου και κήρυξης πολέμου. Μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων αυτού του οργάνου, πρέπει να σημειωθεί το προνόμιο της απονομής της ιθαγένειας, της ίδρυσης και της απονομής διαταγών και μεταλλίων, της διεξαγωγής δημοψηφισμάτων. Ωστόσο, αυτό απέχει πολύ από μια πλήρη λίστα.
Μετά το θάνατο του Μπρέζνιεφ το 1982, συνεχίστηκε η παράδοση του συνδυασμού των ανώτατων κομματικών και κυβερνητικών θέσεων που είχε ξεκινήσει. Ο Βασίλι Βασίλιεβιτς Κουζνέτσοφ διορίστηκε Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ανώτατου Συμβουλίου μέχρι την εκλογή νέου Γενικού Γραμματέα. Μετά τον διορισμό του Γιούρι Βλαντιμίροβιτς Αντρόποφ ως Γενικού Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, εξελέγη και στη θέση του Προέδρου του Προεδρείου. Ωστόσο, δεν κράτησε αυτές τις θέσεις για πολύ, αφού πέθανε τον Φεβρουάριο του 1984.
Πάλι ο Κουζνέτσοφ τοποθετήθηκε και. σχετικά με. επικεφαλής του σοβιετικού κοινοβουλίου και αντικαταστάθηκε ξανά μετά την εκλογή του στη θέση από τον νέο Γενικό Γραμματέα - Konstantin Ustinovich Chernenko. Ωστόσο, δεν έζησε πολύ, γιατί σε ένα χρόνο μονοπάτι ζωήςδιέκοψα. Προσωρινές εξουσίες ανέλαβε και πάλι ο μόνιμος ενεργός επικεφαλής του Προεδρείου, V. V. Kuznetsov. Όμως αυτή η τάση διακόπηκε. Είναι ώρα για παγκόσμια αλλαγή.
Μετά την άνοδο του Μιχαήλ Σεργκέεβιτς Γκορμπατσόφ στην εξουσία το 1985 ως Γενικός Γραμματέας, η παράδοση που ξεκίνησε με την εποχή του Μπρέζνιεφ, όταν ο ανώτατος ηγέτης του κόμματος ήταν ταυτόχρονα επικεφαλής του Ανώτατου Συμβουλίου, έσπασε. Αυτή τη φορά ο Andrei Andreevich Gromyko διορίστηκε Πρόεδρος του Προεδρείου, πριν πρώην Υπουργόςεξωτερικές υποθέσεις. Στη θέση αυτή παρέμεινε μέχρι το 1988, όταν ζήτησε να παραιτηθεί για λόγους υγείας. Λιγότερο από ένα χρόνο αργότερα, ο Αντρέι Αντρέεβιτς πέθανε. Αυτός ήταν, ίσως, ο πρώτος επικεφαλής του Ανώτατου Συμβουλίου μετά τον «αρχηγό όλων των Ενώσεων» Καλίνιν, ο οποίος μπόρεσε να ακολουθήσει μια πολιτική που δεν συμπίπτει πλήρως με τη γραμμή του Γενικού Γραμματέα.
Εκείνη την εποχή στη χώρα, υπό την ηγεσία του Γενικού Γραμματέα Μ.Σ. Γκορμπατσόφ, ακολουθούνταν μια πορεία προς τον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας, στην οποία δόθηκε το όνομα «περεστρόικα». Ήταν αυτός που ανέλαβε την έδρα του Προέδρου του Ανωτάτου Συμβουλίου μετά την παραίτηση του Γκρόμυκο.
Μόλις από το 1988 ξεκίνησε η ενεργός φάση της περεστρόικα. Δεν θα μπορούσε να μην αγγίξει τις δραστηριότητες του ίδιου του Ανώτατου Σοβιέτ. Η σύνθεση του Προεδρείου διευρύνθηκε σημαντικά. Τώρα οι επικεφαλής των επιτροπών και των επιμελητηρίων του Ανωτάτου Συμβουλίου έγιναν αυτόματα μέλη του. Αλλά το πιο σημαντικό, από το 1989, το Ανώτατο Συμβούλιο έπαψε να είναι ο συλλογικός αρχηγός του κράτους, καθώς επικεφαλής του ήταν μόνος του ο Πρόεδρος.
Από εκείνη τη χρονιά, η μορφή των συναντήσεων άλλαξε επίσης σημαντικά. Εάν πριν οι βουλευτές συγκεντρώνονταν αποκλειστικά στη σύνοδο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, τότε από εκείνη τη στιγμή το έργο τους άρχισε να εκτελείται σε συνεχή βάση, καθώς το Προεδρείο λειτουργούσε προηγουμένως.
Το πρώτο μισό του Μαρτίου 1990, δημιουργήθηκε μια νέα θέση - ο Πρόεδρος της ΕΣΣΔ. Ήταν αυτός που άρχισε τώρα να θεωρείται ο επίσημος επικεφαλής της Σοβιετικής Ένωσης. Από αυτή την άποψη, ο Μιχαήλ Γκορμπατσόφ, ο οποίος ανέλαβε αυτή τη θέση, παραιτήθηκε από τις εξουσίες του Προέδρου του Ανώτατου Συμβουλίου, μεταφέροντάς τις στον Ανατόλι Ιβάνοβιτς Λουκιάνοφ.
Υπό τον Λουκιάνοφ ολοκλήρωσε τη λειτουργία του το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Το 1991 έγινε το σημείο μετά το οποίο το σοβιετικό κράτος δεν μπορούσε πλέον να υπάρχει στην προηγούμενη μορφή του.
Το σημείο καμπής ήταν το πραξικόπημα του Αυγούστου, το οποίο ηττήθηκε και έτσι δήλωσε την αδυναμία διατήρησης της παλιάς τάξης. Παρεμπιπτόντως, ένα από τα ενεργά μέλη του πραξικοπήματος ήταν ο επικεφαλής του κοινοβουλίου, Anatoly Lukyanov, ο οποίος, ωστόσο, δεν ήταν άμεσα μέλος του GKChP. Μετά την αποτυχία του πραξικοπήματος, με την άδεια του Ανώτατου Σοβιέτ, ήταν μέσα κέντρο κράτησης, από όπου αποφυλακίστηκε μόλις το 1992, δηλαδή μετά την οριστική κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης.
Τον Σεπτέμβριο του 1991 εκδόθηκε νόμος για σημαντική αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας του Ανωτάτου Συμβουλίου. Σύμφωνα με τον ίδιο, εδραιώθηκε η ανεξαρτησία του Συμβουλίου της Ένωσης και του Συμβουλίου των Δημοκρατιών. Η πρώτη αίθουσα περιλάμβανε βουλευτές, οι υποψηφιότητες των οποίων συμφωνήθηκαν με την ηγεσία μιας συγκεκριμένης δημοκρατίας. Είκοσι βουλευτές από κάθε δημοκρατία της Σοβιετικής Ένωσης εξελέγησαν στη δεύτερη αίθουσα. Αυτή ήταν η τελευταία αλλαγή που υπέστη το κοινοβούλιο της ΕΣΣΔ.
Εν τω μεταξύ, μετά την αποτυχημένη απόπειρα πραξικοπήματος, όλο και περισσότερες πρώην σοβιετικές δημοκρατίες διακήρυξαν την κρατική κυριαρχία και την απόσχιση από την ΕΣΣΔ. Στις αρχές του τελευταίου μήνα του 1991, το τέλος της ύπαρξης της Σοβιετικής Ένωσης τέθηκε στην πραγματικότητα στην Belovezhskaya Pushcha, στο συνέδριο των ηγετών της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Λευκορωσίας. Στις 25 Δεκεμβρίου, ο πρόεδρος Γκορμπατσόφ παραιτήθηκε. Και την επόμενη μέρα, σε μια σύνοδο του Ανωτάτου Συμβουλίου, ελήφθη απόφαση για την αυτοδιάλυσή του και την εκκαθάριση της ΕΣΣΔ ως κράτους.
Για το μεγαλύτερο μέρος της ύπαρξής του, το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ θεωρήθηκε επίσημα ο συλλογικός αρχηγός του κράτους, προικισμένος με πολύ ευρείες λειτουργίες, αλλά στην πραγματικότητα η πραγματική κατάσταση των πραγμάτων κάθε άλλο παρά είναι η ίδια. Όλες οι σημαντικές αποφάσεις σχετικά με την ανάπτυξη του κράτους λαμβάνονταν στις συνεδριάσεις της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος ή του Πολιτικού Γραφείου και σε ορισμένο χρονικό διάστημα και μεμονωμένα Γενικός γραμματέας. Έτσι οι δραστηριότητες του Ανώτατου Συμβουλίου ήταν μια οθόνη που κάλυπτε τους ανθρώπους που πραγματικά ηγήθηκαν της χώρας. Αν και οι Μπολσεβίκοι ήρθαν στην εξουσία χρησιμοποιώντας το σύνθημα: «Όλη η εξουσία στα Σοβιέτ!», αλλά στην πραγματικότητα δεν έγινε ποτέ πράξη. Μόλις τα τελευταία χρόνια, οι δηλωμένες λειτουργίες αυτής της κοινοβουλευτικής δομής άρχισαν να αντιστοιχούν τουλάχιστον εν μέρει στις πραγματικές.
Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι νόμοι και τα διατάγματα του Ανωτάτου Συμβουλίου ήταν ένα είδος ειδοποίησης του λαού και της παγκόσμιας κοινότητας για τις αποφάσεις που έπαιρνε η άρχουσα ελίτ. Έτσι, αυτός ο θεσμός είχε ακόμη ορισμένες λειτουργίες, αν και διέφεραν σημαντικά από τα δηλωτικά δικαιώματα και προνόμιά του που κατοχυρώνονται στο σοβιετικό Σύνταγμα.
ΣΤΗ ΧΩΡΑ ΜΑΣ αναπτύσσεται όλο και περισσότερο προεκλογική εκστρατείαγια την εκλογή νέας σύνθεσης του ανώτατου οργάνου της κρατικής εξουσίας. Σε σχέση με αυτό το σημαντικό γεγονός, οι συντάκτες λαμβάνουν επιστολές με αίτημα να μιλήσουν για το έργο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Ο ανταποκριτής μας ζήτησε από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Εθνοτήτων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ V. P. Ruben να απαντήσει σε ερωτήσεις αναγνωστών.
ΚΟΡ: Βιτάλι Πέτροβιτς! Οι επιθέσεις των ιδεολογικών μας αντιπάλων στα σοβιετικά όργανα εξουσίας έχουν γίνει πιο συχνές στον αστικό Τύπο. Γράφουν, για παράδειγμα, ότι το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, με εξαίρεση λίγες μέρες το χρόνο, έχει συνεχείς «κοινοβουλευτικές διακοπές», ότι οι βουλευτές του δεν έχουν αρκετά «επαγγελματικά προσόντα», αφού εργάζονται στο Σοβιετικό επεισοδιακά. .
ΡΟΥΜΠΕΝ: Για το τι είδους δουλειά και τι είδους επαγγελματισμός υπό αμφισβήτηση? Ναι, σύμφωνα με τη μόνιμη ειδικότητά τους, οι βουλευτές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ είναι εργάτες και συλλογικοί αγρότες (πάνω από το 50 τοις εκατό εξ αυτών). Αυτοί είναι μηχανικοί, γιατροί, εκπαιδευτικοί, πολιτιστικοί παράγοντες, οικονομικοί και πολιτικοί ηγέτες - με μια λέξη, εκπρόσωποι όλων των ειδικοτήτων σε όλους τους τομείς της ζωής. Ποιό είναι το λάθος σ'αυτό? Άλλωστε, ακριβώς γι' αυτό κάθε θέμα στο Ανώτατο Συμβούλιο εξετάζεται παρουσία και με την ενεργό συμμετοχή ανθρώπων των οποίων οι γνώσεις, η εξουσία, η εμπειρία στον τάδε τομέα χαίρουν πανελλαδικής αναγνώρισης. Στους βουλευτές μας -εκπροσώπους του εργαζόμενου λαού- είναι αγαπητό ό,τι ζει η χώρα. Τους ενδιαφέρει ζωτικά το γεγονός ότι όλοι Σοβιετικός λαόςέζησε καλύτερα. Από τις θέσεις αυτές προσεγγίζουν τη λύση των αναπληρωματικών τους καθηκόντων. Για σύγκριση, ας θυμηθούμε ότι δεν υπάρχει ούτε ένας εργάτης, απλός αγρότης στο Κογκρέσο των ΗΠΑ. Και την ανώτατη βουλή - τη Γερουσία - οι ίδιοι οι Αμερικανοί αποκαλούν «κλαμπ των εκατομμυριούχων». Τέτοιοι εκπρόσωποι, φυσικά, δεν νοιάζονται για τις ανησυχίες του απλού ανθρώπου.
Όσο για την «επεισοδικότητα», κι εδώ οι «κριτικοί» έρχονται σε αντίθεση με την πραγματικότητα.
Ναι, οι συνεδριάσεις της ανώτατης αρχής μας συνεδριάζουν δύο φορές το χρόνο. Εξετάζουν και εγκρίνουν τα κρατικά σχέδια για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, Κρατικός προϋπολογισμός της ΕΣΣΔ, ψηφισμένοι νόμοι. Ωστόσο, οι αίθουσες του Κρεμλίνου δεν είναι άδειες μεταξύ των συνεδριών. Εδώ εργάζεται το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, που είναι το μόνιμο όργανό του. Το Προεδρείο συνεδριάζει τακτικά για τις συνεδριάσεις του (συνήθως 6-7 φορές το χρόνο).
Η συνέχεια στο έργο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ διασφαλίζεται επίσης από τις μόνιμες επιτροπές του Σοβιέτ της Ένωσης και του Σοβιέτ Εθνοτήτων που εκλέγονται μεταξύ των βουλευτών. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ, δημιουργούνται για την προκαταρκτική εξέταση και προετοιμασία θεμάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, καθώς και για την προώθηση της εφαρμογής των νόμων της ΕΣΣΔ και άλλων αποφάσεων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και το Προεδρείο του, έλεγχος των δραστηριοτήτων των κρατικών οργάνων και οργανισμών. Σε αντίθεση με παρόμοιες επιτροπές στα αστικά κοινοβούλια, που συνεδριάζουν κατά περίπτωση, οι επιτροπές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ λειτουργούν τακτικά. Ο αριθμός των επιτροπών και ο αριθμός των αναπληρωτών σε αυτές αυξάνεται. Έτσι, αν σε όλες τις επιτροπές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της πρώτης σύγκλησης υπήρχαν 89 βουλευτές, τώρα στις αίθουσες του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έχουν δημιουργηθεί 34 μόνιμες επιτροπές, στις οποίες εργάζονται 1210 βουλευτές.
Μεγάλη εργασία για την προκαταρκτική εξέταση των κρατικών σχεδίων για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της χώρας και του προϋπολογισμού, για την προετοιμασία των συμπερασμάτων σχετικά με αυτά, πραγματοποιείται εκ μέρους του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, για παράδειγμα, από τον προγραμματισμό και τον προϋπολογισμό και άλλες μόνιμες επιτροπές των επιμελητηρίων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Έτσι, για να εξεταστεί το Κρατικό Σχέδιο για την Οικονομική και Κοινωνική Ανάπτυξη της ΕΣΣΔ για το 1981-1985, το Κρατικό Σχέδιο για την Οικονομική και Κοινωνική Ανάπτυξη της ΕΣΣΔ για το 1982, σχηματίστηκαν 17 προπαρασκευαστικές επιτροπές, στις οποίες περισσότεροι από 230 βουλευτές και 200 εργάστηκαν ειδικοί από υπουργεία και τμήματα. Τα αποτελέσματα των εργασιών των προπαρασκευαστικών επιτροπών εξετάστηκαν στις συνεδριάσεις της ολομέλειας των επιτροπών προγραμματισμού, προϋπολογισμού και άλλων επιτροπών, στις οποίες συμμετείχαν 1.000 βουλευτές.
Αυτό είναι μόνο ένα από τα πολλά παραδείγματα, επομένως δεν υπάρχει λόγος να κατηγορούμε το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ με αδράνεια.
CORR: Πείτε μας περισσότερα για το έργο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της δέκατης σύγκλησης.
RUBEN: Η περασμένη περίοδος μετά την εκλογή της σημερινής σύνθεσης του ανώτατου οργάνου εξουσίας (4 Μαρτίου 1979), όπως σημειώθηκε από το XXVI Συνέδριο του ΚΚΣΕ, χαρακτηρίζεται από αύξηση του ρόλου των Σοβιέτ των Λαϊκών Βουλευτών στο την εφαρμογή της κρατικής, οικονομικής και κοινωνικο-πολιτιστικής οικοδόμησης, την ενίσχυση του ελέγχου τους στην εφαρμογή της ζωής των νόμων, πίσω από το έργο των υπόλογων οργάνων.
ΣΤΟ σύγχρονες συνθήκεςΌπως τόνισε ο σύντροφος Yu. V. Andropov, ο ρόλος των αντιπροσωπευτικών οργάνων στην υλοποίηση της πιο σημαντικής οικονομικής και οργανωτικής λειτουργίας του σοσιαλιστικού κράτους αυξάνεται. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της δέκατης σύγκλησης εξέτασε και ενέκρινε τα κρατικά σχέδια οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης για το ενδέκατο πενταετές σχέδιο και τα ετήσια σχέδια, τον κρατικό προϋπολογισμό της ΕΣΣΔ, άκουσε εκθέσεις από την κυβέρνηση της ΕΣΣΔ, εκθέσεις για την υλοποίηση των κρατικών σχεδίων και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Μια σειρά από σημαντικά, βασικά προβλήματα της εθνικής οικονομίας συζητήθηκαν στο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, στο Προεδρείο του και στις μόνιμες επιτροπές των επιμελητηρίων, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων συγκέντρωσης των επενδύσεων κεφαλαίου σε start-up και πιο σημαντικά κατασκευαστικά έργα. εκπλήρωση κρατικών σχεδίων, αναθέσεις για την εισαγωγή των επιτευγμάτων της επιστήμης και της τεχνολογίας στην παραγωγή και την εκπλήρωση αναθέσεων κρατικού σχεδίου για την κατάρτιση ειδικευμένων εργαζομένων στη γεωργική παραγωγή και τη διατήρησή τους στην ύπαιθρο, καθώς και μια σειρά από άλλα προβλήματα .
Καθήκοντα μεγάλης ιστορικής σημασίας τέθηκαν ενώπιον των Σοβιέτ των Λαϊκών Βουλευτών με τις αποφάσεις της Ολομέλειας του Μαΐου (1982) της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, η οποία ενέκρινε το Επισιτιστικό Πρόγραμμα για την περίοδο έως το 1990. Από αυτή την άποψη, το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ μελέτησε την εμπειρία της δημιουργίας περιφερειακών αγροτοβιομηχανικών ενώσεων στη Γεωργιανή ΣΣΔ και τη Λετονική ΣΣΔ και εξέτασε το έργο των Σοβιέτ της Λευκορωσικής ΣΣΔ στην εφαρμογή του Επισιτιστικού Προγράμματος.
Σήμερα, στις πρακτικές δραστηριότητες των Σοβιετικών, ο καλά εδραιωμένος σχεδιασμός της εργασίας, η επιδέξια οργάνωση της εργασίας και της διαχείρισης και ο καλά οργανωμένος έλεγχος των κρατικών φορέων, των επιχειρήσεων, των ιδρυμάτων και των οργανισμών που υπάγονται σε αυτά έχουν ύψιστη σημασία. Από αυτή την άποψη, το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ανέλυσε το έργο των Σοβιέτ των Λαϊκών Αντιπροσώπων της Ουκρανικής SSR στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των υπόλογων οργάνων, των Σοβιέτ της ΣΣΔ του Αζερμπαϊτζάν - στην εκπλήρωση των απαιτήσεων της νομοθεσίας για την ενίσχυση της εργασιακής πειθαρχίας και τη διασφάλιση ορθολογική χρήσηεργατικών πόρων.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ επικεντρώνεται συνεχώς στη βελτίωση της ευημερίας του σοβιετικού λαού, στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας, των συνθηκών διαβίωσης, της αναψυχής, της ιατρικής περίθαλψης και της προστασίας της υγείας των εργαζομένων.
Η κλίμακα κατασκευής παιδικών ιατρικών και προφυλακτικών και υγειονομικών ιδρυμάτων προσχολικής ηλικίας διευρύνεται. Ο τομέας των υπηρεσιών και το εμπόριο, καθώς και οι υπηρεσίες της καθημερινής ζωής βελτιώνονται. Περαιτέρω ανάπτυξηέλαβε δημόσια εκπαίδευση, κατάρτιση ειδικευμένου προσωπικού.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ εστιάζει στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του σοβιετικού λαού, στη δίκαιη κατανομή των κατοικιών υπό δημόσιο έλεγχο, στη διασφάλιση της ασφάλειας του οικιστικού αποθέματος και λαμβάνει αποφάσεις για άλλα σημαντικά ζητήματα για τη χώρα.
Ασκώντας έλεγχο στη χρήση των νόμων, το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ συζήτησε στις συνεδριάσεις του τις δραστηριότητες των Συμβουλίων των Λαϊκών Αντιπροσώπων της Μολδαβικής ΣΣΔ, της Τουρκμενικής ΣΣΔ και της Περιφέρειας Νοβοσιμπίρσκ για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας περί στέγασης και υλοποίηση σχεδίων για την κατασκευή κατοικιών.
Ξεχωριστή θέση στις δραστηριότητες του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ κατέλαβαν προβλήματα που σχετίζονται με τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης των γυναικών, τη φροντίδα των παιδιών και των νέων. Για τα θέματα αυτά, εγκρίθηκε ψήφισμα σχετικά με το έργο των Σοβιέτ των Λαϊκών Βουλευτών της Λιθουανικής ΣΣΔ, της ΣΣΔ του Ουζμπεκιστάν, της ΑΣΣΔ του Μπασκίρ και της Περιφέρειας Ομσκ.
Μεγάλη σημασία έχουν τα Διατάγματα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, που εγκρίθηκαν με πρωτοβουλία της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, σύμφωνα με τα οποία έχει βελτιωθεί αισθητά η παροχή συντάξεων και κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους. Καθιερώθηκε συμπλήρωμα στη σύνταξη για εργασία μετά τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Από 10 έως 20 τοις εκατό. το μέγεθος του συμπληρώματος στη σύνταξη γήρατος για συνεχή εργασιακή εμπειρία σε μια επιχείρηση, ίδρυμα, οργανισμό έχει αυξηθεί.
Βελτιώθηκε η παροχή συντάξεων για τους βετεράνους με αναπηρία του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και τις οικογένειες των στρατιωτών που πέθαναν στο μέτωπο· αυξήθηκαν οι συντάξεις για ανάπηρους βετεράνους πολέμου των ομάδων I, II και III.
Η κρατική βοήθεια σε οικογένειες με παιδιά έχει επεκταθεί σημαντικά. Το μέγεθος και η διάρκεια της καταβολής των επιδομάτων στις ανύπαντρες μητέρες έχουν αυξηθεί.
ΚΟΡ: Β τα τελευταία χρόνιαέχουν ψηφιστεί πολλά νομοσχέδια. Μιλήστε μας για τα πιο σημαντικά από αυτά.
RUBEN: Όπως γνωρίζετε, το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 12ης Δεκεμβρίου 1977 ενέκρινε το «Σχέδιο για την οργάνωση εργασιών για την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της ΕΣΣΔ με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ», που σχεδιάστηκε για το 1978 -1982.
Τα περισσότερα από τα καθήκοντα που περιγράφονται στο σχέδιο για την ανάπτυξη νέων νομοθετικών πράξεων και την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στην ισχύουσα νομοθεσία έχουν ολοκληρωθεί. Κατόπιν του σχεδίου, εγκρίθηκαν 20 νέες νομοθετικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένων 10 νόμων που κατονομάζονται απευθείας στο Σύνταγμα της ΕΣΣΔ (Νόμος για τις Εκλογές του Ανωτάτου Σοβιέτ, Κανονισμοί του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, Νόμος για το Συμβούλιο της Υπουργοί της ΕΣΣΔ, ο νόμος για την Εισαγγελία της ΕΣΣΔ, ο νόμος για την κρατική διαιτησία κ.λπ. .).
Περισσότερες από 30 υφιστάμενες νομοθετικές πράξεις έχουν ευθυγραμμιστεί με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ. Δημοσιεύεται ο Κώδικας Νόμων της ΕΣΣΔ.
Η νομοθετική διαδικασία στην ΕΣΣΔ εγγυάται την ενσάρκωση στους νόμους της αληθινής βούλησης του σοβιετικού λαού. Κατά τη δέκατη σύγκληση κατατέθηκαν για δημόσια συζήτηση μια σειρά από νομοσχέδια.
Ένα παράδειγμα αυτού είναι οι Βασικές αρχές της Στέγασης Νομοθεσίας της ΕΣΣΔ και των Δημοκρατιών της Ένωσης. Το προσχέδιο θεμελιωδών αρχών δημοσιεύτηκε στον κεντρικό, δημοκρατικό τύπο για δημόσια συζήτηση. Λήφθηκαν περισσότερες από 20.000 προτάσεις και σχόλια για το έργο. Όλες οι προτάσεις συνοψίστηκαν και εξετάστηκαν προσεκτικά στις μόνιμες επιτροπές των επιμελητηρίων και πολλές από αυτές ελήφθησαν υπόψη και συμπεριλήφθηκαν στον εκδοθέντα νόμο.
Κατά την περίοδο δραστηριότητας του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της δέκατης σύγκλησης, υποβλήθηκαν επίσης για δημόσια συζήτηση και άλλα νομοσχέδια, για παράδειγμα, ο νόμος για τις εργατικές συλλογικότητες και την αύξηση του ρόλου τους στη διαχείριση επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών. Γενικά, ελήφθησαν σχεδόν 130.000 προτάσεις και σχόλια για το έργο.
CORR: Και ποια είναι η δραστηριότητα του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ σε θέματα εξωτερική πολιτική?
ΡΟΥΜΠΕΝ: Το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας δίνει μεγάλη και διαρκή προσοχή στα διεθνή προβλήματα.
Στην Έκκληση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ προς τα κοινοβούλια και τους λαούς του κόσμου, που εγκρίθηκε στην πέμπτη σύνοδο, στην Έκκληση προς τα κοινοβούλια, τις κυβερνήσεις, τα πολιτικά κόμματα και τους λαούς του κόσμου, που εγκρίθηκε σε κοινή επίσημη συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπή του ΚΚΣΕ, του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και του Ανωτάτου Σοβιέτ της RSFSR, αφιερωμένη στην 60η επέτειο σύστασης της ΕΣΣΔ, η φωνή του κόμματος και του κράτους μας ακούστηκε σταθερά, καθαρά και με συνέπεια σε ολόκληρο τον κόσμο, με νέα δύναμηεπιβεβαίωσε ότι το ιδανικό μας, ο αμετάβλητος στόχος και το διαρκές μας μέλημα είναι η καθολική ειρήνη, η φιλία και η συνεργασία μεταξύ των λαών.
Το ψήφισμα "Για τη διεθνή θέση και την εξωτερική πολιτική της Σοβιετικής Ένωσης", που εγκρίθηκε σχετικά με την έκθεση ενός μέλους του Πολιτικού Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, Πρώτου Αντιπροέδρου του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ, Υπουργού Εξωτερικών της ΕΣΣΔ Ο σύντροφος Gromyko A. A. στην όγδοη σύνοδο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ περιέχει νέες εποικοδομητικές προτάσεις της ΕΣΣΔ, με στόχο τη μείωση της κούρσας των εξοπλισμών και τη διασφάλιση της ειρήνης στον πλανήτη μας.
Το κείμενο του ψηφίσματος απεστάλη επίσημα στους ηγέτες των κοινοβουλίων των χωρών με τις οποίες η ΕΣΣΔ έχει διπλωματικές σχέσεις, στους προέδρους των Επιτροπών Εξωτερικών Υποθέσεων των κοινοβουλίων.
Στην ένατη σύνοδο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της δέκατης σύγκλησης τον Δεκέμβριο του 1983, στο ψήφισμα που εγκρίθηκε «Για τη διεθνή θέση και την εξωτερική πολιτική του σοβιετικού κράτους», το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ αποφάσισε: να εγκρίνει πλήρως και πλήρως τις δηλώσεις του Γενικού Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, Προέδρου του Προεδρείου του Ανωτάτου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, συντρόφου Yu.V. Andropov με ημερομηνία 28 Σεπτεμβρίου και 24 Νοεμβρίου 1983, οι οποίες έδωσαν μια βαθιά και περιεκτική εκτίμηση των αιτιών που προκάλεσαν την τρέχουσα επιπλοκή διεθνή θέση, επιβεβαιώθηκε η αμετάβλητη γραμμή της Σοβιετικής Ένωσης για τη διατήρηση και εδραίωση της ειρήνης, τον περιορισμό της κούρσας των εξοπλισμών και την επέκταση και εμβάθυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών.
Παρά τις συνεχιζόμενες προσπάθειες των αντιπάλων της ύφεσης να εμποδίσουν την ανάπτυξη των κοινοβουλευτικών δεσμών με τη Σοβιετική Ένωση, η γεωγραφία των κοινοβουλευτικών επαφών επεκτάθηκε.
Συνολικά, το 1979 - 1983. αντιπροσωπείες του ανώτατου οργάνου της κρατικής εξουσίας της ΕΣΣΔ επισκέφτηκαν 49 ξένα κράτη. Η παραμονή σοβιετικών βουλευτών στο εξωτερικό χρησιμοποιήθηκε ενεργά για τη διάδοση αληθών πληροφοριών σχετικά με τη Σοβιετική Ένωση, την εξήγηση της ειρηνικής εξωτερικής πολιτικής της, νέα πρακτικά βήματακαι πρωτοβουλίες με στόχο τη διατήρηση της παγκόσμιας ειρήνης και την πρόληψη μιας πυρηνικής καταστροφής.
Την ίδια περίοδο, 54 αντιπροσωπείες ξένων κοινοβουλίων πραγματοποίησαν επίσημες επισκέψεις στην ΕΣΣΔ.
Μόνο τέτοιο είναι σύντομη λίσταυποθέσεις με τις οποίες απασχολούνται συνεχώς το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το Προεδρείο του και διάφορες επιτροπές. Αλλά αυτά που ειπώθηκαν είναι αρκετά για να πειστεί κανείς για την προκατάληψη και την εξαπάτηση των αστών προπαγανδιστών, που προσπαθούν να κρίνουν τις δραστηριότητες του ανώτατου οργάνου της κρατικής εξουσίας στην ΕΣΣΔ με τα δικά τους πρότυπα.
Το Ανώτατο Σοβιέτ της Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών, ή το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, ήταν το ανώτατο αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της κρατικής εξουσίας στην Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών, η οποία λειτούργησε από το 1938 έως το 1991. Από το 1938 έως το 1989 συνεδρίαζε σε συνεδριάσεις, το 1989-1991 ήταν το μόνιμο κοινοβούλιο της Σοβιετικής Ένωσης.
Εφόσον το σοβιετικό πολιτικό σύστημα απέρριψε το δόγμα του διαχωρισμού και της ανεξαρτησίας των εξουσιών, το Ανώτατο Σοβιέτ είχε όχι μόνο νομοθετική, αλλά και μερική εκτελεστική και εποπτική εξουσία. Οι νόμοι που εξέδωσε το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ήταν η πηγή του νόμου.
Το Ανώτατο Συμβούλιο θεωρήθηκε επίσημα ο συλλογικός αρχηγός του κράτους (στα μεσοδιαστήματα μεταξύ των συνόδων, οι νομοθετικές, αντιπροσωπευτικές και άλλες λειτουργίες του Ανώτατου Συμβουλίου εκτελούνταν από το Προεδρείο του).
Η φύση των δραστηριοτήτων του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ άλλαξε από την εκλογή και την έναρξη των εργασιών τον Μάιο του 1989 του πρώτου Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων της ΕΣΣΔ. Το Σύνταγμα του 1936, σε σύγκριση με το Σύνταγμα του 1924, διεύρυνε σημαντικά τις εξουσίες των συνδικαλιστικών οργάνων, μεταξύ άλλων μέσω του ελέγχου της εφαρμογής του Συντάγματος και της διασφάλισης της συμμόρφωσης των συνταγμάτων των ενωσιακών δημοκρατιών με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ . Το δικαίωμα έκδοσης δημοκρατικών κωδίκων νόμων, ζητήματα εργατικής νομοθεσίας, νομοθεσία για το δικαστήριο και τη διοικητική-εδαφική δομή αφαιρέθηκαν από τις συνδικαλιστικές δημοκρατίες υπέρ των συνδικαλιστικών οργάνων, πράγμα που σήμαινε αυξημένο συγκεντρωτισμό της διαχείρισης. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έλαβε επίσης το δικαίωμα να διορίσει οποιεσδήποτε επιτροπές έρευνας και ελέγχου, οι οποίες επέτρεψαν τον έλεγχο των δραστηριοτήτων οποιουδήποτε κρατικού φορέα.
Τα έκτακτα μέτρα που χαρακτηρίζουν τις νομοθετικές δραστηριότητες της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ βρήκαν την ανάπτυξή τους στη νομοθετική ρύθμιση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Κατά τα έτη 1930-1940 εκδίδονταν περιοδικά νέοι νόμοι έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής των οποίων είτε επεκτάθηκε στο όριο, είτε περιορίστηκε. Αυτά περιλαμβάνουν το νόμο του 1938 για την εργασιακή πειθαρχία, τους νόμους του 1939 για την εξίσωση της παραγωγής ημιτελών ή κακής ποιότητας προϊόντων με δολιοφθορά, για τη θέσπιση υποχρεωτικού ελάχιστου εργάσιμου ημερών για τους συλλογικούς αγρότες, τη μη συμμόρφωση με τα οποία απειλούσε τον αγρότη με αποκλεισμό από το συλλογικό αγρόκτημα, δηλαδή την απώλεια όλων των μέσων διαβίωσης. Το 1947, εκδόθηκε διάταγμα για καταναγκαστική εργασία σε συλλογικά αγροκτήματα, βάσει του οποίου, για αποφυγή εργασίας ή μη εκτέλεση του κανόνα (176 εργάσιμες ημέρες ετησίως), με απόφαση του συμβουλίου του χωριού, ο παραβάτης μπορούσε να εκδιωχθεί με την οικογένειά του για 5 χρόνια.
Η θητεία του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της πρώτης σύγκλησης έληξε το φθινόπωρο του 1941, αλλά το ξέσπασμα του πολέμου ανάγκασε τις εκλογές να αναβληθούν. Κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου πραγματοποιήθηκαν μόνο τρεις συνεδριάσεις του Ανωτάτου Συμβουλίου (τον Ιούνιο του 1942, τον Φεβρουάριο του 1944, τον Απρίλιο του 1945). Στην πρώτη από αυτές, οι βουλευτές επικύρωσαν την αγγλοσοβιετική συνθήκη για μια συμμαχία στον πόλεμο, στη δεύτερη ελήφθησαν αποφάσεις για την επέκταση των δικαιωμάτων των δημοκρατιών της ένωσης στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων και της εθνικής άμυνας και του προϋπολογισμού της Ένωσης για 1944, η σύνοδος του Απριλίου ενέκρινε τον νόμο για τον προϋπολογισμό του 1945.
Ο νέος ορισμός σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1936 του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων (από το 1946 - το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΣΣΔ) ως "το ανώτατο εκτελεστικό και διοικητικό όργανο της κρατικής εξουσίας" συνέβαλε επίσης στην υποτίμηση του ρόλου του Ανώτατου Συμβούλιο.
Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 δεν άλλαξε τα θεμελιώδη θεμέλια της κρατικής ζωής. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι εφημερίδες και η Συνταγματική Επιτροπή έλαβαν κάτι λιγότερο από 500.000 προτάσεις. Οι επιστολές των εργατών περιείχαν κριτική για το πολιτικό και εκλογικό σύστημα της κοινωνίας, τη θέση και τον ρόλο των Σοβιετικών ως οργάνων εξουσίας. Όμως η γνώμη του κόσμου δεν ακούστηκε ποτέ. Επιπλέον, μετά την υιοθέτησή του, εντάθηκε ο συγκεντρωτισμός των κρατικών διοικητικών λειτουργιών στα χέρια των κομματικών οργάνων. Ο ρόλος των κρατικών οργάνων διοίκησης υπερτροφοδοτήθηκε και ο ρόλος των Σοβιετικών μειώθηκε σχεδόν σε τίποτα.
Στις εργασίες του Ανωτάτου Συμβουλίου ηγήθηκε το Προεδρείο, το οποίο επανεξελέγη στην αρχή των εργασιών του Συμβουλίου κάθε σύγκλησης σε κοινή συνεδρίαση και των δύο σωμάτων μεταξύ των βουλευτών. Η σύνθεση του Προεδρείου δεν ήταν μόνιμη και καθοριζόταν από το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ. Στο Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977, το Προεδρείο ορίστηκε ως μόνιμο όργανο του Ανώτατου Σοβιέτ, υπόλογο σε αυτό και εκτελώντας τα καθήκοντά του μεταξύ των συνόδων.
Το Προεδρείο εξουσιοδοτήθηκε να επικυρώνει και να καταγγείλει διεθνείς συνθήκες, να εισάγει στρατιωτικό νόμο σε ορισμένες περιοχές ή σε ολόκληρη την ΕΣΣΔ, να διατάσσει γενική ή μερική επιστράτευση, να κηρύσσει τον πόλεμο και να διορίζει πρεσβευτές της ΕΣΣΔ. Επιπλέον, οι λειτουργίες του Προεδρείου περιλάμβαναν: την έκδοση διαταγμάτων. ερμηνεία της ισχύουσας νομοθεσίας· την άσκηση του δικαιώματος της χάρης· αποδοχή στη σοβιετική υπηκοότητα, στέρησή της και έγκριση οικειοθελούς αποχώρησης από τη σοβιετική υπηκοότητα. καθιέρωση παραγγελιών, μεταλλίων, τιμητικών τίτλων της ΕΣΣΔ και απονομή τους. καθιέρωση στρατιωτικών βαθμών, διπλωματικές τάξεις.
Η αλλαγή στην πολιτική ηγεσία του κόμματος και της χώρας λειτούργησε ως η αρχή μιας εποχής προσπαθειών ανανέωσης του κράτους και των κοινωνικοπολιτικών δομών στη χώρα. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, η οποία έλαβε το όνομα "περεστρόικα της σοβιετικής κοινωνίας", ξεκίνησε μια περίοδος ανανέωσης όλων των σφαιρών της ζωής, εμφανίστηκαν νέοι πολιτικοί δημόσιοι οργανισμοί. Την 1η Δεκεμβρίου 1988 εγκρίθηκαν δύο νόμοι - "Περί τροποποιήσεων και προσθηκών στο Σύνταγμα (Βασικός Νόμος) της ΕΣΣΔ" και "Σχετικά με τις εκλογές των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ", οι οποίοι άλλαξαν σημαντικά το σύστημα των ανώτατων αντιπροσωπευτικών οργάνων της η ΕΣΣΔ. Από το 1989, ο Πρόεδρος του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έγινε ο μοναδικός αρχηγός του κράτους και από το 1990 ο Πρόεδρος της ΕΣΣΔ.
Τον Ιούνιο του 1988, γενικός γραμματέαςΗ Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ, ο κ. Γκορμπατσόφ, στο 19ο Συνέδριο, ανακοίνωσε μια πολιτική πολιτικής μεταρρύθμισης. Η 1η Δεκεμβρίου 1988 εγκρίθηκε νέο νόμοΕΣΣΔ «Σχετικά με την Εκλογή των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ» και εισήγαγε απαραίτητες αλλαγέςστο Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977. Στις 5 Σεπτεμβρίου 1991, το Κογκρέσο υιοθέτησε τον αντισυνταγματικό νόμο της ΕΣΣΔ «Περί οργάνων κρατικής εξουσίας και διοίκησης της ΕΣΣΔ στην μεταβατική περίοδος», που άλλαξε ριζικά τη δομή της κυβέρνησης.
Σύμφωνα με το νόμο, κατά τη μεταβατική περίοδο, το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ ήταν το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο εξουσίας στην ΕΣΣΔ, αποτελούμενο από δύο ανεξάρτητα επιμελητήρια: το Συμβούλιο των Δημοκρατιών και το Συμβούλιο της Ένωσης. Το Συμβούλιο των Δημοκρατιών αποτελούνταν από 20 βουλευτές από κάθε συνδικαλιστική δημοκρατία μεταξύ των λαϊκών βουλευτών της ΕΣΣΔ και των συνδικαλιστικών δημοκρατιών, που εξουσιοδοτήθηκαν από τις ανώτατες αρχές αυτών των δημοκρατιών. Το Συμβούλιο της Ένωσης συγκροτήθηκε από τις αντιπροσωπείες των συνδικαλιστικών δημοκρατιών μεταξύ των λαϊκών βουλευτών της ΕΣΣΔ σε συμφωνία με τις ανώτατες αρχές των ενωσιακών δημοκρατιών.
Για το διάστημα μέχρι την έναρξη των εργασιών του αντισυνταγματικά διαμορφωμένου Ανώτατου Συμβουλίου, διατηρήθηκαν οι εξουσίες του νόμιμα εκλεγμένου Ανώτατου Συμβουλίου και των οργάνων του. Στις 26 Δεκεμβρίου 1991, μια σύνοδος του αντισυνταγματικού Συμβουλίου των Δημοκρατιών ενέκρινε μια δήλωση σχετικά με τον τερματισμό της ύπαρξης της ΕΣΣΔ σε σχέση με το σχηματισμό της ΚΑΚ. Την ίδια μέρα, εκδόθηκε διαταγή, η οποία έκανε λόγο για απελευθέρωση των λαϊκών βουλευτών της ΕΣΣΔ από την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων σε μόνιμη βάση στο Συμβούλιο της Ένωσης του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και στα όργανα του επιμελητηρίου από τον Ιανουάριο 2, 1992.
