अपने काम में पर्यावरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने वाली वस्तुओं का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को प्रदूषण भुगतान को बजट में स्थानांतरित करना आवश्यक है वातावरण(ज़ोक)। ऐसी वस्तुओं को इमारतों, संरचनाओं और अन्य स्रोतों के रूप में समझा जाता है जो वातावरण में अपशिष्ट उत्सर्जित करते हैं या जलीय वातावरण में निर्वहन करते हैं।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि निकास गैसों वाले वाहन इस तरह के भुगतान से संबंधित नहीं हैं। जिन संगठनों के पास बैलेंस शीट पर 1 वाहन है, उन्हें इसके लिए भुगतान से छूट दी गई है नकारात्मक प्रभावपर्यावरण पर (प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का पत्र संख्या 12-47/5413 दिनांक 10 मार्च, 2015)।
निम्नलिखित संगठन और उद्यमी एआईए के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं:
यह भुगतान टैक्स कोड द्वारा प्रदान नहीं किया गया है, अर्थात यह कर नहीं है, लेकिन सभी को इसे स्थानांतरित करना होगा, भले ही संगठन किस कराधान प्रणाली का उपयोग करता हो। यह आवश्यकता विदेशी संगठनों पर भी लागू होती है, उन्हें पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान स्थानांतरित करने की भी आवश्यकता होती है।
इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि प्रदूषण का स्रोत वस्तु का स्वामित्व किसके पास है। यहां तक कि अगर संगठन इस सुविधा को किराए पर देता है या इसे मुफ्त में उपयोग के लिए प्राप्त करता है, तो जो वास्तव में इसका उपयोग करता है वह प्रदूषण के लिए भुगतान करेगा।
वे संगठन या उद्यमी जो अपनी गतिविधियों को केवल जोखिम श्रेणी IV वाली सुविधाओं पर करते हैं, उन्हें AIA के लिए भुगतान नहीं करना पड़ता है। खतरे की IV श्रेणी में वस्तुएं शामिल हैं:
यदि किसी संगठन के पास कई वस्तुएँ हैं, लेकिन उनमें से केवल एक हिस्सा IV श्रेणी के खतरे से संबंधित है, तो प्रदूषण के लिए भुगतान को श्रेणी IV सहित उद्यम की सभी सुविधाओं के लिए स्थानांतरित करना होगा।
Rosprirodnadzor फीस की गणना और हस्तांतरण को नियंत्रित करता है। वे संगठन जो सुविधाओं का संचालन करते हैं जिनका I-IV खतरनाक श्रेणियों के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, वे Rosprirodnadzor के साथ पंजीकृत हैं। ऐसा करने के लिए, प्रत्येक वस्तु के लिए निर्धारित प्रपत्र में एक आवेदन प्रस्तुत किया जाता है (23 दिसंबर, 2015 के रूस नंबर 554 के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा अनुमोदित)। यह ऐसी सुविधाओं के संचालन की शुरुआत से 6 महीने के बाद नहीं किया जाना चाहिए।
Rosprirodnadzor के निकायों के साथ पंजीकरण की समय सीमा के उल्लंघन के लिए, संगठन को जुर्माना (प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 8.46) का सामना करना पड़ता है:
किसी वस्तु के पंजीकरण में 10 कार्य दिवसों से अधिक समय नहीं लगता है, जिसके बाद संगठन को पंजीकरण का प्रमाण पत्र भेजा जाता है।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान में शामिल हैं निम्नलिखित प्रकारभुगतान:
सभी उद्यम और उद्यमी जो AIA के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, सुविधा के स्थान पर Rosprirodnadzor को एक घोषणा प्रस्तुत करते हैं। इसके अलावा, अगर ऐसी कई वस्तुएं हैं जो प्रदूषण का स्रोत हैं और वे रूसी संघ के विभिन्न विषयों में स्थित हैं, तो उनमें से प्रत्येक पर रिपोर्ट करना आवश्यक है। एक विषय के भीतर प्रत्येक वस्तु के लिए, विभिन्न नगर पालिकाओं में वस्तुओं के विभाजन के साथ एक घोषणा में रिपोर्ट करना आवश्यक है।
नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान पर एक घोषणा प्रस्तुत करने की समय सीमा रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 10 मार्च तक प्रस्तुत की जाती है। यदि फाइलिंग की समय सीमा सप्ताहांत या छुट्टी पर पड़ती है, तो नियत तारीख अगले कारोबारी दिन तक बढ़ा दी जाती है।
यही है, 2017 के लिए, आपको 12 मार्च, 2018 से पहले एक घोषणा जमा करनी होगी, क्योंकि समय सीमा 10 मार्च - शनिवार है।
आप Rosprirodnadzor को कागज पर (यदि पिछले वर्ष के लिए भुगतान 25,000 रूबल से अधिक नहीं था), और इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक घोषणा प्रस्तुत कर सकते हैं।
अपनी घोषणा ऑनलाइन जमा करने के लिए, आपको आवश्यकता होगी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर. यदि घोषणा कागज पर प्रस्तुत की जाती है, तो यह किया जा सकता है: व्यक्तिगत रूप से, प्रतिनिधि के माध्यम से या मेल द्वारा। मेल द्वारा घोषणा भेजते समय, पत्र संलग्नक के विवरण और प्राप्ति की अधिसूचना के साथ तैयार किया जाता है।
कागज पर घोषणा प्रस्तुत करते समय, आपको इसके इलेक्ट्रॉनिक संस्करण को USB फ्लैश ड्राइव या डिस्क पर संलग्न करना होगा।
आप Rosprirodnadzor की वेबसाइट पर "रिपोर्टिंग का गठन" सेवा का उपयोग करके एक घोषणा तैयार कर सकते हैं।
इंटरनेट के माध्यम से घोषणा प्रस्तुत करते समय, कागजी संस्करण को डुप्लिकेट करने की आवश्यकता नहीं है।
यदि संगठन या उद्यमी घोषणा प्रस्तुत नहीं करते हैं, या इसे असामयिक रूप से करते हैं, तो वे निम्नलिखित दंड के साथ प्रशासनिक दायित्व का सामना करते हैं (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.5):
एआईए भुगतान रिपोर्टिंग अवधि के बाद के वर्ष के 1 मार्च से पहले किया जाना चाहिए। यानी 2017 के लिए 1 मार्च 2018 से पहले बजट में धनराशि का भुगतान करना होगा। छोटे व्यवसायों को छोड़कर, सभी संगठनों को अग्रिम भुगतान स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है। प्रत्येक तिमाही के लिए, भुगतान अगले महीने के 20वें दिन तक किया जाना चाहिए। इस प्रकार, 20 अप्रैल, 20 जुलाई और 20 अक्टूबर क्रमशः पहली, दूसरी और तीसरी तिमाही के लिए उद्यमों द्वारा अग्रिम भुगतान के हस्तांतरण की समय सीमा है।
2015 के लिए एआईए के लिए कॉन्टिनेंट एलएलसी का भुगतान 130,000 रूबल था। तो 2016 में अग्रिम भुगतान इस प्रकार होगा:
पहली तिमाही के लिए - 32,500 रूबल
दूसरी तिमाही के लिए - 32,500 रूबल
तीसरी तिमाही के लिए - 32,500 रूबल
2016 के लिए शुल्क की गणना करते समय, कॉन्टिनेंट एलएलसी को 145,000 रूबल के बराबर राशि मिली। इसका अर्थ है कि संगठन वर्ष के लिए अंतिम भुगतान निम्नलिखित राशि में करेगा:
145,000 - 3 x 32,500 = 47,500 रूबल
| विधायी अधिनियम | विषय |
| 10.01.2002 का कानून संख्या 7-एफजेड | "पर्यावरण संरक्षण पर" |
| Rosprirodnadzor संख्या OD-06-01-32/3447 का 03/01/2016 का पत्र | "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना की प्रक्रिया पर" |
| Rosprirodnadzor No. AS-06-01-36/6155 का पत्र दिनांक 04/11/2016 | "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर" |
| रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का पत्र संख्या 12-47 / 5413 दिनांक 10.03.2015 | "मोबाइल स्रोतों से नकारात्मक प्रभाव के भुगतान पर" |
प्रश्न 1: क्या मुझे एआईए के लिए भुगतान करना होगा यदि हमारा सारा कचरा केवल कार्यालय का कचरा है?
उत्तर: सबसे पहले, यह सुनिश्चित करने लायक है कि संगठन I-III खतरा श्रेणी की सुविधाओं का संचालन नहीं करता है। यदि ऐसी कोई वस्तु नहीं है, तो Rosprirodnadzor के साथ पंजीकरण के लिए कोई आधार नहीं है, जिसका अर्थ है कि प्रदूषण के लिए भुगतान करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
प्रश्न 2: क्या केंद्रीय सीवरेज सिस्टम में पदार्थों का निर्वहन करने वाले व्यवसायों को शुल्क देना पड़ता है?
उत्तर: कुछ समय पहले तक, ऐसे संगठनों को प्रदूषण के लिए भुगतान करने की बाध्यता से छूट दी गई थी। लेकिन 1 जुलाई 2015 से ऐसे संगठनों को शुल्क देना होगा।
पर्यावरण करों का सार यह है कि राज्य पर्यावरण पर प्रभाव, प्राकृतिक संसाधनों के दोहन के लिए शुल्क लेता है।
आज तक, रूसी संघ के विधान में पर्यावरण कर की सटीक अवधारणा अनुपस्थित है। लेकिन हमारे देश में इसका उपयोग अनौपचारिक रूप से कुछ भुगतान दायित्वों को दर्शाने के लिए किया जाता है:
प्रकृति की कुछ वस्तुओं के उपयोग के संबंध में, कर शुल्क का भुगतान करना आवश्यक हो जाता है। आइए उन स्थितियों पर करीब से नज़र डालें जिनमें ऐसा होता है।
राज्य के बजट में धन हस्तांतरित करने का दायित्व प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों के प्रबंधन का है। और 2016 में पर्यावरण कर का भुगतान उन फर्मों द्वारा किया जाता है जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले उपकरणों को किराए पर देती हैं।
2016 में पर्यावरण कर की मौद्रिक राशि की गणना प्रबंधन द्वारा स्वतंत्र रूप से की जाती है, जिसके आधार पर:
कभी-कभी रूस में कचरे के लिए धन हस्तांतरित करने का दायित्व उन लोगों के साथ भी होता है जो इसका उपयोग करते हैं। जैसे टैक्स रिटर्न भरना।
सामान्य नियम यह है कि अपशिष्ट शुल्क तब लिया जाता है जब उपभोग और उत्पादन से अपशिष्ट रखा जाता है। निपटान कचरे के डिब्बे में कचरा डंप करने से कहीं ज्यादा है।
एक और बात यह है कि यदि उद्यमी गतिविधियों का संचालन करता है, और वह स्वयं एक विशेष कचरा निपटान कंपनी (द्वारा संचालित) के साथ एक समझौता करता है।
करों का भुगतान तब अनुबंध की शर्तों द्वारा निर्धारित किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि अनुबंध के तहत कचरे का स्वामित्व कंपनी का है, तो पर्यावरण शुल्क अनिवार्य हो जाता है।
रूस में पर्यावरण कर को आधिकारिक तौर पर केवल 2015 में "संघीय कानून में संशोधन पर "उत्पादन और उपभोग कचरे पर" कानून द्वारा पेश किया गया था।
06/24/1998 एन 89-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 24.5 द्वारा प्रदान किए गए इस शुल्क के भुगतानकर्ता, ऐसे संगठन और फर्म हैं जो उपभोक्ता संपत्तियों के नुकसान के बाद निपटाए गए पैकेजिंग के साथ सामान आयात या निर्माण करते हैं।
लेकिन 2016 में पर्यावरण कर का भुगतान तभी करना होगा जब कंपनी अपने पुनर्चक्रण दायित्वों को पूरा करने में विफल हो।
रूस में उपभोक्ता संपत्तियों के नुकसान के बाद निपटान के अधीन माल और अन्य वस्तुओं की सूची 24 सितंबर, 2015 की संख्या 1886-आर के तहत रूसी संघ की सरकार के आदेश में इंगित की गई है।
प्रत्येक प्रकार के उत्पाद और पैकेजिंग के लिए अनुमानित गुणांक आपको यह पता लगाने में मदद करेंगे कि इस या उस उद्यमी को भुगतान करना चाहिए या नहीं।
दरें 04/09/2016 एन 284 . के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में पाई जा सकती हैं .
इसलिए, कुछ नियमों को याद रखना महत्वपूर्ण है।
यह माना जाता है कि आयातक और निर्माता स्वयं मानकों के अनुपालन, या उनसे विचलन पर रिपोर्ट करेंगे। लेकिन अभी तक ऐसा कोई एक रूप नहीं है जिससे यह किया जा सके।
2016 में पर्यावरण कर की कुल राशि की गणना उन सभी प्रकार के सामानों के लिए अलग से की जाती है जिन्हें निपटाने की आवश्यकता होती है। सूत्र होगा:
कभी-कभी तैयार उत्पाद के द्रव्यमान को सूत्र में प्रतिस्थापित किया जाता है, और कभी-कभी इकाइयों की संख्या जिसके लिए निपटान की आवश्यकता होती है।
पर्यावरण शुल्क दरों के साथ रीसाइक्लिंग दरें, आपको यह समझने में मदद करेंगी कि किसी विशेष प्रकार के उत्पाद के लिए किस संकेतक का उपयोग किया जाना चाहिए।
वर्तमान कानून के अनुसार, 2016 में पर्यावरण कर रिपोर्टिंग अवधि के बाद महीने के 20 वें दिन तक स्थानांतरित किया जाता है। और रिपोर्टिंग अवधि अपने आप में एक कैलेंडर तिमाही है।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, संगठन गतिविधियों के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले प्रदूषण की मात्रा के आधार पर स्वतंत्र रूप से दरों के साथ सभी गणना करता है। ऐसे भुगतानों के निपटान की घोषणा में कई भाग होते हैं:
केवल उन वर्गों को जो वास्तव में संगठन के लिए आवश्यक हैं, दरों के साथ भुगतान की गणना में शामिल किया जाना चाहिए। पर्यावरण पर इसका क्या नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, इस पर निर्भर करता है। उदाहरण के लिए, यदि पर्यावरण में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन करने वाली कोई स्थिर सुविधाएं नहीं हैं, तो आपको धारा 1 को संलग्न करने और भरने की आवश्यकता नहीं है।
दरों के साथ घोषणा पत्र जमा करने के कई तरीके हैं:
इलेक्ट्रॉनिक रूप में, घोषणाएं और गणना एक्सएमएल प्रारूप में होनी चाहिए, जैसा कि रूसी संघ का टैक्स कोड कहता है।
इलेक्ट्रॉनिक रूप में, यदि शुल्क 50 हजार रूबल से कम है, तो घोषणा को छोड़ा जा सकता है। अन्यथा, यह आवश्यकता अनिवार्य है।
वर्तमान में, वर्तमान कानून के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के क्षेत्रीय विभाग ही पर्यावरण के नकारात्मक प्रभाव से बजट में राजस्व स्वीकार कर सकते हैं।
संक्षेप में, ऐसे संगठन को Rosprirodnadzor कहा जाता है। यह निर्धारित करता है कि बकाया का भुगतान कौन करता है।
ऐसे क्षेत्रीय निकायों को केवल स्टेपल या सिले और क्रमांकित रूप में रिपोर्टिंग प्रस्तुत की जाती है। दस्तावेज़ स्थिर प्रदूषण वस्तु के पते पर प्रस्तुत किया जाता है, साथ ही जहां मोबाइल ऑब्जेक्ट का राज्य पंजीकरण हुआ था।
प्रदूषण के प्रत्येक स्रोत के लिए एक अलग भुगतान गणना प्रस्तुत की जाती है, भले ही कई स्रोत हों। यदि एक वस्तु के क्षेत्र में प्रदूषण की कई वस्तुएं संचालित होती हैं, तो उनके लिए भुगतान एकल गणना के रूप में परिलक्षित होता है। लेकिन प्रत्येक नगरपालिका संस्थान के लिए शीट अलग से भरी जाती है।
सरकारी डिक्री संख्या 344 के लागू होने के समय से पर्यावरण भुगतान को बजट में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। यह समय 30 जून 2003 का माना जाता है।
अब से, वे उद्यम जो इससे पहले काम करते थे, लेकिन पर्यावरण शुल्क हस्तांतरित नहीं करते थे, उन्हें कर का भुगतान करना होगा। यदि कंपनी बाद में बनाई गई थी, तो वह गतिविधि शुरू होने के क्षण से भुगतान करती है।
प्रत्येक प्रदूषक और अपशिष्ट के लिए, भुगतान की मात्रा का अलग-अलग हिसाब लगाया जाता है। यह प्रत्येक प्रकार के ईंधन पर भी लागू होता है जिस पर मोबाइल ऑब्जेक्ट संचालित होते हैं। पर्यावरणीय उत्सर्जन के लिए भुगतान की गणना करते समय, कई कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:
उत्सर्जन के लिए एक साथ कई संकेतकों के निर्धारण की भी आवश्यकता होती है:
अंत में, जब अपशिष्ट शुल्क पर विचार किया जाता है, तो यह इस पर आधारित होता है:
उपरोक्त सभी योजनाओं में एक मुद्रास्फीति कारक जोड़ा जा सकता है। यह अगले कैलेंडर वर्ष के लिए संघीय बजट में स्थापित किया गया है।
वर्तमान में लागू नियामक दस्तावेज वर्तमान रिपोर्टिंग के लिए दस्तावेजों के एक अतिरिक्त पैकेज के लिए प्रदान नहीं करते हैं। लेकिन क्षेत्रीय अधिकारी अतिरिक्त कागजात के प्रावधान के लिए अपनी आवश्यकताओं को आगे रख सकते हैं।
जब बड़े भुगतानकर्ताओं की बात आती है तो ऐसी जानकारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण होती है। कभी-कभी उद्यम की उत्पादन गतिविधि का केवल एक प्रमाण पत्र पर्याप्त होता है।
प्रत्येक क्षेत्रीय निकाय के सहयोग के अपने नियम हैं। उपयुक्त कार्यालय में जाकर इसके बारे में पहले से पता लगाना बेहतर है।
कानून के अनुसार, प्रतिनिधियों और मध्यम आकार के व्यवसायों को भी माल और कचरे के उपयोग पर एक रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए।
और फिर, मौजूदा नियमों के अनुसार, पुनर्चक्रण करें। रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 15 जनवरी तक Rosprirodnadzor के क्षेत्रीय निकायों के प्रतिनिधियों को रिपोर्टिंग भेजी जाती है।
उसी समय, रिपोर्टिंग की पुष्टि न केवल तृतीय-पक्ष संगठनों के साथ अनुबंधों द्वारा की जानी चाहिए, बल्कि इन संगठनों के लाइसेंस द्वारा भी की जानी चाहिए।
अन्यथा, सभी दस्तावेज़ अपनी वैधता खो देंगे। यदि कोई दस्तावेज़ या पुष्टिकरण नहीं है, तो 0.5 इकाइयों तक का गुणन गुणांक कर पर लागू होता है।
ऐसा लग सकता है कि कार्यालयों की गतिविधियों का इससे कोई लेना-देना नहीं है, क्योंकि उनकी गतिविधियाँ पर्यावरण को प्रभावित नहीं करती हैं। लेकिन ऐसा नहीं है।
Rosprirodnadzor को उम्मीद है कि भुगतान किसी भी संगठन और उद्यमों से आना चाहिए। यह उन लोगों पर भी लागू होता है जो तथाकथित कार्यालय व्यवसाय से जुड़े हैं।
आखिरकार, उपभोक्ता कचरा हमेशा उत्पन्न होता है, जिसमें प्रयुक्त गरमागरम या फ्लोरोसेंट लैंप, कचरा, कार्यालय उपकरण से कारतूस, और इसी तरह शामिल हैं।
लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि पर्यावरण शुल्क का भुगतान उसी व्यक्ति द्वारा किया जाना चाहिए जिसके पास कचरा है। और यहां सब कुछ फिर से निर्धारित किया जाता है कि कचरा हटाने वाले संगठन के साथ अनुबंध कैसे समाप्त होता है।
यदि यह किसी संगठन के स्वामित्व में है, तो यह कर का भुगतान करता है। यदि नहीं, तो निर्यात में शामिल लोगों को भुगतान करना चाहिए।
रिपोर्टिंग में धारा 2 उन संगठनों द्वारा भरी जाती है जिनके पास प्रदूषण के मोबाइल स्रोत हैं। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वे स्वामित्व में हैं या किराए पर हैं।
वाहनों के लिए वायुमंडल में उत्सर्जन की कोई अलग सीमा नहीं है। लेकिन वातावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए तकनीकी मानक हैं।
तकनीकी निरीक्षण के दौरान, विशेषज्ञ यह जांचते हैं कि कोई विशेष वाहन निर्दिष्ट आवश्यकताओं को कैसे पूरा करता है।
यदि यह मौजूदा नियमों में निर्दिष्ट से अधिक हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन करता है तो परिवहन को संचालित करने के लिए मना किया गया है। या प्रतिबंध तब तक लगाया जाता है जब तक कि उल्लंघन समाप्त नहीं हो जाते।
प्रदूषक उत्सर्जन का द्रव्यमान शुल्क के मानकों को निर्धारित नहीं करता है। यहां निर्धारण कारक उपयोग किए जाने वाले ईंधन का प्रकार, उसका प्रकार है।
मानकों को वास्तव में खपत किए गए ईंधन की मात्रा से गुणा किया जाना चाहिए। लेखांकन के लिए प्राथमिक लेखांकन दस्तावेज सटीक गणना करने में मदद करेंगे कि किसी विशेष मामले में कितना ईंधन खपत किया गया था। वॉल्यूम इकाइयों में, ईंधन को उन लोगों द्वारा ध्यान में रखा जाता है जो वेसबिल रखते हैं।
लेकिन एक टन ईंधन के लिए भुगतान के बुनियादी मानक अलग से तय किए गए हैं। सटीक गणना में रुचि रखने वालों के लिए लीटर को टन में बदल दिया जाता है। ऐसा करने के लिए, सामग्री की मात्रा को घनत्व से गुणा करें।
यदि उद्यम 1-4 जोखिम वर्गों का कचरा उत्पन्न करता है, तो उनमें से प्रत्येक के लिए पासपोर्ट प्राप्त करना होगा। यह अनसोल्ड घरेलू कचरे पर भी लागू होता है। अन्यथा, पर्यावरणीय आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने के लिए संगठन को जुर्माने का सामना करना पड़ता है। जुर्माने की राशि 100 हजार रूबल तक पहुंचती है।
स्वीकृत सीमा के भीतर सामग्री व्यय - यह वह खंड है जिसमें आयकर की सही गणना करने के लिए पर्यावरणीय भुगतान शामिल हैं। लेकिन कर की गणना करते समय, मानक की सीमा से परे जाने वाले उत्सर्जन को ध्यान में नहीं रखा जाना चाहिए।
सरलीकृत कराधान प्रणाली पर एकल कर के लिए, समान नियम लागू होते हैं। नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान कर आधार को कम कर सकते हैं।
हम कह सकते हैं कि पर्यावरणीय भुगतान वही सामान्य कर संग्रह हैं जिनकी रिपोर्टिंग में प्रतिबिंब की आवश्यकता होती है।
लेकिन करों की गणना करते समय, उन्हें केवल तभी शामिल किया जाता है जब उन्हें अधिकतम स्वीकार्य निर्वहन और सीमा के लिए भुगतान किया जाता है।
बाकी सब कुछ अन्य खर्च हैं जिन्हें कराधान के लिए ध्यान में नहीं रखा जाता है। यदि उद्यम परिवहन संचालित करता है, तो नियामक प्राधिकरण कचरे के बारे में जानकारी का अनुरोध कर सकते हैं, लेकिन इसके लिए कोई भुगतान नहीं किया जाता है।
यदि अनुरोध का जवाब नहीं दिया जाता है, तो गंभीर जुर्माना का खतरा होता है।
2017-2018 में रूसी संघ में पर्यावरण कर: विस्तृत अवलोकनऔर गणना के तरीके
"सार्वजनिक संगठन: लेखा और कराधान", 2012, एन 4
कला के अनुसार। 10.01.2002 के संघीय कानून के 3 एन 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में - संघीय कानून एन 7-एफजेड), पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों में से एक प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजा है। . बजट संगठन, चाहे वे किस प्रकार की गतिविधियाँ करते हों, पर्यावरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं, और इसलिए पर्यावरण प्रदूषण शुल्क के भुगतानकर्ता हैं। इस लेख में, हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान के मुद्दे पर विचार करेंगे - अवधारणा, आकार, भुगतान की शर्तें और जिम्मेदारी जिसके लिए संस्थानों को प्रकृति प्रबंधन से संबंधित उल्लंघन के लिए आयोजित किया जा सकता है।
कानूनी संस्थाओं द्वारा पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क की गणना के लिए नियामक ढांचे में शामिल हैं:
कला के पैरा 2 के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकार। संघीय कानून एन 7-एफजेड के 16 में शामिल हैं:
प्रदूषक उत्सर्जन, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए भुगतान और इसकी सीमाएँ आदेश N 632 के अनुसार निर्धारित की जाती हैं। आदेश N 632 का खंड 2 दो प्रकार के बुनियादी भुगतान मानकों को स्थापित करता है:
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की राशि का निर्धारण करते समय, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों, अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव के मानकों आदि को ध्यान में रखा जाता है। ये ऐसे मानक हैं जो पर्यावरण पर संस्था की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव के संकेतकों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं और जिसमें पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का पालन किया जाता है (संघीय कानून एन 7-एफजेड का अनुच्छेद 1)। मानकों की कुल संख्या से, निम्न हैं:
प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए अधिकतम अनुमेय मानक और सीमाएं प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय, रूसी संघ के अन्य विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के क्षेत्र में उनकी क्षमता के अनुसार स्थापित की जाती हैं (खंड 2) संकल्प एन 545 . का<5>).
<5>03.08.1992 एन 545 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए पर्यावरण मानकों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया के अनुमोदन पर, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर सीमाएं, अपशिष्ट निपटान"।
प्रदूषक (अपशिष्ट) के प्रत्येक घटक के लिए, हानिकारक प्रभाव का प्रकार, रूसी संघ की सरकार के 12.06 के डिक्री के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए उनके खतरे की डिग्री को ध्यान में रखते हुए। मोबाइल स्रोत, निर्वहन सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का, उत्पादन और उपभोग अपशिष्टों का निपटान" (इसके बाद - संकल्प एन 344) बुनियादी भुगतान मानकों को स्थापित करता है।
अलग-अलग क्षेत्रों और नदी घाटियों के लिए, पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखते हुए, गुणांक भुगतान के बुनियादी मानकों के लिए निर्धारित किए जाते हैं: प्रदेशों की प्राकृतिक और जलवायु विशेषताएं, प्राकृतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक वस्तुओं का महत्व।
विभेदित शुल्क दरों को पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखते हुए गुणांक द्वारा मूल शुल्क दरों को गुणा करके निर्धारित किया जाता है।
सुधार गुणांक शुल्क के बुनियादी मानकों पर लागू होते हैं:
ध्यान दें कि 2012 में कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार बढ़ते गुणांक को मंजूरी दी गई थी। 30 नवंबर, 2011 के संघीय कानून के 3 एन 371-एफजेड "2012 के लिए संघीय बजट पर और 2013 और 2014 की योजना अवधि के लिए": 2,05 2003 में डिक्री एन 344 द्वारा स्थापित मानक के लिए, और 1,67 डिक्री एन 410 . द्वारा 2005 में स्थापित मानक के लिए<6>.
<6>01.07.2005 एन 410 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ की सरकार की डिक्री के परिशिष्ट संख्या 1 में संशोधन पर 12.06.2003 एन 344"।
प्राकृतिक संसाधनों के किसी विशेष उपयोगकर्ता के लिए पर्यावरण के प्रदूषण के लिए भुगतान की राशि ऑर्डर एन 632 की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित की जाती है, जबकि गणना प्रत्येक प्रकार के हानिकारक प्रभाव के लिए की जाती है। नीचे, तालिका में, हम प्रदूषण के प्रकारों के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना प्रस्तुत करते हैं।
| प्रदूषण की डिग्री | शुल्क गणना | आइटम आदेश नंबर 632 |
| स्वीकार्य के भीतर मानकों | शुल्क मानक। 2. इन कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार | 3 |
| हद से ज्यादा स्वीकार्य मानक अंदर स्थापित सीमा | 1. वास्तविक उत्सर्जन की संख्या (डिस्चार्ज) स्वीकृत के भीतर मानकों को स्थापित द्वारा गुणा किया जाता है शुल्क मानक। 2. वास्तविक . के बीच का अंतर के भीतर उत्सर्जन की मात्रा 3. प्राप्त कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार से | 4 |
| सीमा से अधिक | 1. वास्तविक उत्सर्जन की संख्या (डिस्चार्ज) स्वीकृत के भीतर मानकों को स्थापित द्वारा गुणा किया जाता है शुल्क मानक। 2. वास्तविक . के बीच का अंतर के भीतर उत्सर्जन की मात्रा स्वीकृत सीमा और वास्तविक के भीतर उत्सर्जन की मात्रा मानदंडों को भुगतान मानदंड से गुणा किया जाता है निर्धारित सीमा के भीतर। 3. वास्तविक . के बीच का अंतर उत्सर्जन की मात्रा (निर्वहन) और वास्तविक उत्सर्जन स्वीकृत सीमा के भीतर के भीतर मानक से गुणा किया गया स्थापित सीमाएँ। 4. प्राप्त कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार से। 5. इन राशियों को पांच गुना से गुणा किया जाता है गुणन कारक | 5, 6 |
| अनुपस्थिति के साथ में जारी उचित समय पर अनुमतियाँ (सीमा) <*> |
ध्यान दें! वाहनों के लिए स्थापित वातावरण में उत्सर्जन के लिए तकनीकी मानकों से अधिक होने की स्थिति में गुणक कारक 5 पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की दरों पर लागू नहीं होता है। वाहनों के लिए, उत्सर्जन का अधिकतम अनुमेय स्तर निर्धारित नहीं है, लेकिन तकनीकी मानकवायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन (अनुच्छेद 2, संघीय कानून N 96-FZ का अनुच्छेद 12)।
परिवहन, जिसके उत्सर्जन में प्रदूषकों की सामग्री स्थापित तकनीकी मानकों से अधिक है, संचालन और उत्पादन के लिए निषिद्ध है (संघीय कानून एन 96-एफजेड के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 17)। तकनीकी मानकों के साथ वातावरण में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन के अनुपालन के लिए वाहनों की जाँच एक तकनीकी निरीक्षण (खंड "ए", रूसी संघ की सरकार के 06.02.2002 एन 83 के डिक्री के खंड 2) के हिस्से के रूप में की जाती है। 05.12.2011 एन 1008 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार "बाहर ले जाने पर तकनीकी निरीक्षणवाहन" निजी तकनीकी निरीक्षण स्टेशन इसके कार्यान्वयन में शामिल हैं, जबकि निकास गैसों और शोर स्तर में प्रदूषकों की सामग्री के लिए स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए माप भी किए जाएंगे।
आइए हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क की गणना का एक उदाहरण दें।
उदाहरण। मॉस्को क्षेत्र के नारो-फोमिंस्क शहर के बजटीय शैक्षणिक संस्थान की बैलेंस शीट पर, डीजल ईंधन पर चलने वाली एक मिनीबस और एआई -80 गैसोलीन का उपयोग करने वाला एक ट्रक है। 2012 की पहली तिमाही के लिए, ईंधन की खपत (वे बिल के अनुसार) प्रति टन: मिनीबस द्वारा - 1000 लीटर, ट्रक द्वारा - 1500 लीटर। आइए हम इन वाहनों द्वारा हवा में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों के उत्सर्जन के रूप में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की दर की गणना करें।
मोबाइल स्रोतों (वाहनों सहित) द्वारा वातावरण में उत्सर्जन के लिए भुगतान की दरें प्रदूषकों के द्रव्यमान (मात्रा) पर निर्भर नहीं करती हैं, बल्कि उपयोग किए गए ईंधन के प्रकार और द्रव्यमान (मात्रा) पर निर्भर करती हैं (परिशिष्ट 1 से डिक्री एन 344 संशोधित के रूप में) डिक्री एन 410 द्वारा):
वाहनों के संचालन के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना करने के लिए, स्थापित मानक को रिपोर्टिंग तिमाही में वास्तव में खपत ईंधन की मात्रा से गुणा किया जाना चाहिए। खपत किए गए ईंधन की मात्रा की पुष्टि प्राथमिक लेखा दस्तावेजों द्वारा की जानी चाहिए।
1. हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की दर की गणना करते हैंडिक्री एन 344 के मानदंडों के अनुसार:
2. प्रयुक्त ईंधन की मात्रा निर्धारित करें:
3. हम शुल्क की गणना करते हैंप्रदूषण के मोबाइल स्रोतों से पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए:
शुल्क की कुल राशि 19.02 रूबल है। (12.51 + 6.51)।
निर्देश एन 174n . के प्रावधानों के अनुसार<8>एक बजटीय संस्थान के लेखांकन में, पर्यावरण प्रदूषण के लिए प्रोद्भवन और शुल्क के भुगतान के लिए संचालन निम्नानुसार परिलक्षित होता है।
<8>रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश दिनांक 16 दिसंबर, 2010 एन 174n "खातों के चार्ट के अनुमोदन पर बजट संस्थानऔर इसके उपयोग के निर्देश।<*>अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, सीमा और सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की लागत की कीमत पर किया जाता है, और उनसे अधिक के लिए भुगतान - के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर किया जाता है प्रकृति उपयोगकर्ता (ऑर्डर एन 632 का खंड 7, रूसी संघ के कर संहिता के उपखंड 7 खंड 1 अनुच्छेद 254)।
भुगतानकर्ताओं को स्वतंत्र रूप से बजट राजस्व में उचित राशि की गणना और योगदान करना चाहिए। नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतान की समय सीमा 08.06.2006 एन 557 के आदेश द्वारा स्थापित की गई है "नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतान की समय सीमा निर्धारित करने पर" - रिपोर्टिंग अवधि के बाद महीने के 20 वें दिन से बाद में नहीं . रिपोर्टिंग अवधि एक चौथाई है।
रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया के निर्देशों के परिशिष्ट 1 के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के कोड<9>, 2012 में बजटीय संस्थानों के लिए निम्नलिखित।
<9>रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश 21 दिसंबर, 2011 एन 180 एन "रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया पर निर्देशों के अनुमोदन पर"।
आदेश संख्या 204 . द्वारा अनुमोदित प्रपत्र में रिपोर्टिंग<10>, भुगतानकर्ताओं द्वारा तकनीकी और पर्यावरण पर्यवेक्षण के लिए विभागों को, तकनीकी और पर्यावरण पर्यवेक्षण के लिए अंतर्क्षेत्रीय विभागों को, प्रत्येक उत्पादन क्षेत्र के स्थान पर रोस्टेखनादज़ोर के पर्यावरण और तकनीकी पर्यवेक्षण के लिए अंतर्क्षेत्रीय क्षेत्रीय विभागों, नकारात्मक प्रभाव की मोबाइल वस्तु, अपशिष्ट के लिए एक प्रति में प्रस्तुत किया जाता है। निपटान सुविधा या उसके स्थान पर यदि किसी आर्थिक इकाई के लिए सामान्य रूप से परमिट जारी किए जाते हैं। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20वें दिन के बाद प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए। पूर्ण गणना, सिले, क्रमांकित, मुहरबंद, वस्तु के स्थान और पंजीकरण पर प्राधिकरण को प्रस्तुत की जाती है। यदि रिपोर्टिंग अवधि में भुगतान राशि 50,000 रूबल से कम है, तो शुल्क की गणना इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है (आदेश संख्या 204 के खंड 11)।
<10>रोस्तेखनादज़ोर का आदेश दिनांक 05.04.2007 एन 204 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म के अनुमोदन पर और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म को पूरा करने और जमा करने की प्रक्रिया"।
नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए असामयिक भुगतान कला का उल्लंघन माना जाता है। 8.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के "पर्यावरणीय जानकारी को छिपाना या विकृत करना"। इस लेख के मानदंडों के अनुसार, पर्यावरण प्रदूषण के स्रोतों पर पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी को छिपाने, जानबूझकर विरूपण या असामयिक रिपोर्टिंग के लिए, प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व लगाया जाता है:
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर भुगतान करने में विफलता पर जुर्माना लगाया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 8.41):
ओ. बिजीगिना
जर्नल विशेषज्ञ
"बजट संगठन:
लेखांकन और कराधान"
छात्र, स्नातक छात्र, युवा वैज्ञानिक जो अपने अध्ययन और कार्य में ज्ञान आधार का उपयोग करते हैं, वे आपके बहुत आभारी रहेंगे।
http://www.allbest.ru/ पर होस्ट किया गया
राज्य शैक्षणिक संस्थान
उच्च व्यावसायिक शिक्षा
"प्लेखानोव रूसी अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय"
दूरस्थ शिक्षा संकाय
अनुशासन सार
"पर्यावरणीय अर्थशास्त्र"
"पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान" विषय पर
काम पूरा हो गया है
एफडीओ के तृतीय वर्ष के छात्र
समूह टी-502
अल्लामोवा ए.बी.
मॉस्को, 2011
1.1 प्रदूषण शुल्क के कार्य
1.2 रूस में पर्यावरण प्रदूषण के लिए मौजूदा भुगतान प्रणाली का विश्लेषण और इसे सुधारने के तरीके
1.3 उत्सर्जन व्यापार विकास
निष्कर्ष
ग्रन्थसूची
हाल के वर्षों में, हम अक्सर "पारिस्थितिकी" शब्द सुनते और उपयोग करते हैं, लेकिन यह शायद ही माना जा सकता है कि हर कोई एक ही बात को समझता है। यहां तक कि विशेषज्ञों का तर्क है कि इस अवधारणा में किस अर्थ का निवेश किया जाना चाहिए। और जब वे बहस कर रहे हैं, गैर-विशेषज्ञ पहले ही समझ चुके हैं कि पारिस्थितिक न्यूनतम क्या है: इसका मतलब है स्वच्छ हवा में सांस लेना, पीना साफ पानीबिना नाइट्रेट वाला खाना खाएं और अंधेरे में न चमकें।
शब्द "पारिस्थितिकी" (ग्रीक "ओइकोस" से - घर, आवास, और "लोगो" - विज्ञान) 1866 में जर्मन प्राणी विज्ञानी अर्नस्ट हेकेल द्वारा गढ़ा गया था, जिन्होंने इसे "संबंध के सामान्य विज्ञान" को निरूपित करने के लिए उपयोग में लाया था। पर्यावरण पर्यावरण के लिए जीव" जिसका हम व्यापक अर्थ में सभी "अस्तित्व की स्थितियों" का उल्लेख करते हैं। यह अवधारणा, शुरू में बल्कि संकीर्ण, बाद में विस्तारित हुई, कुछ समय के लिए पारिस्थितिकी जैविक विज्ञानों में से एक के रूप में विकसित हुई, व्यक्तिगत जीवों का नहीं, बल्कि जैविक प्रणालियों की संरचना और कार्यप्रणाली - आबादी, प्रजातियों, समुदायों - और एक दूसरे के साथ उनकी बातचीत का अध्ययन किया। पर्यावरण के साथ। पारिस्थितिकी की यह या इसी तरह की परिभाषा कई आधुनिक विश्वकोशों और संदर्भ पुस्तकों में पाई जा सकती है।
लेकिन अब "पारिस्थितिकी" की अवधारणा पहले से ही अर्नस्ट हेकेल द्वारा इसमें निवेश किए गए और संदर्भ पुस्तकों और विश्वकोशों में जो संकेत दिया गया है, उससे कहीं आगे निकल चुकी है। अब यह पहले से ही पर्यावरण का एक स्वतंत्र विज्ञान है (जीवित जीवों के साथ और सबसे बढ़कर, लोगों के साथ इसकी बातचीत के संदर्भ में)। यह न केवल जीव विज्ञान द्वारा पोषित है, बल्कि पृथ्वी के बारे में लगभग सभी विज्ञानों द्वारा - मौसम विज्ञान, जल विज्ञान, समुद्र विज्ञान, जलवायु विज्ञान, भूगोल, भूविज्ञान उनके लिए आवश्यक भौतिक, गणितीय और रासायनिक विधियों के साथ-साथ समाजशास्त्र द्वारा भी पोषित है। मनोविज्ञान और अर्थशास्त्र। पारिस्थितिकी की सामग्री के इस तरह के विस्तार और उस पर जोर देने के लिए मानव जाति के तेजी से मात्रात्मक विकास की आवश्यकता थी, जिसने पूरे ग्रह को खतरे में डालने वाले खतरों का एहसास करना शुरू कर दिया ( परमाणु तबाही, मुमकिन ग्रीनहाउस प्रभावऔर इसी तरह), पहले से ही प्राकृतिक संसाधनों (ऊर्जा सहित) की सीमा के साथ अपने व्यवहार में सामना कर चुका है और व्यक्तिगत रूप से पर्यावरण पर अनुचित आर्थिक गतिविधि के हानिकारक दुष्प्रभावों को देखा है - पारिस्थितिक आपदाएँचेरनोबिल और अरल की तरह। इस संबंध में, आधुनिक पारिस्थितिकी पारिस्थितिकी प्रणालियों के साथ मानव अंतःक्रिया, संपूर्ण पर्यावरण को अपने हितों में सबसे आगे रखती है। पिछली सहस्राब्दियों में, सभ्यता और प्रौद्योगिकी ने अपने विकास में एक महत्वपूर्ण छलांग लगाई है। मानव बस्तियों की उपस्थिति बदल गई है, पुरातनता की भाषाएं गुमनामी में डूब गई हैं, "उचित व्यक्ति" की उपस्थिति मान्यता से परे बदल गई है। लेकिन एक व्यक्ति के जीवन में एक चीज अपरिवर्तित बनी हुई है: वह सब कुछ जो सभ्यता अपने खलिहान में इकट्ठा करने में सक्षम है, विशेष ठिकानों के उच्च बाड़ के पीछे स्टोर करती है, अलमारियों पर घर की अलमारियाँ और रेफ्रिजरेटर को दूर करती है - यह सब पर्यावरण से लिया जाता है। और मानव जीवन की पूरी लय, पिछले युगों और आज दोनों में, एक चीज से निर्धारित होती थी - कुछ प्राकृतिक संसाधनों तक पहुंच की संभावना। प्रकृति के साथ इस तरह के सह-अस्तित्व के वर्षों में, प्राकृतिक संसाधनों के भंडार में काफी कमी आई है। सच है, प्रकृति ने स्वयं एक व्यक्ति, एक शाश्वत आश्रित, जिसमें व्यावहारिक रूप से अटूट संसाधन आधार शामिल है, प्रदान करने का ध्यान रखा। लेकिन प्रकृति, पैसे की तरह, ज्यादा नहीं होती है। यह ज्ञात नहीं है कि ग्रह के सभी निवासी इस बारे में क्या सोचते हैं, लेकिन प्रकृति पर उनका प्रभाव लगभग हर जगह महसूस किया जाता है। इसलिए, पर्यावरण प्रदूषण के लिए एक शुल्क पेश किया गया था।
स्थानीय स्वशासन के विकास के साथ-साथ देश के कई क्षेत्रों में उभरती हुई गंभीर स्थिति ने प्रदूषण शुल्क लगाने के लिए पर्यावरण अधिकारियों की रुचि जगाई। कुछ क्षेत्रों में, आवश्यक औचित्य और गणना के अभाव में भी, यह शुल्क स्थानीय कार्यकारी निकायों के निर्णयों के आधार पर "मौके पर" पेश किया गया था, जो कई मामलों में वर्तमान कानून का खंडन करता था।
इस स्थिति में, 1990 में, प्रकृति संरक्षण के लिए यूएसएसआर स्टेट कमेटी, रूस, यूक्रेन और ताजिकिस्तान में स्थानीय सरकारों की पहल पर, प्रकृति प्रबंधन के आर्थिक तंत्र में सुधार के लिए एक आर्थिक प्रयोग किया गया था, जिसमें रूस में 38 क्षेत्रों को शामिल किया गया था। प्रयोग का उद्देश्य कठिन पर्यावरणीय स्थिति वाले क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति में सुधार करना था, प्रदूषण शुल्क वसूलने की प्रक्रिया निर्धारित करने के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोणों को स्पष्ट करना, साथ ही साथ प्रकृति का उपयोग करने के लिए गठन के तरीकों और दिशाओं का परीक्षण करना था। स्व-सरकार और क्षेत्रों के स्व-वित्तपोषण की स्थितियों में सुरक्षा निधि।
प्रयोग की आवश्यकता विशेष जटिलता के कारण थी, उपरोक्त भुगतानों को निर्धारित करने, एकत्र करने और उपयोग करने की प्रक्रिया का थोड़ा अध्ययन।
इसके लिए भुगतान स्थापित करने का प्रस्ताव किया गया था:
वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
ठोस अपशिष्ट का निपटान।
प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) और अपशिष्ट निपटान के लिए, दो प्रकार के भुगतान मानक स्थापित किए गए:
· अनुमेय (स्थापित सीमा के भीतर) प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) की मात्रा और ठोस अपशिष्ट निपटान;
· प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) की स्वीकार्य मात्रा (स्थापित सीमा के सापेक्ष) से अधिक और ठोस अपशिष्ट का निपटान।
प्रयोग के दौरान, निम्नलिखित कार्यों को हल करने की योजना बनाई गई थी:
· प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान की शुरूआत के रास्ते में आने वाली कठिनाइयों को प्रकट करना;
पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क वसूलने के लिए राशि और प्रक्रिया के निर्धारण के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण को स्पष्ट करें;
स्व-सरकार और क्षेत्रों के स्व-वित्तपोषण की स्थितियों में प्रकृति संरक्षण निधियों के उपयोग के गठन और दिशा का अभ्यास करने के लिए।
प्रयोग के दौरान, पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान निर्धारित करने के लिए विभिन्न पद्धतिगत दृष्टिकोणों का उपयोग किया गया था। पहली विधि के अनुसार, भुगतान दरों की गणना पर्यावरण प्रदूषण से होने वाली आर्थिक क्षति के आधार पर की जाती थी; दूसरे के अनुसार, कुछ पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक लागतों के आधार पर। प्रदूषण शुल्क की गणना के लिए तीसरा विकल्प, विशेष रूप से जल निकायों में प्रदूषित पदार्थों के निर्वहन के लिए, एक मानक गुणवत्ता के लिए अपशिष्ट जल को पतला करने के लिए आवश्यक ताजे पानी की मात्रा के आधार पर टैरिफ के निर्धारण पर आधारित था। जलीय पर्यावरण की गुणवत्ता का सामान्यीकृत संकेतक आवश्यक आवश्यकताओं के लिए अपशिष्टों के कमजोर पड़ने की बहुलता को दर्शाता है। उदाहरण के लिए, लेनिनग्राद क्षेत्र में, कुल सैन्य-औद्योगिक परिसर के अनुसार गणना की गई यह सूचक 40.4 मीटर 3 थी। इस प्रकार, पर्यावरण की आत्मसात क्षमता के लिए एक शुल्क स्थापित करने का प्रस्ताव किया गया था।
पहले दो तरीके सबसे बड़ी रुचि के हैं। तीसरी विधि, सीमित प्राकृतिक संसाधनों (जल) और व्यवहार में इसके अवास्तविक कार्यान्वयन (उदाहरण के लिए, हवा के लिए) के कारण, आगे नहीं माना जाता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रदूषण के लिए शुल्क का संग्रह कई आर्थिक कार्य करता है: उत्तेजक, संचय, वितरण और नियंत्रण। विशेष रूप से, यह उद्यमों को हानिकारक उत्सर्जन को कम करने के लिए प्रोत्साहित करता है, डिजाइन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, साथ ही साथ प्रौद्योगिकी का वर्तमान स्तर (पर काम करता है) सबसे अच्छी तकनीक), जिसका उद्देश्य आम तौर पर अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन को सुनिश्चित करना है। इस प्रकार, प्रदूषण फैलाने वाले उद्यमों के पास एक विकल्प है: प्रदूषण जारी रखना, जो महत्वपूर्ण भुगतानों से जुड़ा है जो उनकी आर्थिक स्थिति को प्रभावित करते हैं, या, इसके विपरीत, उत्पादन के पर्यावरणीय नवीनीकरण, संसाधन संरक्षण के लिए धन आवंटित करने के लिए, जिससे पर्यावरण में सुधार होता है और राष्ट्रीय आय की प्राकृतिक संसाधन तीव्रता में कमी। इसके अलावा, प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान के परिणामस्वरूप, प्रकृति संरक्षण निधि के रूप में पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों के लिए वित्तपोषण का एक स्थिर स्रोत बनता है।
जैसा कि प्रयोग ने दिखाया, नुकसान के आधार पर स्थापित भुगतान बहुत अधिक थे, और तत्कालीन मौजूदा कराधान प्रणाली के तहत, उद्यम इस असहनीय बोझ को सहन नहीं कर सकते थे। साथ ही, इस प्रयोग ने पर्यावरणीय मुद्दों को हल करने में आर्थिक तरीकों की प्रभावशीलता और दक्षता को दिखाया।
पर्यावरण प्रदूषण शुल्क की शुरूआत ने व्यापारिक नेताओं को अपशिष्ट गैस उपचार संयंत्रों की खरीद और चालू करने के लिए भंडार खोजने के लिए प्रेरित किया, उपचार सुविधाएंऔर अन्य पर्यावरण संरक्षण उपकरण, उन उद्यमों पर उत्तेजक प्रभाव डालते हैं जिन्होंने अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन (एमपीई) और अधिकतम स्वीकार्य निर्वहन (एमपीडी) के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी मानकों की मात्रा विकसित और अनुमोदित नहीं की है। प्रयोग के प्रभाव में, उद्यमों ने पर्यावरण प्रदूषण के स्रोतों की सूची की सामग्री को स्पष्ट करने, एमपीई और एमपीडी के मानदंडों के विकास और अनुमोदन के लिए सक्रिय रूप से काम किया।
इन शुल्कों की शुरूआत और संबंधित पर्यावरणीय उपायों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, पर्यावरण में प्रदूषकों के कुल उत्सर्जन (निर्वहन) में कमी आई। इन भुगतानों की शुरूआत ने पर्यावरण संरक्षण उपायों के कार्यान्वयन के लिए उद्यमों द्वारा आवंटित धन में उल्लेखनीय वृद्धि में योगदान दिया।
शुल्क निर्धारित करने के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण में अंतर के बावजूद, प्रयोग के सकारात्मक परिणाम को पर्यावरण प्रबंधन के आर्थिक तरीकों के उपयोग में व्यावहारिक अनुभव के पर्यावरणीय अधिकारियों द्वारा अधिग्रहण माना जा सकता है, जो पर्यावरण गुणवत्ता प्रबंधन में उनकी भूमिका को मजबूत करता है। कुछ पर्यावरण प्राधिकरणों ने उद्यमों के साथ समापन समझौतों की एक प्रणाली को सफलतापूर्वक लागू किया है, जो प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) के अनुमेय द्रव्यमान, प्रदूषण शुल्क के मानकों और भुगतान प्राप्त करने की प्रक्रिया को निर्धारित करता है।
उसी समय, स्थानीय पर्यावरण अधिकारियों को कई मंत्रालयों और विभागों के विरोध का सामना करना पड़ा, उनके अधीनस्थ उद्यमों की अनिच्छा में भाग लेने के लिए यह प्रयोग, जो ईंधन और ऊर्जा परिसर, पेट्रोकेमिकल, वानिकी और लकड़ी के उद्योगों, आदि के उद्यमों के लिए विशिष्ट था। नियंत्रण और माप उपकरण और निगरानी उपकरण के साथ उद्यमों और पर्यावरण अधिकारियों के अपर्याप्त उपकरणों से प्रयोग नकारात्मक रूप से प्रभावित हुआ था, की अपूर्णता लेखांकन और सांख्यिकीय रिपोर्टिंग के मौजूदा रूप। नई प्रबंधन विधियों में संक्रमण के लिए अधिकांश उद्यमों की संगठनात्मक तैयारी का पता चला था, कई उद्यमों में उपयुक्त सेवाओं और पर्यावरण संरक्षण विशेषज्ञों की कमी थी।
प्रयोग ने 1991 से शुरू करके, एक कठिन पर्यावरणीय स्थिति वाले कई क्षेत्रों में सामाजिक तनाव को कम करने के लिए, पर्यावरणीय उपायों के कार्यान्वयन में श्रमिक समूहों की भौतिक रुचि और जिम्मेदारी को बढ़ाने के लिए संभव बनाया। इन भुगतानों को व्यवहार में लाने से प्रदूषण को कम करने के लिए उद्यमों के आंतरिक भंडार को जुटाना संभव हो गया।
अनुमानों के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण उपकरणों को सामान्य काम करने की स्थिति में लाने और उत्पादन की संस्कृति में सुधार करके ही प्रदूषकों के उत्सर्जन को 20-25% तक कम करना संभव है। प्रयोग के परिणामों के विश्लेषण और सामान्यीकरण के आधार पर, कार्यप्रणाली दृष्टिकोण का परीक्षण, प्रदूषण शुल्क के लिए एकीकृत मानक और भुगतान एकत्र करने की प्रक्रिया विकसित की गई, जिसे रूस में भुगतान पर्यावरण प्रबंधन की शुरूआत के दूसरे चरण के लिए सशर्त रूप से जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। . नई तैयारी करते समय नियामक दस्तावेजसिद्धांत निर्धारित किए गए थे कि प्रदूषण शुल्क चाहिए:
· उद्यम को पर्यावरण संरक्षण उपायों को लागू करने और उस क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करें जहां यह स्थित है;
· प्रदूषण के प्रत्येक घटक के लिए भुगतान का प्रावधान;
क्षेत्रों की क्षेत्रीय पारिस्थितिक विविधता को ध्यान में रखें।
इन सिद्धांतों को 9 जनवरी, 1991 नंबर 13 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के संकल्प में परिलक्षित किया गया था "पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए मानकों और उनके आवेदन की प्रक्रिया के लिए मानकों के 1991 के अनुमोदन पर", जो दर्शाता है पूरे रूस में प्रदूषण शुल्क के मानकों को निर्धारित करने की प्रक्रिया। विशेष फ़ीचरइस दस्तावेज़ का यह है कि, प्रभाव को ध्यान में रखने के लिए पर्यावरणीय कारकपर्यावरणीय स्थिति के गुणांक और क्षेत्रों की वायुमंडलीय हवा और मिट्टी के पर्यावरणीय महत्व के साथ-साथ मुख्य नदियों के घाटियों में जल निकायों को शुल्क स्तर पर पेश किया जाता है।
प्रमुख विशेषता यह अवस्थायह था कि भुगतान मानकों को वार्षिक विशिष्ट आर्थिक क्षति के हिस्से के रूप में माना जाता था, जो प्राप्तकर्ताओं पर प्रदूषक उत्सर्जन के प्रभाव को रोकने और उन्हें प्राप्त करने की लागत की भरपाई करता है। स्वीकार्य स्तर. प्रदूषण के लिए चार्ज करने के आर्थिक तंत्र में पर्याप्त लचीलापन होने के लिए, यह परिकल्पना की गई थी कि उद्यम द्वारा पर्यावरण संरक्षण कार्य पर खर्च की गई राशि को भुगतान खाते में जमा किया जाना चाहिए। यह दृष्टिकोण पर्यावरण अधिकारियों को उद्यमों को पर्यावरणीय उद्देश्यों के लिए धन आवंटित करने के लिए प्रोत्साहित करने की अनुमति देता है।
इन भुगतानों को व्यवहार में लाने में मुख्य कठिनाई उस समय के आर्थिक प्रबंधन के आर्थिक तंत्र के लिए तैयार न होना था। इसलिए, उदाहरण के लिए, प्रदूषण के भुगतान का स्रोत - लाभ - प्रयोग के समय तक उद्यम, मंत्रालय और राज्य के बजट के बीच वितरित किया जा चुका था। इसलिए, वित्तीय नकदी प्रवाह में कुछ बदलाव और मुनाफे से कटौती की राशि पर सीमा निर्धारित किए बिना उन्हें व्यवहार में लाना असंभव था।
रूस में एक आर्थिक प्रयोग करने के बाद, 9 जनवरी, 1991 नंबर 13 के RSFSR के मंत्रिपरिषद की डिक्री के अनुसार, हर जगह पर्यावरण प्रदूषण के लिए एक शुल्क पेश किया गया था।
इसके लिए शुल्क लिया गया था:
· सार्वजनिक सीवरेज प्रणालियों के माध्यम से उद्यमों और संगठनों द्वारा किए गए प्रदूषकों सहित जल निकायों या भूभाग में प्रदूषकों का निर्वहन;
अपशिष्ट निपटान।
पर्यावरण में प्रदूषकों के अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन (निर्वहन, अपशिष्ट निपटान) और उनकी अधिकता के भुगतान के लिए बुनियादी मानदंड स्थापित किए गए थे। पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए इसके खतरे की डिग्री को ध्यान में रखते हुए, प्रदूषक (अपशिष्ट) के प्रत्येक घटक के लिए निर्दिष्ट भुगतान मानक स्थापित किए गए थे।
निर्दिष्ट शुल्क, स्वीकृत अस्थायी मानकों के अनुसार, उद्यमों के निपटान में शेष लाभ से लिया गया था और पर्यावरण उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली प्रकृति संरक्षण निधि को निर्देशित किया गया था। यदि आवश्यक हो, तो पर्यावरणीय परिस्थितियों, उद्यम की आर्थिक स्थिति, साथ ही पर्यावरणीय उपायों के कार्यान्वयन के लिए धन के विकास और भुगतानों के लिए उनके क्रेडिट को ध्यान में रखते हुए, भुगतान की राशि को नीचे समायोजित किया गया था।
भुगतान एकत्र करने में संचित अनुभव को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ की सरकार ने 28 अगस्त 1992 को संकल्प संख्या 632 जारी किया "पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान और अन्य प्रकार के प्रभाव के लिए भुगतान और इसकी सीमाओं के निर्धारण की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" ". इसके अनुसार दिया गया आदेशशुल्क निर्धारित करने की सामान्य पद्धति वही रही है, लेकिन उन्हें निर्धारित करने और एकत्र करने की प्रक्रिया में कुछ बदलाव किए गए हैं।
वर्तमान में, स्थिर और मोबाइल स्रोतों से वातावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की मूल दरें 217 प्रदूषण सामग्री को कवर करती हैं, प्रदूषकों को सतह और जल निकायों में छोड़ने के लिए - 198 प्रदूषण सामग्री। हालांकि, जैसा कि विश्व अनुभव और घरेलू अभ्यास से पता चलता है, सामग्री के इतने विस्तृत कवरेज के लिए शुल्क निर्धारित करना पूरी तरह से उचित नहीं है। इसके अलावा, पर्याप्त नहीं हैं प्रभावी तरीकेऔर व्यक्तिगत उत्सर्जन अवयवों के लिए विश्वसनीय नियंत्रण। हमारी राय में, प्रदूषक उत्सर्जन अवयवों की संख्या को सीमित करने की सलाह दी जाती है जिसके लिए शुल्क 20-30 पर सेट किया गया है। वातावरण में उत्सर्जन के मामले में सबसे महत्वपूर्ण अवयवों में से, हम कण पदार्थ पर विचार कर सकते हैं, NO x , SO 2 , CO (CO 2) और कुछ अन्य। दूसरी ओर, पारा, भारी धातु आदि जैसे प्रदूषक तत्व होते हैं, जिन्हें उनकी उच्च विषाक्तता के कारण छोड़ने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, जैसा कि विदेशों में किया जाता है।
विशिष्ट प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए भुगतान की मूल दरें किसी विशेष प्रदूषक के सापेक्ष खतरे के संकेतकों द्वारा स्वीकार्य मानकों या सीमाओं के भीतर प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) से विशिष्ट आर्थिक क्षति के उत्पाद के रूप में निर्धारित की जाती हैं। हानिकारक पदार्थपर्यावरण के लिए और शुल्क सूचीकरण कारकों पर।
अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान की मूल दरें संकेतकों द्वारा IV विषाक्तता वर्ग के कचरे की एक इकाई (द्रव्यमान) के निपटान के लिए इकाई लागत के उत्पाद के रूप में निर्धारित की जाती हैं जो कचरे के विषाक्तता वर्गों को ध्यान में रखते हैं, और सूचकांक गुणांक द्वारा शुल्क का।
भुगतानों की गणना करने के लिए, विशिष्ट आर्थिक क्षति के निम्नलिखित मान लिए गए (1990 की कीमतों में):
1) स्वीकार्य उत्सर्जन मानक और सीमा (अस्थायी रूप से सहमत उत्सर्जन) के भीतर वातावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन से - 3.3 रूबल। /रूपा. टी;
2) अनुमेय निर्वहन मानक और सीमा के भीतर प्रदूषकों के जल निकायों में निर्वहन से (अस्थायी रूप से निर्वहन पर सहमत) - 443.5 रूबल। /रूपा. टी;
3) प्लेसमेंट से:
· निष्कर्षण उद्योग से गैर-विषाक्त अपशिष्ट - 0.1 रगड़/टी;
· प्रसंस्करण उद्योग से गैर विषैले अपशिष्ट - 4.6 रूबल / मी 3;
· जहरीला कचरा - 80 रूबल/टन।
अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान की मूल दरें जोखिम वर्ग के आधार पर अलग-अलग निर्धारित की जाती हैं।
पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की मौजूदा प्रणाली में कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। उनमें से प्रमुख भुगतान का निम्न स्तर है। प्रदूषण शुल्क अब इतना कम हो गया है कि उद्यमों के लिए पर्यावरण को प्रदूषित करना, इसके लिए पर्यावरण निधि का भुगतान करना और पर्यावरण संरक्षण उपायों को न करना अधिक लाभदायक हो गया है। रूस में, उदाहरण के लिए, जल निकायों में फास्फोरस और नाइट्रोजन के निर्वहन के लिए आधार दर जर्मनी की तुलना में क्रमशः 165 और 900 गुना कम है। इसके अलावा, 1991 की तुलना में, भुगतान की मूल दरों के सूचकांक और मुद्रास्फीति दर के बीच विसंगति के परिणामस्वरूप उनमें सापेक्ष कमी आई थी।
प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान में अपेक्षित परिवर्तन रूसी संघ के नए टैक्स कोड की शुरूआत से जुड़े हैं। इस संहिता के मसौदे के अनुसार, पर्यावरण प्रदूषण के भुगतान के बजाय, एक पर्यावरण कर पेश किया गया है।
पर्यावरण कर निर्धारित करने की पद्धति भुगतान की स्थापना के समान ही रही है, इसकी सभी कमियों के साथ। भुगतान प्रकृति प्रबंधन में और सुधार के साथ, पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान को अर्थव्यवस्था के पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित और सतत विकास के लिए आर्थिक तंत्र की समग्र प्रणाली का सबसे महत्वपूर्ण तत्व माना जाना चाहिए। इस प्रणाली में, उनका एक कड़ाई से लक्षित उद्देश्य होना चाहिए, आर्थिक गतिविधियों पर पर्यावरणीय प्रतिबंध, पर्यावरण प्रमाण पत्र, प्रदूषकों के अधिकतम उत्सर्जन (निर्वहन) के मानकों के साथ-साथ आवश्यक सामग्री और वित्तीय आवंटित करने के लिए हमारे समाज की क्षमता से निकटता से जुड़ा होना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण के लिए संसाधन थोक प्रदूषण।
भुगतान की नई प्रणाली (करों) में प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए भुगतान शामिल होना चाहिए:
मानक (आदर्श) की सीमा के भीतर;
मानक और सीमा के बीच की सीमा के भीतर;
निर्धारित सीमा से अधिक।
मानक के भीतर पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान क्षेत्र की आत्मसात क्षमता का उपयोग करने के अधिकार के लिए भुगतान होना चाहिए। मानक की सीमा के भीतर उद्यमों द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की मात्रा किसी दिए गए क्षेत्र में इन पदार्थों के उत्सर्जन के लिए स्थापित कोटा से अधिक नहीं होनी चाहिए। यह शुल्क बाद में पर्यावरण कर के रूप में विकसित होना चाहिए और समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए उपयोग किया जाना चाहिए। अन्य प्रकार के भुगतान पर्यावरण निधियों को भेजे जाने चाहिए और उनका उपयोग पर्यावरणीय उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए।
आदर्श रूप से, भुगतान प्रकृति के उपयोग की प्रणाली में भुगतान और कर दोनों शामिल होने चाहिए। मानक की सीमा के भीतर प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए कर स्थापित किया जाना चाहिए, और उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए भुगतान - मानक और सीमा के बीच की सीमा के भीतर और स्थापित सीमा से अधिक। पर्यावरण कर क्षेत्र की आत्मसात क्षमता के उपयोग के लिए एक प्रकार का भुगतान होना चाहिए, जो बजट में लगाया जाता है और समाज की सामाजिक-आर्थिक जरूरतों के लिए उपयोग किया जाता है।
यह याद रखना चाहिए कि एक बाजार अर्थव्यवस्था में, ड्राइविंग मकसद और उत्पादन का परिभाषित लक्ष्य, अन्य चीजें समान होने पर, अधिकतम लाभ निकालना है। अंततः, व्यावहारिक रूप से सभी आर्थिक निर्णय इसी लक्ष्य के अधीन होते हैं। नतीजतन, यदि हम एक आर्थिक तंत्र नहीं बनाते हैं जो उद्यमों की आर्थिक गतिविधियों में पर्यावरण प्रदूषण से होने वाले नुकसान को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करेगा, तो बाजार संबंध प्राकृतिक पर्यावरण के विनाश में योगदान देंगे। इसलिए, अन्य प्रकार के करों को कम करते हुए, पर्यावरण प्रदूषण के लिए कर और भुगतान को धीरे-धीरे एक इष्टतम स्तर तक बढ़ाया जाना चाहिए।
प्रकृति प्रबंधन के आर्थिक विनियमन में और सुधार में प्रदूषकों के लिए शुल्क की शुरूआत शामिल है जो वैश्विक जलवायु परिवर्तन (सीओ 2) को प्रभावित करते हैं, पृथ्वी की ओजोन परत को नष्ट करते हैं, आदि। इन पदार्थों के लिए एक विशेष पर्यावरणीय कर स्थापित किया जाना चाहिए। इस कर (या भुगतान) की राशि निर्धारित की जा सकती है:
· इन पदार्थों के दमन या उनके प्रतिस्थापन के लिए विशिष्ट सामाजिक रूप से आवश्यक लागतों के आधार पर (बाद वाले का संबंध ओजोन-क्षयकारी पदार्थों से है);
विश्व समुदाय द्वारा स्थापित सहमत मानक के आधार पर।
यह स्पष्ट है कि भविष्य में विश्व समुदाय प्रदूषकों के प्रति व्यक्ति उत्सर्जन के लिए कोटा की ओर बढ़ेगा जो जीवमंडल में वैश्विक परिवर्तन और इन पदार्थों पर कर लगाने को प्रभावित करते हैं।
हाल ही में, विदेशों में तथाकथित "ग्रीन" करों पर विशेष ध्यान दिया गया है। इस प्रकार, 1989 में, अमेरिकी कांग्रेस ने इन उत्पादों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए ओजोन-क्षयकारी क्लोरोफ्लोरोकार्बन (CFCs) की बिक्री पर कर लगाया। सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले सीएफ़सी पर $3.02/किग्रा पर कर लगाया जाता है, और 1999 तक यह कर बढ़कर $10.8/किलोग्राम हो गया था। कई देशों ने ऊर्जा कर (गैसोलीन पर कर, आयातित तेल पर शुल्क और ठोस ईंधन की कार्बन सामग्री पर) की शुरुआत की है। 1990 में, एक शोध कार्यक्रम ने 1991 में $11/t से 2000 में $111/t तक कार्बन टैक्स लागू करने के प्रभाव का अध्ययन किया। यूरोपीय संघ में हरित करों की शुरूआत पर व्यापक रूप से चर्चा की गई है, जहां दोनों के लिए संयुक्त करों को पेश करने का विचार है। कार्बन उत्सर्जन पर यूरोपीय संघ के देश, और बेल्जियम, डेनमार्क, फ्रांस और जर्मनी जैसे अलग-अलग देशों द्वारा उनका परिचय। हालांकि, कम धनी देशों को डर है कि सहमत कर बहुत अधिक होगा, जिससे उनके आर्थिक विकास को खतरा होगा, जबकि नीदरलैंड को डर है कि कर बहुत कम होगा। ध्यान दें कि 1990 के दशक की शुरुआत में फिनलैंड और नीदरलैंड और अन्य देशों में कार्बन कर पेश किए गए थे। रूस में, इस कर (शुल्क) की शुरूआत कार्यप्रणाली अध्ययन के चरण में है।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि विदेशों में पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान में महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं। नीदरलैंड में, प्रदूषण के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों स्रोतों के लिए जल प्रदूषण शुल्क निर्धारित किए गए हैं। भुगतान की गणना प्रदूषकों के कुल इनपुट और उपचार की कुल लागत के आधार पर की जाती है। फ्रांस में, प्रदूषक शुल्क के अधीन हैं और कंपनियां जो उपचार उपकरण स्थापित करती हैं उन्हें सब्सिडी प्राप्त होती है। जर्मनी में प्रदूषण शुल्क प्रदूषण की क्षति को रोकने की लागत या पर्यावरण संरक्षण उपायों को लागू करने के कार्यक्रमों की लागत पर आधारित हैं। जर्मनी में CO2 पर कर की शुरूआत के लिए धन्यवाद, 2005 तक वातावरण में कार्बन ऑक्साइड के उत्सर्जन को 25% तक कम करने की योजना है। यह कर मुख्य रूप से बड़े ऊर्जा उत्पादकों और मोटर वाहनों को प्रभावित करेगा। सामान्य तौर पर, यूरोपीय संघ में, "प्रदूषक भुगतान करता है" सिद्धांत 1972 से पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन में मुख्य सिद्धांतों में से एक रहा है, और 1986 से यह यूरोपीय संघ में एक विधायी अधिनियम बन गया है, जिसके अनुसार प्रदूषक लागत का भुगतान करता है पर्यावरण प्रदूषण को रोकने के उपायों के बारे में। जापान में, 1970 में अपनाए गए वायु प्रदूषण नियंत्रण कानून के तहत, प्रदूषण के शिकार लोगों के स्वास्थ्य को नुकसान के लिए मौद्रिक मुआवजे की एक प्रणाली है, जिसका भुगतान प्रदूषणकारी उद्यमों के मालिकों द्वारा किया जाता है। पर्यावरण पर अतिरिक्त बोझ पैदा करने वाले किसी भी उपाय पर स्विट्जरलैंड में कर लगाया जाता है, और ऐसे बोझ को कम करने वाले उपायों को सब्सिडी द्वारा प्रोत्साहित किया जाता है। पर्यावरण संरक्षण की दृष्टि से, मिट्टी संरक्षण पर कर, जो ऑस्ट्रिया में 1986 में लागू हुआ, जो खनिज उर्वरकों के उपयोग पर कर के रूप में लगाया जाता है, का बहुत महत्व है।
जहां तक कचरा निपटान के लिए भुगतान स्थापित करने की पद्धति का संबंध है, इसमें भी सुधार की आवश्यकता है। जहरीले और खतरनाक कचरे को केवल विशिष्ट, अधिकृत उद्यमों द्वारा ही संग्रहित, संसाधित या नष्ट किया जाना चाहिए। उनके प्लेसमेंट के लिए भुगतान इस तरह होना चाहिए कि इन उद्यमों की लागतों की प्रतिपूर्ति की जा सके, प्रक्रिया के आवश्यक स्तर के लाभ और पर्यावरण सुरक्षा को सुनिश्चित किया जा सके।
उसी समय, सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान के भुगतान के लिए आर्थिक मानकों को लागत के आधार पर विकसित किया जा सकता है:
· उद्यमों और पूरे क्षेत्र से कचरे के स्थान (दफन, भंडारण) के लिए;
कचरे के उपयोग के लिए;
कम-अपशिष्ट प्रौद्योगिकियों का विकास और निर्माण।
साथ ही, कचरे का उपयोग करने वाले उद्यमों को लाभ के प्रावधान के संबंध में कर नीति में सुधार करना आवश्यक है। इस संबंध में, जर्मनी और अन्य देशों का अनुभव, जहां पैकेजिंग के लिए शुल्क (कर) अपशिष्ट नियंत्रण के रूप में स्थापित किया गया है, ध्यान देने योग्य है।
रूस में भुगतान की वर्तमान प्रणाली को पर्यावरण पर अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों (शोर, कंपन, थर्मल प्रदूषण, विकिरण जोखिम, बैक्टीरियोलॉजिकल प्रदूषण, आदि) के भुगतान के साथ पूरक होना चाहिए। इस तरह के शुल्क का उपयोग रूस के कुछ क्षेत्रों में किया जाता है (उदाहरण के लिए, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में शोर और बैक्टीरियोलॉजिकल प्रदूषण के लिए शुल्क) और, जैसे ही इसके आवेदन के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण विकसित किए जाते हैं, इसे पूरे देश में पेश किया जाएगा।
इस प्रकार, 10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (अनुच्छेद 16) के अनुसार, पर्यावरण पर निम्नलिखित प्रकार के नकारात्मक प्रभावों की पहचान की जाती है, जिनका भुगतान किया जाता है।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं:
वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
· सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
उप-मृदा, मिट्टी का प्रदूषण;
उत्पादन और खपत अपशिष्ट की नियुक्ति;
· शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;
पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान आर्थिक और अन्य गतिविधियों के विषयों को पर्यावरण संरक्षण उपायों के कार्यान्वयन और पर्यावरणीय क्षति के मुआवजे से छूट नहीं देता है।
चूंकि रूस में पर्यावरण पर बोझ काफी समय तक बना रहता है, इसलिए पर्यावरणीय सीमाओं और प्रतिबंधों को और कड़ा करना आवश्यक है। सवाल यह है कि हरित अर्थव्यवस्था को लागू करने के लिए किन उपकरणों को लाने की जरूरत है? जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों में पर्यावरण कार्य के अनुभव से पता चलता है, इस प्रक्रिया में एक विशेष भूमिका प्रदूषण अधिकारों की बिक्री की है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1984 में व्यापार उत्सर्जन परमिट या व्यापार अधिशेष उत्सर्जन में कटौती की ओर रुख किया। इस दृष्टिकोण का सार यह है कि एक फर्म जो अपने उद्यम में एक प्रदूषक के कुल उत्सर्जन को उसके लिए निर्धारित स्तर से नीचे कम करने में कामयाब रही है। , के पास अतिरिक्त उत्सर्जन में कटौती का अधिकार है, उदाहरण के लिए, क्षेत्र में एक पड़ोसी फर्म को, या अपने स्वयं के उत्पादन के नवीनीकरण या विस्तार के लिए उनका उपयोग करें। यह दृष्टिकोण कम लागत पर प्रदूषकों के कुल उत्सर्जन को कम करता है, उत्सर्जन में कमी की रणनीति पर निर्णय लेने में कंपनी की स्वायत्तता को बढ़ाता है, और बेहतर उपचार उपकरणों में निवेश को भी प्रोत्साहित करता है।
उत्सर्जन में कमी अधिशेष में व्यापार की नीति मुआवजा प्रक्रिया और तथाकथित "बबल सिद्धांत" या "बबल सिद्धांत" पर आधारित है। इस मामले में, एक भी पाइप को प्रदूषण के स्रोत के रूप में नहीं लिया जाता है, बल्कि सभी उद्यमों को समग्र रूप से या किसी विशेष क्षेत्र में उद्यमों के समूह के रूप में लिया जाता है। एक निश्चित क्षेत्र के भीतर, एक विशेष प्रदूषक के लिए एक सामान्य स्वीकार्य उत्सर्जन दर स्थापित की जाती है, अर्थात, यह माना जाता है कि उद्यम एक "क्षेत्रीय" गुंबद के नीचे स्थित हैं, जिसके भीतर उन्हें एक निश्चित मात्रा में उत्सर्जन का सामना करने की आवश्यकता होती है। पर्यावरण मानकों को पूरा करने के लिए आदेश। इस स्वीकार्य मात्रा के भीतर, व्यक्तिगत पाइपों से उत्सर्जन स्वयं उद्यमों द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह दृष्टिकोण प्रदूषण स्रोतों के लिए समान तकनीकी आवश्यकताओं की अस्वीकृति का भी तात्पर्य है और उद्यमों को एक स्वच्छ ईंधन पर स्विच करके, प्रौद्योगिकियों को बदलने, उत्पादन की रूपरेखा को बदलने, इसकी मात्रा को कम करने या यहां तक कि बंद करके समग्र उत्सर्जन मानक को प्राप्त करने के लिए विभिन्न तरीकों का चयन करने की अनुमति देता है। सबसे गंदा उद्योग।
मौजूदा उद्यमों पर लागू यह विधि, श्रम के अंतर- और अंतर-उत्पादन विभाजन को उत्तेजित करती है, जिससे कुल पर्यावरणीय लागत को कम करने की संभावना पैदा होती है। "बबल सिद्धांत" यह भी प्रदान करता है कि जिन उद्यमों ने प्रदूषण नियंत्रण के प्रभावी और सस्ते तरीके खोजे हैं, वे स्थापित मानक से नीचे उत्सर्जन को बनाए रख सकते हैं। इसके लिए धन्यवाद, अन्य उद्यम, जिनके लिए उत्सर्जन के खिलाफ लड़ाई अधिक महंगी है, पर्यावरण को प्रदूषित करना जारी रख सकते हैं, लेकिन क्षेत्रीय सीमा के भीतर। नतीजतन, क्षेत्रीय सीमा तक पहुंचने की कुल लागत कम है यदि उद्यम अपने दम पर उस तक पहुंचे हैं। इस प्रकार, क्षेत्र में प्रदूषण की कुल मात्रा समान रहती है या घटती भी है।
यह दृष्टिकोण रूस में अर्थव्यवस्था की हरियाली के मुख्य प्रावधानों के अनुरूप है, जिसके अनुसार बढ़ते पर्यावरणीय भार वाले क्षेत्रों में नई सुविधाओं का पता लगाना संभव है, यदि यह मौजूदा उद्यमों से उत्सर्जन में अधिक महत्वपूर्ण कमी के साथ है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस तरह के तरीके विशुद्ध रूप से बाजार-आधारित नहीं हैं, इस अर्थ में कि उनके उपयोग के नियम राज्य द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और पर्यावरण मानकों का स्तर आधार बना रहता है। उनका बाजार तत्व यह है कि कंपनियां एक-दूसरे को "अतिरिक्त" प्रदूषण बेच सकती हैं, यानी, एक कंपनी के लिए अतिरिक्त उपचार उपकरण स्थापित करने के बदले में दूसरी कंपनी द्वारा "बचाया" प्रदूषण खरीदना अधिक लाभदायक हो सकता है। 1980 के दशक के मध्य तक, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में सभी "बुलबुले" से कुल बचत $ 1 बिलियन से अधिक थी। औसतन, एक उद्यम के लिए, इस पद्धति का उपयोग करने से होने वाली बचत राशि की तुलना में $ 3 मिलियन थी। मानकों को प्राप्त करने के लिए इसकी आवश्यकता होगी। ऐसे विशेष "बैंक" हैं जहां भविष्य में उसी उद्यमों में उपयोग किए जाने या अन्य फर्मों को बेचे जाने के लिए स्थापित मानक से नीचे कम किए गए अतिरिक्त प्रदूषण को जमा किया जा सकता है।
इस दृष्टिकोण के मुख्य प्रावधानों का उपयोग वायु उत्सर्जन और जल निकायों के निर्वहन को विनियमित करने के लिए दोनों के लिए किया जा सकता है।
एक अन्य दृष्टिकोण मुख्य रूप से नए उद्यमों या मौजूदा लोगों के आधुनिकीकरण से संबंधित है। उन्हें औद्योगिक क्षेत्रों में परिचालन में लाने के लिए, यह आवश्यक है कि उद्यमी, नुकसान के मुआवजे के रूप में, प्रदूषण के एक नए स्रोत की शुरूआत के बराबर राशि में एक परिचालन उद्यमों में प्रदूषण को कम करें। इस प्रकार, उत्सर्जन को ऑफसेट करने की प्रक्रिया में उद्यमों के बीच उनकी कमी के अधिशेष का व्यापार करना शामिल है, बशर्ते कि ये अधिशेष उस उद्यम के उत्सर्जन की क्षतिपूर्ति से अधिक हो जिसने उन्हें खरीदा था।
प्रदूषण व्यापार नीति में एक ऐसी विधि का उपयोग भी शामिल है जिसके तहत एक फर्म जो अपने स्वयं के उपचार उपकरण स्थापित करने से बचती है, उसे अन्य फर्मों के उद्यमों में स्थापित ऐसे उपकरणों की लागत का एक हिस्सा भुगतान करना होगा। 1990 के दशक की शुरुआत तक, संयुक्त राज्य अमेरिका में 10,000 से अधिक ऐसे लेनदेन संपन्न हो चुके थे।
जाहिर है, आर्थिक उपकरणों की मदद से, पर्यावरणीय लक्ष्यों को आर्थिक माप के विमान में अनुवादित किया जाता है और प्रकृति प्रबंधन के आर्थिक हितों की सामान्य प्रणाली में शामिल किया जाता है। उदाहरण के लिए, प्रदूषण की लागत, जो प्रकृति के उपयोगकर्ता के लिए बाहरी हैं, क्योंकि वह प्रदूषित करता है, और दूसरों को नुकसान होता है, आंतरिक लोगों में परिवर्तित हो जाते हैं, क्योंकि आपको उत्सर्जन की प्रत्येक इकाई के लिए भुगतान करना पड़ता है। इन शर्तों के तहत, बाजार निर्माता को लागतों पर विचार करने और सबसे कुशल विकल्प चुनने के लिए मजबूर करता है। यदि, हालांकि, उद्यम आपस में उत्सर्जन परमिट का व्यापार करना शुरू करते हैं, तो व्यक्तिगत सीमा निर्धारित करने का मुद्दा हटा दिया जाता है, जबकि यह पर्यावरण की गुणवत्ता के लिए मानक मूल्यों को स्थापित करने के लिए खुद को सीमित करने के लिए पर्याप्त है।
निर्धारित पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने का अगला अवसर पर्यावरण के उपयोग के सुरक्षित अधिकारों के साथ पर्यावरणीय संसाधनों के उपयोग को जोड़ना है। पर्यावरण में जारी करने का अधिकार परिभाषित किया गया है इस मामले मेंपर्यावरण लाइसेंस और प्रमाण पत्र के रूप में, और उत्सर्जन की मात्रा जारी किए गए लाइसेंसों की संख्या से नियंत्रित होती है। इस प्रकार, प्राकृतिक संसाधनों का एक उपयोगकर्ता जो उत्सर्जन परमिट प्राप्त करना चाहता है, उसके पास उचित संख्या में लाइसेंस होने चाहिए। जैसे ही लाइसेंस बेचे जाते हैं, एक दिया गया निर्माता प्रदूषणकारी अधिकारों को बेचने के बजाय बाजार में पर्याप्त मात्रा में प्राप्त कर सकता है जिनकी अब आवश्यकता नहीं है। ऐसी प्रणाली की शुरूआत के साथ, संभावित प्रदूषकों के बीच लाइसेंस वितरित किए जाने चाहिए, जो विशेष रूप से नीलामी के माध्यम से किए जा सकते हैं। उसी समय, उच्चतम सॉल्वेंसी वाले उपयोगकर्ताओं को लाइसेंस हस्तांतरित किए जाते हैं। हालांकि, यह दृष्टिकोण उन उद्यमों के लिए हमेशा स्वीकार्य नहीं होता है जो पहले से ही कुछ प्रक्रिया इकाइयों को संचालित करते हैं। इसके अलावा, मौजूदा फर्मों के लिए एक संभावित खतरा है यदि वे ऐसे लाइसेंस प्राप्त नहीं कर सकते हैं, या यदि वे कर सकते हैं, लेकिन केवल बहुत अधिक कीमत पर।
इस मामले में, एक विधि लागू की जा सकती है जिसके अनुसार प्रदूषण करने वाले उद्यमों को एक निश्चित प्रारंभिक बिंदु तक प्रदूषकों के वास्तविक (या अनुमत) स्तर के अनुपात में लाइसेंस जारी किए जाने चाहिए, और बाजार पर व्यापार के माध्यम से सीमाओं का पुनर्वितरण हो सकता है। . चूंकि लाइसेंस केवल अनुमत सीमा तक जारी किए जाते हैं, इसलिए प्रदूषकों की कुल मात्रा के अनुपालन की गारंटी है। सीमित मात्रा में लागतों का अनुपालन करने के लिए, प्राकृतिक संसाधन उपयोगकर्ताओं के दृष्टिकोण को उनके उत्सर्जन की घोषणा करने के लिए लागू करने की सलाह दी जाती है, आयकर रिटर्न के समान (ध्यान दें कि यह दृष्टिकोण यूरोपीय संघ में पहले से ही प्रचलित है)।
हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि बाजार संरचनाएं प्रदूषण अधिकारों के कुशल व्यापार में बाधा डाल सकती हैं। नतीजतन, प्रदूषण की मात्रा को कम करने के लिए एक प्रोत्साहन है ताकि परिणामी लागत लाइसेंस की कीमत से कम हो।
जो उपयोगकर्ता अपने उत्सर्जन को समान रूप से कम नहीं कर सकते, उन्हें अतिरिक्त प्रमाणपत्र खरीदना होगा। इस तरह, संचालन के लिए स्वीकृति के लिए प्रत्येक स्थापना को व्यक्तिगत रूप से जांचे बिना प्रदूषण में कमी सुनिश्चित करना संभव है।
आइए हम रूस के लिए विशिष्ट स्थिति पर विचार करें, जब राज्य उत्सर्जन के अधिकारों का मालिक है। इस मामले में, राज्य, लाइसेंस, सीमा और कोटा की एक प्रणाली के माध्यम से, उद्यमों को इसके लिए शुल्क का भुगतान करके प्रदूषकों को उत्सर्जित करने का अवसर प्रदान करता है। राज्य तब कुछ प्रदूषण लाइसेंसों का निजीकरण कर सकता है या उन्हें पट्टे पर दे सकता है। इसलिए, चाहे जो भी प्रारंभिक स्थिति निर्धारित की गई हो (या तो अमेरिकी अभ्यास के अनुसार उद्यमों के बीच प्रदूषण अधिकार वितरित किए जाते हैं, या शुरू में राज्य प्रदूषण अधिकारों का धारक है - रूस का अभ्यास), व्यापार प्रदूषण की संभावना का परिचय लाइसेंस और इस प्रक्रिया का कानूनी समेकन पर्यावरण भार को विनियमित करने के लिए गठन बाजार प्रणाली की ओर जाता है। इस प्रणाली के प्रतिपक्ष हो सकते हैं:
1. प्रदूषण लाइसेंस के मालिक। मालिकों में विभाजित हैं:
क) स्वरोजगार और पर्यावरण को प्रदूषित करना;
बी) इसे किराए पर देना;
ग) पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव को कम करने के लिए इसे फ्रीज करना। इसमें यह भी शामिल है सार्वजनिक संगठनपारिस्थितिक प्रोफ़ाइल, पर्यावरण पर बोझ को कम करने के लिए इन लाइसेंसों को भुनाना;
· डी) लाइसेंसों की एक निश्चित श्रृंखला के मालिक (राज्य, क्षेत्रीय सरकारी निकाय, लीजिंग कंपनी-बैंक, फंड, आदि), लाइसेंस पट्टे पर देना या प्रदूषण शुल्क की एक प्रणाली का उपयोग करना।
2. लाइसेंस का पट्टेदार, जो एक नियम के रूप में, प्रदूषण का कम या ज्यादा महत्वपूर्ण स्रोत है।
1. एक उद्यमी जो उत्सर्जन के बाद प्रदूषण के लिए भुगतान करता है।
2. प्रत्येक क्षेत्र के लिए लाइसेंस जारी करने से संबंधित एक स्वतंत्र निकाय।
3. पर्यवेक्षी और मध्यस्थता निकाय जो लाइसेंसिंग की शर्तों के अनुपालन की निगरानी करते हैं और सिस्टम के प्रतिपक्षों के अधिकारों के पालन की गारंटी देते हैं। उसी समय, लाइसेंस के लिए स्वामित्व संबंध, पट्टा संबंध, खरीद और बिक्री संबंध, साथ ही लाइसेंस के बिना प्रदूषण के अवसर के उपयोग के संबंध में, लाइसेंस के मालिक के साथ पट्टा संबंधों में प्रवेश, सिस्टम में उत्पन्न होते हैं।
आइए हम ऐसे आर्थिक साधनों पर विचार करें जो वास्तविक उत्सर्जन लाइसेंस, लाइसेंस का उपयोग करने के अधिकार के लिए लीज भुगतान, और उद्यमों द्वारा लाइसेंस के मालिक को किए गए उत्सर्जन के भुगतान को कवर करते हैं। इस उत्सर्जन नियंत्रण प्रणाली के संचालन का क्रम इस प्रकार हो सकता है।
प्रारंभ में, प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र के लिए उत्सर्जन की स्वीकार्य मात्रा निर्धारित की जाती है। इस स्तर पर, कोई क्षेत्र की पारिस्थितिक क्षमता से आगे बढ़ सकता है या पारिस्थितिक और आर्थिक प्रणाली की स्थिति पर महत्वपूर्ण भार को ध्यान में रख सकता है। फिर, इस राशि के लिए लाइसेंस जारी किए जाते हैं, जिसे बाद में ऊपर वर्णित प्रणाली के प्रतिपक्षकारों के बीच पुनर्वितरित किया जा सकता है।
सवाल उठता है कि प्राप्तकर्ताओं को हुए नुकसान की भरपाई के लिए और पर्यावरण कार्यक्रमों को लागू करने के लिए फंड कहां से लाएं?
दो संभावनाएं हैं। सबसे पहले, अचल संपत्ति पर एक विशेष कर की शुरूआत, मौजूदा एक के साथ, जिसका भुगतान लाइसेंस के मालिकों द्वारा किया जाता है (उदाहरण के लिए, लाइसेंस द्वारा अनुमत उत्सर्जन की मात्रा के प्रतिशत के रूप में)। हालांकि, कराधान की यह विधि लाइसेंस के पूर्ण उपयोग को प्रोत्साहित करेगी, जो उत्सर्जन में चरणबद्ध कमी के उद्देश्यों के दृष्टिकोण से पूरी तरह से वांछनीय नहीं है। इसलिए, एक अन्य विधि का उपयोग करने की सलाह दी जाती है, जिसका सार इस तथ्य में निहित है कि ऊपर वर्णित आर्थिक संबंधों की प्रणाली के साथ, पर्यावरण के संरक्षण और प्रजनन के लिए एक अतिरिक्त शुल्क पेश किया जाता है - आत्मसात क्षमता का उपयोग करने के लिए शुल्क क्षेत्र का। रूस में वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले भुगतानों के प्रकार के अनुसार इन भुगतानों को पेश करने की सलाह दी जाती है, जब विचाराधीन क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण उपायों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक निवेश (लागत) शुरू में निर्धारित किया जाता है, और फिर इन लागतों को वितरित किया जाता है पर्यावरण पर उनके प्रभाव के अनुपात में प्रदूषक। नतीजतन, उद्यम के पास उत्सर्जन के अधिकार के साथ-साथ प्रदूषण शुल्क का भुगतान करने के लिए लाइसेंस के मालिक के साथ लाइसेंस, पट्टा या समझौता होना चाहिए। इस प्रकार, उत्सर्जन परमिट के लिए बाजार के विकास के साथ, पर्यावरण संरक्षण उपायों के कार्यान्वयन के लिए धन एकत्र करने की एक प्रणाली बनाई जा रही है। प्राकृतिक पर्यावरण की आत्मसात क्षमता के उपयोग के संबंध में आर्थिक संबंधों की ऐसी प्रणाली की तुलना किसी अन्य संसाधनों या उत्पादों के लिए एक व्यापार प्रणाली से की जा सकती है। इसके अलावा, लाइसेंस की सामग्री को उसके पुनर्विक्रय के समय कम करने के लिए विशेष तंत्र प्रदान किया जा सकता है। इसके लिए, एक निश्चित मानक निर्धारित किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, 0.1। फिर, एक निश्चित प्रदूषक के 1 टन उत्सर्जन का अधिकार खरीदते समय, खरीदार केवल 0.9 टन उत्सर्जित कर सकता है बाजार संबंधों की सहायता से प्रकृति प्रबंधन का अनुकूलन। कार्य स्थापित सीमा के भीतर उत्सर्जन की निर्दिष्ट कमी को सुनिश्चित करना है, और इसके परिणामस्वरूप, न्यूनतम स्तर की लागत पर पर्यावरणीय स्थिति में सुधार करना है। इस तरह के बाजार के निर्माण के लिए आर्थिक शर्त, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, एक ही प्रदूषण घटक को कम करने के लिए उद्यमों के लिए इकाई लागत का विभिन्न स्तर है। भविष्य में, उत्सर्जन के लिए भुगतान प्रणाली को संशोधित किया जाना चाहिए और कुछ प्रौद्योगिकियों और उत्पादन के प्रकारों के मानकों के साथ जोड़ा जाना चाहिए। ऐसी प्रणाली को व्यवहार में लाने के लिए, यह आवश्यक है:
विश्व मानकों की उपलब्धि के अधीन, वास्तविक और संभावित उत्सर्जन का संकेत देते हुए प्रौद्योगिकियों और उद्योगों का पर्यावरण प्रमाणन करना;
· इन मानकों को प्राप्त करने के लिए समय और आवश्यक धन के निर्धारण के साथ उद्यमों के तकनीकी पुन: उपकरण।
किसी दिए गए क्षेत्र में पर्यावरण सुरक्षा मानकों के अनुपालन की अनिवार्य शर्त के अधीन, उद्यमों के बीच उत्सर्जन सीमा में व्यापार शुरू करने की भी योजना है। इस प्रकार की सेवा के लिए बाजार को वित्तीय रूप से विनियमित करने के लिए पर्यावरणीय निधियों की कीमत पर प्रदूषकों से सीमा का हिस्सा खरीदकर पर्यावरण अधिकारियों के नियंत्रण में और उनकी भागीदारी के साथ हानिकारक प्रभावों की सीमा में व्यापार किया जाना चाहिए। इस तरह की कटौती के लिए उद्यमों को सब्सिडी देते समय बाजार आधारित प्रदूषण शुल्क दरों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। पर्यावरण के संसाधनों के उपयोग के अधिकार की उत्पादकता और प्रदूषण के अधिकार की उत्पत्ति उस पूंजी के निवेश से होती है जिसे वह निरर्थक बना देता है। पिछले 10 वर्षों में पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक उपकरणों, विशेष रूप से, विदेशों में और रूस में प्रदूषण शुल्क शुरू करने का अनुभव बताता है कि पर्यावरण प्रदूषण के लिए व्यापार अधिकारों के तंत्र और प्रदूषक उत्सर्जन के प्रबंधन के लिए मुआवजे के समझौतों का उपयोग घरेलू बाजार दोनों में किया जा सकता है। और अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में। इस प्रावधान को प्रदूषण अधिकारों में व्यापार के आधार पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के अंतर्राष्ट्रीय विनियमन के उदाहरण से स्पष्ट किया जा सकता है। यह क्योटो में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (दिसंबर 1997) के बाद विशेष रूप से प्रासंगिक हो गया, जहां विश्व समुदाय पहली बार मानव निर्मित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन (जो आधारित हैं) की मात्रा को सीमित करने और कम करने के लिए पारस्परिक रूप से स्वीकार्य मात्रात्मक दायित्वों पर सहमत होने में कामयाब रहा। पर कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, नाइट्रोजन यौगिक)।
इस दृष्टिकोण का सार इस प्रकार है: विकसित देशों, जैसे संक्रमण में अर्थव्यवस्था वाले देशों ने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए प्रतिबद्ध किया है, और एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में ( बुनियादी स्तर) 1990 के रूप में लिया जाता है। 2000 तक, जिन देशों ने कन्वेंशन में प्रवेश किया है, उन्हें अपने उत्सर्जन को एक आधार रेखा तक कम करना होगा। उदाहरण के लिए, 2008 तक संयुक्त राज्य अमेरिका वायु प्रदूषण को 3%, यूरोपीय संघ के देशों - 8%, जापान - 6% तक कम करने के लिए बाध्य है। पूर्वानुमानों के अनुसार, निकट भविष्य में रूस अपने कोटा का पूरी तरह से उपयोग नहीं करेगा और 2010 में देश का उत्सर्जन 1990 के स्तर का केवल 92-96% होगा। इन शर्तों के तहत, ग्रीनहाउस के लिए अप्रयुक्त कोटा में व्यापार की एक वास्तविक संभावना है। एक टन 10 अमेरिकी डॉलर के बाजार मूल्य पर सालाना 250 मिलियन टन की मात्रा में गैस उत्सर्जन। प्रदूषणकारी देशों को जलवायु वार्मिंग से जुड़े ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए कोटा बेचकर, रूस अकेले 2005 तक की अवधि में कम से कम $18 बिलियन प्राप्त कर सकता है। गणना के अनुसार, 2008 के स्तर तक इस तरह के लेनदेन की मात्रा --22.9 तक बढ़ सकती है। अरब डॉलर। इस प्रकार, रूस हर साल वातावरण में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन के लिए कोटा की बिक्री के लिए विश्व बाजार में 5 बिलियन डॉलर तक प्राप्त कर सकता है। स्थायी वन प्रबंधन के सिद्धांत, आदि। विश्व आर्थिक व्यवहार में बाजार संबंधों का उपयोग है एक महत्वपूर्ण कारकपर्यावरण मानकों की उपलब्धि में योगदान प्रभावी तरीका. लंबी दूरी के ट्रांसबाउंडरी प्रदूषण पर कन्वेंशन के लिए कार्यकारी निकाय की सिफारिशें स्पष्ट रूप से बताती हैं कि आर्थिक तरीकों और तंत्र पर मुख्य जोर ट्रांसबाउंड्री उत्सर्जन का मुकाबला करने के प्रमुख साधन के रूप में रखा जाना चाहिए। इसमें एक विशेष भूमिका, जैसा कि कई विदेशी देशों में पर्यावरणीय कार्य के अनुभव से पता चलता है, प्रदूषण के अधिकारों की बिक्री से संबंधित है। वैश्विक पर्यावरणीय प्रक्रियाओं को विनियमित करने के दृष्टिकोण से, उदाहरण के लिए, जलवायु परिवर्तन को प्रभावित करने वाले सीओ 2 उत्सर्जन को कम करने के लिए, "शून्य उत्सर्जन" दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जा सकता है जब किसी राज्य या एक अलग क्षेत्र के उत्सर्जन की तुलना उनके क्षेत्र की क्षमता से की जाती है। इन उत्सर्जन को आत्मसात और बेअसर करने के लिए। रूस, विशेष रूप से सीओ 2 उत्सर्जन को बेअसर करने के लिए साइबेरियाई जंगलों की उच्च क्षमता वाला इसका एशियाई हिस्सा सशर्त कोटा से अधिक नहीं है, जो इस मानदंड के अनुसार बनता है। कई राज्य, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी और कुछ अन्य, पहले से ही अपने "कोटा" को पार कर चुके हैं, दोनों विश्व पारिस्थितिकी तंत्र से वनों से आच्छादित क्षेत्र के प्रति इकाई क्षेत्र से ऑक्सीजन की खपत के मामले में, और उनके उत्सर्जन और अन्य को ध्यान में रखते हुए। पर्यावरण पर मानवजनित प्रभाव। हालांकि, ये देश, विश्व समुदाय के प्रति अपने बढ़े हुए पर्यावरणीय दायित्वों के कारण, "लागत-लाभ" सिद्धांत के आधार पर वैश्विक समस्याओं को विनियमित करने के लिए प्रभावी अंतरराज्यीय तंत्र खोजने के लिए धन के पुनर्वितरण में रुचि रखते हैं। विदेशी राज्य इस घटना में आवश्यक निवेश और मुआवजे के भुगतान को आवंटित करने के लिए अपने हिस्से के लिए रुचि और तत्परता दिखा रहे हैं कि रूस हानिकारक उत्सर्जन में ऐसी कमी सुनिश्चित करता है, विशेष रूप से सीओ 2, जो अपने पर्यावरण को पूरा करने में विदेशी भागीदारों के हितों को ध्यान में रखेगा। दायित्व। हमारी राय में, इस तरह के दृष्टिकोण को निम्नलिखित चरणों के रूप में लागू किया जा सकता है:
1. रूस में CO2 उत्सर्जन के वर्तमान स्तर का पर्यावरण और आर्थिक मूल्यांकन करना।
2. इन उत्सर्जन को कम करने के उद्देश्य से विनियमन और प्राथमिकता उपायों (प्रौद्योगिकियों में सुधार, उत्पादन और खपत की संरचना में बदलाव, ऊर्जा की बचत, आदि) की वस्तुओं का निर्धारण।
3. प्राथमिकता वाली गतिविधियों के लिए आवश्यक लागतों का मूल्यांकन, उनके चरणों को ध्यान में रखते हुए।
4. राज्यों के लिए प्रभावशीलता का निर्धारण - "लागत-लाभ" मानदंड के अनुसार CO2 उत्सर्जन को कम करने के उपायों की परियोजना के प्रतिभागियों।
5. प्रदूषण शुल्क और मुआवजे के उपायों (उदाहरण के लिए, वनीकरण), उत्सर्जन अधिकारों में व्यापार, तकनीकी सहायता के प्रावधान सहित राज्य सब्सिडी उपायों, आदि सहित उत्सर्जन में कमी के आर्थिक विनियमन पर सिफारिशों का विकास।
उत्सर्जन में कमी की प्रत्येक बाद की इकाई के लिए लागत की वृद्धि सीमापार प्रवाह और CO2 के उत्सर्जन के अंतरराज्यीय विनियमन के लिए आर्थिक पूर्वापेक्षाएँ बनाती है। पर्यावरण प्रमाणपत्रों की खरीद और बिक्री के ढांचे के भीतर प्रतिपूरक भुगतान, आधुनिक पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों और उपकरणों, प्रबंधकीय अनुभव आदि के प्रावधान के रूप में भी हो सकता है। बाजार संबंधों की ऐसी प्रणाली में, एक्सचेंज खुद को जुटाता है उन देशों से वित्तीय हस्तांतरण जहां पर्यावरण के लिए उत्सर्जन में कमी अपेक्षाकृत महंगी है, उन देशों के लिए जहां उत्सर्जन कम करना सस्ता है। संभवतः, ऐसी "धारा" पश्चिमी यूरोप से पूर्वी यूरोप की ओर प्रवाहित होगी। इन शर्तों के तहत, एक प्रभावी राजनीतिक का चयन करके और आर्थिक रणनीतिअंतरराज्यीय परिवहन को कम करने के क्षेत्र में, विदेशी देश अंतरराज्यीय स्तर पर नई तकनीकों, सब्सिडी और अन्य उपकरणों के उपयोग के माध्यम से SO 2, NO x, CO 2 में अधिक महत्वपूर्ण कमी प्रदान कर सकते हैं।
प्रदूषण उपशमन प्रतिबद्धताओं के आदान-प्रदान के तंत्र में "विनिमय दर" शामिल होनी चाहिए क्योंकि प्रदूषण की रोकथाम की लागत अलग-अलग देशों में भिन्न होती है। इन कीमतों का आधार पर्यावरण प्रदूषण से होने वाले आर्थिक नुकसान की गणना हो सकती है। अलग-अलग देशों के बीच उत्सर्जन लाइसेंसों के आदान-प्रदान के कई अवसर हैं, जबकि लागत भिन्नता का पालन करना आवश्यक है।
1.4 हानिकारक प्रभाव जिनके लिए शुल्क लागू होते हैं
डिक्री संख्या 632 द्वारा अनुमोदित प्रक्रिया पर्यावरण पर निम्नलिखित प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क के संग्रह का प्रावधान करती है:
स्थिर और गतिशील स्रोतों से वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
अपशिष्ट निपटान;
अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभाव (शोर, कंपन, विद्युत चुम्बकीय और विकिरण प्रभाव, आदि)।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान प्रदूषण के स्थिर और मोबाइल दोनों स्रोतों के लिए स्थापित किया गया है। स्थिर स्रोतों में ऐसी सुविधाएं शामिल हैं जो जमीन से मजबूती से जुड़ी हुई हैं (बॉयलर हाउस, उत्पादन सुविधाएं जो प्रदूषकों का उत्सर्जन (निर्वहन) करती हैं, आदि)। मोबाइल स्रोत हैं, उदाहरण के लिए, वाहन (कार, बस, विमान या जहाज, आदि)।
पर्यावरण का सार, इसके प्रदूषण के प्रकार और स्रोत। पर्यावरण प्रदूषण और अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क एकत्र करने और गणना करने की प्रक्रिया। पर्यावरणीय उपायों का वित्तपोषण। रूस में पर्यावरण भुगतान की प्रणाली में सुधार।
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रिपोर्ट, 11/15/2009 जोड़ा गया
पर्यावरण प्रदूषण से होने वाले नुकसान का वर्गीकरण और प्रकार। भौतिक कारकों द्वारा वायुमंडलीय वायु और जल निकायों के प्रदूषण से होने वाले नुकसान का आर्थिक मूल्यांकन, साथ ही बलात्स्की पद्धति के अनुसार वाहन उत्सर्जन द्वारा भूमि और वायु प्रदूषण।
पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान और पर्यावरण पर अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क निर्धारित करने की प्रक्रिया 2002 के "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून और रूसी संघ की सरकार संख्या 632 दिनांक 08.28 के फरमानों के अनुसार स्थापित की गई है। 92 "पर्यावरण के प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क और इसकी सीमा निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" और संख्या 344 दिनांक 12.06.2003 "वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के भुगतान के मानकों पर" स्थिर और मोबाइल स्रोतों द्वारा, सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान, साथ ही साथ राज्यपाल की 17 जुलाई, 2003 की डिक्री संख्या 217 द्वारा खाबरोवस्क क्षेत्र"पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान पर"।
यह प्रक्रिया उन सभी पर लागू होती है जो प्राकृतिक संसाधन उपयोगकर्ता हैं। ये दोनों कानूनी संस्थाएं (उद्यम, सभी प्रकार के स्वामित्व के संगठन) और प्रकृति प्रबंधन से संबंधित रूसी संघ के क्षेत्र में किसी भी प्रकार की गतिविधि में लगे व्यक्ति हो सकते हैं।
पर्यावरण पर निम्नलिखित प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क लेने की परिकल्पना की गई है:
स्थिर स्रोतों से वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
मोबाइल स्रोतों से वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
इलाके में प्रदूषकों का निर्वहन;
जल निकायों में प्रदूषकों का असंगठित निर्वहन;
अपशिष्ट निपटान;
मिट्टी से प्रदूषकों का निस्तब्धता।
अनिवार्य रूप से, प्रदूषण शुल्क व्यावसायिक संस्थाओं के कराधान के रूपों में से एक है। इस तरह के कराधान की राशि निर्धारित करने का आधार उत्सर्जन, पर्यावरण में प्रदूषकों के निर्वहन और अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान की तथाकथित बुनियादी दरें ("नवीनतम नियमों की शब्दावली में विभेदित भुगतान दरें") हैं।
भुगतान की मूल दरें पर्यावरण में जारी एक विशिष्ट प्रदूषक के एक टन के लिए रूबल में मूल्य या एक टन के निपटान के लिए रूबल में मूल्य हैं।
मूल भुगतान मानक रूसी संघ के पूरे क्षेत्र के लिए समान हैं और राज्य स्तर पर रूसी संघ की सरकार के एक डिक्री द्वारा स्थापित किए जाते हैं /2/, और फिर एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए (उदाहरण के लिए, खाबरोवस्क क्षेत्र) - इस क्षेत्र के प्रमुख के एक फरमान से (उदाहरण के लिए, खाबरोवस्क क्षेत्र के प्रमुख)।
रूसी संघ में, दो प्रकार के बुनियादी भुगतान मानक (बीएनपी) स्थापित किए गए हैं (अर्थात, उत्सर्जन (निर्वहन), अपशिष्ट निपटान के लिए दो संभावित मूल्य) स्थापित किए गए हैं:
1) बीएनपी 1 - उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए, स्थापित मानकों के भीतर अपशिष्ट निपटान (अधिकतम भत्ता, एमपीडी) - न्यूनतम मूल्य;
2) बीएनपी 2 - उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए, स्थापित सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान (अस्थायी रूप से सहमत मानक: वीएसएस, वीएसएस) - एक उच्च कीमत।
बोर्ड के बुनियादी मानक तालिका में दिए गए हैं।
भुगतान की गणना करते समय, अतिरिक्त गुणांक लागू होते हैं:
1) बढ़ा हुआ गुणांक /3/: K POV = 5. इसका उपयोग पर्यावरण के अत्यधिक प्रदूषण के मामले में या प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता की अनुपस्थिति में जारी करने (निर्वहन) के लिए निर्धारित तरीके से जारी की गई अनुमति के मामले में किया जाता है, तो प्रदूषकों के पूरे द्रव्यमान को सीमा से अधिक माना जाता है। इस गुणांक का आवेदन अनिवार्य रूप से प्रकृति उपयोगकर्ता के लिए दंड है। इस मामले में, भुगतान की गणना करते समय, बीएनपी शुल्क 2/3, खंड 10 / का मूल मानक लागू होता है।
2) एक अतिरिक्त गुणांक जो पर्यावरणीय स्थिति की बारीकियों को ध्यान में रखता है: K AIR = 1.2। इसका उपयोग शहरों के वातावरण में उत्सर्जन करते समय किया जाता है।
3) खाबरोवस्क क्षेत्र के क्षेत्र में, 2 का गुणांक विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के लिए सभी बुनियादी भुगतान मानकों पर लागू होता है, जिसमें चिकित्सा और मनोरंजन क्षेत्र और रिसॉर्ट, साथ ही सुदूर उत्तर के क्षेत्रों के बराबर क्षेत्र शामिल हैं।
पर्यावरण और मुद्रास्फीति गुणांक की समय-समय पर समीक्षा की जाती है और एक निश्चित अवधि के लिए एक निश्चित क्षेत्र में अनुमोदित किया जाता है। इस मैनुअल में दिए गए मात्रात्मक मूल्य 11/01/2003 को खाबरोवस्क क्षेत्र के क्षेत्र में मान्य हैं।
उत्पादन की लागत में अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन (निर्वहन), अपशिष्ट निपटान के भुगतान शामिल हैं। उद्यम के लाभ से अधिकतम स्वीकार्य आय, अधिकतम स्वीकार्य आय से अधिक के लिए भुगतान किया जाता है।
रिपोर्टिंग तिमाही के बाद महीने के 20 वें दिन तक निर्विवाद तरीके से प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता द्वारा भुगतान को त्रैमासिक आधार पर स्थानांतरित किया जाता है, स्थापित समय सीमा के उल्लंघन के मामले में, उन्हें भुगतान आदेशों के अनुसार स्वीकृति के बिना वापस ले लिया जाता है (अर्थात , वे उद्यम के खातों से उसकी सहमति और भागीदारी के बिना जबरन एकत्र किए जाते हैं)।
इस प्रकार, किसी विशेष वातावरण (वायु, जल, आदि) के प्रदूषण के लिए भुगतान का निर्धारण, उत्सर्जित i-वें पदार्थ की मात्रा (टन में) को भुगतान की संबंधित मूल दर (प्रति टन रूबल में) और संबंधित गुणांक से गुणा करके किया जाता है। . उसी समय, यह स्थापित करना आवश्यक है कि किस प्रकार का उत्सर्जन है: मानक (एमएपी, एमपीडी), स्थापित सीमा के भीतर (वीएसएस, वीएसएस) या सीमा से ऊपर। इसके आधार पर, आपको शुल्क के बुनियादी मानकों और गुणा करने वाले कारकों का चयन करना चाहिए।
योग तो सभी सामग्री और सभी मीडिया पर किया जाता है।
प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन, अपशिष्ट) का वास्तविक द्रव्यमान गणना या सहायक विधियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।
त्रैमासिक वास्तविक मात्रा के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है:
1) स्थापित रूप के रजिस्टरों में दर्ज विश्लेषण (माप) के परिणाम;
2) एमपीई (एमपीडी) के मानदंडों के अनुसार, और वर्ष के लिए - वास्तविक मात्रा के बाद के स्पष्टीकरण के साथ सांख्यिकीय रिपोर्टिंग के अनुसार;
3) उन लोगों के लिए जिनके पास एमपीई मानक नहीं हैं - पिछले वर्ष के आंकड़ों के अनुसार, चार से विभाजित, वर्ष के अंत में बाद के स्पष्टीकरण के साथ।
