Zinalar. Kirish guruhi. Materiallar. Eshiklar. Qulflar. Dizayn

Naleg va Eog bilan uyg'un bo'ling / - muammoga yordam bermang /.

Maqol.

Tribute knyazlik xazinasining asosiy daromad manbai edi. Bu, asosan, tartibsiz, keyin esa tobora ko'proq tizimli, to'g'ridan-to'g'ri soliq.

Tarixchi A.N. Saxarov "Qadimgi Evsi diplomatiyasi" kitobida shunday deb yozadi: "X asr boshlarida Vizantiya va Rossiya o'rtasidagi harbiy mojaroning mumkin bo'lgan sabablaridan biri sifatida savdo qarama-qarshiliklarini inkor etmasdan, shuni aytish kerakki, ular shunday qilganlar. Rossiyaning Konstantinopolga yangi hujumini oldindan belgilamaydi. Ehtimol, grichina Vizantiyaning IX asrning 60-yillari shartnomasining eng og'ir shartiga - o'lpon to'lashdan bosh tortishidan iborat edi.

Tarixchilar yunonlar tomonidan Kiyevga soliq to'lash majburiyatlarini buzganliklarini tasdiqlovchi hujjatli dalillarga ega emaslar, ammo ular tan olishadiki, agar bunday majburiyatlar mavjud bo'lsa, yunonlar Rossiyadagi fuqarolar nizosidan foydalanib, ularni buzishlari mumkin edi. Kievdagi eski knyazlik sulolasining Kiev taxtiga yangi hukmdorning paydo bo'lishi, Slegning atrofdagi qabilalar va xazarlar bilan uzoq davom etgan urushlari. Umumiy siyosiy kelishuvning asosi sifatida soliq masalasi 907 yilda Konstantinopol devorlari ostidagi rus-Vizantiya muzokaralarining dastlabki bosqichlarida paydo bo'lganligi bejiz emas.

907 yilgi tinchlik shartnomasining shartlari yunonlarning o'lpon to'lashga, ya'ni to'lashga va bir vaqtning o'zida to'lamaslikka roziligini o'z ichiga oladi. O'lpon g'oyasi kelgusida ajralmas shartdir tinch munosabatlar. Sleg unga 2000 ta kema uchun odam boshiga 12 grivnadan, "har bir kemaga 40 kishidan" "o'lpon" to'lashni talab qildi.

907 yilgi shartnomada ruslarning yunonlar bilan to'lovsiz savdo qilish huquqi qayd etilgan: "Men hech narsada yuvinish uchun ko'proq pul to'lamayman".

Xronikalar xabarlarga to'la! u bosib olgan turli slavyan qabilalaridan Kiev knyazligi foydasiga soliq o'rnatish haqida. Tez orada Kiev knyazlari o'lpon yig'ish o'zboshimchalik bilan davom etmasligiga ishonch hosil qilishlari kerak edi, aholidan soliqqa tortishning muayyan tashkiliy shakllarini o'rnatish zarur edi. Endigina Drevlyanlardan o'lpon yig'ib olgan va darhol ulardan ikkinchi marta olmoqchi bo'lgan knyaz Igor g'azablangan Drevlyanlar tomonidan o'ldirildi. Malika Slgayasha o'lpon yig'ishni tartibga solishga majbur. Solnomachining xabar berishicha, Drevlyanlar tinchlangandan so'ng, Slga o'z erlarini aylanib chiqdi va "nizomlar va o'riklar", "obrxji va o'lponlar", ya'ni. soliqlar miqdorini, ularni to'lash muddatlarini va aholidan undirilishi kerak bo'lgan joylarni belgilab berdi. Xronikalarga qaraganda, o'lpon omochdan (rala), hovlidan (xonim) to'langan.

Uzoq vaqt davomida o'lpon knyazlik ijrosi uchun daromadni to'ldirishning asosiy manbai bo'lgan. U ikki xil usulda undirildi: vagonda, Kievga o'lpon olib kelinganda va olomon tomonidan, knyazlar yoki knyazlik otryadlarining o'zlari neo uchun ketganlarida. XI asrda. knyazlar allaqachon savdo bojlarini undirishgan. Shuningdek, ular aholiga turli xil tabiiy majburiyatlarni yukladilar, ularni istehkomlar qurishda ishlashga majbur qildilar va hokazo Kiev knyazlari IX-K asrlarda. ba'zan vassal knyazlar va jangchilar qo'liga topshirilgan.

Xristianlikni qabul qilib, uni davlat diniga aylantirgan Vladimir, bu din vazirlarini saqlash xarajatlarini xalqning zimmasiga yukladi. Kievda qurilgan cherkovni saqlash uchun u "Eusted o'rindiqlari uchun ushr va hukmronlik davridan boshlab ... har bir knyazdan o'ninchi asr va o'ninchi ulush va dsmdan har yoz uchun har bir o'ndan bir qismi bor" sshsch va har bir yahudiyning st. ..".

Keyinchalik aholining shahzoda foydasiga soliqlardan ozod etilishi umuman soliq va yig'imlardan ozod qilishni anglatmagan. Myugi hollarda, masalan, sud to'lovlari va boshqalar, ular er egasiga borishdi. Ammo soliqlar knyaz foydasiga borishda davom etgan taqdirda ham, gramogi muhim haqiqatni anglatardi: bu soliqlarni aholidan undirish hokimiyat vakillari tomonidan emas, balki feodal tomonidan amalga oshirilgan. , keyin ularni shahzodaning xazinasiga kiritgan.

Soliq siyosati masalalari Kiev knyazlarining xo'jalik faoliyatida eng muhim o'rinni egalladi.

Suvga cho'mdiruvchi Vladimir, Svyatopolk la'nati va Yaroslavl M / drom davrida "soliq politsiyasi" funktsiyalarini knyazlik qo'riqchisi - soliq takliflariga tushunarli munosabatda bo'lmaganlarni to'g'ri yo'lga solgan jamoa bajargan. inspektorlar.

Bilvosita soliqqa tortish savdo va sud bojlari shaklida mavjud edi. Poplin "myt" tog' postlari orqali tovarlarni tashish uchun, "tashish" boji daryo bo'ylab tashish uchun, "yashash xonasi" boji - omborga ega bo'lish huquqi uchun: "savdo" boji bozorlarni tashkil qilish huquqi. Tovarlarni tortish va o'lchash uchun "og'irlik" va "o'lchov" bojlari o'rnatildi, bu juda murakkab masala edi. Sud to'lovi "vir" qotillik uchun, "sotish" - boshqa jinoyatlar uchun jarima undirildi. Sud to'lovlari 5 dan 80 grivnagacha bo'lgan.

Rus xalqining tatar-mo'g'ul bosqinchilari tomonidan ekspluatatsiya qilishning asosiy shakli og'ir o'lpon, doimiy va favqulodda soliq va yig'imlar o'rnatish edi. Dastlab oʻlponni asosan musulmon savdogarlaridan tashkil topgan otkupshika-md yigʻardi. O'lpon to'lash imkoniyati bo'lmagan odamlar soliq to'lovchilar tomonidan qullikka aylantirilgan, keyin esa qullikka sotilgan. Baskaklar (mahalliy hokimiyatni boshqargan xon vakillari) jazo tizmalarida harakat qilishgan, ammo ularning ekspeditsiyalarda ishtirok etganliklari haqida hali ham dalillar yo'q. Bu amaldorlar Eusida deyarli tanaffussiz yashadilar va jazolovchi otryadlar kerak bo'lganda yugurdilar. Va bu juda tez-tez paydo bo'lgan, chunki yilnomalar aniq guvohlik beradi.

1262 yilda Rostov, Vladimir, Suzdal, Yaroslavl va boshqa shaharlardagi qo'zg'olonlar Srdani o'lpon yig'ishning ushbu tizimini bekor qilishga, uni shu maqsadda yuborilgan o'lpon yordamida yig'ishga o'tishga majbur qildi, keyin esa O'rda o'lponini yig'ish O'rdaga o'tkazildi. rus knyazlarining qo'llari.? Ammo hayratlanarlisi shundaki, "nozik, qashshoq va butunlay vayron bo'lgan" ruslarning "yasak pullari" ga (ya'ni o'lpon) qarshi qo'zg'olonlari haqida xabar berish, xronikada O'rda soliq politsiyasining o'ziga hech qanday da'vo yozilmagan. Xalq g‘azabi, zamondoshlarimiz yozganidek, birinchi navbatda soliq yig‘ishda bevosita ishtirok etganlarga qaratilgan edi. Ya'ni, soliq dehqonlari, qoida tariqasida, Rossiyada Besermenlar (ya'ni basurmanlar) deb atalgan Buxoro va Volga Bolgariyasidan (hozirgi Tatariston hududi) kelganlar. Masalan, XIII asr o'rtalarida. Yaroslavlda "xristianlik va monastirlikdan murtad", "mast va shakkok" Zosima, uning tanasi 1262 yilda Yaroslavna qo'zg'olonchilari "yutib yuborish uchun itlarni tashladilar".

Keyin Tatar-mo'g'ul istilosi asosiy soliq "chiqish" bo'lib, dastlab xon tomonidan ruxsat berilgan baskaklar, keyin esa rus knyazlarining o'zlari tomonidan undirilgan. “Chiqish” har bir erkak jondan va qoramoldan olingan.

Har bir aniq knyaz o'z merosida soliq yig'ib, uni Srda boshqaruvi uchun Buyuk Gertsogga topshirdi. “Chiqish” miqdori buyuk shahzodalar va xonlar o‘rtasidagi kelishuvlarga bog‘liq bo‘la boshladi. Dmitriy Donskoyning (1359-1389) Oltin Srdaning amalda hukmdori Temnik Mamay bilan ziddiyati, S. M. Solovyovning so'zlariga ko'ra, Mamay Dmitriy Donskoydan o'lpon talab qilishi bilan boshlangan, uning ajdodlari o'zbek xonlariga to'lagan. va Chanibek va Dmitriy faqat bunday o'lponga rozi bo'lishdi yaqin vaqtlar u bilan Mamay o'rtasida kelishilgan edi!; To'xtamishning bostirib kirishi va Buyuk Gertsogning o'g'li Vasiliyning O'rda hibsga olinishi Donskoyni katta hosil to'lashga majbur qildi ... ular qishloqdan yarim rubl olib, Srdaga oltin berishdi. Dmitriy Donskoy o'z vasiyatnomasida "1000 rubldan chiqish" ni eslatib o'tadi. Va allaqachon knyaz Vasiliy Dmitrievich davrida "chiqish" haqida birinchi navbatda 5000 rubl, keyin esa 7000 rubl haqida gapiriladi. Nijniy Novgorod knyazligi bir vaqtning o'zida 1500 rubl miqdorida soliq to'lagan.

Chiqish yoki o'lpondan tashqari, O'rdaning boshqa qiyinchiliklari ham bor edi. Masalan, "yam" O'rda amaldorlariga aravalarni etkazib berish vazifasidir. Bu XIV asr rus xalq qo'shig'ida o'z aksini topgan:

U oldi, yosh P ^ djan, Dani-nevkoda; Chor nodavlat to'lovlari: Knyaz bilan yuz so'mlik bir halyard, Boyarlardan besh yoshli bolalarga, Pyag dehqonlaridan, rubl; Mushukning degog goti bor, Birining vez / et sanasi bor; Kimning sanasi Goth, uning xotinini oling / Seshanba; Kim yo'q yaena, Togo sayugo totvey veziet. XIV asrda. Baskaklar Rossiyada qisqa muddatli sayohatlarda paydo bo'la boshladilar va 1480 yildan so'ng, O'rda bo'yinturug'ining tugash sanasi deb hisoblanadigan Ugrada turish yili, ular odatda yilnomachilarning nuqtai nazaridan g'oyib bo'lishdi. Va keyin qadimgi mo'g'ul va qisman Xitoy modellari bo'yicha qurilgan Oltin Srda aniq va yaxshi ishlaydigan soliq tizimi sof rus beparvoligi bilan almashtirildi. Agar Mzngsdo-tatarlar orasida soliq yig'ish tizimi qattiq vertikal tuzilishga ega bo'lsa, bo'yinturuq tugashi bilan soliq yig'ish bir nechta bo'limlar tomonidan "nazorat qilina" boshlandi. Masalan, XVI-XVII asrlarda. faqat soliqlar! katta cherkov buyrug'i, boshqalari - katta xazinaning tartibi, qolganlari - yana bir necha o'nlab buyruqlar uchun mas'ul edi. Bo'yinturuq tugashi bilan soliqlarni olish uchun asosiy mas'uliyatni eng katta pul oqimlarini nazorat qilganlar emas, balki "kichik odamlar" - dehqonlar va mayda savdogarlar o'z zimmalariga olishdi.

XV asrda. to'g'ridan-to'g'ri soliqqa tortish sohasida muhim o'zgarishlar ro'y berdi - bedananing umumiy va xo'jalik soliqlaridan tortib, soliq birligi "shunch" bo'lgan soshnsmugacha. Soliq solinadigan birlik sifatida "omoch" haqidagi yangiliklar 13-asrda allaqachon topilgan. V.N. Bu haqda Tatishchev yozgan Buyuk Gertsog Vasiliy Yaroslavich 1275 yilda Srda psdugrivna uchun "omochdan" o'lpon ko'tardi va "omochda ikkita erkak ishchi bor edi". XV asrda. "Soxa" soliqqa tortiladigan birlik sifatida, aftidan, o'ziga xos mehnat miqdorini ifodalagan: "Soxos" 2 yoki 3 ishchini anglatadi.

"Chiqish" to'lovi 1480 yilda Ivan III (1440-1505) tomonidan to'xtatildi, shundan so'ng Eusi moliya tizimini yaratish yana boshlandi. Asosiy to'g'ridan-to'g'ri soliq sifatida Ivan III qurt dehqonlari va shahar aholisidan pul mablag'larini kiritdi. Keyin yangi soliqlar paydo bo'ldi: yamsky, yozilgan - qurol ishlab chiqarish uchun, shahar va serif biznesi uchun to'lovlar, ya'ni. Moskva davlatining janubiy chegaralarida istehkomlar qurish uchun. Ivan Dahshatli muntazam armiya yaratish uchun Streltsy solig'ini va asirga olingan va asirga olingan ruslarning to'lovi uchun psevdopulni joriy qildi.

Mahalliy boshqaruv tizimi arxaik va qo'pol edi. Mahalliy joylarda hokimiyat gubernatorlar va volostlarga tegishli edi. Ular oziqlantiruvchi edilar: ular okruglarni (gubernatorlarni) yoki ularning bir qismini - volostlarni va lagerlarni (volostellar), o'sha paytda aytganidek, oziqlantirishda oldilar.

XIII-XVI asrlarda oziqlantirish. - bu sud va ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi boyarlarga o'z manfaati uchun o'zlari hukmronlik qilayotgan hudud aholisiga soliq solish huquqini berish orqali haq to'lash tizimidir. Oziqlantirish ham ma'muriy-hududiy birlik bo'lib, undan olinadigan soliqlar (pul va natura shaklida) suveren xalqning boqishini ta'minladi. Oziqlantiruvchi - ma'lum bir hududni "oziqlantirish" ga ega bo'lgan shaxs to'liq tarkib tovlamachilik tufayli mahalliy aholi, ularning foydasiga soliq undirish. Maxsus "Fed Book" va oziqlangan muhr bor edi. Kitobda xizmat ko'rsatuvchi odamlarga, bosmaxonaga pul maoshlari berilishi qayd etilgan. Oziqlantirish, parvarish qilish, ta'minlash huquqini beruvchi hujjatlar biriktirildi. Oziqlantirish, oziqlantiruvchi soliqlarning ma'lum bir qismini olish huquqiga ega ekanligini anglatadi: o'z tumanidan yoki volostdan. Bundan tashqari, sud poplinlari uning foydasiga edi. Ammo bu gubernator yoki volostning ma'muriy va sud faoliyatini mukofotlamadi. Axir, ovqatlanishning o'zi sobiq harbiy xizmat uchun mukofot yoki to'lov edi. Harbiy xizmatchi uni bir necha yilda bir marta oldi. Shuning uchun kormlenschiklar o'zlarining bevosita ma'muriy va sud vazifalariga beparvolik bilan munosabatda bo'lishdi. Ba'zan gubernatorlar o'z vazifalarini o'z krepostnoylariga topshirdilar, o'zlari esa de moyni tark etib, xotirjamlik bilan uy xo'jaligiga g'amxo'rlik qilishdi. Paradoksal vaziyat yuzaga keldi: feodal davlatda mahalliy joylarda haqiqiy hokimiyat ba'zan serflar qo'lida bo'lib qoldi.

Ha, va qabul qilishda oziqlantirish qoniqarli tartib emas. Ehtimol, oziq-ovqat olish uchun ularni tarqatgan deakonga pora berish kerak edi. Agar siz pora berishni xohlamasangiz, Ivan IV davrida allaqachon bitta harbiy xizmatchi - shanba Stromilov-Sholoxov bo'lgan vaziyat yuzaga kelishi mumkin. U nima uchun qamoqda bo'lganini aytdi: "Men podshohga ovqat haqida peshvoz urdim, mening dokukam esa suverenga juda ko'p edi va bu haqda menga bir necha marta - besh va oltita (besh) sharmandalik sepildi. marta). Ha, men suverendan ovqatlanishga erishdim!

1550-yillarning o'rtalarida. Mahalliy hokimiyat tizimi isloh qilindi. Oziqlantirish bekor qilindi. Endi aholi oziqlantiruvchilarga emas, balki davlatga to'lashi kerak edi: yangi soliq joriy etildi - "oziqni qaytarish". Bu pullar xizmatga kirgan feodallar orasida taqsimlangan. Shunday qilib, ular ovqatlanishning yo'qolishini qopladilar.

XVI asr rus tarixida. va keyinchalik pravez deb ataladigan narsa ma'lum. N. Evreinov "Rossiyada jismoniy jazo tarixi" asarida qarz undirishning bu yovvoyi odati haqida shunday tasvirlab bergan: , va buzoqlarga urish! Sbychno har kuni bunday qurbonlar ko'p ishga. Ular bir joyga to'planishdi, keyin "qabrlar" paydo bo'ldi, aybdorlarni ajratib, ularni qatorga qo'yishdi va barchasi navbat bilan uzun tayoq bilan buzoqlarga urib, qatorlar bo'ylab bir chetidan ikkinchisiga o'tishdi. Shunday qilib, har kuni quyosh chiqqandan ertalab soat 10 gacha edi. Gristav qatlni kuzatdi. Qonunga ko'ra, ular faqat bir oy (agar qarzdor ilgari to'lamagan bo'lsa) va kuniga bir soat davomida kaltaklanishi mumkin edi. Darhaqiqat, ular har kuni quyosh chiqqandan to kun botishiga qadar ba'zan bir yil davomida "o'ngda" bo'sh turishardi. XVI-XVII asrlarda. "pravezh" Rossiyada "favqulodda" keng tarqalgan edi. Ularni nafaqat pul qarzi uchun, balki boshqa har xil jinoyatlar uchun ham kaltaklashgan; ular dunyoviy, ruhiy, dehqonlarni ba'zan butun qishloqlar, volostlar bilan urishgan. Faqat XVIII asr o'rtalarida. Empress Elizabet qonunni vahshiyona va noo'rin chora sifatida o'zgartirdi. Biroq, bu 19-asr davomida rus ma'murlariga yoqmadi. tayoq va tayoqlar bilan qarzlarni yengib chiqing. Ba'zi amaldorlar bunda ba'zan hayratlanarli darajada original choralarni o'ylab topdilar. 1826 yilda senator knyaz Dolgorukiy K/ra viloyatini qayta ko‘rib chiqish chog‘ida, masalan, okrug amaldorlari dehqonlardan noqonuniy yig‘im olib, erta bahorda ularni suvga solib, yalang‘ochlarni qorda yurishga majburlaganliklari aniqlandi. qishda yoki ularni isitilmaydigan kulbalarga qamab qo'ygan, yozgi qichitqi o'tida qamchilagan. Boshqa joyda, ma'lum bir zodagon hisobchi dehqonlardan soliq olish uchun ularni loyga solib qo'ygan. Mahalliy hokimiyat bunday makiyajni unchalik qulay emas deb topdi va g'ayratli ma'murni javobgarlikka tortdi. Penza viloyatida politsiya xodimi Ivanov tintuv bahonasida qarzdorlarni alohida xonaga olib borib, qorni, bo'yniga, ko'kragiga va qovurg'asiga qattiq kaltaklagan, chunki kaltaklar unchalik emas. bu joylarda seziladi. Ivanov kaltaklanganlardan biri vafot etgunga qadar shu usuldan foydalangan. Axtirskiy volostida nosimshchlklarning qo'llariga qo'llari bilan shu qadar qattiq urishganki, dehqonlar shishib ishlay olmay qolgan.

To'g'ridan-to'g'ri soliqlar miqdorini aniqlash uchun xat ishlatilgan. Unda er maydonlarini, shu jumladan shaharlarda hovlilar bilan qurilgan maydonlarni o'lchash, olingan ma'lumotlarni shartli soliqqa tortiladigan "omoch" birliklariga aylantirish va shu asosda soliqlarni aniqlash nazarda tutilgan. "Soxa" chorak yoki to'rtta (taxminan 0,5 ushr) bilan o'lchangan, turli joylarda uning hajmi bir xil emas edi. Tarixchi V. O. Klyuchevskiyning so'zlariga ko'ra, sanoat "omoch" ning eng oddiy o'lchamlari, posadskaya yoki sloboda, "40 yard eng yaxshi savdogarlar, 80 o'rta va 160 yosh posad odamlari, 320 slobodskayalar edi. Savdogarlar orasida oddiy soliq to'lovchilardan tashqari, kam yog'li bo'lganlar ham bor edi, ular bobs deb ataladi; shudgoriga uch barobar ko'p bobil yard, yosh savdogarlarning cham hovlilari kirardi. Shudgor kattaligining o'zgaruvchanligi, shubhasiz, ma'lum, bir xildagi o'lpon maoshi shudgorga to'g'ri kelgan, bu mahalliy sanoat aholisining boyligiga mos kelgan; boshqa shaharda eng yaxshi savdogarlar bu maoshni 40 ta xonadondan to'lashlari mumkin edi, boshqasida esa eng yaxshi shahar aholisining ko'p qismi shudgorga hisoblangan.

Qishloq "omoch" ma'lum miqdorni o'z ichiga olgan haydaladigan yer va tuproq sifatiga, shuningdek, egasining ijtimoiy mavqeiga qarab o'zgarib turadi. Shunday qilib, Moskva shudgoriga quyidagilar kiradi: xizmatchilar, bo'lajak zodagonlar uchun - 800 chorak "yaxshi", 1000 chorak "o'rtacha" yoki 1200 chorak "yomon" er; cherkovlar va monastirlar uchun - mos ravishda 600, 700 va 800 kvartal; dehqonlar tomonidan yig'ib olingan hovli va "qora" erlar uchun - 500, 600 va 700 kvartal. Novgorod "plow" sezilarli darajada kichikroq edi.

“Soshnaya maktub”ni biz bilan birga bo‘lgan kotiblar bilan bir kotib tuzgan. Shahar va tumanlarning aholi!, uy xo'jaliklari, yer egalari toifalarini hisobdan chiqarish yozuvchi kitoblarga qisqartirildi. Soliq o'lchov birligi sifatida "Soxa" 1679 yilda almashtirildi. Bu vaqtga kelib, to'g'ridan-to'g'ri soliqni hisoblash birligi dvsrga aylandi.

Bilvosita soliqlar boj va soliqlar tizimi orqali undirilar edi, ularning asosiylari bojxona va vino edi.

Butun slavyan dunyosida asal o'lponlari deb ataladigan narsa qadim zamonlardan beri ma'lum bo'lgan. "Ichimlik tayyorlash uchun" ishlatiladigan asal va boshqa mahsulotlarning keng tarqalgan ko'pligi asal, shpat, ssiaod, shuningdek, tabiiy asal va hoplardan yig'ilgan burch va mytalarning o'rnatilishiga sabab bo'ldi. 946 yilda Drevlyanlar asal bilan soliq to'lashdi. 1125 yilda Mstislav "yuzdan ikki lukne asal" yig'ishni buyurdi. Vladimir knyaz 1289 yilda Mstislav Danilovich ularga Berestye (Eres-Ligovsk) shahri aholisining "qobiqli asal" uchun o'lpon o'rnatdi, unga boshqa narsalar qatorida "yuzdan ikki pechene asal" kiradi. Keyinchalik, bu o'lpon asal o'lpon, asal, quitrent asal, quitent asal deb nomlangan.? 19-asr yozuvchisi Ivan Prijovning "Rossiyadagi tavernalar tarixi" kitobida "ichimliklar va tabiiy ichimliklar tayyorlanadigan grodukdlardan qadimgi burchlar izlari hatto XVI asrning ikkinchi yarmida ham ba'zi joylarda saqlanib qolgan. asr.” 1551 yilda Beloozeryaga bojxona xatida. “asaldan, soloddan 7 puddan 10 pudgacha” dvorkha burchi belgilandi. Asal va mum solig'i hatto 17-asrda ham ba'zi joylarda saqlanib qolgan, garchi ular bilan birga okkupy tavernasi mavjud bo'lsa ham. Tavernalar paydo bo'lishi bilan to'lov paydo bo'ldi. Dehqonchilik tizimining namunasini imperatorlar uzoq vaqtdan beri dehqonchilik uchun ichimliklar bergan Vizantiyadan yoki tatarlardan qarz olish mumkin edi. To'lov izlarini olib tashlaganimizdan so'ng, biz 1240 yilda Gylitskiy viloyatida, boyar Dofoslav Ponyzyeni o'zlashtirib, Kolomyani "sabo'l qabiladan bo'lgan ikki qonunsiz odam" rahm-shafqatiga topshirganida topamiz.

1650 yilda Pskov arizachilari ddarga voivodaga yozdilar: ular ko'rsatilgan davrlar uchun ish haqini bermaydilar, "soliq to'lovchilarga mos kelish uchun, ish haqi taverna taxotpslariga o'tishi uchun".

Har bir tavernaga oldingi daromadga qarab belgilangan ish haqi to'langan: - jon boshiga yillar va to'lov summalari ...

Ijtimoiy-iqtisodiy hayot muammolari Rossiya XVI ichida. taniqli iqtisodchi Yermolay-Yerasmusning "Hukmdor va xushbo'y podshoh bilan yer o'rganish" asariga bag'ishlangan - Rossiyadagi birinchi ijtimoiy-iqtisodiy risola. (“Hukmdor” so‘zi bu yerda “rahbarlik” ma’nosida qo‘llangan).

Dehqon, Ermsdayning taklifiga ko'ra, yer egasiga o'zi ishlab chiqaradigan mahsulotning faqat beshdan birini berishi kerak, masalan, don, pichan, o'tin va boshqa hech narsa.

Nega aynan beshinchi qism? Yermslay Bibliyadagi misolga ishora qiladi: Yusuf Misrda urxzayning beshdan bir qismini fir'avn foydasiga yuklash uchun tuzgan; Yermslay Ivan IV dan o'rnak olishga undaydi.

Ermslay podshohga milliy xarajatlarni qoplash uchun zarur bo'lgan mablag'larni shakllantirish tartibini tubdan o'zgartirishni taklif qildi. Sn har qanday d> bekor qilinishi tarafdori edi: podshoh xazinasiga / dehqonlardan pul soliqlari va sbskryuv miqdori yo'q, chunki dehqonlarning pulga bo'lgan talabi ular uchun og'ir. Suveren uchun zarur bo'lgan mablag'larni yaratish uchun mamlakatning turli burchaklaridan ma'lum miqdorda yer ajratilishi, bu yerga ishlov beradigan dehqonlar g'alla hosilining beshdan bir qismini shahzodaga berishi kerak. Hayvon va asalni o'rmon yerlaridan, daryo va boSradan olib kelish kerak. Shunday qilib, podshoh oziq-ovqatni natura shaklida oladi, yig'ilgan nonning bir qismi xiyonat qilishi mumkin va podshohga amu kuni fdut kerak bo'ladi, "va birorta ham ratay yig'lamaydi va narsa etishmasligidan qiynalmaydi ..."

Yermolay dehqonlarni Yamskaya xizmatidan ham ozod qilishni taklif qildi. Yamskaya xizmati, deb yozadi u, shaharlarni bir-biri bilan bog'lashi kerak. Ha, lekin bu xizmat shahar savdogarlariga ishonib topshirilishi kerak, chunki ular tovar sotib olish va sotish orqali boyib ketishadi. Boshqa tomondan, savdo ayollar: gerkhds poplin va boshqa to'lovlardan ozod qilinishi kerak. U zamlining mavjud o'lchov birligi - "to'rt" (psyatsiatiny) - dehqonlar uchun og'ir, deb hisoblardi; bu kichik birlik er qirollari vryuv-klerklarning uzoq muddatli ishiga sabab bo'ladi, ular bu holda "rataylar orasida nddau ko'p fatnadan" va "rath ko'p qayg'u va ichimlik olib keladi". Ermslay ancha katta birlikdan - "to'rt qirrali dala" dan foydalanishni taklif qildi - uzunligi ming sazhens va bir xil kenglikdagi er maydoni. To'rt tomonlama maydon 833 Oz chorakka teng bo'lishi kerak, har biri 250 chorak! har bir gunoh yotar va pichanzorlar va o'rmon uchun 83 chorak. Bu doiraga o'tish etziniu izuerani zamleuerlarning ishini 10 marta tezlashtiradi; zeuel sud jarayoni uchun imkoniyat ham kamayadi.

Oprichnina tashkil etilganda va Mxkvaning o'zida Vorontsov psla (hozirgi Sbuxa ko'chasi) hududida uchta streltsy aholi punkti qulaganida, u erda IN o'qining chorak qismi, aftidan, oprichnina vsyskoda siznikidir. Ivan Dahshatli oprichninada "qillagan" bu maxsus armiya tarkibiga Dvsryanlar va knyazlarining "1000 boshi" kiritilgan.

Keyinchalik uning soni 5-6 barobar ko'paydi.

Oprichninani yaratish uchun ("o'z yuksalishi uchun") podshoh zamtsinadan 100 ming rubl oldi. XVI asrda nimani anglatishini tasavvur qilish. bu miqdor, bir necha qishloqlari bo'lgan qishloq 100-200 rublga sotilganini eslash oson. 5-6 rubl uchun siz marten mo'ynali mo'ynali kiyim sotib olishingiz mumkin. Sudda xizmat qilgan past darajadagi shaxsning yillik pul maoshi 5-10 rublga teng bo'lib, 400 rubl eng yuqori boyar ish haqi hisoblanadi. Shunday qilib, 100 ming rubl u yerdagi lordlar uchun juda katta summani tashkil etdi. Tabiiyki, dehqonlar va Pesad ofitsiantlari pul to'lashdi; bu mablag'lar tom ma'noda ulardan ajratilgan.

17-asrda Muskovit Rossiyada, xizmat uchun, zodagonlar xizmatning xususiyatiga, er va ish haqiga qarab oldilar. Xizmat uchun olingan er faqat zodagonlarda xizmat qilganicha qolgan, keyin esa xazinaga olingan; lekin asta-sekin, xuddi feodallar qilganidek, bu chamois teri meros mulkiga aylandi. "Ish haqi"ga kelsak, u har doim ham pul bo'lmagan. Uning bir qismi "oziqlantirish" da o'ldirilgan, ya'ni. aslzoda o'zi xizmat qilgan shahar va qishloqlardan o'z foydasiga / daromadiga aylanishi mumkinligida. Dvoryanlar hech qanday o'lpon va soliq to'lamadilar.

17-asr oʻrtalarida B.I. Menga atirgullar, soliq sohasida katta o'zgarishlar bo'ldi. Ilgari mavjud bo'lgan soliq birligi - "er solig'i" - "jonli to'rtinchi" bilan almashtirildi, bu nafaqat zamsh, balki ishlaydigan qo'llarni ham hisobga oldi. Vueste u bilan birga Morozov soliqlarni yig'ish ustidan nazoratni kuchaytirdi, to'lamaydiganlarga nisbatan o'ta shafqatsiz choralar ko'rdi.

Soliqlarning koʻpayishi monastirlar, “mehmonlar” va chet ellik savdogarlar tomonidan qoʻllanilgan imtiyozlar – “tarxonlar”ni olib qoʻyish, shuningdek, tugatilgan “oq aholi punktlari” aholisidan soliq solish yoʻli bilan amalga oshirildi.

Rossiyaga ikki marta (1516-1517 va 1525-1526 yillarda) tashrif buyurgan nemis diplomati Sigismund Gerbershteyn (1486-1566) "Moskva ishlari bo'yicha eslatmalar" da shunday yozgan edi: "Import qilinadigan yoki jo'natilgan barcha tovarlarga soliq yoki poplin. g‘aznaga qo‘yiladi. Bir rublga teng bo'lgan har bir narsa bilan, ular poplinni nafaqat kesilgan, balki yus bilan o'ralgan mumdan tashqari, shuncha pul to'laydilar. Va ularning qayig'ida shovqin-suronga to'lgan har bir m^y yusa uchun ular to'rt denyi to'laydilar. O'sha vreun pul bir soniya bir tiyinga teng edi. XVII asr o'rtalarida. Savdogarlar uchun yagona boj belgilandi - 10 pul (rubl aylanmasi uchun 5 tiyin).? Moskva Buyuk Gertsogligi davrida (XIV-XV asrlar) "oziqlantirish" tizimi shakllangan. Boshqaruv lavozimlarini egallagan buyuk gertsog yoki suverenning ishonchli vakillari g'aznadan maosh olmaganlar. Buning o'rniga ular shaharlar va volostlarga yuborildi, bu erda mahalliy aholi butun xizmat muddati davomida davlat elchilarini qo'llab-quvvatlashga ("oziqlantirishga") majbur edi.

“Oziq beruvchilar” nazrlarni ham naqd (non, goʻsht, syrm, otlar uchun ovey va sensm va boshqalar) va pul shaklida yigʻishgan. Sud yig'imlari, savdo qilish huquqi uchun yig'imlar va boshqa to'lovlar ularning cho'ntagiga tushdi. Xronika manbalariga qaraganda, o'zboshimchalik va suiiste'mollik keng tarqalgan.

XVI asr o'rtalarida. Ivan Dahshatli "oziqlantirish" tizimini bekor qildi. Uning o'rniga g'azna foydasiga soliq qo'yildi, endi mansabdor shaxslar undan nafaqa olishlari kerak edi. Biroq, tarix fanlari doktori A.Boxanov yozganidek, maqsadli ma’muriy ierarxiya, hayotning barcha sohalarini shafqatsiz nazorat qilish, qurbonlik qilish amaliyotini yuzaga keltirgan “quyi tabaqalar”ning huquqiy jihatdan ta’minlanmaganligiga ta’sir etmagan. islohotlar.

To'g'ridan-to'g'ri soliqlarning katta qismi Buyuk Parish ordeni bilan yig'ilgan. Shu bilan birga, hududiy buyruqlar aholini soliqqa tortish bilan shug'ullangan. Avvalo, kassa sifatida xizmat qilgan Novgorod, 1-Shich, Ustyug, Vladimir, Kostroma juftliklari; Volga bo'yi va Sibir aholisidan "yasak" to'plagan Qozon va Sibir Grikaz; Qirollik yerlariga soliq soluvchi katta saroyning buyrug‘i; Katta xazina buyurtmasi, shahar hunarmandchiligidan kam to'plam yuborilgan; Suveren muhri bosilganligi uchun haq olinadigan bosma buyurtma; Cherkov va monastir yerlarini soliqqa tortish uchun mas'ul bo'lgan hukumat patriarxal tartibi. Yuqorida sanab o'tilgan soliqlarga qo'shimcha ravishda Streletskiy, Posolskiy, Yamskiy grikazylari yig'ilgan. Shu sababli, XV-XVII asrlarda Rossiyaning moliyaviy tizimi. nihoyatda murakkab va chalkash edi.

Romanovlar sulolasining dastlabki yillarida 20 ga yaqin sobiq markaziy muassasalar ishlay boshladi. Yangi hukumat jiddiy ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy muammolarni hal qilishi kerak edi. Eng avvalo, vayron bo'lgan davlat xazinasini to'ldirish, davlat soliqlari oqimini yo'lga qo'yish zarur edi. Shuning uchun yangi sulola hukmronligining dastlabki yillarida buyurtmalarning fiskal faoliyati kuchaydi. Nihoyat choraklik grikalar tuzildi va yig'ish uchun mas'ul bo'lgan bir qator yangi doimiy va vaqtinchalik markaziy muassasalar yaratildi! soliqlar (1619 yil yangi chorak, Buyuk G'azna buyrug'i - 1621-1622 yillarda).

U 1655 yilda graf ordenini yaratgan Aleksey M!Xaylovich (1629-1676) davrida birmuncha soddalashtirilgan. Buyurtmalarning moliyaviy faoliyatini tekshirish, daromad va xarajatlar daftarlarini tahlil qilish davlat byudjetini ixtiyoriy ravishda aniq belgilash imkonini berdi. 1680 yilda daromad 1203 367 rublni tashkil etdi. Ularning 529 481,5 rubli yoki barcha daromadlarning 44 foizi to'g'ridan-to'g'ri soliqlar, 641 394,6 rubli yoki 53,3 foizi egri soliqlar hisobidan ta'minlangan. Qolganlari (2,7%) favqulodda to'lovlar va boshqa daromadlardan tushgan! xarajat! 1125 323 rublni tashkil etdi.? Shu bilan birga, soliqqa tortish nazariyasining yo'qligi, o'ylamaslik amaliy qadamlar ba'zan dahshatli oqibatlarga olib keldi. Muvaffaqiyatsiz soliq siyosatining misoli - Aleksey Mixaylovich hukmronligining boshida ko'rilgan choralar. U katta xarajatlarni talab qilgan shvedlar va polyaklar bilan jang qildi. 40-yillardan keyin ikkinchi shaklda Rossiya mavzusida. 17-asr epidemik kasalliklar tufayli bir nechta kutilmagan bolalar va chorva mollari nobud bo'ldi. Hukumat favqulodda yig'imlarga murojaat qildi. Birinchidan, yigirmanchi aholidan, keyin o'ninchi, keyin pulning beshdan bir qismi, ya'ni. "qorin va hunarmandchilikdan" to'g'ridan-to'g'ri naqd pul 20% gacha ko'tarildi. To'g'ridan-to'g'ri soliqlarni oshirish zarurati tug'ildi. Va keyin bilvosita soliqlar yordamida moliyaviy ahvolni yaxshilashga harakat qilindi.

1646 yilda B.I. hukumati. Morozov asosiy ehtiyojlar uchun og'ir soliqlarni joriy qildi. Tuz uchun aksiz solig'i pud uchun 5 tiyindan 20 tiyinga ko'tarildi. Aytgancha, bu chora boshqa mamlakatlarda ham qo'llanilgan. Hisoblash shuni ko'rsatdiki, tuz aholining barcha qatlamlari tomonidan iste'mol qilinadi va soliq hamma uchun teng taqsimlanadi.

Biroq, aslida, eng kambag'al odamlar azob chekishdi. U asosan Volga, Oka va boshqa daryolardan oziqlangan. Tutilgan rya darhol boboning sslyu bilan tuzlangan. Ushbu aktsiz solig'i joriy etilgandan so'ng, surgun ryu uchun foydasiz bo'lib chiqdi. Rya ko'p sonli bosh chayqadi. Asosiy oziq-ovqat mahsuloti tanqisligi yuzaga keldi.

Ammo xazina qurib, HA / Havoda / nafas ololmaganda, Nazariy Pok, ahmoq Dayak Rossiyani qutqarishga harakat qildi.

Qi ssi bo'yicha soliqni ishonchli soliq bilan almashtirishni taklif qildi. Tsosekt tasdiqlandi. Syvoi! Lekin aldanmaslik uchun.

Iqtisodiy manevr xudoga aylandi. Eh xalq orasida, shshgP, yerv El to ochko'z hayajonlangan.

Terva pumezh grssto shunday, krtage siz xohlagan narsani. Nazariy Pure, ahmoq Dayak nima qilayotganini tushundi.

Qi chordoqda ulkan supurgi to'plamiga va xalqlarning tiliga tishlari orqali yashiringan! beedeans qazilgan.? Uni halol odamlar topdilar. Izladim yaxshisini, vg^ochem, Darvozadan uzoq bo'lmagan Nazariy asrini o'tkazdi.

Odamlar faol va reshist. Bajarildi va baxtli bo'ldi. Nam shunday bir inmdaative bilan eko-consygot bor.

Rossiyada xalq (tuz) g'alayonlaridan keyin tuz solig'i vaqtincha bekor qilindi va moliyani tartibga solish ishlari boshlandi.

To'g'ridan-to'g'ri soliqlar notekis edi. Boyarlar ro'yxatiga kiritilgan juda ko'p "oqlangan" hovlilar va butun "oq aholi punktlari" aholisi! va monastirlar, shuningdek, odamlarga va ruhoniylarga xizmat qiluvchilar soliqdan ozod bo'lib, savdo va hunarmandchilik bilan erkin shug'ullanishlari mumkin edi. Soliq yuki asosan to'lovchilarning eng kam ta'minlangan qismiga tushdi.

Ayniqsa, egri soliqlar xarakteriga ega bo'lgan barcha turdagi yig'imlar aholi uchun qiyin bo'lgan; ular orasida tuz solig'i bo'lib, 1648 yil qo'zg'oloni uchun bevosita bahona bo'lib xizmat qilgan. Moskvada boshlangan qo'zg'olon (« tuz g'alayon”) shimol, janub, Sibirdagi bir qator shaharlarni qamrab oldi va nihoyat, 1650 yilda Novgorod va Pskovga tarqaldi.

Rossiyada yashagan va bu erda korxonalari bo'lgan yirik daniyalik savdogar va sanoatchi Piter Marselis xorijliklar uchun kamroq uyatchan va deyarli bojsiz savdoga intildi, xususan, oltin va efimkilarni majburiy topshirish to'g'risidagi 1667 yildagi Yangi Savdo Xartiyasini bekor qilish. chet ellik savdogarlar olib kelgan! ko'prik kursida rus va xorijiy tangalar evaziga Rossiyaga.

Marselisning 1669 yilda Posolskiy prikaziga kiritgan taklifini muhokama qilib, kengash o'z niyatini quyidagicha ifodaladi: “... Va u o'z niyati bilan butun rus xalqidan auktsion orqali inozamiy tamg'ini olishni xohlaydi! qabul qilmoq; yutib olmoq." Qolaversa, xorijliklardan undiriladigan bojlar miqdori oshdi! tovarlarni sotish va tashish. Shunday qilib, masalan, sayohat bojining hajmi 10% ga oshdi va tovarlarni sotishdan olinadigan boj miqdori rubl uchun 6% ni tashkil etdi.

Chet elliklar oltin yoki efimka tangalarda boj to'lashlari kerak bo'lsa, rus savdogarlariga kichik rus kumush tangalarida boj to'lash uchun "Arxangelsk shahri yaqinida va barcha chegaradosh shaharlarda ..." ruxsat berildi.

Yangi savdo nizomi 1654 yilgi Savdo ustavida kichik soliqlarni almashtirish to'g'risidagi qoidani tasdiqladi: so'rov, jipny, yuzinchi, o'ttizinchi, o'ninchi, axlatxona, maqola, ko'prik, yashash xonasi va boshqalar 10 pul miqdorida yagona boj. rubl uchun. Rossiyalik savdogarlar uchun sayohat poplinlari butunlay bekor qilindi. O‘zlari yashayotgan shaharda tovar sotib olgan rus savdogarlari ham “... o‘sha auktsion savdogarlari o‘sha shaharlarda buyuk suverenga xizmat qiladilar va HAR QANDAY soliq to‘laydilar” degan asosda boj to‘lashdan ozod qilingan. Nizomda "mehmonlar" va savdogarlarga ham ruxsat berildi! yashash xonasi va kiyim do'koni uchun yuzlab bojsiz oziq-ovqat mahsulotlarini xarid qiling va boring! o'z iste'moli uchun.? Novotrade Xartiyasining ichki savdoga tegishli moddalarining muhim qismi bojxona va mahalliy hokimiyat organlari xodimlarining suiiste'mollariga qarshi kurashishga qaratilgan.

Pyotr I davri (1672-1725) ko'p sonli urushlar, keng ko'lamli qurilishlar va keng ko'lamli davlat islohotlari tufayli moliyaviy resurslarning doimiy etishmasligi bilan tavsiflanadi.

Byudjetda egri soliqlar yetakchi oʻrinni egallagan 17-asrdan farqli oʻlaroq, 1680 yilda toʻgʻridan-toʻgʻri soliqlar umumiy davlat daromadining 33,7 foizini, egri soliqlar esa 44,4 foizini tashkil qilgan. Birinchisida XVIII chorak ichida. to'g'ridan-to'g'ri soliqlar ustunlik qiladi.

Pyotr I ning faol siyosati va urushlari, armiya, ma'muriyat va madaniyatni o'zgartirish, flot yaratish, zavodlar, kanallar, kemasozliklar va shaharlar qurilishi juda katta mablag'larni talab qildi. Soliq yuki ortdi, soliq tizimi sezilarli darajada o‘zgardi. Byudjetda egri soliqlar yetakchi oʻrinni egallagan 17-asrdan farqli oʻlaroq, 18-asrning birinchi choragida. to'g'ridan-to'g'ri soliqlar ustunlik qiladi.

Butrus yangi soliqqa tortiladigan birlikni - "qayta ko'rib chiqish ruhini" taqdim etdi. Shtatning butun aholisi ikki qismga bo'lingan - soliq solinadigan (barcha toifadagi dehqonlar, burgerlar, gildiya hunarmandlari va savdogarlar) va soliqqa tortilmaydigan (dvoryanlar, ruhoniylar). Soliq to'lovchi aholining "jonlari" sonini aniqlash uchun soliq to'lovchi uchastkalarning erkak aholisini ro'yxatga olish o'tkazildi, ular so'rov tekshiruvlari deb nomlandi. Ushbu audit materiallari moliya organlari tomonidan, shuningdek, ishga yollash to'plamlari uchun ishlatilgan.

Aholi jon boshiga birinchi audit to'g'risidagi farmon 1718 yil 28 noyabrda e'lon qilingan. Audit 1719 yildan 1724 yilgacha o'tkazilgan. Boshqa joylarga ko'chib o'tgan tirishqoqlik, qochqinlar va ruxsatsiz shaxslar keyingi qayta ko'rib chiqilgunga qadar audit "ertaklari" dan chetlashtirilmagan. (1744-1747). Auditorlik ruhlar va liddalar soniga kiritilmagan, "ertaklar" bergandan keyin tug'ilgan. Qayta ko'rib chiqish "ertaklari" soliqqa tortiladigan mulklarning erkaklari to'g'risidagi ma'lumotlarga ega bo'lgan, er egalari tomonidan krepostnoylarga, saroy kotiblariga, starostamilarga va davlat dehqonlariga topshirilgan va Sankt-Peterburgga brigadir V. Zotovning idorasiga yuborilgan, u yig'ish va ishlab chiqishni nazorat qilgan. audit materiallari. Senat auditni nazorat qildi.

Uy xo'jaliklari solig'i, so'ngra so'rov solig'idan tashqari, ko'pincha favqulodda xarakterga ega bo'lgan boshqa ko'plab to'g'ridan-to'g'ri soliqlar mavjud edi: dragun, kema, yollanma va boshqalar.

Shu bilan birga bilvosita soliqlar soni keskin ortdi. Sobiq serf B.P. Sheremetev A. Kurbatov, "suveren foyda oluvchilar" "suverenning daromadlarini o'tirib, ta'mirlashlari" kerak edi, ya'ni. yangi, asosan bilvosita soliqlarni ixtiro qilish. Allaqachon taniqli va an'anaviy vino va bojxona to'lovlariga qo'shimcha ravishda, soqol va mo'ylov uchun yangi to'lovlar paydo bo'ldi. Marka boji joriy etildi, taksi haydovchilaridan jon boshiga soliq ularni ishga olishdan tushgan daromadning oʻndan bir qismini tashkil etadi, mehmonxonalar, pechedlar, suzuvchi kemalar, suv aravalari, srehlar, oziq-ovqat sotish, uy-joy ijarasi, muzqaymoq va boshqa soliq va yigʻimlar. Obsra yoqalar, o'qlar, transport, sug'orish joylari, axlatxonalar va g'altaklardan (gristanlardan jo'nab, ularga yaqinlashib kelayotgan kemalar uchun), royaingdan, tuz va tamaki savdosidan paydo bo'ldi!, kiyim-kechak tikish uchun: eski tikuvchilik ...? Hatto cherkov e'tiqodlari ham soliqqa tortilgan. Misol uchun, shizmatiklar ikki tomonlama soliq to'lashlari kerak edi.

To'plamlarning ko'pchiligi 1706 yilda Izhorskuo tomonidan tashkil etilgan kantslerga o'tdi; boshqa to'lovlar maxsus idoralarga tushdi: Bannaya, Einuo, Nolnichnuo, Postoya, Yasachnaya va boshqalar.Bu to'lovlar ofis to'lovlari deb ataldi. Rossiyada Pyotr I hukmronligining oxiriga kelib, turli xil bilvosita soliqlar va ish yuritish to'lovlarining 40 turi mavjud edi.

Shu bilan birga, Pyotr I soliqqa tortishning adolatliligini, soliq yuklarining teng taqsimlanishini ta'minlash, biz hozir aytganimizdek, bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirdi. Ayrim soliqlar, birinchi navbatda, kam ta’minlanganlar uchun kamaytirildi. Uy xo'jaliklarini ro'yxatga olishda qonunbuzarliklarni bartaraf etish uchun so'rov solig'i joriy etildi. "Buyuk Pyotr tarixi" muallifi A.S. Chistyakov shunday yozadi: "Odam boshi uchun nafaqa unchalik katta bo'lmagan: saroy va sinod bo'limlari dehqonlaridan va krepostnoylardan har biri 74 tiyindan, davlat dehqonlaridan esa 74 tiyindan tashqari har biridan yig'imlar o'rniga 40 tiyindan undirilgan. saroy, sinod va krepostnoy dehqonlar o'z bo'limlariga yoki mulkdorlarga to'lashdi. Bu 74 yoki 114 tiyinni to'lagan dehqon naqd pul va don talablarini bilmas edi. So'rovlar uch muddatda to'plangan: qishda, bahorda va kuzda. Savdogarlar va ustaxonalardan 120 tiyin oldilar. ruhdan."

Rossiyaning tashqi savdosi Gollandiya va Angliyaga qaram bo'lishni to'xtatish uchun Pyotr ichki flotni yaratishga qaror qildi. 1723-yil 8-noyabrdagi farmonda “Tijoratni koʻpaytirish kerak... va oʻz kemalaringda Gispaniya Portugaliyaga taksi olib borish kerak, bu savdo katta foyda keltirishi mumkin”. Rossiyadan olib chiqiladigan va Rossiya savdo kemalarida olib kiriladigan tovarlar uchun bojxona tarifi (uchdan biridan past) belgilandi.

Pyotr I hukmronligining ikkinchi yarmida, katta xarajatlarga qaramay, davlat o'z daromadlari bilan boshqargan va S.M. Solovyov, "bir tiyin ham qarz qilmagan".

Rossiyaning soliq tizimi gri Petre, o'zidan oldingilar singari, favqulodda ehtiyoj tufayli yuzaga kelgan to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita, oddiy va favqulodda soliqlarni o'z ichiga oldi. Ish haqi yoki soliq deb ataladigan soliqlar ustunlik qildi: davlat g'aznaga tushadigan soliq va yig'imlarning umumiy miqdorini belgiladi va soliq jamiyatida bu miqdor har birining mulkiy holatiga va boshqa belgilarga muvofiq to'lovchilar o'rtasida xavf tug'dirdi. . Davlat daromadining kichikroq qismi ish haqi bo'lmagan daromad shaklida olingan, ya'ni. dokhedov, uning miqdori xazina tomonidan oldindan belgilanishi mumkin emas edi.

Pyotr I ning soliq siyosatiga qarab, tarixchilar u qaysi soliqlarni afzal ko'rganini aniq ayta olmaydi - quruq yoki bilvosita. Soliq solishning ushbu ikkala shakli NMD ostida keng qo'llanilgan. Soʻrov soligʻining joriy etilishi va uning oʻrnini bosadigan toʻgʻridan-toʻgʻri soliqlar miqdoriga nisbatan bu soliq miqdorining oshishi natijasida toʻgʻridan-toʻgʻri soliqlarning kambagʻallikdagi ulushi 1724-yilda 55,5% ga oshgan. O'shandan beri shtatda! Uzoq vaqt davomida Rossiyaning kambag'al xalqi nopok odamlar tomonidan hukmronlik qildi. Pyotrning farmonlarida "xalqning yukisiz" davlat daromadlarining o'sishini tezlashtirish zarurligi ta'kidlangan. Pyotrning soliq siyosatining asosiy tamoyillari "Davlat to'g'risidagi Nizom Kymerm Pososhkov rus adabiyotida birinchi marta soliqning feodal shaklini so'rov solig'i ko'rinishidagi soliqni yanada prepressiv shaklga almashtirish masalasini ko'tardi. yer solig'i.

Pososhkov zodagonlarning davlatga soliq to'lamaganini adolatsizlik deb hisobladi va bobo Dvsryanlar tomonidan ham soliq to'lashni rejalashtirdi, garchi u ularning keskin noroziligini oldindan bilgan bo'lsa-da: "... shuning uchun ular olishni yaxshi ko'rganlari kabi berishni ham yaxshi ko'radilar. o'zlari uchun.

Pososhkovning zamondoshi Fyodor Stepanovich Saltikov, u ham Pyotr I islohotlarida faol ishtirok etgan holda, "janoblar va zodagonlar" dan soliq to'lash masalasini ham ko'tarmasdan, aholi ko'p bo'lgan bunday tartibning mavjudligi maqsadga muvofiq emasligini ta'kidladi. odamlar va mayda mulk egalari o'z mulklaridan davlatga teng ravishda to'laganlar va gredpagal "xo'jayinlar va zodagonlarga" tayinlanishi kerak bo'lgan unvonlarga muvofiq o'z soliqlarining turli miqdorlarini belgilash uchun.

V.N. Tatishchev o'zining "Qishloqqa qisqacha iqtisodiy eslatmalar" (1742) inshosida, xususan, shunday maslahat bergan: agar biror kishi shaharda yashasa, dehqonlarga ishlov berish uchun barcha erlarni taqsimlash bilan kvitren tizimini qo'llang!, Buning uchun shzha yoki mudirning buyruqlarini o'z ichiga olish g'oyibdan ko'ra foydaliroqdir.

Mixail Dmitrievich Chulkov (1743-1793) soliq siyosati masalalarida soliqlarni shaxslarga emas, balki "har bir sub'ektning mulki va daromadiga" qo'yish kerak, degan fikrda edi. Chupkov nafaqat mulkni, balki daromad solig'ini ham gredpagal.

XVIII asrning ikkinchi yarmi soliq siyosatini o'rganish va tanqid qilish. Aleksandr Nikolaevich Radishchev "So'rov solig'i to'g'risida", "Soliqlar to'g'risida" ("Peterburg viloyati soliqlari haqida eslatma" umumiy nomi ostida nashr etilgan) maxsus asarlarini bag'ishlagan. Soliqlarni bunday batafsil va har tomonlama o'rganish rus iqtisodiy tafakkuri tarixida birinchi marta Radishchev tomonidan amalga oshirildi.? Imperator Ketrin II soliqqa tortishning ahamiyatini majoziy ma'noda ta'riflagan: "Davlat uchun soliqlar kema uchun yelkan bilan bir xil. Tushlar, uni dengizga olib kelish ehtimoli ko'proq bo'lgan mavzuni qisqartiradi va uni sizning yukingiz bilan bostirmaslik yoki doimo ochiq dengizda ushlab turish va nihoyat uni cho'ktirish.

Biroq, Ketrin II Radishchev faqat berdi, deb yozgan edi "... falsafiy, shu bilan birga, Eusoo, Abbe Reynal va shunga o'xshash hypochondriacs bu asrning turli yarim hikmatlar olingan." Radishchev g'oyalarni G'arbdan olgani haqidagi bayonotni ingliz va amerikalik tadqiqotchilar takrorladilar! Grekova, S.V. Baxrushina, V.I. Lebedev.

Pyotr I davrida "oziqlantirish" tizimi tomonidan yaratilgan poraxo'rlik avj oldi. Poraxo'rlarga, shuningdek, davlat mablag'larini o'zlashtirganlarga nisbatan Butrus ayniqsa shafqatsiz edi. Hatto podshoning sevimlisi A.Menshikov ham harbiy shartnomalar tuzish savdosi uchun pora olgani fosh bo‘lgach, Sibirga jo‘natishdan mo‘jizaviy tarzda qutulib qolgan.

Ketrin II maxsus farmon bilan har qanday "baxtsiz hodisalar" ni taqiqladi (o'sha paytda qurbonliklar shunday atalgan).

XVIII asrning o'rtalariga qadar. rus tilida davlat bojini belgilash uchun "yuborish" so'zi ishlatilgan. Rus iqtisodiy adabiyotida birinchi marta "soliq" atamasi 1765 yilda tarixchi A.Ya. Pelenov (1738-1816) "Rossiyadagi dehqonlarning serfligi to'g'risida" asarida. 19-asrdan beri "soliq" atamasi Rossiyada davlatga mablag'larni olib qo'yish jarayonini tavsiflashda asosiy bo'ldi.

GUBORNOR

Erkak va ayol o'rtasidagi bo'shliq, qoida tariqasida, abadiy ajralishga olib keladi, odamlar bir-birlarini ko'rishni to'xtatadilar, bir marta yaqinlarini hayotlaridan o'chiradilar. Agar ular do'stona, hurmatli munosabatlar bilan bog'langan bo'lsa, bu boshqacha bo'ladi. Ketrin Potemkinni yaxshi maslahatchi sifatida saqlab qolishga va mintaqadagi sevimlisining imkoniyatlaridan foydalanishga harakat qildi hukumat nazorati ostida. Sevimlilarning xonalarini egallashni to'xtatgan Grigoriy Potemkin imperatorning yuragidagi burchakni ortda qoldirdi va ko'p yillar davomida uning davlat ishlari bo'yicha ajralmas yordamchisiga aylandi. Bundan buyon mening aziz do'stim uchun eng muhim topshiriqlar tayyorlandi, uning maslahati mamlakat hayoti va uning jahon siyosatidagi o'rni, Yekaterina II ning xatlari va uning sokin oliy hazratlarining javoblari bo'yicha uning maslahatiga muhtoj. cheksiz kengliklar bo'ylab shoshiling Rossiya imperiyasi otlarni haydash. Imperatorning xabarlarida hozirda asosiy o'rin boshqaruvning dolzarb muammolariga berilgan, ammo mehrli munosabat va maxfiy ohang doimo saqlanib qolgan, u janubda tez-tez kasal bo'lib qolgan Potemkinning sog'lig'i bilan qiziqadi.

Adolat uchun shuni ta'kidlash kerakki, Ketrinning boshqa gubernator va gubernatorlarga yozgan maktublari, albatta, ohang jihatidan shahzodaga yo'llanganlar bilan solishtirib bo'lmaydi, shuningdek, qaysidir ma'noda shaxsiy xabarlar xarakteriga ega edi. U sog'lig'i haqida, suddagi voqealar haqida yozgan, faoliyati yoki hududi bilan bevosita bog'liq bo'lmagan masalalarni muhokama qilgan. Mana ajoyib misol - Ketrin II ning Riga general-gubernatori graf Yu.Yu.ga yozgan maktubi. Braun 1785 yil 10 martda Moskvadan, u erda ish masalalari bilan bir qatorda imperatorning sog'lig'i va uning mehnati haqida so'z boradi:

“...Men Senatga sizdan Livoniyadagi Shvetsiya hukumatining sud va zemstvo sudlariga oid farmoyishlarining nusxasini talab qilishni buyurdim, ulardan imkon qadar imperiya ichidagi sud joylarini tashkil qilishda foydalanish uchun. Menga juda ko'p muammo tug'diradi va hali ham taxminlarimdan uzoqdaman, lekin men hali ham ko'nglimni yo'qotmayman. Mening sog'ligim meni umuman bezovta qilmaydi; Men eng kech soat 6 da turaman va 11 ga qadar ishxonamda o'tiraman, u erda mening tarafdorim emas, balki o'z darajasiga ko'ra menga qayg'uradigan va ko'pincha odamlar keladi. kimni ismini bilishim qiyin. Men tarafdor bo'lganlar, agar ish ularga tegishli bo'lmasa, ketishni o'rgatganlarim. Kechki ovqatdan keyin hech narsa yo'q, va kechqurun men kim kelishni xohlayotganini ko'raman va men yotaman, kechki soat o'n yarimda ... "

Bunday holatda boshqaruv usuli sifatida favoritizm hodisasini ko'rish mumkin. Imperator bilan aloqasi yo'q yaqin munosabatlar, hokimiyatning yuqori pog'onasidagi amaldorlar uning shaxsiy hamdardligi va ishonchidan bahramand bo'lgan, bu esa ularning lavozimlarga tayinlanishiga katta darajada ta'sir qilgan. O‘z navbatida ular nafaqat davlat xizmatchisi, balki Yekaterina II ning ishonchli vakillari sifatida ham mas’uliyatni his qildilar, chunki ulardan o‘z vazifalarini samarali bajarishlari va monarxga sodiq bo‘lishlari talab qilingan.

Davlatning ichki siyosati sohasidagi eng muhim vazifa oliy hazratlari shahzoda Grigoriy Aleksandrovich Potemkin zimmasiga yuklangan edi - Rossiyaning janubiy chegaralari xavfsizligini ta'minlash va birinchi rus-turk urushidan keyin qo'lga kiritilgan erlarni o'zlashtirish. Potemkinning Rossiyani u yoki bu darajada tartibga solishdagi xizmatlari nafaqat unga ijobiy munosabatda bo'lgan tarixchilar, balki tanqidchilar tomonidan ham tan olingan.

1774 yildagi Kyuchuk-Kaynarji sulhining yakunlanishi natijasida 1760-1770 yillarda ishlab chiqilgan Rossiyaning Turkiya va Qrimga nisbatan tashqi siyosati dasturi asosan amalga oshirildi. Qora dengiz va bo'g'ozlar rus savdogarlari uchun ochiq bo'ldi. Turkiyadagi boshqa kuchlar vakillari foydalanadigan barcha huquq va imtiyozlar rus savdogarlariga ham tatbiq etildi va rus tashqi savdosi oldida yangi keng istiqbollar ochildi. Kyuchuk-Kaynarji shartnomasiga ko'ra, Bug va Dnepr o'rtasidagi hudud, shuningdek, Kerch, Yenikale va Kinburn qal'alari Rossiya tarkibiga kirdi. 16-asr oʻrtalarida Rossiya fuqaroligiga kirgan Kabarda hududiga Rossiyaning qadimiy huquqlari tasdiqlandi; Pyotr I davrida zabt etilgan Azov va Azov erlari nihoyat Rossiyaga topshirildi. Qrim xonligi Usmonlilar imperiyasidan ajralib chiqdi va mustaqil deb e'lon qilindi.

Kyuchuk-Kainarji sulhi imzolangandan so'ng Shimoliy Qora dengiz mintaqasida Rossiyaning strategik pozitsiyalarining mustahkamlanishi taniqli kazak ozodlari - Zaporojya Sichlarining tashqi dushmanlarga qarshi to'siq sifatida mavjudligini ortiqcha qildi; Bundan tashqari, avtonom chekka hududlarning mavjudligi davlatning yaxlitligi va xavfsizligiga tahdid solishi mumkin edi. 1775 yil 4 iyunda mustahkamlangan Zaporijjya Sich general-leytenant P.A. qo'mondonligi ostida qo'shinlar tomonidan o'rab olingan. Tekeli va qarshiliksiz taslim bo'ldi. Zaporojya Sichini yo'q qilish Grigoriy Potemkinning "ixtiyoriga ishonib topshirilgan". 18 iyun kuni general Tekeli Potemkindan buyruq oldi: cherkov idishlarini yig'ish va ularni tasvirlab, unga jo'natish, aholi punktlari bo'yicha aholini ro'yxatga olish, yashashni istaganlar uchun joylarni belgilash. Dnepr viloyati, Zaporijjjya Sich deb atala boshlaganidek, "qo'pollik bilan qotib qolgan ustalar, shuningdek, eng jirkanch ichkilikbozlar har qanday yo'l bilan olib tashlashga harakat qilishadi ... ". Va faqat 1775 yil 3 avgustda Zaporojian Sichni yo'q qilish bo'yicha eng yuqori manifest paydo bo'ldi. Uning erlari ikkita yangi viloyatlar tarkibiga kirdi - sobiq Novorossiysk viloyatidan (1764-1775 yillarda mavjud bo'lgan) tashkil topgan Novorossiysk va Azov, yangi sotib olish va Don kazaklarining erlari.

Novorossiysk viloyati 1764 yilda tashkil etilgan, markazi Kremenchug shahrida. Uni boshqarish dastlab general-leytenant A.P. Melgunov va Kyuchuk-Kainarji tinchligi tugashidan biroz oldin, 1774 yil 31 martdagi farmon bilan G.A. Potemkin. 1775 yil 16 yanvarda Potemkinning shtab-kvartirasi uning taklifiga binoan Kichik rus general-gubernatorining xodimlari bilan tenglashtirildi, bu olingan lavozimning muhimligi va sevimlining yangi yuqori maqomini ko'rsatdi. Kyuchuk-Kainarji tinchligidan ko'p o'tmay, janubda yangi rayonlashtirish amalga oshirildi. 1775 yil 14 fevraldagi farmon bilan Azov gubernatorligi tashkil etildi, unga Novorossiysk gubernatorligining bir qismi (Baxmut uyezd), Kyuchuk-Kainarji shartnomasi bo'yicha yangi sotib olishlar va Don kazak armiyasining "barcha turar-joylari" kiradi. muxtoriyatini saqlab qoldi. Shu bilan birga, Senatning Qurollar Qiroli boshqarmasiga viloyat va voevodlik boshqarmalari uchun ishdan bo‘shatilgan harbiy unvonlardan kadrlar tanlashni tashkil etish va yangi shaharlar uchun gerblar tuzish topshirildi.

Novorossiysk viloyati Novoslobodskiy polki bilan sobiq Novo-Serbiya va 15 yuzlab chap qirg'oq Ukrainani o'z ichiga olgan. Dnepr va Bug o'rtasidagi Azov viloyatining bir qismi, shuningdek Kinburn viloyatning qolgan qismi bilan aloqa qilmaganligi sababli, 1775 yil 20 oktyabrda Zaporojye Sich tugatilgandan so'ng, yangi. Azov va Novorossiysk viloyatlari chegaralarida farmon chiqarildi. Kinburn Dnepr va Bug o'rtasidagi "erning burchagi" va Zaporojye hududi bilan birgalikda Novorossiysk viloyatiga yo'l oldi. Shu bilan birga, unga Mirgorod polkining ikki yuzlab joylari - Potokiy va Omelnik va Poltava polkining besh yuztasi Poltava, Budishch va Reshetilovka bilan birga biriktirilgan. Sloboda viloyatidan olingan Eski va Yangi Vodolagi shaharlari va uning okrugi bilan Tor shahri qo'shimcha ravishda Azov viloyatiga biriktirilgan.

Shunday qilib, 1784 yilgacha mavjud bo'lgan Novorossiysk va Azov viloyatlari tarkibiga quyidagilar kiradi: Ukrainaning ba'zi eski hududlari, Zaporijjya erlaridan shimoliy yaqinda mustamlaka qilingan bo'lak (sobiq Novo-Serbiya va Slavyanoserbiya), Zaporijjya erlari va 1768 yildagi Rossiya Turk urushida qo'lga kiritilgan cho'l mintaqasi. -1774 Ko'rsatilgan viloyatlar va Dnepr chizig'idan tashqari (01/11/1776), Potemkinga Astraxan va Saratov viloyatlari (02/23/1775), Don armiyasi (1775 yil fevral) ma'muriyati ishonib topshirilgan. Shu bilan birga, u 1775 yilda gubernator etib tayinlangan Astraxan, Novorossiysk va Azov viloyatlarida joylashgan barcha qo'shinlarning qo'mondoni bo'ldi. Novorossiysk gubernatorligi tarkibiga Saratov, Astraxan, Novorossiysk va Azov viloyatlari kirgan.

General-gubernator yoki suveren gubernatorlik lavozimi bu chegara viloyatlariga hali taalluqli boʻlmagan boʻlsa-da, “Viloyatlar instituti” (1775) tomonidan belgilandi. Mashhur Ketrin "Muassasi" ning 81-moddasida (uni tayyorlashda Potemkin ham ishtirok etgan) "General-gubernatorlik lavozimi barcha joylardan va unga bo'ysunadigan odamlardan ta'mirlash, qonunlar va qonunlarni bajarish bo'yicha qat'iy va aniq jazodir" ularning ma’lum martaba va lavozimlari”. Shu bilan birga, hokimning vazifalariga barcha suiiste'molliklarni bostirish, ocharchilik yoki ta'minot etishmasligi holatlarida choralar ko'rish, chegara hududlarida davlat xavfsizligini saqlash va g'azablangan hollarda uni tinchlantirish choralarini ko'rish, va boshqalar. Bularning barchasi pozitsiyaning ikki tomonlama xususiyatiga ishora qiladi. O'sha davrning tarixiy sharoitlari unga shunday soya berdiki, buning natijasida u oddiy viloyat muassasasi bo'lib qola olmadi. Gubernatorlar shaxsiy do'stlikdan va imperatorning to'liq ishonchnomasidan bahramand bo'lib, nafaqat asosiy mahalliy, balki umumiy ma'muriy va siyosiy nazoratni ham o'z qo'llarida to'plagan holda butunlay mustaqil harakat qildilar. Ular nafaqat mahalliy ma'muriyat vakillari, balki siyosatchilar, davlat mulohazalarining dirijyorlari bo'lishdi. Shu bilan birga, oliy hokimiyat umumiy farmoyishlar chiqardi, hokim esa “tarixiy sharoit”, qulaylik va zaruratni hisobga olib, o‘zining subyektiv fikrini kiritgan holda ularni amalga oshirdi. Hokimlarning shaxsiy tarkibi haqiqatan ham ajoyib edi. G.A. Potemkin, P.A. Rumyantsev, A.P. Melgunov, Ya.E. Siver - bular Ketrin II ning ishonchli odamlari. Ularga ishonib topshirilgan favqulodda hokimiyat davlat farmonlarini amalga oshirish, boshqaruvni takomillashtirish, hududlarni rivojlantirish va ijtimoiy harakatlarni to'xtatishga katta foyda keltirdi.

Qrimning anneksiya qilinishidan oldin, Rossiyaning janubidagi yangi hududlarda "Muassasa" tomonidan tashkil etilgan umumrossiya boshqaruvidan farqli harbiy-fuqarolik boshqaruvi mavjud edi: viloyatlarni harbiy gubernatorlar boshqargan, hudud bo'lingan. polklar, harbiy va fuqarolik hokimiyatlari bir vaqtning o'zida harakat qildilar.

Hech kimning davlat faoliyati Potemkinning janubiy viloyatlar noibi sifatidagi faoliyati kabi ko'plab tanqidiy fikrlar va kostik mulohazalarni olmagan. Ularning aytishicha, u hech narsa qilmagan, faqat o'yin-kulgi bilan shug'ullangan va cho'l kengliklarini o'z knyazligiga aylantirishni orzu qilgan. O'ziga ishonib topshirilgan viloyatlar rahbariyatini tashkil qilishda Potemkin o'zining shaxsiy hissasining turli darajalari bilan uchta mumkin bo'lgan boshqaruv modellaridan foydalanishi mumkin edi.

Birinchisi, mahalliy apparat tizimi qurilgan normativ hujjatlarni yaratishda bevosita ishtirok etishni o'z ichiga oldi va Potemkin o'zining shaxsiy idorasi orqali viloyatlarni boshqarishi mumkin edi, olingan hisobotlar asosida Ketringa hisobotlar tuzadi.

Ikkinchi boshqaruv modeli, Potemkinning idorasi asosiy normativ hujjatlarni, mahalliy hokimiyat organlarini va barcha ishlarni shakllantirishda ishtirok etishini va u faqat imperatorga hisobot berish bosqichida bog'langanligini anglatadi.

Uchinchi modelni "Potemkin qishloqlari" deb belgilash mumkin, ya'ni. Potemkinning shaxsiy ishtiroki dekorativdir.

Viloyatlarni boshqarish bilan bog'liq qonun hujjatlarini va boshqa materiallarni o'rganib, to'liq ishonch bilan aytish mumkinki, Potemkin viloyatlar hayotining barcha masalalarini hal qilishni o'z zimmasiga olib, birinchi modeldan foydalangan. Hokimlarning koʻplab hisobotlari, sud ishlaridan koʻchirmalar, viloyatlar boʻyicha turli daromad va xarajatlar hisobotlari, asosiy mahsulotlar (non va boshqalar) narxlari, shtatlar, mahkumlar (mahbuslar), tugʻilganlar va oʻlimlar va boshqalar. Ba'zan Grigoriy Aleksandrovich Potemkin kuniga 80-100 ga yaqin hujjatlarni ko'rib chiqishga, ko'rib chiqilayotgan masalalarning mohiyatini o'rganishga, imperatorga xabarlarning taxminiy loyihalarini tayyorlashga, poytaxtdagi amaldorlarga va qo'l ostidagilarga buyruq-buyruqlar berishga ulgurdi. viloyat. Tuhmatchilar bir kuni shahzodaning stolida sanasi yozilgan dasta qog‘ozlarni ko‘rib, qanday hayron bo‘lardi.

Bu erda faqat ko'rgan va qadrlagan odamlar orasida tug'ilgan Potemkinning anekdot harakatsizligi haqida hikoya qiluvchi afsonaviy hikoyaning qiziqarli namunasi. tashqarida voqealar, shahzoda ishidagi qiyin soatlar haqida bilmaslik. Ular eslaganidek, ko'k ranglar ko'pincha Potemkinni topdilar. Butun kun davomida u yolg'iz o'tirdi, hech kimni ichkariga kiritmadi, butunlay harakatsiz. Bir marta, shahzoda shunday holatda bo'lganida, undan darhol ruxsat so'rab ko'plab qog'ozlar to'planib qoldi, lekin hech kim uning oldiga hisobot bilan kelishga jur'at eta olmadi. Petushkov ismli yosh amaldor mish-mishlarni eshitib, o'z ixtiyori bilan knyazga imzo qo'yish uchun kerakli hujjatlarni taqdim etdi. Ofis xodimlari unga ko'rsatma berishdi qiyin vazifa undan nima bo'lishini intiqlik bilan va intiqlik bilan kutish. Petushkov qog‘ozlar bilan to‘g‘ri idoraga kirdi. Potemkin xalat kiyib, yalangoyoq, bemaza, o‘yga cho‘mgancha o‘tirardi. Petushkov unga gap nimadaligini dadil tushuntirdi va qog‘ozlarni oldiga qo‘ydi. Potemkin indamay qalam oldi va ularga birma-bir imzo chekdi. Petushkov ta'zim qildi va zafarli yuz bilan zalga chiqdi: "Men imzoladim! .." Uning hamkasblari uning oldiga yugurib qarashdi: hamma qog'ozlar haqiqatan ham imzolangan. Petushkovni tabriklaydi: “Yaxshi! Aytadigan hech narsa yo'q". Lekin kimdir imzoga qaraydi - va nima? Barcha qog‘ozlarda knyaz Potemkin o‘rniga shunday imzo qo‘yilgan: Petushkov, Petushkov, Petushkov... Ana shunday tarixiy afsonalardan qobiliyat va iste’dodsiz lavozimlarni egallagan, harakatsiz va dangasa Potemkinning sevimli obrazi shakllangan. .

Turli darajadagi amaldorlarning davlatni boshqarish va rivojlantirishdagi kundalik tashvishlari aks ettirilgan zerikarli idora qog‘ozlarini o‘qish va tahlil qilish tarixiy latifalar va rivoyatlarni yig‘ishdan ko‘ra qiziq emas, albatta. Ammo shunday payt keladiki, haqiqiy tarixga qiziqish stereotiplarni yengib, hamma narsani o‘z o‘rniga qo‘yadi. Potemkinning gubernatorlik faoliyatining hayotiy jarayonini, uning Rossiya imperiyasi tarkibiga kirgan yangi erlarni boshqarish usullari va usullarini kuzatish juda qiziq, u erda u o'z iste'dodlarini to'liq namoyon qila oladi va eng fantastik g'oyalarni amalga oshiradi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Astraxan va Saratov viloyatlari to'g'ridan-to'g'ri chegaradosh viloyatlar bo'lmagan holda, ularning boshqaruvida sezilarli o'zgarishlarga duch kelmagan. Astraxan viloyatining general-gubernatori lavozimini egallagan Potemkin, birinchi navbatda, o'z oldiga "chegaralarning holatini hisobga olish va ularni oddiy qo'shni bosqinlardan himoya qilish" vazifasini qo'ydi va 1776 yil 11 aprelda Yekaterina II ga o'z hisobotini taqdim etdi. . Tartibsiz qo'shinlarning joylashuvi haqida gapirganda, Potemkin chegarani qoplashning mavjud tizimi haqida uchta jiddiy fikrni aytadi: "1) Terekning o'zi bo'ylab beshta qishloqda joylashgan Mozdok kazak polki tomonidan bosib olingan masofa juda zaif; 2) Mozdokdan Azovgacha, cherkeslar va kubanliklarga qarshi 500 verstga cho'zilgan chegara umuman qoplanmagan; 3) aksincha, uning Volga bo'yidagi boshqa viloyatlar bilan ichki chegarasi Volga armiyasi tomonidan bepushtlik bilan yashaydi, shuning uchun u o'z joyidagi mavqeiga ko'ra eksklyuziv imtiyozlardan foydalanib, hech qanday harbiy xizmatni o'tmaydi; lekin faqat kichiklar tomonidan eziladi va to'g'ridan-to'g'ri xizmatga qadar umuman bo'lmaydi. Samarali chora sifatida Potemkin ko'rsatilganlarni to'ldirishni taklif qiladi xavfli joylar"Volga Xost" bilan chegarani himoya qilish va harbiy nafaqaxo'rlardan bir nechta aholi punktlarini joylashtirish, bu qo'shinlarning barchasini bitta korpusga birlashtirib, uni Astraxan kazak mezbonlari deb atashgan.

Potemkin imperatorning roziligini olgach, Astraxan gubernatori I.V. Yakobi odamlarni ko'chirish rejasini va Astraxan kazak armiyasini yaratishni buyurdi, uni shunday holatga keltirish kerakki, u chegarani "yirtqich qo'shnilar" dan "to'sib qo'yishi" mumkin. O'sha paytda Astraxan viloyati Rossiya davlat ma'muriyatining Kavkazdagi forposti edi, bu unga alohida ahamiyat berdi. Shimoliy Kavkaz xalqlarining Rossiya imperiyasi tarkibiga kirishi jarayoni murakkab va mashaqqatli kechdi.

Ko'pincha hukumat qo'shinlari kuchi bilan davlat ba'zi tog'li "shahzodalar va jilovlar" ning qarshiligini bostirdi, shundan so'ng ular sodiqlik qasamyodini qabul qildilar va "qabard egalari va jilovlari va butun qora xalq" "Majburiyat" ni imzoladilar. : "... o'tmishda qal'alar ostida va chiziq bo'ylab / va / chechenlar tomonidan Kalinivskaya qishlog'i ostidan o'tgan yo'llarda qo'lga olingan barcha mahbuslar, ular sizning va sizning egalaringiz va jilovlaringiz bilan qanday qilib bu yovuzlikni sodir etganliklari. . .. shuningdek, Kizlyar va Mozdok aholisidan gruzinlar va armanlardan shu kungacha talon-taroj qilingan narsalar va tovarlarni topib, sizga qaytarish uchun, hozirgi da'vo bilan, so'zsiz va ilgari qo'lga olingan barcha rus asirlaridan tashqari. va Kabardada istisnosiz podpolkovnik Taganovga sizning pristavingizga bo'ysunish va ular bilan o'tgan yozda rus qo'shinlaridan qochib ketgan dezertirlarni etkazib berish uchun foydalaniladi.

Bu yerda Kavkaz xalqlariga “Imperator janoblari buyurmoqchi bo‘lgan hamma narsani, siz qasamyodingizda aytilganidek, uning amrini bajarishingiz va gapirishga e’tirozingiz yo‘q, balki oliy hazratlarining har qanday dono qarorini qabul qilishingiz kerak” deb buyurilgan. Muqaddas qoida, tushunish, siz abadiy janoblarining bo'ysunuvchilarisiz ... Ko'zda tutilgan hamma narsa sizning farovonligingizni eng yaxshi tarzda yaxshilash uchun bo'ladi va agar bundan buyon bu sizning bosh qo'mondoningiz tomonidan biriktirilgan bo'lsa, har qanday muassasani qabul qilish. minnatdor ruh bilan va aralashmang ... ". Haqiqiy tatar majburiyatiga "katta egalarining siyoh muhrlari va jilovlari va qora tanlilarning barmoqlari" yopishtirilgan.

1777-1779 yillarda G.A.ning taklifi bilan. Potemkin tomonidan Mozdokdan Don kazaklari erlarigacha qal'alardan iborat mustahkam chiziq yaratildi, ular orasida redutlar, postlar va postlar mavjud edi. Tog'li xalqlar bilan yangi mustahkamlangan erlarni egallab olgan rus ko'chmanchilari o'rtasida yaxshi qo'shnichilik munosabatlarini o'rnatish va boshqaruv tizimini tashkil etish bilan eng sokin knyaz shug'ullanishi kerak edi. 1779 yil dekabrda "Kichik Kabarda qora xalqi brigadirlari va barcha odamlar jamiyati" qasamyod qildi.

Qasamyodni tasdiqlash uchun Kabardiya egalari "Qur'onni o'pishdi" va o'zlari va butun xalqi uchun muhr va imzo o'rniga "barmoqlar" qo'yishdi. Dastlab Kavkaz zodagonlarining o'zlari o'z erlarida boshqaruv masalalari bilan shug'ullanganlar va Potemkin boshchiligidagi rus harbiy amaldorlari Mozdok chizig'i qal'alarining hayotiy faoliyatini, aholi xavfsizligini ta'minlaganlar, tog'li xalqlar bilan munosabatlarni o'rnatganlar. ko'chmanchilar va munozarali savollarga javob bera olmagan holda "egalari" yurisdiktsiyasiga aralashdilar. Shimoliy Kavkazda asta-sekin rus boshqaruv tizimi shakllandi, Kavkaz gubernatorligi aholisi va ma'lum qiyinchiliklar bilan Rossiya imperiyasining siyosiy va iqtisodiy hayotiga kiritilgan tog'liklar o'rtasida savdo aloqalari rivojlandi. Potemkinning xizmati shundaki, u imkon qadar tinch va o'zaro manfaatli tarzda tashkil etilgan.

Potemkin chet ellik mustamlakachilarni Mozdok va Azov o'rtasidagi mustahkamlangan chiziqqa, asosan, 1760-yillarda ko'chgan nemislarni ko'chirish tashabbusi bilan chiqdi. Saratov yaqinida. 1778 yil 16 sentyabrda Senat bosh prokurori knyaz A.A. Vyazemskiy unga "Sizning marhamatingiz bilan og'zaki tushuntirishimga ko'ra", u imperatorga tegishli hisobotni taqdim etganini va u "eng yuqori tasdiq" bilan taqdirlanganini yozgan. Potemkinning g'oyasini amalga oshirish uchun Saratov koloniyalariga Chet elliklar vasiylik idorasidan xabarchi yuboriladi, u mustamlakachilarni tanlaydi, shu bilan birga ko'chirishni tashkil etish va yangi uylar qurish, chorva mollari, urug'larni sotib olish uchun smeta tuziladi. va "dehqonchilik uchun zarur bo'lgan boshqa narsalar"; barcha materiallar, albatta, yangi yerlarda suverenning gubernatori tomonidan "sinovdan" o'tadi. Knyaz Vyazemskiy, shuningdek, Potemkinga: "Ushbu korxonada ishonch hosil qilish uchun mustamlakachilarni ko'chirmoqchi bo'lgan odamlar jamiyatidan ikki yoki uch kishini ko'chirish uchun tayinlangan joylarga olib borish kerak, toki ular o'zlari bilishlari kerak. yerning ezguligi va ularning barcha ne'matlarini oldindan". Bundan tashqari, Senat Rossiya imperiyasining 22 viloyati uchun "Kavkaz noibligiga ko'chirish istagini e'lon qilgan ruhlar soni" to'g'risida bayonot tuzdi; jami 39 698 kishi (26 229 erkak va 13 469 ayol) shunday istak bildirgan.

1776 yilning kuzida Astraxan viloyati gubernatori I.V. Yakobi, shuningdek, Novorossiysk viloyati gubernatorlari M.V. Muromtsev va Azov - V.A. Chertkov Potemkinning maxfiy buyruqlarini oldi va ularga graf P.A.ga yordam berishni buyurdi. Rumyantsev-Zadunaiskiy barcha qo'shinlarni "Qrim tomoniga" qo'mondonlik qilgan, "Zemstvo qoidalariga" oid talablarida, bu davlatning janubiy chegaralaridagi og'ir siyosiy vaziyat bilan bog'liq edi.

Qo'shni erlar haqida ma'lumot beruvchilarni rag'batlantirish uchun Potemkin 1777 yil bahorida I.V.ning ma'ruzasi asosida Ketrin II ga hisobot taqdim etdi. Turli "razvedka" uchun ishlatiladigan odamlarga arzon soatlar va Tulada ishlab chiqarilgan narsalarni berish uchun ruxsat so'ragan Yakobi.

Astraxan viloyati aholisining "xalq mamnunligidan" xavotirlangan Potemkin Senatga Forsdan olib kelingan non va maun daraxti eksportiga bojxona to'lovlarini belgilashga ruxsat so'rab murojaat qildi va buning asosiy sababi - shaharning uzoqligi va chegara holatini ko'rsatdi. Astraxan. Senat nafaqat non va mahoganiya, balki har qanday yog‘och va o‘tinni ham bojsiz olib kirishga ruxsat berdi, bu esa, shubhasiz, mintaqa rivojiga ijobiy ta’sir ko‘rsatdi.

Potemkinning Astraxan viloyatini boshqarishdagi navbatdagi qadami 1776 yil iyun oyida Senatga hisobotida hisobot bergan prokurordan tashqari hay'at tarkibini butunlay o'zgartirish edi. Buning sababini eslatib o'tadi hal qiluvchi harakat: "... Astraxan viloyati boshqarmasining hisobotidan, - deb yozadi Potemkin, - turli yillar davomida unda ishtirok etganlar tomonidan hal etilmagan qiziqarli arizalar va apellyatsiya ishlari to'g'risida ... bu idoraga ko'rsatma berish uchun ketmadi] barcha e'tibordan chetda qolgan ishlarni hal qilish uchun hozir bo'lganlar har kuni kechki ovqatdan so'ng huzurida belgilangan vaqtdan ortiq kelib turishlari va bu qarorning muvaffaqiyati, qachon qaror qabul qilishlari haqida qisqacha bayonotlar yuborilgan. Senatga murojaat qilib, Potemkin, agar ishlarni ko'rib chiqishning kechikishi haqida shikoyatlar bo'lsa, ularni Senat Potemkin farmoyishlarini qat'iy deb hisoblashga qaror qilgan hay'atning oldingi tarkibiga "bo'ldirishni" so'raydi. 1776 yilda Senatda avvalgi Astraxan general-gubernatori P.N. tomonidan tuzilgan Saratov shahri rejasini muhokama qilishda. Krechetnikov yong'indan keyin rejani amalga oshirishni Potemkinning ixtiyoriga qoldirishga qaror qildi.

Yangi tashkil etilgan Saratov gubernatorligini tashkil etish jarayonida I.V. Yakobi, Potemkinning buyrug'iga binoan, 1780 yil 12 noyabrda unga davlatga qo'shilishni xohlovchi amaldorlarning ikkita ro'yxatini ko'rib chiqish uchun tayyorladi (birida, viloyatda xizmatda bo'lganlar, ikkinchisida nafaqaga chiqqanlar. yoki boshqa viloyatlar). Saratov viloyati mahalliy ma'muriyatining o'ziga xos xususiyati chet ellik mustamlakachilarning vakillarini davlatga kiritish edi. Bundan tashqari, o'sha paytda Saratov viloyati butun shtat uchun asosiy tuz manbai bo'lganligini hisobga olib, Yakobi G'aznachilikda maxsus bo'lim tashkil etishni taklif qildi.

Potemkin yuborgan jadvalga ko'ra, gubernatorlik 10 okrugga bo'lingan. Hozircha mustamlakachilar vasiylik idorasi tasarrufida boʻlib, yerlar “chiziq” boʻyicha aholi punktlari qurib boʻlingandan soʻng ular bir okrugga birlashishi uchun okruglar oʻrtasida taqsimlangan. Saratov noibining tantanali ochilishi 1781 yil 3 fevralda zodagonlar va savdogarlarning qasamyod qilishi bilan bo'lib o'tdi, bu haqda I.V. Yakobi imperatorga xabar bergan Potemkinga xabar berdi.

Novorossiysk va Azov viloyatlarini tashkil etish bilan bog'liq ishlarga kirishayotganda, Potemkin joylarda bo'lgan bo'ysunuvchi gubernatorlar Muromtsev va Chertkovdan viloyatlarning holati to'g'risida to'liq statistik ma'lumot va chegaralarni o'rnatish, qal'alar qurish bo'yicha takliflarini talab qildi. aholi punktlari va erlarning iqtisodiy rivojlanishi uchun tegishli shart-sharoitlarni yaratish. 1775 yil 29-iyulda Azov viloyati gubernatori Vasiliy Chertkov "bu viloyatga buyurtma qilingan tavsif, reja va boshqa tegishli ma'lumotlarni etkazishdan tortinmasligini" aytdi. Bu erda u "yangi chiziq" (Dneprovskaya) qurilishidagi to'siqlar haqida ham xabar berdi va "agar Novorossiysk viloyatida ushbu liniya va boshqa qal'alarning qurilishi oliy martabali oliy janoblari buyruqlariga bevosita bog'liq bo'lmasa, har ikki viloyatning asosiy hukmdori sifatida, keyin vaqt ... ishlarda va turli joylar bilan ko'p, ba'zan keraksiz, muqarrar yozishmalarda turli to'siqlar nafrat bilan ko'proq o'tadi ... ".

O'sha yilning 9 sentyabrida Potemkin Ketringa general-leytenant P.A.ga ko'rsatma berganligi haqida xabar berdi. Tekeli va gubernatorlar V. Chertkov va Muromtsevlar “oʻsha hudud chegaralarini oʻrganib chiqib, chegaralarni himoya qilish va u yerdan qoʻshnilar tomonidan boʻlishi mumkin boʻlgan suiqasd xurujlarini toʻsish uchun zarur boʻlgan qalʼalar sonini qoʻyish, bularning suratli istehkomlarini hisobga olish. qo'shni xalqlarning urushi va qurollanishi." 18-sentabr kuni Potemkin o'z qo'l ostidagilarga, Senat a'zolariga berilgan ko'rsatmalar haqida yozdi, xususan, ular "o'sha joylarning barcha eng batafsil sharoitlarini ko'rib chiqishlari va aholining charchoqlarini anglab etishlari kerakligini ta'kidladilar. chegarasi tufayli kutilishi kerak bo'lgan foyda» erlarni rayonlashtirish va mustahkamlangan joylarni tartibga solish bo'yicha "umumiy fikrini" taqdim etadi. O'z qo'l ostidagilarning fikriga muvofiq, Potemkin imperatorga Bug va Dnepr daryolarining qo'shilish joyida, ikkinchisini - Nikitinskiy Perevozida bitta qal'a qurishni taklif qildi. Uning qarori: "birinchi Xerson, ikkinchisi - Slovensk nomini berish." Senatga hisobot yuborar ekan, Potemkin Novorossiysk va Azov viloyatlari chegaralarining tavsifini ilova qildi.

Ketrin II ning 1776 yil 8 martdagi farmonini ishlab chiqishda viloyatlar chegaralarini Turkiya tomonidan tinchlikni mumkin bo'lgan buzilishlardan mustahkamlash to'g'risidagi farmonni ishlab chiqishda Potemkin taklif qildi: birinchidan, Slovenska qal'asida provinsiya hukumatini belgilash, uning pozitsiyasi " Bu shunchalik foydaliki, u nafaqat har xil reydlardan nafratlanishga, balki etarli darajada qarshilik ko'rsatishga, ayniqsa, barcha zarur snaryadlarga ega bo'lmagan dushmanga qarshi ..."; Bundan tashqari, "shahar atrofi qayta tiklanish bilan o'ralgan shaharcha nafaqat shaharliklar uchun, balki qishloq aholisi uchun xavfsiz boshpana bo'lib xizmat qilishi mumkin ... Bu qal'a Dnepr va Podpolnaya daryosi orqali transportni qamrab oladi. unga oqib tushadi."

Ikkinchidan, Potemkinning so'zlariga ko'ra, gubernatorlarning hisobotlariga asoslanib, Xersonni port bilan qurish uchun tanlangan joy "u erda suvning sayozligi sababli" mos emas. U Deep Pierda qal'a qurishni rejalashtirmoqda, u erda "har xil kvartallarda dengiz va quruqlik kuchlari barcha jihozlari bilan turli bo'limlarda joylashgan bo'lib, qulay tarzda himoyalanadi, bu erda arsenal ushbu qal'alar uchun asosiy bo'lishi kerak. ”

Uchinchidan, Potemkin Novogrigorievskaya qal'asini qurish uchun "Slovenskoye va Xerson o'rtasidagi bo'shliqni egallash va u erda Dnepr orqali zarur bo'lgan transportni qoplash" zarur deb hisoblaydi.

To'rtinchi va beshinchidan, Xerson va Yekaterinsk qal'alari o'rtasida qulay aloqa o'rnatish uchun va "Bug daryosi bo'ylab qoniqarli muvaffaqiyat bilan tarqaladigan yollangan kazak Arnautlarining chekingan qishloqlari uchun" ikkita qal'a - Novoaleksandrovskaya va Novopavlovskaya, katta ehtimol bilan imperatorning o'g'li va nabirasi sharafiga nomlangan.

Oxirgi nuqta bilan, Potemkin Ketrin qal'asining qurilishini taqdim etadi, "uning ostida u Ketrin xandaqi mavjud bo'lgan aylanma joyda boshqalardan oldin eng foydali joyda, uning hozirgi qismiga zarur istehkomlar qo'shilgan holda shug'ullanadi. chiziqlar, chunki bu nuqtada Polsha va Turkiya chegaralari yopiq.

Potemkin bu qal'alarni besh yil ichida qurishni rejalashtirmoqda va ob-havoga qarab hamma narsani bo'yash uchun zarur bo'lgan miqdorlar va hunarmandlar sonining registrlarini yuboradi. General-gubernator o‘zini tajribali mutaxassis sifatida ko‘rsatgan podpolkovnik Shalyginni Novorossiysk viloyati va Dnepr liniyasi qal’alariga bosh muhandis etib tayinlashni zarur deb hisoblaydi.

Viloyatlarni rivojlantirish uchun mablag 'to'plash bo'yicha birinchi takliflardan biri 1776 yil aprel oyida qilingan. Potemkin Zaporojye Sich vayron qilinganidan keyin qolgan mablag'larni (120 000 rubl) shahar kapitalini tuzishga sarflashni taklif qildi, bu erdan shahar aholisi 120 ming rublni tashkil etdi. viloyatlar, belgilangan qoidalarga ko'ra, "uy qurish va ular yashaydigan deyarli dasht fikrlash savdo-sotiq" tarqalishi uchun olishi mumkin edi.

Potemkinning rejalarini amalga oshirish qiyinchiliksiz davom etmadi. Shunday qilib, masalan, 1776 yil 27 avgustda u general A.I. 1775 yilda qal'alar qurilishi ishonib topshirilgan Meder. Shahzoda buyruqda yozganidek, muvaffaqiyat o'rniga, "Men hali ham sizdan va o'sha qal'alar bo'yicha loyihalarni hisob-kitoblar bilan ololmayman ... Shunday qilib, oxirgi marta tasdiqlagan holda, loyihalar va smetalarni sizdan tezroq yuborishingizni kutaman. iloji boricha ...".

Novorossiysk va Azov viloyatlari tashkil etilgandan ko'p o'tmay, ularni tartibga solish uchun bir nechta loyihalar ishlab chiqildi. Ular Azov viloyati gubernatori V.A. Chertkov (1726–1793) nomidan G.A. Potemkin va uning tavsiyalari asosida. Vasiliy Alekseevich Chertkov qadimgi zodagonlar oilasiga mansub edi. 1748 yilda u davlat xizmatiga kirdi va 1764 yilda serb ko'chmanchilarini himoya qilish uchun serb general-mayori Horvatning iltimosiga binoan qurilgan Sankt-Elizabet qal'asiga bosh komendant etib tayinlanishi bilan brigadirlikka ko'tarildi. 1771 yilda unga general-mayor unvoni berildi va 1776 yildan 1782 yilgacha Azov gubernatori lavozimida ishlagan, Dnepr chizig'i qo'mondoni, 1777 yildan - muntazam va tartibsiz polklarning general-leytenanti Azov viloyatida joylashgan va Pikinerskiy Lugansk boshlig'i. polk. Qayd etish joizki, V.A. Chertkov viloyatdagi vaziyatni yaxshi bilishdan tashqari, adabiy qobiliyatga ham ega edi. U "Qahvaxona" (1770) komediyasini va Xarkov vitse-qirolligi orqali Yekaterina II ning eng baland yurishidagi marosimni (1787) yozgan.

Chertkov tomonidan tuzilgan loyihalar mahalliy muammolar bilan yaxshi tanish bo'lgan odamning fikrini ko'rsatib, Potemkinga katta yordam berdi. O'zining davlat faoliyatini boshlagan Potemkin hali o'z idorasiga ega emas edi va Chertkov uning birinchi hamkorlaridan biri bo'lib, buyurtmalarni ijodiy ravishda amalga oshirdi va yangiliklarni taklif qildi. Azov viloyati gubernatorining keyingi faoliyati muvaffaqiyatli bo'ldi. 1782 yilda Vasiliy Alekseevich Voronej va Xarkov gubernatorliklarining general-gubernatori etib tayinlandi va 1787 yilda imperator Yekaterina II Xarkovga tantanali tashrif buyurgan kuni unga olmos uzuk va 6000 rubl sovg'a qilindi. Saratov viloyatiga ko'tarilishda yana unga ishonib topshirildi.

Afsuski, Chertkovning loyihalari sanasi yo'q, shuning uchun birinchi bo'lib nima kelganini aniq aytish mumkin emas: uning takliflari yoki Potemkinning rejasi? Katta ehtimol bilan shunday bo'lgan ijodiy rivojlanish ikki iste'dodli shaxsning g'oyalari.

Birinchi eslatmada Chertkov yangi shaharlarni qurishni taklif qildi: Yekaterinoslav, Pavlograd va Mariupol. "Ushbu viloyatda bo'lganlar, - deb yozgan Chertkov, - katta bo'sh yerlarni yashash uchun har qanday martaba va darajaga ega bo'lishni istaganlarga, zodagonlik huquqidan foydalanadigan odamlarga taqsimlab berishadi ..." Gubernatorning so'zlariga ko'ra, kelganlarning ikkalasi ham. ichki Rossiyadan va xorijdan joylashtirish uchun qabul qilinib, ularga ma'lum miqdorda oziq-ovqat, urug'lik va har bir oila uchun "uy xo'jaligida jihozlash" uchun zarur yordam berish kerak. Chertkov viloyatda maktablar, kasalxonalar va boshqalarni tashkil etishni zarur deb hisobladi.

Uning gubernator N.Yozikov bilan birgalikda tayyorlagan ikkinchi loyihasi “Chegaralarni qo‘riqlash va himoya qilish bilan bog‘liq mudofaa yoki harbiy muassasa” Azov viloyati chegaralari xavfsizligini ta’minlashga bag‘ishlangan. "Ichki tinchlikni saqlash" uchun gubernatorlar Qrim va Kuban tatarlari bilan chegarani Ot suvlari, Berda va uning daryolari bo'ylab mudofaa holatida saqlashni ustuvor vazifa deb bilishgan. Buning uchun Dnepr liniyasida qurilayotgan qal'alarga qo'shimcha ravishda, qal'alar orasidagi har besh-etti milya masofada, shuningdek, Taganrog tumanidagi daryolarni to'g'on bilan to'sib qo'yish, aholi punktlarini yagona hududdan joylashtirish kerak. -Rossiyadan o'tish uchun belgilangan saroylar. "Agar biron-bir tarzda," deyiladi rejaning 5-bandida, "ba'zi yirtqichlar o'sha shtat qishloqlariga tutash bo'lgan ichki qismga o'tib, bir xil o'n to'rt ellik hovlili aholi punktlarini barpo etishdi. istehkom”. Shu tarzda joylashtirilgan odnodvortslar porox va o'q-dorilar bilan ta'minlanishi kerak edi, shunda ular "kerak" bo'lganda "har qanday reydlarni qaytarish uchun qulay" piyoda quruqlik militsiyasini (o'troq qo'shinlarni) tashkil qilishlari kerak edi. Gubernatorlar Dnepr chizig'i bo'ylab qal'alar va qishloqlarda qaysi polklarni joylashtirish kerakligini batafsil sanab o'tishdi, "bu barcha harbiy jamoalar nafaqat chegara qo'riqlarini ushlab turishadi va yirtqichlarning g'azablangan korxonalarini jilovlaydilar, balki har qanday tartibsizliklar sodir bo'lgan taqdirda ham, ular jangovar harakatlarni amalga oshiradilar. Har ikki qismda ham ataylab tuzilgan otryadlar, ular o'z-o'zidan, ayniqsa tasodifiy jang qilayotgan olomonga nafaqat qarshilik ko'rsatish, balki kuchli qarshilik ko'rsatish uchun ham kifoya qiladi ", deb hisoblaydi muassasa mualliflari.

Yig'ilgan ma'lumotlar va loyihalarga asoslanib, 1778 yilda Potemkin Ketrin II ga "Novorossiysk va Azov viloyatlari uchun muassasa" ni taqdim etdi. U o‘n yetti bobdan iborat bo‘lib, viloyat muassasalarining namunaviy holatlari ilova qilingan. “Muassasa” viloyatlar chegaralarini va shaharlar tarkibini juda batafsil belgilaydi.

Novorossiysk viloyatida Xerson, Olga, Nikopol, Vladimir shaharlarini qayta qurish rejalashtirilgan edi; Bug bo'ylab Novopavlovskaya, Novogrigoryevskaya qal'alari. Nomlanganlardan tashqari, Slavyansk (Kremenchug), Novye Senjari, Poltava, Dneprograd viloyatlari shaharlari qoldi; Sankt-Elizabet qal'asi, Ovliopolskaya. Azov viloyatida shaharlar paydo bo'lishi kerak edi: Yekaterinoslav, Pavlograd va Mariupol. Qadimgi qal'alar orasida Aleksandrovskaya, Belevskaya tilga olinadi; Tor, Baxmut va boshqalar shaharlari.Kerch va Yenikale qal'alari uzoqda joylashganligi sababli alohida harbiy nazorat ostida bo'lishi kerak edi.

"Muassasa" ning alohida bobi aholi punktlari uchun erlarni taqsimlashga bag'ishlangan, chunki "davlat foydasi barcha bo'sh turgan ... erlar, albatta, yashashni talab qiladi ...". Yer yer egalari va davlat koʻchmanchilaridan tashqari hammaning abadiy va merosxoʻrligiga berilishi va ular 10 yilga soliqdan ozod etilishi kerak edi. Qishloqlar, shaharlar va qalʼalarda davlat mablagʻiga bittadan cherkov, shahar atroflarida esa shaharliklar iltimosiga koʻra ularning mablagʻlari hisobidan cherkovlar qurilar edi.

“Yerlarni aholi bilan toʻldirish yoʻllari toʻgʻrisida”gi toʻrtinchi bobda “Aholini joylashtirish uchun barcha viloyatlar chegaradan olib chiqib ketilgan, sharti bilan hech kimga tegishli boʻlmagan, teng va erkin odamlarni qabul qilishlari kerak” deb belgilandi. qal'alar va boshqa huquqlar." Dehqonlarni yangi yerlarga ko'chirish uchun zodagonlarga unvonlar berildi. Sobiq kazaklarni dehqonchilikka rag'batlantirish uchun maxsus imtiyozlar o'rnatilishi kerak edi. Ulardan tashqari yakkaxon saroy aholisi uchun 5 yillik imtiyozlar belgilandi.

“Muassasa”da oʻrmonlarni muhofaza qilish va oʻstirishga alohida oʻrin berilgan, bu viloyatlarning dasht holati bilan bogʻliq. "Tegirmonlar, fabrikalar va zavodlar qurishga ruxsat berish to'g'risida va qaysi joylarda turar-joy binolarini qanday qurish kerakligi to'g'risida" maxsus bob zavodlar va aholi punktlari uchun yer ajratishga ruxsat berdi, lekin faqat chet eldan kelgan muhojirlar tomonidan. Yong'inlardan mustahkamlik va xavfsizlikni ta'minlash uchun shahar va qal'alarda tosh yoki g'ishtdan davlat va alohida binolar qurish tavsiya etildi, buning uchun g'isht va kafel zavodlarini tashkil etish rag'batlantirildi.

“Uezdlardagi ichki zemstvo hukumati militsiya xodimlarini boshqaradi va boshqaradi; davlat shaharlari va aholi punktlarida ma'lum bir zobit tomonidan va ularning qo'l ostida har bir qishloqda ayniqsa, tanlov jamiyati bo'lishi va ular safida bitta otaman yoki saylangan va o'ndan bir qismi bo'lishi odat tusiga kiradi. ”- shtat qishloqlarida boshqaruv tizimi shunday belgilandi.

Shu bilan birga, "Muassasa" savdogar va mayda burjua ustaxonalariga kirish, audit o'tkazish, qishloq va davlat oziq-ovqat do'konlarini yaratish, yo'llar, ko'priklar va transport vositalarini saqlash, pochta bo'limlarini tashkil etish; maktablar, kasalxonalar, bosmaxonalar va dorixonalar. Viloyatlardan keladigan daromad manbalari va shahar poytaxti tarkibi aniqlandi.

"Muassasa" dan tashqari shunga o'xshash mazmundagi bir nechta qoralama eslatmalar saqlanib qolgan. Taxmin qilish mumkinki, ular uni ishlab chiqish yoki qo'shimcha hujjatlar uchun asos bo'lgan.

1774 yilda Rossiya imperiyasiga qo'shilgan erlarni tartibga solish rejalarini ishlab chiqish bilan bog'liq yana bir juda qiziqarli loyihani ko'rib chiqish kerak. Bu "Muassasa" bilan tizimli ravishda juda ko'p umumiyliklarga ega bo'lgan "Yangi Rossiya haqida fikr". Biroq, ma'lum farqlar ham mavjud. "Fikr" Yangi Rossiyani ikki viloyatga bo'lishni taklif qiladi: Azov (Ekaterinoslav) va Kremenchug (Elizavetgrad). Maxsus e'tibor Asosiy e'tibor viloyatlar chegaralarini mustahkamlashga qaratildi, buning uchun qal'alar bilan mustahkamlangan chiziq qurish va ulardagi garnizonlar sonini aniqlash kerak edi. Hammasi bo'lib 479 ta harbiy va davlat aholi punktlari bo'lishi kerak edi. “Fikr”da viloyatlarning davlat boshqaruvi tizimi va ayrim darajalarga berilgan imtiyozlar batafsil tahlil qilingan.

Novorossiysk va Azov viloyatlarini tashkil etish bo'yicha bir nechta loyihalarning mazmunini ko'rib chiqsak, biz uning gubernatori Grigoriy Aleksandrovich Potemkin va unga bo'ysunuvchi mansabdor shaxslar tomonidan mintaqaning ma'muriy, iqtisodiy va madaniy rivojlanishi muammolarini chuqur rivojlantirish haqida gapirishimiz mumkin. .

originallik davlat tuzilishi Novorossiysk va Azov viloyatlari chegara erlari sifatida Senat bosh prokurori A.A. Vyazemskiy. Misol uchun, 1776 yil 23 martda Potemkin unga Novorossiysk va Azov viloyatlaridagi viloyatlar reestrini ko'rib chiqish va ma'lumot olish uchun yubordi va ehtimol o'z viloyatlarini tashkil etish rejalari. Fikr muallifi davlatlarni ikki qismga bo'lish zarur deb hisoblaydi, "ulardan iborat: 1-Zemstvo yoki ichki muassasa, Zemstvo qurilmasiga tegishli bo'lgan barcha narsalarni kiritish bilan; Mudofaa va harbiy buyruqlar bilan bog'liq barcha narsalarni o'z ichiga olishi kerak bo'lgan ikkinchi mudofaa yoki harbiy muassasa. Viloyatlarning bir qismi, asosan, allaqachon aholi juda ko'p, muallif 1775 yilgi viloyatlar kodeksiga muvofiq bo'linish mumkin deb hisoblaydi va siyrak aholi erlari, masalan, Kinbern "maxsus boshqaruv ostida" bo'lishi kerak.

1781 yil 9 dekabrda Ketrin II Potemkinga Novorossiysk va Azov viloyatlarining yaqinlashib kelayotgan ochilishi munosabati bilan farmonni imzoladi, unda taklif qilingan viloyat va tuman shaharlari rejasini tuzish va vaqtni belgilash zarurligi haqida gapirdi. ularning ochilishi haqida.

Ushbu farmonni ishlab chiqishda va o'sha yilning may oyida Dekanlar kengashini shakllantirish bo'yicha ko'rsatma sifatida Ketrin "o'zlariga ishonib topshirilgan har bir shahar uchun (general-gubernatorlar. -) shunday shtatlarni tuzish to'g'risida"gi farmonni imzoladi. N.B.) viloyatlar ... politsiya nizomi asosida ... ". Sankt-Peterburg, Moskva va boshqa shaharlar politsiyasining namunali xodimlari reskriptga ilova qilingan. Viloyatlarning shtatlari har yili Sankt-Peterburgdagi viloyat idoralaridan olingan ma'lumotlarga ko'ra manzil kalendarlarida chop etilgan. Keling, 1781 yil uchun Novorossiysk viloyati misolini ko'rib chiqaylik, Potemkin tomonidan qanday mahalliy boshqaruv tuzilmasi yaratilgan. Viloyat idorasi Kremenchugda joylashgan bo'lib, uning boshida general-mayor, Dnepr pikenet polkining boshlig'i, gubernator N.D. tillar. U bilan: viloyat kotibi Ivan Belousovich; viloyat o'rtoqlari: kollegial maslahatchilar V.F. Nelyubov, E.I. Sednev; prokuror podpolkovnik V.T. Zolotnitskiy. Bundan tashqari, viloyat idorasida kotiblar, g'aznachi, yer tuzuvchisi, chegara komissarlari, boshliqlar ustasi, shifokor, shtat shifokori, farmatsevt, shifokor, arxitektor, zemstvo komissari, pochta boshlig'i va valtmeyster xizmat qilgan. . Har bir viloyatda hokim, prokuror, g‘aznachi, kotib, yer tuzuvchi lavozimlari bo‘lgan. Polklarda polk idorasi va sud bor edi.

Azov viloyatining viloyat boshqarmasi Yekaterinoslavda (sobiq Azovda) joylashgan bo'lib, uning gubernatori V.A. Chertkov. Uning qo'l ostida ko'chmanchilarni boshqarish uchun, masalan, "alban ishlarida: yozma ishlarning hukmdori, alban ishlarida yunon tilini tarjima qilish uchun, turk, tatar va boshqa osiyo tillarini tarjima qilish uchun, og'zaki tarjimalar uchun" maxsus lavozimlar tashkil etilgan. Maxsus geodeziya ekspeditsiyasi (yangi erlarni olib qo'yish uchun) tuzildi, unga quyidagilar kiradi: geodezik, geodeziyachilar, chegara komissarlari. Shuningdek, Qrimdan chiqarib yuborilgan nasroniylarni joylashtirish bo'yicha komissiyalar, "arman magistratida, yunon sudida, katolik sudida mavjud" lavozimlar mavjud edi. Taganrog portida port direktori va solner (bojxona nazoratchisi) bor edi. Ish yuritish rus tilida va qisman bu hududda yashovchi xalqlar tillarida olib borildi.

1779 yilda Potemkin Don kazaklarining chegaralarini tashkil etishga alohida e'tibor berdi. 1775 yil 18-fevralda Potemkin o'zining "taklifini" Donga yuqori va pastki uylarda barcha boshliqlar va kazaklarga, bosh boshliq Aleksey Ilovaiskiyga va butun Don armiyasiga yubordi va u erda o'z hisoboti uchun olingan tasdiqni e'lon qildi. Don armiyasining afzalliklari. Barcha zemstvo ishlarini boshqarish uchun Potemkinning taklifiga binoan harbiy fuqarolik hukumati tuzildi, unga barcha iqtisodiy ichki boshqaruv, daromadlar va xarajatlarni yig'ish, shuningdek, hunarmandchilik, savdo va boshqalar bilan bog'liq barcha narsalar yuklandi. fuqarolik sudi, "butun davlatda umumiy muassasa, bu armiyaga berilgan imtiyozlarga rioya qilgan holda. Yangi tashkil etilgan hukumat Potemkinning o'zi nazorati ostida bo'lishi kerak edi. Harbiy ishlar harbiy atamanga topshirilgan, u ham shahzodaga bo'ysungan. Don kazaklarining barcha brigadirlari va polkovniklari shtab-kvartirasida ofitser unvonlari e'lon qilindi.

1776 yil 12 avgustda Potemkin Senatga Don kazaklari kantsleriga qabul qilingan ariza to'g'risida xabar berib, hisobot topshirdi. Unda brigadirlar va boshqa martabalar ko'pincha kampaniyalarda bo'lgan mehnatga "katta ehtiyoj" haqida gapirilgan; shu munosabat bilan ular "Buyuk rus joylarida" krepostnoylarni sotib olishga ruxsat berishni so'rashadi. Potemkin Senatga murojaat qilib, ularning iltimosini qo'llab-quvvatladi (bu 1777 yil mart oyida ko'rib chiqilgan). Kazaklar manfaatlarini himoya qilib, u Senatdan faqat armiyadagilardan "aniq" boshiga ish haqi olishni so'radi.

Don kazaklari faoliyatining barcha muammolarini hal qilishda Potemkin o'zining viloyatlar bilan chegaralarini tartibga solish loyihasida shaxsan ishtirok etganligi ajablanarli emas. 1779 yil noyabrda u Ketrin II ga hisobot taqdim etdi, unda shunday deyilgan: "Hurmatli imperator! Don armiyasining turli mulkdorlari bilan bo'lgan tinimsiz tortishuvlarini to'xtatish uchun Don armiyasiga qarashli erlarning turli viloyatlar bilan tutashuvini muhokama qilish uchun o'tmishda 1766 yilda ularni demarkatsiya qilish va chegarani o'rnatish uchun yil yuborilgan, mayor. General Meder, sobiq urush tufayli uni tugata olmagan va shuning uchun u Onago qo'shinlarining iltimosiga binoan erlarni chegaralash uchun u erga yuborilgan, podpolkovnik German unga ishonib topshirilgan ishni tugatgan jamoa bilan. istalgan muvaffaqiyat bilan va ikkala tomonning ixtiyoriy roziligi bilan, shu paytgacha bo'lgan va o'zaro tinchlikka olib kelgan barcha nizolarni yo'q qildi, o'zi tuzgan kompozitsiyani butun Don armiyasining umumiy xaritasini taqdim etdi, unda armiya qaysi erlar va baliq ovlash tupurishlarini tan olganligi ko'rsatilgan. Azov viloyatiga turli juda zarur joylarda va qaysi o'rinlarni almashtirishda birinchi bo'lib oladi. Men ushbu xaritani ham, chegaralarning tavsifini ham taqdim etaman va Don armiyasining jasoratini hurmat qilib, yunon koloniyalari va o'rnashgan polklar foydasiga juda zarur joylarni va ayniqsa Onagoning barcha nizolarni tinchlantirishdagi tezkorligini hurmat qilaman. Shu paytgacha men kattaroq imtiyoz bilan bo'lganman.

Men Don daryosining og'zini muhokama qilishda rozi bo'lmagan maqolani hurmatsiz qoldira olmayman, bu erda suveren cho'kish deb ataladigan narsa, Azovning zabt etilishidan boshlab ular bitta armiyaga tegishli edi va shuning uchun Bu Don armiyasiga to'g'ridan-to'g'ri farovonlik keltirgan holda, imperator janoblarining adolatli nuqtai nazariga sazovor bo'lgan holda, yuqorida aytib o'tilgan suveren ohangni Don armiyasiga qoldirib, ularning abadiy osoyishtaligi uchun har ikki tomonning ixtiyoriy ravishda ajralib chiqishini ma'qullashni jasorat bilan qabul qilaman. va bu karta va u bilan birga keltirilgan tavsifning eng yuqori tasdig'i.