ЗАРУБЕЖНОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 4/2000, стр. 11-15
Подполковник В. ПИСАРЕВ
Военно-политическое руководство Великобритании осуществляет целенаправленную деятельность по укреплению службы разведки и безопасности и формированию устойчивого общественного мнения о них как одном из главных гарантов национальной безопасности. При этом государственным и местным органам власти, британским представительствам за рубежом вменяется в обязанность оказывать всемерную помощь и поддержку спецслужбам. Кроме того, строго контролируется выполнение всех социальных гарантий сотрудникам служб разведки и безопасности, проводится жесткая цензура любой информации СМИ об их деятельности. По утверждению западных экспертов, на сегодняшний день сообщество спецслужб Великобритании является наиболее мощным и профессионально подготовленным среди аналогичных служб западноевропейских стран.
Деятельность всех спецслужб королевства регламентируется законами «О службе безопасности» (1989) и «О разведывательной службе» (1994), которыми какие-либо ограничения на ведение разведки и контр разведки практически не предусматриваются.
В настоящее время сообщество спецслужб включает: секретную разведывательную службу (Ми-б), службу безопасности (Ми-5), специальный отдел полиции (Скотланд-Ярда), штаб-квартиру правительственной связи (ШКПС) и разведывательное управление министерства обороны (РУМО). Контроль за службами разведки и безопасности возложен на премьер-министра (рис.1). Контроль бюджета и утверждение главных задач служб осуществляет постоянная комиссия, состоящая из заместителей министров по разведке. В отличие от высших законодательных органов других европейских стран парламент Великобритании не имеет права контролировать их деятельность. Данную функцию выполняет координатор по разведке и безопасности (как правило, этот пост занимает бывший начальник Ми-6, Ми-5 или ШКПС) вместе с рабочим органом - объединенным комитетом по разведке, начальником которого он является. Координатор входит в состав кабинета министров и постоянной комиссии заместителей министров по разведке.
Объединенный комитет по разведке отвечает за подготовку ежедневной оценки обстановки и обеспечение разведданными органов государственного управления, а также руководит службами разведки и безопасности. В целях обеспечения решения задач и информирования руководства страны комитету подчинено управление разведки, которое включает рабочие группы, как правило, выполняющие такую функцию, как изучение обстановки в определенном конкретном регионе.
Рис. 1. Структура управления службами разведки и безопасности Великобритании
Рис. 2. Штаб-квартира службы Ми-6
Наиболее известными и одновременно «самыми закрытыми» спецслужбами, являются секретная разведывательная служба Ми-6 и служба безопасности Ми-5. История их возникновения такова. 1 октября 1909 года в целях борьбы с германским шпионажем в британских портах в военном министерстве было создано бюро секретной службы, которое в 1910-м разделилось на два отдела - внутренних и иностранных дел. В январе 1916 года произошла последняя реорганизация, в результате чего отдел иностранных дел был преобразован в управление военной разведки Ми-lc (вскоре переименованное в Ми-6), а внутренних дел - в службу Мо-5, а затем -Ми-5. После Второй мировой войны по решению премьер-министра У. Черчилля спецслужбы становятся гражданскими организациями: Ми-6 переподчиняется министру иностранных дел и получает официальное название «секретная разведывательная служба», а Ми-5 вводится в состав министерства внутренних дел. Длительное время существование этих служб официально не признавалось и они действовали на основе закрытой директивы правительства (1952), которая определяла их задачи. Однако в 90-х годах существование спецслужб перестает быть тайной. Так, в 1992 году состоялось официальное и публичное назначение нового генерального директора Ми-5 Стеллы Раймингтон, а в июле 1993-го она впервые предстала перед прессой в связи с обвинениями о прослушивании телефонных разговоров королевской семьи. Тогда же было официально объявлено о существовании секретной разведывательной службы Ми-6 (штаб-квартира в районе станции Чаринг-Кросс в г. Лондон, рис. 2), которая является органом внешней агентурной разведки правительства Великобритании. По оценкам западных СМИ, численность ее личного состава составляет около 3 000 человек, годовой бюджет примерно 300 млн фунтов стерлингов.
Ми-6 организационно состоит из пяти управлений (рис. 3):
Сбора данных, которое обеспечивает сбор и обработку информации по заданным районам.
Обеспечения информацией, включающее четыре департамента в соответствии с регионами (Европа, Ближний Восток, Латинская Америка и внутренний). Это управление организует работу разведки по географическим районам. Каждый отдел состоит из отделений, осуществляющих сбор и обработку информации по конкретной стране или группе государств. Отделения замыкаются на «контролера», который отвечает за весь район.
Военного планирования, занимающееся долгосрочными стратегическими исследованиями.
Обучения и повышения квалификации, которое призвано вербовать и обучать персонал.
Административно-хозяйственное, ответственное за материально-техническое обеспечение всей службы.
Служба безопасности Ми-5 (штаб-квартира в Темз-Хаус на Миллбэнк, рис. 4) является органом контрразведки, деятельность которой направлена на борьбу с терроризмом, в том числе с терроризмом внешнего происхождения и подрывными действиями (саботажем), а также на решение контрразведывательных задач. Кроме руководителя службы, из примерно 2 000 ее сотрудников более половины составляют женщины. В тесном контакте с Ми-5 работает английская полиция - «специальный отдел» Скотланд-Ярда (около 1 800 человек), -которая фактически находится в подчинении Ми-5 по вопросам обеспечения антитеррористической деятельности. Годовой бюджет службы оценивается в 200 млн фунтов стерлингов. Генеральный директор службы безопасности имеет двух заместителей, отвечающих за ее оперативное и административно-хозяйственное обеспечение. Им подчиняются шесть разведывательных и три административно-хозяйственных управления, во главе каждого из которых стоит начальник (рис. 5):
Внутренней безопасности (С), отвечающее за безопасность внутри самой службы Ми-5. Оно также консультирует другие официальные британские учреждения, выдает лицензии на охрану и обеспечение мер безопасности.
Разведывательных ресурсов и операций (А), отвечающее за организацию и проведение операций Ми-5, осуществляет вербовку агентов, поиск информации, контакты с органами британского руководства, а также выполняет другие оперативные задачи. В распоряжении этого управления имеется банк данных о преступлениях и лицах, совершивших их на территории Великобритании. Здесь работает около 340 человек.
По борьбе с терроризмом, отвечающее за организацию и ведение борьбы с международным терроризмом.
По борьбе с терроризмом (ирландскими и другими террористическими организациями) - с 1992 года в Великобритании и Северной Ирландии.
По борьбе со шпионажем и контролю за распространением технологий (К), выполняющее задачи контрразведки внутри британских правительственных, государственных, а также разведывательных органов. Кроме того, оно отвечает -за борьбу с промышленным шпионажем. После войны в зоне Персидского залива управлению поручено ведение контроля секретных технологий с целью воспрепятствовать утечке информации. По борьбе с подрывной деятельностью (F), отвечающее за ее организацию и ведение на территории Великобритании, осуществляющее контроль за экстремистскими и другими опасными для общества организациями и движениями. Управление работает в тесном сотрудничестве со специальным отделом Скотланд-Ярда.
Рис. 4. Штаб-квартира службы Ми-5
По личному составу, обучению и безопасности (S), обеспечивающее руководство и обучение личного состава.
МТО, информации, организации и административно-хозяйственного обеспечения (В), несущее ответственность за административное, техническое и тыловое обеспечение службы.
В соответствии с законом «О службе безопасности» 1989 года контроль за ее деятельностью осуществляют комиссар по службе безопасности и комиссар, ответственный за соблюдение закона о радиоперехвате, в обязанности которых входит также рассмотрение жалоб, поступающих от населения.
Разведывательное управление министерства обороны (рис. 6) отвечает за координацию действий и руководство британскими службами военной (оперативной) разведки. Оно возникло на базе объединенного разведывательного бюро, созданного в 1964 году, которое обеспечивало взаимодействие департамента военной разведки сухопутных войск, отдела разведки морской пехоты и управления воздушной разведки ВВС Великобритании. В 1964 году одновременно с реорганизацией министерства обороны объединенное разведывательное бюро было преобразовано в РУМО, которое с этого времени более не является только органом, координирующим деятельность служб, а объединяет под своим руководством службы разведки видов вооруженных сил (сухопутных войск, ВВС и ВМС).
Заместитель начальника РУМО является также заместителем начальника штаба обороны (по разведке), ответственным за проблемы разведки перед начальником штаба обороны, комитетом начальников штабов и другими органами министерства обороны.
Наряду с РУМО в рамках министерства обороны Великобритании имеется специальное управление обеспечения безопасности британских войск в Германии (СУОБ, штаб г. Рейндален). Созданное в 1945 году, оно предназначалось для борьбы со шпионажем и подрывной деятельностью, направленными против британских войск, размещенных в Германии. Находясь в подчинении министерства обороны, СУОБ выполняло функции посредника между военной разведкой и контрразведкой (Ми-5). Управление вновь вернулось к прежней деятельности в начале 80-х годов, когда активизировались действия ирландских террористов в Германии. В 1981 году оно начало операцию «Опека», целью которой было создание сетей оповещения и агентов-осведомителей для наблюдения за подозрительными личностями на территории ФРГ и предотвращения возможных террористических действий «Ирландской красной армии».
Штаб-квартира правительственной связи (ШКПС) - служба радио- и радиотехнической разведки (РРТР) правительства Великобритании (штаб-квартира в г. Челтенхем, графство Глостершир). ШКПС появилась в 1919 году в результате слияния «комнаты № 40» (крипто-логическая служба ВМС) и Ми-8 (криптоло-гическая служба сухопутных войск) в школу правительственных кодов и шифров, ставшую в 1942 году штаб-квартирой правительственной связи. Одним из самых крупных успехов ШКПС в годы Второй мировой войны стало дешифрирование секретных сообщений, для подготовки которых фашистское руководство использовало специальную машину «Энигма». В штатный состав службы входит около 10 тыс. человек (из них 5-8 тыс. работатет в самом г. Челтенхем), ее годовой бюджет, по оценкам западных СМИ, составляет 580 млн фунтов стерлингов.
Официальной задачей ШКПС является «сбор и анализ иностранных и других сообщений, передаваемых с помощью радиоэлектронных средств, с целью добывания разведывательных данных». Штаб-квартира отвечает также за разработку кодов и процедур в целях защиты сообщений (обеспечение секретности связи) правительства Великобритании. Она имеет сеть станций радиоперехвата по всему миру (около 25), самая крупная из которых находится в г. Менвит-Хилл (графство Йоркшир).
Эта служба взаимодействует с агентством национальной безопасности (АНБ) США на основании секретного соглашения 1947 года. Кроме того, она связана аналогичными соглашениями с Австралией (управление связи министерства обороны), Новой Зеландией (бюро по обеспечению скрытности правительственной связи), Канадой (ведомство по обеспечению секретности связи) и НАТО.
ШКПС обеспечивает планирование, контроль, координацию действий и обработку данных РРТР всех органов министерства обороны (ВВС, ВМС и сухопутных войск) как в стране, так и за рубежом. Она состоит из шести управлений (рис. 7), самым важным является управление оперативное и сбора данных, которое формулирует потребности в разведывательной информации и обеспечивает обработку собранных сведений. Это управление состоит из отделов, основными из которых являются:
Схема 6. Организация военной разведки Великобритании
J (специальная РРТР), отвечающий за ведение РРТР стран Восточной Европы, в том числе СНГ. Штатная численность отдела составляет около 1 000 служащих; -К (общая РРТР), на который возложена задача ведения РРТР по другим регионам земного шара;
Н (криптоанализ), занимающийся дешифрированием данных;
X (информатика)
Информационный центр управления, оснащенный современными ЭВМ большой мощности типа IBM 370 и CRAY-3;
Z (взаимодействие), отвечающий за связь и взаимодействие со службами союзных государств, с которыми имеются соответствующие соглашения.
Управление организации и личного состава выполняет в основном административные задачи, занимается вопросами обучения и распределения личного состава в Великобритании и за рубежом, а также назначает личный состав РР ГР в посольства.
Управление обеспечения скрытности связи отвечает за обеспечение скрытности сообщений британского правительства, разрабатывает технические директивы по защите информации и технических средств и руководит криптографической деятельностью в государстве.
Управление планирования отвечает за разработку долгосрочной стратегии РРТР (размещение станций радиоперехвата и прочее).
Управление телевещания представляет собой организацию прикрытия для сети станций радиоперехвата ШКПС, расположенных по всему миру.
Объединенная техническая служба переводов в основном отвечает за перевод на английский язык перехваченных сообщений любого характера (переговоры летчиков, сообщения посольств и прочее).
Несмотря на общее сокращение вооруженных сил, численность и финансирование служб разведки и безопасности Великобритании ежегодно увеличиваются примерно на 2-5 проц. По оценкам западных СМИ, штатный состав британских спецслужб в настоящее время достигает 20 тыс. человек, а годовой суммарный бюджет - превышает 1 млрд фунтов стерлингов.
Секретная служба (англ. Secret Intelligence Service, SIS) МИ-6 (англ. Directorate of Military Intelligence Section 6, MI6) — английская внешняя разведка, часть сообщества специальных служб Великобритании.
МИ-6 входит в состав «Объединенного разведывательного комитета» правительства Соединенного Королевства, которому также подчиняются контрразведка МИ-5, Военная разведка. Центр правительственной связи и др.
СТРУКТУРА И СВЯЗИ
Внешняя разведка в своей структуре имеет: административно-кадровый директорат, директорат постановки заданий и подготовки разведывательной продукции, директорат региональных контролеров (который включает несколько регионально-географических оперативных отделов), директорат внешней контрразведки и безопасности, директорат специальной разведки. Кроме того имеется группа советника по вопросам международных отношений и группа связи со спецслужбами других стран.
У МИ-6 установлены теснейшие связи со спецслужбами бывших доминионов (в настоящее время входящих в Британское содружество наций: Австралией, Канадой, Новой Зеландией и другими странами). В большинстве своем эти спецслужбы создавались при помощи «Сикрет Интеллидженс Сервис», а многие сотрудники этих служб прошли подготовку в Англии.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
Официально разведка Британской империи была создана сэром Уолсингемом в XVI веке в период становления колониальной Британской империи. В марте 1909 года английский премьер-министр призвал парламент Великобритании обратить особое внимание на угрозу, исходящую от Германии, и потребовал соответствующим образом реорганизовать национальную спецслужбу.
В результате были подготовлены инструкции по созданию Бюро секретных служб при Иностранном департаменте Комитета обороны Британии, датой создания которого стало 1 октября 1909 года.
Непосредственными основателями новой службы стали капитан Верной Келл и легендарный одноногий моряк капитан Джордж Мэнсфилд Смит-Камминг. Первым руководителем реорганизованной разведывательной службы (Иностранного отдела Бюро секретных служб) стал сам Мэнсфилд Камминг (1909-1923).
В честь Камминга (Gumming) всех последующих директоров британской разведки в переписке и беседах стали именовать «С» (по первой букве фамилии Камминга). Первоначально секретная служба занималась как внешней разведывательной, так и контрразведывательной деятельностью. Но в ходе Первой мировой войны была проведена административная реформа и отделы, которые занимались иностранными делами, были выделены в Управление разведки секция 6 — МИ-6.
НА СЕКРЕТНОЙ СЛУЖБЕ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА
Успехи МИ-6 в первые годы своего существования носят двойственный характер. С одной стороны ей удалось: внести значительный вклад в сохранение целостности Британской империи; организовать 16 декабря 1916 года убийство Григория Распутина (приближенного русского царя); устроить крестовый поход в Советскую Россию (1918-1921), который вылился в грабеж ее природных богатств; даже подготовить покушение на лидера мирового коммунизма В. И.Ленина.
Но вот вклад британской разведки в войну с кайзеровской Германией был очень скромен. Английская агентура в Германии почти полностью отсутствовала. Информацию по противнику англичанам приходилось получать в основном из России (которую они впоследствии так бессовестно предали). Правда, в 1915 году британские агенты похитили шифровальщика германской разведки Цеха. Тот не выдержал пыток и выдал секретные коды кайзеровской армии, после чего был англичанами убит. А знаменитый британский разведчик Лоуренс «Аравийский» организовал мятеж арабских племен в тылу у союзных Германии турок.
В годы Второй мировой войны успехов (как и провалов) у специальной службы Его Величества было больше. Крупным проколом стал «Инцидент в Венло» 1939 года (по названию голландского города Венло, в котором проходила операция). Сотрудники немецкой армейской разведки абвер, выдавая себя за высокопоставленных немецких офицеров, желающих свергнуть А. Гитлера, захватили живыми агентов МИ-6 и в итоге ликвидировали все отделение британской спецслужбы в Голландии. Дело приняло настолько серьезный оборот, что дало Германии повод вторгнуться и захватить в 1940 году нейтральное государство Нидерланды.
В начале войны на базе МИ-6 было создано Управление специальных операций (УСО, англ. SOE — Special Operations Executive). В 1940-1945 годах сотрудники Управления (13 000 человек) занимались террором и диверсиями в оккупированной немцами Европе. Официально УСО было распущено в 1946 году, а часть личного состава передана в секцию спецопераций «Д» в МИ-6.
К числу удачных акций УСО относятся: участие в антигерманском перевороте в Югославии (1940), организация убийства чешскими диверсантами рейхпротектора Богемии и Моравии Рейнхарда Гейдриха (1942), подготовка варшавского и словацкого восстаний (1944), взрывы нефтехранилищ в Румынии и мостов в Италии.
В нейтральной Швеции сотрудник МИ-6 канадец Стефенсон организовал похищение и вывоз в Лондон датского физика-атомщика Нильса Бора.
В 1945-1949 годах (уже после капитуляции Германии) на территории Европы действовала группа британской разведки «Ангелы смерти» во главе со спецназовцем Баркоуфом, который проводил розыск и ликвидацию деятелей немецкого национал-социалистического движения. В 1990-е годы бывший член «Ангелов смерти» Мэйсон рассказал о похищении и убийстве нациста Фоккена, лидера гитлерюгенда Ортгиса и других.
До середины 1994 года британская разведка работала, фактически не имея государственного статуса, будучи неподотчетной парламенту.
Только в 1994 году был принят закон «О разведывательных службах». В нем впервые было дано определение разведывательной деятельности, как «добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведение специальных операций в интересах национальной безопасности».
С ноября 2009 года и по настоящее время генеральным директором МИ-6 является сэр Роберт «Джон» Соерс.
Обычно, все стереотипы сведения о британской секретной разведывательной службе ми 6 (MI 6) черпают либо из фильмов о Бонде, либо из Википедии. Но не интереснее ли узнать, что разведчики сами готовы о себе рассказать? Какие события они считают знаковыми в становлении разведки её Величества?
Все что написано ниже — перевод с официального сайта разведслужбы великобритании.
Начало 1909
В начале 1900-х годов британское правительство все больше беспокоилось об угрозе для своей Империи, которую на тот момент представляли имперские амбиции Германии. Это привело к пугающим историям с немецкими шпионами, и даже Директор по военным операциям был убежден, что Германия нацелилась на Британию. Эти слухи оказались раздутыми,но премьер-министр Герберт Асквит отреагировал на озабоченность населения. Он приказал Комитету имперской обороны разобраться в этом вопросе, и в июле 1909 года они создали Бюро Секретной службы.
Мэнсфилд Камминг
Бюро Секретной службы было разделено на домашнюю и иностранные секции (или отделы), а 50-летний офицер Королевского флота Мэнсфилд Камминг был выбран для руководства последней.
Это был необычный выбор, Камминг не имел ни опыта разведки, ни языковых навыков. Но он был рекомендован на эту роль из-за «особой квалификации». Несмотря на все это, он был трудоголиком и приступил к исполнению своих обязанностей в октябре 1909 года, и даже на неделю раньше, чем сама служба заработала. Поэтому неудивительно, что в его дневнике за первый день было сказано, что он «пришел в офис и оставался там весь день, но никого не видел, и там не было ничего, чем можно было бы заняться. »
Особняк Эшли
Сначала иностранный и домашний отделы были службами, находящимися в одном офисе, но Мэнсфилд Камминг вскоре решил, что ему нужна собственная база. Он поселился в особняках Эшли в Vauxhall Bridge Road и в начале 1910 года создал фиктивный адрес с почтовым отделением – Messrs Rasen, Falcon Limited, и фирмой «грузоотправителей и экспортеров «. Это был первый пример того, что с тех пор стало классическим разделением на «внешний/внутрений» шпионаж (разведку/контрразведку).
Уайтхолл корт
1911
В 1911 году иностранный отдел снова переехал — на этот раз в Уайтхолл-корт, рядом с военным офисом и рядом с Адмиралтейством и Форен офисом (МИД). Во время Первой Мировой Войны роль службы – и численность сотрудников – увеличивалась, что привело к расширению других офисов. Потенциальные офицеры проходили собеседования и оценивались в Кингсуэй, в то время как «очень секретный» Воздушный отдел был организован в Саут-Ламбет-Роуд.
1914
Война
После начала войны с Германией в 1914 году Иностранный отдел все более тесно сотрудничал с Военной разведкой. В 1916 году он даже получил обозначение MI 1 (c), что означало принадлежность к военному ведомству.
В октябре 1914 года Камминг столкнулся с личной трагедией. Он и его сын попали в автокатастрофу во Франции. Травмы камминга были тяжелыми (переломы ног и потеря стопы), в то время как его сын погиб.
Это был период резкого роста и перемен для службы, но ее работа оказала большое влияние на окончательную победу.
Первые важные шпионы
В ноябре 1914 года к британской разведке в Нидерландах обратился Карл Крюгер, немецкий военно-морской офицер. Он имел доступ к широкому спектру информации о военно-морском строительстве и размещении флота и был готов продать эти секреты. Крюгер предоставил жизненно важную информацию, включая важные сведения о немецких потерях в битве при Ютландии в 1916 году.
1917
La Dame Blanche
«La Dame Blanche» — сеть шпионов в оккупированной Германией Бельгии. Эта сеть предоставила ценную информацию о передвижении немецких войск. Руководители этой шпионской сети, Вальтер Деу и Герман Шовен, начали работать на британцев в 1917 году. Организация Камминга взяла на себя ответственность за сеть, и к концу войны «La Dame Blanche» расширилась почти до 800 агентов – многие из которых были женщины.
Наблюдая за немецкими поездами, проходящими через Бельгию днем и ночью, они предоставили важные данные британской разведке в Нидерландах. Сообщения доставляли с помощью различных методов – в одном случае акушерка, работа которой позволяла ей пересекать линию фронта, регулярно носила сообщения, пряча их в корсете. К концу войны донесения от «La Dame Blanche» почти ежедневно доставляли британцам сведения о передвижении немецких войск через оккупированную Бельгию.
1914-1918
Набор.
Организация Камминга в значительной степени полагалась на женщин, которые выполняли обязанности 
секретарей, машинисток, клерков и даже водителей. Как замужние, так и незамужние женщины принимались на работу, а их заработная плата была выше, чем у большинства служащих из других департаментах. Кроме того, особая роль отводилась военным инвалидам, ранения которых делали их более не пригодными для службы на фронте.
1918-1919
Сэр Пол Дюкс в России
Подъем большевиков в России и становление коммунистического государства стали основным направлением службы после войны. Одним из агентов под прикрытием был Пол Дюкс, который в конце 1918 года въехал в Россию, по легенде являясь почтовым клерком, а затем стал, «товарищем Александром Банкау», солдатом автомобильного отряда 8-ой армии. Дукес писал донесения об условиях жизни, а когда базировался в Петрограде (современный Санкт-Петербург), следил за движением Балтийского флота.
1919
Сокращения
В первые послевоенные годы постоянно оказывалось давление от сокращения расходов. Камминг счел необходимым переехать в сравнительно небольшой офис за пределами Уайтхолла, поэтому в декабре 1919 года служба переехала в Мелбери-Роуд, Холланд-Парк.
Опасения Камминга по поводу секретности были настолько сильны, что он даже не счел нужным сообщить фактический новый адрес Директору военной разведки.
1920
Переименования британской разведки
С 1909 года и в годы войны служба часто переименовывалась — «служба внешней разведки «, «секретная служба «, » MI 1(c) «, «специальная разведывательная служба » и даже служба Cи . Но, примерно в 1920 году, название секретной разведывательной службы (SIS) было принято и утверждено окончательно. Это официальное название, которое служба носит до сих пор.
Появление названия MI6 было связано с началом второй мировой, когда эта аббревиатура была принята для удобства обозначения SIS. Это название широко использовалось на протяжении всей войны, особенно если необходимо было создать организационную связь с МИ5 (службой безопасности). Несмотря на то, что аббревиатуру MI6 официально упразднили много лет назад, многие писатели и журналисты продолжают использовать её для обозначения SIS.
1909-1923
Мэнфилд Каииинг «Отец» секретной разведывательной службы SIS
Мэнсфилд Камминг оставил наследие, которое все еще существует в SIS сегодня. Он назвал отчеты разведки «CX reports » — которые так называются и по сей день. Он писал свои письма зелеными чернилами — шеф британской разведки и сегодня пишет письма тем же цветом. И, возможно, в первую очередь, он был известен как мистер «C», титул, которым зовется каждый руководитель секретной службы.
1923
Новый начальник
Мэнсфилд Камминг умер незадолго до того, как он должен был уйти в отставку в 1923 году. Новым начальником в сентябре 1923 года стал контр-адмирал Хью Синклер. Как бывший директор военно-морской разведки, он был более высокопоставленным офицером чем Камминг.
1926
Постоянный штаб
В течение первых 17 лет SIS базировалась в четырех различных зданиях по всему Лондону. В 1926 году Синклер перевел службу в Broadway Buildings, 54, Broadway, недалеко от станции метро St James’s Park. Это был дом службы SIS до 1964 года.
1935
Дело «Джонни»
В 1933 году Иоганн («Джонни») де Графф, немецкий коммунист и агент Коминтерна, связался с Фрэнком Фоли, главой Берлинского отдела SIS. После его вербовки де Графф предоставил ценную информацию о попытках коммунистов подкупать и вербовать солдат Британских вооруженные силы, а также сведения о деятельности Коминтерна в Китае и Бразилии.
1938
Подготовка к войне
Отдел D ‘Уничтожения’
Поскольку угроза нацистской Германии усилилась в конце 1930-х годов, SIS начала готовиться к возможной войне. Одним из шагов в 1938 году было создание отдела D под началом Лоуренса Гранда. Задача раздела D была проста — » планировать, готовить и при необходимости проводить диверсионные и другие тайные операции, а не собирать разведданные .’
Гранд работал над планами по атакам на электроэнергетику Германии, телефонные коммуникаций, железные дороги, продовольственные склады. Он также написал доклад о том, как защитить Великобританию от саботажа и диверсий – включая защиту электростанций и связи.
1939
Начальник Военного Времени
Хью Синклер умер в ноябре 1939 года и был заменен полковником Стюартом Мензисом, который занимал пост его заместителя. Мензис принял на себя службу в составе 42 офицеров и 55 секретарей.
К началу 1944 года в штаб-квартире SIS работало 837 человек. Мензис сыграл важную роль в «тайной войне», сохранив свою позицию, когда многие вокруг него потеряли свои посты.
1939-1945
Агентурная сеть
‘Служба Кларенс ’ был одним из самых успешных сетей британской секретной слыбы в Бельгии во время войны. На протяжении всей войны «служба Кларенса » предоставляла ценную информацию о широком спектре деятельности противника, включая прибрежную оборону, последствия бомбардировок союзников и расположение немецких подразделений.
‘Альянс ’ — сеть в оккупированной Франции, к августу 1942 года в её составе значилось 145 агентов. Это был источник высококачественной и детальной информации о передвижении войск противника и секретном Нацистском оружии.
‘Makir ’ — радиостанция в оккупированной Норвегии. На ней работал Олуф Рид Олсен, который в 1944 году был десантирован в Норвегии и установил станцию у входа в Кристиансанн-фьорд. Он докладывал об активности подводных лодок и других немецких кораблей. Станция работала на протяжении 6 месяцев.
Это далеко не все, но самые известные агентурные сети Британии
1943
Профессиональная подготовка
До середины войны подготовка офицеров и агентов SIS была, мягко говоря, не на высоте. Но по мере того, как служба продолжала расширяться, была признана необходимость в более систематической подготовке. Так, в 1943 году командир Кеннет Коэн был назначен начальником штаба по подготовке.
В первом курсе летом 1943 года приняли участие три офицера, а в следующем, в сентябре, — уже десять. На этом этапе Учебный отдел уже выпускал учебники и пособия. К 1944 году шеф разведки отметил благотворное влияние подготовки на его персонал.
1944
День-Д
Схема «суссекс»
В рамках подготовки к вторжению союзников во Францию в июне 1944 года секретная разведывательная служба сотрудничала со своими американскими и свободными французскими союзниками в создании специальных групп агентов. Под кодовым названием «Суссекс» эти мужчины и женщины, работающие в парах, должны были быть сброшены в тылу врага, чтобы обеспечить передовую разведку после дня D. К августу 1944 года, всего через два месяца после вторжения, более 30 команд находились во Франции и передали более 800 донесений.
1945-1989
холодная война
Когда Вторая мировая война подошла к концу, SIS готовилась к новым вызовам, которые вскоре получили название «холодной войны».
1948
Более тесные связи с Америкой
В 1948 году SIS и недавно созданное Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) провели лондонскую конференцию по планированию войны. В ней приняли участие старшие должностные лица ЦРУ, а на повестке дня был целый ряд практических вопросов на случай войны с Советским Союзом. Они включали в себя совместное управление тактической разведкой, проекты, связанные с планирование специальных операций и общую подготовку. Конференция привела к долгосрочным связям и еще одной встрече в 1949 году в Вашингтоне и укрепила эти тесные отношения.
1994
Знаковое Здание
В 1994 году британская разведка переехала в свою нынешнюю штаб-квартиру Vauxhall Cross, которая стала легко узнаваемой по своим появлениям в нескольких фильмах о Джеймсе Бонде.
Архитектор Терри Фаррелл выиграл конкурс на разработку здания. Свое вдохновение он черпал из архитектуры 1930-х годов.
Vauxhall Cross было официально открыто ее величеством Королевой в июле 1994 года и с тех пор является штаб-квартирой для SIS.
21 век
Наша официальная история заканчивается в 1949 году, и тайный характер нашей работы означает, что мы не можем расрывать много информации о наших операциях. Таким образом, многие из наших недавних успехов остались незамеченными.
Однако мы можем сказать, что мы внесли свой вклад в срыв многочисленных террористических нападений за рубежом и в Соединенном Королевстве. Работая в тесном сотрудничестве с MI5, GCHQ и полицией, мы помогли защитить Олимпийские игры в Лондоне 2012. Наша работа способствовала достижению соглашения с Ливией о прекращении производства и уничтожении их потенциала в области оружия массового уничтожения (ому) и последующему допуску инспекторов для наблюдения за этим. Британская разведка также позволила разрушить сеть АК-хана, которая продавала ядерные технологии.
По мере того, как новые угрозы безопасности Великобритании продолжают появляться во всем мире, SIS играет важную роль в защите людей и интересов страны.
По материалам официального сайта британской разведки https://www.sis.gov.uk/our-history.html
История британской разведки
До 2001 года (а именно до печально известного 11 сентября) правительство Великобритании имело надежное антитеррористическое законодательство, основные пункты которого были сформулированы в Законе о терроризме в 2000 году. Этот закон стал одним из главных инструментов в борьбе с террористическими организациями, предоставлял возможность ареста финансов террористов и способствовал предотвращению террористических правонарушений. Также он поставил вне закона такие экстремистские организации, как «Аль-Каида».
Однако события 11 сентября вынудили правительство Объединенного Королевства принять дополнительные меры безопасности, следствием которых стало принятие ряда законов: антитеррористического закона 2001 года, закона о предотвращении терроризма 2005 года. Таким образом, в настоящее время в Великобритании существует большое количество спецслужб, на которые возложена обязанность защиты страны от возможных террористических действий.
Контроль над разведсообществом от Парламента осуществляется силами Парламентского комитета по разведке и безопасности. Он был основан в 1994 году на основании закона «О разведывательных службах». В полномочия комитета входит контроль за расходом бюджетного финансирования, а также управление деятельностью трех спецслужб: разведки SIS, Секретной службы (MI5) и центра правительственной связи GCHQ. В состав комитета входит 9 членов Парламента. О результатах своей работы руководство комитета отчитывается перед премьер-министром.
Члены спецслужбы назначаются непосредственно премьер-министром. Каждую неделю в специальном помещении его канцелярии проводятся заседания. Законом «О разведывательных службах» предусмотрено и положение относительно предоставления комитету необходимой информации. Руководитель данной спецслужбы может предоставить или отказать в предоставлении требуемой информации согласно распоряжениям министра, а также поставить в известность комитет о том, что запрашиваемая информация не подлежит обнародованию в силу своей особой важности или секретности.
Закон «О разведслужбах» был принят парламентом в 1994 году. Согласно ему, разведдеятельность – это добывание и распространение данных о деятельности иностранцев за пределами страны, а также проведение спецопераций в пределах осуществления национальной безопасности.
Этот правовой документ подтвердил право спецслужб осуществлять свою деятельность в интересах национальной и экономической безопасности Великобритании, а также предупреждать и раскрывать уголовные преступления повышенной сложности. Закон также освободил спецагентов от ответственности за совершение ими преступных действий с целью успешного выполнения операций за пределами страны. Министры, в подчинении которых находятся данные службы, получили полномочия давать «добро» на проведение операций, связанных с негласным прослушиванием и проникновением в частную жизнь и помещения.
За 4 года деятельности комитета Тони Блэр, который в то время являлся премьер-министром британского государства, ни разу не встречался с его руководством по поводу финансовых проблем. В 2002 году члены парламента выступили с требованиями увеличить расходы на нужды спецслужб. По их мнению, недостаточное финансирование приводит к несвоевременному и неполному получению разведданных, что делает Королевство уязвимым перед лицом международного терроризма.
От правительства контроль над разведывательными службами осуществляется Координатором службы разведки и безопасности Кабинета министров.
Эту должность с 2002 года занимает Дэвид Оманд. Должность эта предполагает координацию деятельности разведывательных служб с премьер-министром, а ее появление – результатом реакции правительства на события 11 сентября 2001 года.
В обязанности координатора входит контроль за выполнение следующих обязанностей: офицера по финансовому контролю расходов на разведслужбы; председателя комитета постоянных секретарей разведки, в полномочия которого входит формирование требований к сбору разведданных, плану проведения совместных спецопераций, а также сотрудничества спецагентов с другими департаментами; председателя Официального комитета безопасности, который формирует специфику деятельности в области защиты и сотрудничества, а также советника Секретариата по чрезвычайным положениям при министерстве внутренних дел. В результате реорганизации глава комитета по разведке также оказался под руководством Оманда.
В 2004 году координатор сделал заявление о возможных перспективах борьбы с терроризмом. Оманд подчеркнул, что в ближайшее время наиболее возможными мишенями террористов могут стать торговые центры, биржевые рынки, а также компьютерные системы. Кроме того, по его мнению, боевики «Аль-Каиды» проявляют все возрастающий интерес к биологическому и химическому .
В этом же году он выступил одним из авторов доклада, предлагающего превратить британский парламент в неприступный бункер, усилив для этого охрану, создать вокруг парламентского здания пешеходную зону, а также усилить охрану подступов к нему со стороны Темзы. Однако контрразведка не поддержала Оманда, предложив усилить контрольно-пропускной режим.
Британская система борьбы с терроризмом явилась результатом пассивности британских спецслужб. В структуре системы разработана стратегия борьбы с терроризмом «Contest», которая имеет четыре направления: предотвращение, защита, преследование и готовность.
Приоритетными для системы являются обеспечение общественной безопасности, обеспечение гарантированной эффективной защиты от террористов и ликвидации результатов терактов, доведение до общественности информации о степени угрозы, а также обеспечение условий для принятия мер необходимой защиты.
В стране ответственными за предотвращение терактов выступают такие организации и ведомства, как Министерство внутренних дел (главная ответственность за предотвращение террористических актов), Министерство иностранных дел, которое обеспечивает защиту от терактов и борьбу с возможными угрозами за пределами государства, контрразведка MI5 (в ее структуре был создан Объединенный центр анализа терроризма в 2003 году). Также сюда вошли служба радиоперехвата GCHQ и разведка MI6, антитеррористическое полицейское подразделение SO15, отвечающее за предотвращение террористических угроз на территории Лондона, отдел по пресечению финансирования террористических организаций (создана в 2001 году), а также общенациональная сеть контртеррористических служб.
Основываясь на разведданных, полученных британской разведкой в сотрудничестве с американской NSA, подразделение MI5 регулярно предупреждает министерства и большие корпорации о возможных угрозах объектам, находящимся в их подчинении.
В случае захвата заложников руководителем оперштаба становится начальник Скотланд-Ярда. Решение об атаке принимается премьер-министром после совещания с подразделением «Кобра», состоящем из руководителей спецслужб. Таким образом, вся ответственность за результаты подобных операций ложится на федеральные структуры.
Что касается сотрудничества с другими государствами, то необходимо отметить, что в 2004 году Великобритания, США и Австралия объявили о создании глобальной противотеррористической сети, деятельность которой в основном направлена против акций «Аль-Каиды» и ее группировок во всем мире. Вскоре к ним присоединились Новая Зеландия и Канада. Таким образом, была создана структура, в точности повторившая систему радиоперехвата, действующую во время войны под названием ECHELON.
В декабре 2001 года началась подготовка по созданию британо-российской рабочей группы по борьбе с терроризмом, а в 2005 году совместное подразделение начало свою деятельность.
Кроме антитеррористических законов 2001 и 2005 годов, в 2006 году, в связи с новой серией террористических актов в Лондоне, был принят новый антитеррористический закон. Он ввел новые виды террористических преступлений: прямая и непрямая поддержка терроризма, распространение публикаций, поддерживающих экстремизм, подготовка и обучение терактам, изготовление и ненадлежащее использование устройств, террористические угрозы, а также нарушение границ ядерных объектов.
Также было предусмотрено расширение полномочий премьер-министра в вопросах изменения закона и спецслужб при получении разрешения на прослушивание.
А в 2007 году вступил в силу еще один закон, который значительно расширил возможности контроля жителей Великобритании.
В структуре Министерства иностранных дел выделяют два подразделения. Это внешняя разведка и центр правительственной связи.
Внешняя разведка MI6 является основной разведслужбой британского государства. Годом основания ее принято считать 1909 год, когда возникла угроза со стороны немецкой разведки. Премьер-министр предложил создать Бюро секретных служб при Комитете обороны империи. Основателями Бюро стали Вернон Келл и Мэнсфилд Камминг. В настоящее время спецслужбу возглавляет Джон Скарлетт, который работал в России, Кении, а также стоял во главе группы, разработавшей иракское досье. С целью конспирации внешняя разведка включена в структуру МИД, она имеет 87 резидентур по всему миру. И хотя формально она находится в подчинении министерства иностранных дел, очень часто действует либо самостоятельно, либо согласно указаниям премьер-министра.
В структуре самого подразделения существует несколько отделов: административно-кадровый, отдел постановки задач и подготовки разведданных, отдел региональных контролеров, отдел внешней разведки и безопасности, а также отдел спецразведки. Кроме того, существует также группа советника по международным вопросам и группа связи с мировыми спецслужбами. Наиболее тесные связи британская внешняя разведка поддерживает со спецслужбами Австрии, Канады, Новой Зеландии.
Кадры в разведку набираются в основном из полиции, десантников САС, вооруженных сил, а также выпускников известных университетов. И хотя точное количество спецагентов является государственной тайной, журналисты называют цифру порядка 3 тысяч человек.
До 1994 года официальное финансирование MI6 составляло ежегодно 150 миллионов фунтов стерлингов. После 1995 года – бюджет снизился на 10 миллионов, до настоящего времени он составляет 140 миллионов фунтов. Финансирование осуществляется через МИД.
Центр правительственной связи несет ответственность за осуществление радиошпионажа разведслужб Великобритании. Точно так же, как и внешняя разведка, он, с целью прикрытия, входит в структуру Министерства иностранных дел. Центр является независимым органом, подчиняющимся непосредственно премьер-министру. Подразделения, находящиеся на периферии (на военных базах), подчинены Министерству обороны.
Центр стал официальным продолжением правительственной школы шифров и кода, созданной в 1919 году. Годом создания самого Центра считается 1946 год. В период Второй мировой войны именно работники центра сумели разгадать немецкий код «Энигма», а потом, в 1952 году, стали преподавателями Агентства Нацбезопасности. За рубежом центр владеет сетью пунктов радиоперехвата в Германии, Турции, Гибралтаре, Омане, на острове Вознесения и на Кипре. Количество сотрудников Центра достигает 11 тысяч человек. Он работает в тесном сотрудничестве с МИ-5 и МИ-6. Для координации деятельности этих трех организаций и был сформирован объединенный комитет трех служб.
В структуру Министерства обороны входят штаб военной разведки и специальная диверсионно-разведывательная воздушно-десантная служба.
Штаб разведки был создан в 1964 году в качестве структуры, ответственной за обеспечение развединформацией британских вооруженных сил. В состав штаба входят два подразделения: оборонное разведывательное управление (DGIA) и Центр военной разведки и безопасности (DISC).
На сегодня численность состава штаба составляет 4,5 тысячи сотрудников, из которых 700 работают в штаб-квартире в Лондоне, а остальные – в Вооруженных силах.
В 2006 году в составе штаба появилось и еще дно подразделение – Группа разведки, в которой задействовано 3312 сотрудников.
Специальная диверсионно-разведывательная воздушно-десантная служба была сформирована в начале Второй мировой войны. «Отцом» ее был Дэвид Стирлинг. В конце войны Великобритания решила избавиться от спецназа, однако полностью этого сделать не удалось. В результате было создано два подразделения – «Территориальная армия» и «Добровольцы винтовки».
Основной принцип деятельности спецподразделения – стрелять на поражение при любых обстоятельствах. Именно он и стал причиной вовлечения SAS в большое количество скандалов. Это и точечные ликвидации воинов ИРА в 1969 году в Северной Ирландии, и убийство трех боевиков этой же армии в Гибралтаре в 1988 году.
Одним из самых знаменитых эпизодов деятельности спецслужбы было освобождение заложников в Лондоне в иранском посольстве. Однако многие военные аналитики утверждают, что уничтожение боевиков было хладнокровным и нецелесообразным.
В 90-х годах SAS принимали активное участие в спецоперации «Буря в пустыне», а также действовали на территориях Боснии, Заира, Лимы, Сьерра-Леоне и Косово.
В составе подразделения преобладают в основном представители армейских подразделений, многие из которых остаются в нем на целые десятилетия, получая офицерские звания.
Новобранцы получают звание рядового, вне зависимости от того, какое имели в «родном» полку. После этого начинается пятимесячное обучение. Всех новобранцев распределяют по четырем эскадронам, каждый из которых состоит из штаба и четырех рот, а рота – из полка численностью 4 человека каждый. Каждая рота имеет свою специфику деятельности – в условиях горной местности, на спецсредствах передвижения, воздушные пути, морские пути. После распределения бойцы попадают в тренировочное крыло.
Подразделение входит в состав спецсил Великобритании вместе с водной спецслужбой, специальным полком разведки и группой поддержки специальных сил.
После террористических актов 2001 года было принято решение об увеличении численности спецгрупп. В 2006 году была создана группа специальной поддержки сил, в которую вошли представители парашютного полка, морской пехоты и полка королевских военно-воздушных сил. Немногим раннее был создан полк специальной разведки. Кроме того, было приказано и SAS увеличить численность своего состава на 80 бойцов для борьбы с исламскими террористами. Все это реформирование стало возможным благодаря выделению дополнительных бюджетных средств, которые составили 1,5 миллиарда фунтов стерлингов. Более того, в 2004 году было признано официально существование SAS.
С 2005 года бойцы спецподразделения проходят тренировочные учения по прыжкам с парашютом совместно с американскими бойцами в Форт-Брагге. В 2007 году в прессе появились заявления, что одно из подразделений SAS находится на постоянной основе в зоне лондонского метрополитена.
Эта спецслужба успела проявить себя и во время военных действий в Ираке. Именно силами SAS было проведено большее количество всех операций, среди которых и операция, связанная с уничтожением сыновей Саддама Хусейна.
В составе Министерства внутренних дел выделяют несколько подразделений. Это секретная служба MI5, агентство борьбы с организованной преступностью, специальная служба полиции, отдел спецрасследований и объединенная группа планирования и контроля в борьбе с терроризмом.
В структуре внутренней разведки существует несколько департаментов: оперативная поддержка, людские ресурсы, нетерроритстические организации, международный терроризм, корпоративное подразделение, а также ирландский терроризм.
Для проведения силовых спецопераций, вербовки агентов и проведения наружного наблюдения MI5 использует офицеров местной полиции, целью которых является поддержка проведения силовых действий на местном уровне. В 2006 году на основе специальной службы полиции и антитеррористического отдела SO13 была создана новая структура – антитеррористическое подразделение SO15, штат которого составляет 2 тысячи человек.
Бюджетное финансирование внутренней разведки оценивается в 200 миллионов фунтов стерлингов.
После первого «знакомства» с Аль-Каидой было принято решение увеличить численный состав MI5. И если раньше к службе привлекались только выпускники Оксфорда или Кембриджа (кстати, большое количество предателей, завербованных российским КГБ, было именно из этих университетов), то сейчас было решено принимать людей из более широкого общественного круга. Таким образом, к февралю 2004 года штат сотрудников увеличился на тысячу человек, составив в общей сложности около 3,5 тыс. сотрудников. Эта тысяча – в основном кабинетные рабочие (переводчики и аналитики).
В плане международного сотрудничества в 2003 году был создан объединенный центр анализа терроризма, в структуре которого работают представители 11 правительственных департаментов и агентств. Центр функционирует как отдельная структура и активно сотрудничает с Австралией и США. Эти три государства создали глобальную антитеррористическую сеть с целью предотвращения действий Аль-Каиды во всех уголках мира.
Активно действует и агентство борьбы с организованной преступностью, которое является аналогом американского ФБР. Решение о его создании было принято в феврале. В сферу его полномочий, кроме традиционных, будут входить также более сложная программа защиты свидетелей и использование перехваченных телефонных разговоров в качестве доказательств в суде.
Численность нового агентства составит 5 тысяч сотрудников – представителей четырех государственных департаментов: National Criminal Intelligence Service, National Crime Squad, Immigration Service и Customs and Excise Service. Это самая большая реформа в Великобритании за последние 4 десятилетия.
МИ-6, официально известная как СИС (Secret Intelligence Service), открыла новую эпоху своей истории - эпоху гласности. Впервые за 97 лет своего существования служба приступила к открытому найму персонала через объявления в газетах и на своем веб-сайте. Никогда прежде для поиска потенциальных сотрудников МИ-6 своего имени не раскрывала. Неотразимый плейбой, агент 007, съел бы собственную шляпу, заглянув в эти объявления. Потому что напечатанный многотысячным тиражом в национальных газетах призыв разведки - "срочно требуются четыре оперативных сотрудника" - звучит не многим более романтично, нежели срочно требуется бухгалтер, официант или водопроводчик.
Однако, как посчитали в Британии, именно в подобном стиле должны работать секретные службы образца третьего тысячелетия, чтобы дать достойный отпор такого рода глобальным угрозам. Объявлением широкого и гласного набора в службу внешней разведки МИ-6 решила расширить базу поиска кадров. В частности, ставится задача отыскать среди широкого числа соискателей высококвалифицированных специалистов в требуемых разведке областях, а также привлечь к работе выходцев из различных этнических групп.
Министр иностранных дел Великобритании Джек Стро уже приветствовал новый способ набора персонала, как пример модернизации службы. При этом глава внешнеполитического ведомства от себя лично призвал публику: "Не ждите, пока вас пригласят в СИС. Если вы уверены, что у вас есть к этому способности, подавайте заявки".
Но куда же и каким способом это можно сделать? Посетив электронную страницу МИ-6, потенциальный кандидат узнает о том, какие базовые требования к нему предъявляются. Иностранцев, кстати, в британскую разведку не приглашают. Соискателю необходимо иметь британский паспорт, быть старше 21 года и правдиво ответить на вопросы, не являетесь ли вы алкоголиком, наркоманом, банкротом и неплательщиком по долгам. Дальнейшую судьбу того, кто отправил свое заявление он-лайн или в указанный на сайте почтовый ящик СИС, определит долгая и тщательная проверка.
Впрочем, зовут в МИ-6 не одних лишь оперативников. В настоящий момент службе требуются администраторы, в перспективе - лингвисты, компьютерщики, аналитики. Правда, набор не носит массового характера - речь идет о десятках, а не о сотнях вакансий. Однако завидная карьера и прочное материальное благосостояние гарантируют всем тем, кто, попав в ряды внешней разведки, будет "скрытым образом" защищать национальную безопасность и экономическое благосостояние Соединенного Королевства. И станет собирать секретные сведения в поддержку политики и целей британского правительства.
