Tabela - Państwowe reformy administracyjne i społeczno-gospodarcze Katarzyny II
|
Reforma Senatu: Jedna z pierwszych reform Katarzyny II. Senat, stworzony przez Piotra I jako instytucja pełniąca funkcje ustawodawcze, sądownicze i kontrolne, do czasów Katarzyny w dużej mierze stracił znaczenie w systemie władzy. Jego dekrety były słabo wykonywane, sprawy były rozwiązywane miesiącami, a nawet latami, a sami senatorowie byli niekompetentni i, jak dowiedziała się Katarzyna, nie wiedzieli nawet, ile miast istniało w Imperium Rosyjskie. Zatwierdzony przez cesarzową plan reorganizacji Senatu, przygotowany przez jednego z jej najbardziej wykształconych i zdolnych ministrów NI Panina, przewidywał podział Senatu na sześć wydziałów o ściśle określonych funkcjach każdego w określonym obszarze publiczna administracja. Senat stracił legislatura, ale nadal zachował funkcje kontrolne i najwyższego organu sądowniczego. |
|
|
Reforma sekularyzacyjna: Kolejna ważna reforma pierwszych lat panowania Katarzyny II związana była ze spuścizną, którą odziedziczyła po Piotrze III. Po wstąpieniu na tron cesarzowa ogłosiła zniesienie sekularyzacji ziem kościelnych. Jednak sam problem nie został z tego rozwiązany i już w 1762 roku. Powołano do tego specjalną komisję. Przez półtora roku komisja przygotowywała nową wersję reformy sekularyzacyjnej, a w lutym 1764 r. Katarzyna podpisała odpowiedni dekret, zgodnie z którym wszystkie ziemie klasztorne wraz z mieszkającymi na nich chłopami zostały przeniesione pod jurysdykcję specjalnie powołanego Kolegium Ekonomicznego. Dawnych chłopów zakonnych nazywano chłopami ekonomicznymi, a ich status prawny stał się mniej więcej taki sam jak chłopów z czarną myszą, tj. chłopi państwowi. Odtąd musieli płacić wszystkie podatki bezpośrednio państwu, co było znacznie łatwiejsze. Około 2 mln chłopów pozbyło się pańszczyzny zakonnej, zwiększyły się ich działki, łatwiej było im zajmować się rzemiosłem i handlem. Inną konsekwencją reformy sekularyzacyjnej była zmiana pozycji Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej w systemie władzy państwowej. Od tego czasu państwo samo ustalało liczbę klasztorów i zakonników potrzebnych państwu, utrzymywało je bowiem kosztem skarbu państwa. |
|
|
Anulowanie hetmanatu na Ukrainie: Trzecia przemiana na początku panowania Katarzyny II, która miała równie długofalowe konsekwencje dla losów kraju i jego narodów, dotyczyła systemu rządzenia terytoriami rozległego imperium. Ziemie, które w różnym czasie znalazły się pod władzą cara moskiewskiego, przez długi czas, zgodnie z tradycją średniowieczną, zachowywały pewne historycznie ugruntowane cechy w zarządzaniu, a w niektórych przypadkach nawet elementy autonomii (specjalne władze, specyficzne ustawodawstwo i administracja). -podział terytorialny). Według Katarzyny taka sytuacja była nie do zniesienia. Była przekonana, że w całym kraju powinny obowiązywać jednolite prawa i zasady. Szczególną irytację wywołał status autonomii Ukrainy. Ukraińscy chłopi zachowali prawo do swobodnego przemieszczania się od jednego właściciela ziemskiego do drugiego, co utrudniało Rosji pobieranie od nich w całości podatków. Jesienią 1764 r. Katarzyna przyjęła dymisję ostatniego hetmana ukraińskiego, hrabiego K.G. Razumowskiego i mianowany gubernatorem generalnym hrabią P.A. Rumiancew. W ciągu następnych dziesięcioleci stopniowo eliminowano pozostałości po dawnych wyzwoleniach kozackich, cechy podziału administracyjno-terytorialnego i swobód miejskich. W maju 1783 r. wydano dekret o ostatecznym zakazie przenoszenia chłopów od jednego właściciela do drugiego, co oznaczało ustanowienie na Ukrainie pańszczyzny. |
|
|
Reforma finansowa: Państwo stale brakowało pieniędzy i było zmuszone szukać różne drogi ich ekstrakcja. Najpierw zaczęli przetapiać pieniądze srebrne i miedziane, bijąc monety o mniejszej ich zawartości. metale szlachetne. W 1769 r. Po raz pierwszy w Rosji zaczęto drukować papierowe pieniądze - banknoty, ale ich dystrybucja w pierwszej parze nie była łatwa: ludność prawie nie zgodziła się na przyjęcie papierowych pieniędzy zamiast „prawdziwych”, a państwo wydrukowało tak wiele banknotów że ich wartość spadła, a nadwyżka pieniędzy musiała spalić. Otwarcie banków szlacheckich i kupieckich. |
|
|
Reforma prowincji:„Instytucja do administrowania prowincjami Imperium Wszechrosyjskiego”. Reorganizacja ustroju samorządowego. W trakcie reformy prowincjonalnej wprowadzono nową strukturę administracyjno-terytorialną, zgodnie z którą kraj został podzielony na 25 prowincji: później zostały one ponownie zdezagregowane, a pod koniec panowania Katarzyny było ich 41. Reforma prowincjonalna oddzieliła sądownictwo od władzy wykonawczej, co było krokiem naprzód w realizacji zasady podziału władzy. Ponadto po raz pierwszy w rosyjskiej praktyce sądowej postępowanie karne zostało oddzielone od cywilnego. Jednocześnie w organizacji sądu zachowana została zasada spadkowa, tj. osoby należące do różnych stanów były osądzane w różnych sądach, gdzie sędziowie byli przedstawicielami tych samych stanów. |
|
|
Wprowadzenie swobody przedsiębiorczości. Cesarzowa doskonale zdawała sobie sprawę, że potężny przemysł i kwitnący handel są niezbędnym warunkiem pomyślnej realizacji każdego planu zarówno w kraju, jak i poza nim. Uważała, że rozwój przemysłu i handlu powinien opierać się na zasadzie wolnej przedsiębiorczości opartej na własności prywatnej. Rozwój i wdrażanie tej zasady w życiu rosyjskim następowało stopniowo. Zlikwidowano monopole w niektórych branżach, uproszczono procedurę organizowania nowych przedsiębiorstw i ich rejestracji. Wprowadzono przywileje dla kupców pierwszego, drugiego i trzeciego cechu, a jednocześnie zwiększono kwalifikację majątkową do zapisania się do nich, tj. prawo do wstąpienia do cechu kupieckiego otrzymywali tylko najbogatsi, którzy byli w stanie „ogłosić” pewną stolicę. Ustanowiono prywatną własność fabryk i zakładów, wprowadzono prawo do otwierania przedsiębiorstw przemysłowych bez specjalnego zezwolenia organów państwowych, zawarto międzynarodowe konwencje o ochronie żeglugi handlowej, otwarto rosyjskie konsulaty w zagranicznych portach morskich itp. |
|
|
Reforma policji: Wprowadzenie „Karty dekanatu, czyli policjanta”, zgodnie z którą ustanowiono kontrolę policyjną i kościelno-moralną nad ludnością. |
|
|
Reforma miasta:„Dyplom o prawach i przywilejach miast Imperium Rosyjskiego”. Przede wszystkim nie był adresowany do żadnego konkretnego majątku i uwzględniał nie tylko prawa osobiste i majątkowe ludności miejskiej, ale także kwestie organizacji i działalności cechów kupieckich, warsztatów rzemieślniczych i organów samorządu miejskiego. |
|
|
Skarga do szlachty:„Dyplom o prawach, wolnościach i zaletach szlachetnej szlachty rosyjskiej”. Główną ideą Katarzyny było tworzenie ustaw o majątkach. 21 kwietnia 1785 r. opublikowała od razu dwa obszerne dokumenty, które w m.in literatura historyczna Zwyczajowo nazywa się je Listami Zażalenia do szlachty i miast. Pierwszy z tych dokumentów ustanawiał wszystkie prawa i przywileje szlachty, o którą zabiegała od wieków. Przywileje stanowe zatwierdzone kartą z 1785 r. ostatecznie oddzieliły szlachtę od wszystkich innych warstw społeczeństwa rosyjskiego, wzmacniając dominującą pozycję tego stanu. |
|
|
Reforma edukacji: stworzenie systemu instytucje edukacyjne. Powołano komisję ds. zakładania szkół, w których pracował zaproszony specjalnie z Austrii znany nauczyciel W.I. Jankowicz de Mirievo. Komisja opracowała plan utworzenia szkół dwuklasowych w powiatach i czteroklasowych w miastach wojewódzkich. Ich programy obejmowały matematykę, historię, geografię, fizykę, architekturę, język rosyjski i języki obce. Wydano szereg podręczników dla nauczycieli, instrukcji, podręczników. W wyniku tych wszystkich działań po raz pierwszy w Rosji powstał jednolity system instytucji edukacyjnych z wspólna metodologia nauczanie i organizacja procesu edukacyjnego w oparciu o zajęcia lekcyjne. Szkoły publiczne były bezklasowe, ale istniały tylko w miastach i to praktycznie zamykało w nich dostęp do edukacji dla dzieci chłopskich. |
W mniejszym stopniu zmiany dotknęły rolnictwo, którego rozwój miał głównie charakter ekstensywny, tj. Wynikało to głównie z rozwoju nowych terytoriów, podczas gdy maszyny rolnicze, metody uprawy, a co za tym idzie wydajność pracy pozostały praktycznie niezmienione. To prawda, że w tym czasie pojawili się pierwsi entuzjaści naukowego rolnictwa, do których rząd przyczynił się w każdy możliwy sposób.W 1765 r. utworzono Wolne Towarzystwo Ekonomiczne, aby szerzyć wiedza naukowa w dziedzinie zarządzania, a przede wszystkim w agronomii. Opublikowane przez towarzystwo „Proceedings” cieszyły się nie mniejszą popularnością wśród czytelników niż dzieła francuskich oświeconych. Wszystko to jednak nie doprowadziło do poważnych zmian w rolnictwie i nie mogło doprowadzić, dopóki podstawą produkcji rolnej były rury pańszczyźniane.
Ogólnie rzecz biorąc, pomimo wszystkich trudności i niedociągnięć, rosyjska gospodarka drugiej połowy XVIII wieku. rozwinął się całkiem pomyślnie. Dekrety rządowe zmierzające do pobudzenia produkcji i handlu na zasadach niejako wolnej przedsiębiorczości otworzyły ostatnie wrota, umożliwiając pełne wykorzystanie potencjału feudalnego państwa pańszczyźnianego. Jednak ten potencjał mógł trwać tylko przez krótki czas, jak po drodze normalny rozwój poddaństwo było barierą nie do pokonania dla kraju. Jaki był stosunek cesarzowej do pańszczyzny i co działo się na tym terenie za jej panowania?
W swoich pamiętnikach Katarzyna mówiła o tym bardzo wyraźnie:
„Skłonność do despotyzmu jest zaszczepiona od najmłodszych lat w dzieciach, które widzą okrucieństwo, z jakim ich rodzice traktują swoją sługę, ponieważ nie ma domu, w którym nie byłoby w najmniejszym stopniu żelaznych obroży, łańcuchów i różnych innych narzędzi tortur obrazę tych, których natura umieściła w tej nieszczęsnej klasie, która nie może zerwać kajdan bez przestępstwa. Nie ośmielasz się powiedzieć, że to ludzie tacy jak my, a nawet kiedy sam to mówię, narażam się na rzucenie we mnie kamieniami; dlaczego nie cierpiałem z powodu tak lekkomyślnego i okrutnego społeczeństwa, kiedy pewne kwestie związane z tym tematem zaczęto dyskutować w komisji do opracowania nowego Kodeksu, i kiedy ciemni szlachcice, których liczba była niezmiernie większa, niż mogłem sobie wyobrazić? , ponieważ zbyt wysoko oceniane są osoby, które otaczały mnie na co dzień, zaczęły się domyślać, że te pytania mogą doprowadzić do pewnej poprawy obecnej sytuacji rolników.
W innym dokumencie, pisanym ręką cesarzowej, czytamy:
„Wielkim motorem rolnictwa jest wolność i własność. Gdy każdy chłop ma pewność, że coś, co należy do niego, nie należy do drugiego, poprawi to. Podatki państwowe nie są dla niego trudne, ze względu na to, że są bardzo umiarkowane, jeśli państwo w ogóle nie potrzebuje wzrostu dochodów, rolnicy mogą się osiedlać, jak im się podoba, o ile mają wolność i majątek.
Catherine nie była daleka od prawdy, kiedy powiedziała, że można ją ukamienować przy najmniejszej próbie poruszenia kwestii zniesienia pańszczyzny. W obronie swojego głównego przywileju, który stanowił podstawę ich dobrobytu ekonomicznego, szlachta, która do tego czasu stała się poważną siłą polityczną, była gotowa iść do końca, a cesarzowa mogła łatwo stracić tron. Nie należy jednak sądzić, że poglądy Katarzyny II miały charakter jednoznacznie feudalny i są pod tym względem porównywalne z poglądami np. rewolucyjnych demokratów XIX wieku. Negowanie przez cesarzową pańszczyzny jako zjawiska nieludzkiego, sprzecznego z podstawowymi zasadami oświecenia i szkodliwego z ekonomicznego punktu widzenia, łączono z ideą z jednej strony duchowego niedorozwoju ludu i potrzeby wychowania ich, a z drugiej strony raczej łagodnych w ogólnych stosunkach między chłopami a ich właścicielami. Taki pogląd był charakterystyczny nie tylko dla cesarzowej, ale także dla wielu światłych ludzi tamtych czasów. Na przykład E.R. Dashkova w rozmowie z Denisem Diderotem wyjaśniła mu, że ludzie przypominają jej niewidomego mężczyznę, który mieszka na szczycie skały i nie wie o tym. Nagle, widząc światło, stanie się głęboko nieszczęśliwy:
„Oświecenie prowadzi do wolności, ale wolność bez oświecenia wywołałaby jedynie anarchię i nieporządek. Kiedy niższe klasy moich rodaków będą oświecone, wtedy zasłużą na wolność, bo wtedy tylko będą mogli z niej korzystać bez krzywdzenia współobywateli i bez burzenia ładu i stosunków, które są nieuniknione w jakiejkolwiek formie rządzenia.
Tak więc Katarzyna nie mogła otwarcie walczyć z panami feudalnymi, chociaż miała pewne plany zmiany pozycji chłopstwa. Tymczasem samo zjawisko pańszczyzny, jak każde zjawisko życia społecznego i politycznego, oczywiście nie mogło pozostać niezmienione, ale zmieniło się w kierunku nasilenia wyzysku chłopów i pogorszenia ich sytuacji.
Jasne jest jednak, że Katarzyna nie mogła dokończyć realizacji swojego programu tworzenia majątków ziemskich w Rosji, z pominięciem najliczniejszego majątku - chłopów. Z dokumentów wynika, że przygotowano również projekt listu pochwalnego dla chłopów, ale nie został on zatwierdzony. List nie był adresowany do wszystkich chłopów, a jedynie do państwa, których nazwano w nim „wolnymi wieśniakami” i obdarzono prawami podobnymi do mieszczan. Zgodnie z projektem statutu na wsi miał powstać nowy ustrój - starosta, naczelnik i "izba zarządcza", podobny w funkcji do sejmiku prowincjonalnego i towarzystwa miejskiego. Podobnie jak w innych stanach, chłopów podzielono na sześć kategorii, przy czym dwie pierwsze są zwolnione z kar cielesnych.
Biorąc pod uwagę wszystkie trzy listy, współczesny amerykański historyk David Griffiths doszedł do wniosku, że razem tworzą „konstytucję w przedrewolucyjnym znaczeniu tego słowa”, co oznacza, że pierwotnie, przed rewolucją francuską z 1789 r., słowo „konstytucja” oznaczało ogólnie sposób urządzenia, organizacja czegoś. Całościowe badanie listów z punktu widzenia D. Griffithsa „odkrywa holistyczny program polityczny, odzwierciedlający jasne i wzajemnie powiązane idee cesarzowej dotyczące formy struktury społecznej. To nie są poglądy liberalne czy konserwatywne, ani pro-, ani antyszlacheckie. Są to pojęcia społeczeństwa dobrze uregulowanego przez strukturę klasową, charakterystyczne dla początku New Age.
Jednak, jak już wspomniano, trzecia karta nigdy nie została opublikowana. Powody tego są jasne: opór szlachty, którego Katarzyna nie była w stanie przezwyciężyć. W tych warunkach cesarzowa zrealizowała swój cel na tyle, na ile było to na ogół możliwe bez obawy wywołania poważnych wstrząsów społecznych iz tego punktu widzenia jej reformy należy uznać za udane. Według historyków od czasów Katarzyny możemy mówić o pojawieniu się pełnoprawnych posiadłości w Rosji. Ale sama cesarzowa po 1785 r. kontynuowała prace nad ustawodawstwem i, jak świadczą zachowane dokumenty archiwalne, nie porzuciła idei stworzenia w całości ustroju klasowego. Zamierzała więc powołać specjalny organ z funkcjami sądu najwyższego, składający się z wybieralnych przedstawicieli trzech stanów: szlachty, mieszczan i chłopów. Zachowały się również jej osiągnięcia z zakresu prawa rodzinnego, majątkowego i karnego. Na rok 1797 zaplanowano nową reformę Senatu. Wśród projektów można również znaleźć refleksje na temat sposobów na wyeliminowanie pańszczyzny. Tak więc w jednej z notatek czytamy:
„Oto wygodny sposób: stwierdzić, że jak tylko ktoś odtąd sprzeda ziemię, wszyscy poddani zostaną ogłoszeni wolnymi od momentu zakupu przez nowego właściciela, a w ciągu stu lat wszystkie lub przynajmniej większość zmian gruntów właściciele, a teraz ludzie są wolni”.
Jak widać Katarzyna nie liczyła na wczesne wyzwolenie chłopów i generalnie uważała „nagły pucz” za szkodliwy. Według innych źródeł przygotowywała dekret, który ogłaszał wolnymi wszystkie dzieci poddanych urodzonych po 1785 r., ale to były tylko projekty. Realne reformy wydawały się nie tylko w sferze administracji wewnętrznej, organizacji majątku i gospodarki. Do najważniejszych należy reforma edukacji.
Będąc pilną uczennicą filozofów Oświecenia, Katarzyna zrozumiała, że powodzenie wszelkich przemian społecznych zależy od poziomu oświecenia ludzi, od ich zdolności do postrzegania nowego.
Na początku wspomniano, że przykład cesarzowej, która lubiła czytać i pisać, miała: korzystny efekt oraz rozwój kultury rosyjskiej. Był to ten krótki okres, w którym istniał rodzaj unii między państwem a kulturą, kiedy kultura pilnie potrzebowała wsparcia państwa.
Wielką zasługą Katarzyny jest rozwój życia kulturalnego w kraju. Była słabo zorientowana w sztukach pięknych, ale za jej panowania powstała imponująca podstawa kolekcji dzisiejszej Ermitażu: jej agenci artystyczni podróżowali po zubożałych dworach europejskich władców i suwerenów, kupując arcydzieła i całe kolekcje dla północnej Semiramis, jako Francuscy oświeceni zwani Katarzyną. Cesarzowa, delikatnie mówiąc, harmonii muzycznej nie odczuwała, ale pod jej kierunkiem w Petersburgu operowa trupa Włochów otrzymała stałe „zezwolenie na pobyt”, a operę „Cyrulik sewilski” Paisiella wystawiono dla po raz pierwszy w 1782 roku w sali koncertowej Ermitażu, po swojej pierwszej podróży do Rosji w sześćdziesiątym szóstym roku, Katarzyna, gdy przypadkiem zobaczyła i usłyszała śpiew pieśni powitalnych, melodii ludowych i tańców, zwróciła uwagę na edukacja narodowej zmiany muzycznej. Wyrażało się to w konkretnym poparciu dla rosyjskich muzyków za pośrednictwem dyrekcji teatrów cesarskich.
Era Katarzyny II to okres rozkwitu rosyjskiej architektury. W tym czasie architekci R.P. Nikitin, Yu.M. Felten, J.B. Wallen - Delamotte, IE Starow, VI Bażenow.
Szczególne zasługi cesarzowej należy do rozwoju dziennikarstwa rosyjskiego, które rozkwitło w latach 60-70 XVIII wieku. W 1769 cesarzowa założyła magazyn satyryczny Vsyakaya Vsyachina, którego oficjalnym redaktorem był jej sekretarz stanu G.V. Kozitsky. Ta publikacja była konieczna, aby Katarzyna mogła wyrazić swój punkt widzenia na społecznie istotne problemy. W czasopiśmie opublikowała kilka artykułów, w których w alegoryczny sposób wyjaśniała przyczyny niepowodzenia Komisji Ustawodawczej.
Reforma prowincji:
„Instytucja do zarządzania prowincjami Imperium Wszechrosyjskiego” została przyjęta 7 listopada 1775 r. Zamiast dotychczasowego podziału administracyjnego na prowincje, prowincje i powiaty, zaczęto dzielić terytoria na prowincje i powiaty. Liczba prowincji wzrosła z dwudziestu trzech do pięćdziesięciu. Te z kolei zostały podzielone na 10-12 powiatów. Oddziałami dwóch lub trzech prowincji dowodził gubernator generalny, inaczej zwany gubernatorem. Na czele każdej prowincji stał gubernator mianowany przez senat i podlegający bezpośrednio cesarzowej. Wicegubernator zarządzał finansami, podlegała mu Izba Skarbowa. Komendantem powiatu był kapitan policji. Ośrodkami powiatów były miasta, ale ponieważ było ich za mało, 216 dużych osad wiejskich otrzymało status miasta.
Reforma sądownictwa:
Każda klasa miała swój własny dwór. Szlachtę osądzał sąd ziemstw, mieszczan – sędziowie, a chłopów – represje. Z przedstawicieli wszystkich trzech stanów powołano także sądy sumienne, które pełniły funkcję instancji polubownej. Wszystkie te sądy zostały wybrane. Sądami wyższymi były izby sądowe, których członkowie byli powoływani. A najwyższym organem sądowniczym Imperium Rosyjskiego był Senat.
Reforma sekularyzacyjna:
Odbyło się w 1764 roku. Wszystkie ziemie klasztorne, a także mieszkający na nich chłopi przeszli pod jurysdykcję specjalnie powołanej Wyższej Szkoły Ekonomicznej. Państwo przejęło utrzymanie monastycyzmu, ale od tego momentu otrzymało prawo do określania liczby klasztorów i mnichów niezbędnych dla imperium.
Reforma Senatu:
15 grudnia 1763 r. Katarzyna II wydała manifest „O ustanowieniu departamentów w Senacie, Sprawiedliwości, Kolegium Woczinnaja i Rewizji oraz o separacji według tych spraw”. Zawęziono rolę Senatu, a wręcz przeciwnie rozszerzono uprawnienia jego szefa, Prokuratora Generalnego. Senat stał się sądem najwyższym. Podzielony był na sześć wydziałów: pierwszy (kierowany przez samego Prokuratora Generalnego) zajmował się sprawami państwowymi i politycznymi w Petersburgu, drugi - sądowniczy w Petersburgu, trzeci - transportowy, medyczny, naukowy, oświatowy, sztuką, czwartą – wojskową, lądową i morską, piątą – państwową i polityczną w Moskwie, a szóstą – moskiewskim wydziałem sądowym. Szefami wszystkich wydziałów, z wyjątkiem pierwszego, byli naczelni prokuratorzy podlegli prokuratorowi generalnemu.
Reforma miasta:
Reformę rosyjskich miast regulowała „Karta o prawach i korzyściach miast Imperium Rosyjskiego”, wydana przez Katarzynę II w 1785 r. Wprowadzono nowe instytucje obieralne. Jednocześnie wzrosła liczba wyborców. Mieszkańcy miast zostali podzieleni na sześć kategorii ze względu na różne cechy majątkowe, klasowe, a także zasługi dla społeczeństwa i państwa, a mianowicie: realni mieszkańcy miast - ci, którzy posiadali nieruchomości w mieście; kupcy trzech cechów; rzemieślnicy cechowi; goście zagraniczni i zagraniczni; wybitni obywatele - architekci, malarze, kompozytorzy, naukowcy, a także zamożni kupcy i bankierzy; mieszczanie - ci, którzy zajmowali się robótkami ręcznymi i rękodziełem w mieście. Każda kategoria miała swoje prawa, obowiązki i przywileje.
Reforma policji:
W 1782 roku cesarzowa Katarzyna II wprowadziła „Kartę Dekanatu lub Policjanta”. Zgodnie z nim rada dekanatu stała się organem policji miejskiej. W jego skład weszli komornicy, burmistrz i komendant policji, a także wyłonieni w wyborach mieszczanie. Sąd za wykroczenia publiczne: pijaństwo, zniewagi, hazard itp., a także za niedozwolone budowanie i łapówki, był prowadzony przez same władze policyjne, a w innych przypadkach przeprowadzono śledztwo wstępne, po którym sprawa została przekazana do sądu. Karami stosowanymi przez policję były areszt, cenzura, pozbawienie wolności w zakładzie pracy, grzywna, a ponadto – zakaz niektórych czynności.
Reforma edukacji
Stworzenie szkół publicznych w miastach położyło podwaliny pod system państwowy szkoły ogólnokształcące w Rosji. Były dwojakiego rodzaju: szkoły główne w miastach wojewódzkich i małe w powiatowych. Te placówki edukacyjne kosztem skarbca i mogli w nich studiować ludzie wszystkich klas. Reformę szkolną przeprowadzono w 1782 r., a wcześniej w 1764 r. otwarto szkołę przy Akademii Sztuk Pięknych, a także Towarzystwo Dwustu Szlacheckich Dziewic, a następnie (w 1772 r.) szkołę handlową.
Reforma monetarna
Za panowania Katarzyny II utworzono Bank Państwowy i Biuro Kredytowe. A także, po raz pierwszy w Rosji, papierowe pieniądze (banknoty) zostały wprowadzone do obiegu.
Za Katarzyny II otrzymali swoje dalszy rozwój przedsięwzięcia Piotra I w zakresie struktury administracyjnej i samorządu terytorialnego. Kontynuowano także reformę sądownictwa.
W 1775 r. w celu usprawnienia działalności finansowej, nadzorczej i sądowniczej trzyczłonowy podział cesarstwa na prowincje, prowincje i powiaty został zreorganizowany w dwuczłonowy: prowincja-powiat. W tym samym czasie dokonano dezagregacji województw, ich liczba wzrosła najpierw do 40, a nieco później do 50. Według Instytucji Gubernatorstw jednostki administracyjne tworzono według liczby ludności (300–400 tys. dusz w prowincji, 20 –30 tys. w powiecie). Na czele prowincji stał gubernator mianowany przez króla, na czele powiatu był policjant powiatowy, wybierany przez szlachtę powiatową. W kilku prowincjach dominował generał-gubernator, który podlegał wojskom.
Katarzyna II nazwała gubernatora „mistrzem” prowincji. W jego rękach do lutego 1917 skupiono całą władzę administracyjną, finansową i militarną w regionie. Gubernatorzy pełnili rolę lokalnych dyrygentów polityki centrum i administratorów dużych terytoriów. Rząd prowincjonalny był elastyczną, wytrwałą i zdolną do manewrowania instytucją władzy, która łączyła centralizację i decentralizację administracji zgodnie z charakterystyką regionu, epoki, osobowości króla i gubernatora.
W aparacie samorządu wojewódzkiego znajdowały się sprawy finansowe (Izba Skarbowa), aktywność społeczna(Zarządzenie publicznej dobroczynności, która kierowała placówkami oświatowymi, charytatywnymi i sanitarnymi), nadzoru i legalności (prokurator wojewódzki wraz z kadrą prokuratorską i radców prawnych). Wszyscy urzędnicy byli wybierani na zebraniach szlachty, z wyjątkiem wybranych przedstawicieli 3 stanów, którzy zasiadali w Orderze Miłosierdzia Publicznego. W miastach
W 1782 r. utworzono nowy organ administracji policyjnej - Urząd Dekanatu, którego kompetencje i skład określał specjalny statut. Składał się z 5 osób: naczelnika policji (w stolicach) lub burmistrza (w innych miastach), dwóch komorników (w sprawach karnych i cywilnych) powoływanych przez rząd oraz dwóch ratmanów (doradców) wybieranych przez mieszczan. Pod względem policyjnym miasta były podzielone na części, na czele których stoją komornicy prywatni, na kwatery, na czele których stoją nadzorcy kwartalni, powoływani przez Rząd Dekanatu oraz porucznicy kwartalni, wybierani przez mieszczan spośród siebie. Funkcje organów policyjnych były bardzo rozbudowane: bezpieczeństwo, warunki sanitarne, moralność, stosunki rodzinne, śledztwo karne, areszty, więzienia – to tylko niepełna lista tego, co robiła policja.
Jak widać, nawet przy organizowaniu administracji samorządowej w jej prace zaangażowani byli wybrani przedstawiciele osiedli. Główne skrzypce w tworzeniu nowej generacji biurokratycznej biurokracji odegrała szlachta, która już w połowie XVIII wieku znacznie się rozwinęła dzięki ludziom z innych warstw. Cesarzowa nie ignorowała kupców, których udział w związku z rozwojem przemysłu i handlu znacznie wzrósł. Te główne stany Imperium Rosyjskiego, Katarzyna II, przyznały prawo organizowania swoich organów przedstawicielskich w terenie. Jednak o nich trochę później, po scharakteryzowaniu systemu osiedlowego.
Stan prawny nieruchomości. W XVIII wieku, ze znacznym opóźnieniem w stosunku do Zachodu, w Rosji ostatecznie ukształtowały się 4 majątki z grup klasowych społeczeństwa moskiewskiego: szlachty (szlachty), duchowieństwa, filistrów (z mieszczan miejskich) i chłopstwa. Główną cechą systemu spadkowego jest istnienie i przekazywanie dziedziczenia praw majątkowych oraz praw i obowiązków korporacyjnych.
Formacja szlachty. Szlachta powstała z różnych kategorii ludzi służby (bojarzy, okólników, urzędników, urzędników, dzieci bojarów itp.), otrzymała imię szlachty za Piotra I, przemianowanej za Katarzyny II na szlachtę (w aktach Komisji Ustawodawczej z 1767 r.), odwróconej w ciągu stulecia od klasy służebnej do rządzącej, uprzywilejowanej. Część dawnej służby (szlachta i dzieci bojarskie) osiedliła się. obrzeża państwa, dekretami Piotra I z lat 1698–1703, które sformalizowały stan szlachecki, nie zostały wpisane do tego majątku, ale zostały przeniesione pod nazwą single-dvortsy na stanowisko chłopów państwowych.
Wyrównanie pozycji panów feudalnych wszystkich stopni dopełnił dekret Piotra I z 1714 r. „O jednolitym dziedziczeniu”, zgodnie z którym majątki zrównano z majątkiem, przydzielonym szlachcie na prawach własności. W 1722 r. „Tabela rang” ustaliła metody uzyskiwania szlachty na podstawie stażu pracy. Zapewniła szlachcie status klasy rządzącej.
Zgodnie z Tabelą rang wszyscy pełniący służbę publiczną (cywilną, wojskową, morską) zostali podzieleni na 14 stopni lub stopni, od najwyższego feldmarszałka i kanclerza do najniższego – adiutanta podporuczników i sekretarza kolegialnego. Wszystkie osoby, od 14 do 8, stały się osobiste, a od 8 do dziedzicznej szlachty. Dziedziczna szlachta została przekazana żonie, dzieciom i dalekim potomkom poprzez linię męską. Córki zamężne uzyskały status klasowy męża (jeśli był wyższy). Do 1874 r. spośród dzieci urodzonych przed otrzymaniem dziedzicznej szlachty status ojca otrzymał tylko jeden syn, reszta została zapisana jako „honorowi obywatele” (stan ten powstał w 1832 r.), po 1874 r. wszystkie.
Za Piotra I służba szlachty z obowiązkową edukacją rozpoczęła się w wieku 15 lat i trwała dożywotnio. Anna Ioannovna nieco złagodziła ich sytuację, ograniczając ich służbę do 25 lat i przypisując jej początek w wieku 20 lat. Pozwoliła też, aby jeden z synów lub braci z rodziny szlacheckiej został w domu i zajmował się domem.
W 1762 r. Piotr III, który przez krótki czas zasiadał na tronie, specjalnym dekretem zniósł nie tylko obowiązek wychowania szlachty, ale także obowiązek służenia szlachcie. A „Karta o prawach i zaletach rosyjskiej szlachty” Katarzyny II z 1785 r. W końcu przekształciła szlachtę w klasę „szlachetną”.
Tak więc główne źródła szlachty były w XVIII wieku. urodzenia i stażu pracy. Staż pracy obejmował nabycie szlachty poprzez odznaczenie i indigenat dla cudzoziemców (według „Tabeli rang”), poprzez otrzymanie orderu (według „Karty Honorowej” Katarzyny II). W 19-stym wieku zostaną do nich dodane wyższe wykształcenie i stopień naukowy.
Przynależność do rangi szlacheckiej utrwalił wpis w „Aksamitnej Księdze”, ustanowionej w 1682 r. podczas niszczenia lokalizmu, a od 1785 r. wpisem do spisów lokalnych (prowincjonalnych) – ksiąg szlacheckich, podzielonych na 6 części (według źródeł szlachty): nagroda, staż wojskowy, staż cywilny, indigenat, tytuł (rozkaz), recepta. Od Piotra I majątek podlegał specjalnemu wydziałowi – urzędowi Króla Oręża, a od 1748 r. – Departamentowi Heraldyki przy Senacie.
Prawa i przywileje szlachty. 1. Wyłączne prawo do posiadania ziemi. 2. Prawo do posiadania chłopów pańszczyźnianych (z wyjątkiem I poł. XVIII w., kiedy poddani mogli należeć do osób wszystkich statusów: mieszczan, księży, a nawet chłopów). 3. Osobiste zwolnienie od podatków i ceł, od kar cielesnych. 4. Prawo do budowy fabryk i fabryk (od Katarzyny II tylko na wsi), do wydobywania minerałów na ich ziemi. 5. Od 1771 r. wyłączne prawo do służby w wydziale cywilnym, w biurokracji (po zakazie werbowania osób z majątków opodatkowanych), a od 1798 r. do tworzenia korpusu oficerskiego w wojsku. 6. Korporacyjne prawo do posiadania tytułu „szlacheckiego”, który mógł zostać odebrany tylko przez sąd „równych” lub decyzją króla. 7. Wreszcie, zgodnie z „Kartą skarg” Katarzyny II, szlachta otrzymała prawo do tworzenia specjalnych stowarzyszeń szlacheckich, do wybierania własnych organów przedstawicielskich i własnego sądu klasowego. Ale to nie było już ich wyłącznym prawem.
Przynależność do stanu szlacheckiego dawała prawo do herbu, munduru, jeżdżenia czteroosobowymi powozami, ubierania lokajów w specjalne liberie itp.
Organami samorządu stanowego były sejmiki powiatowe i wojewódzkie, odbywające się raz na trzy lata, na których wybierano przywódców szlachty i ich pomocników - posłów, a także członków sądów szlacheckich. W wyborach brali udział wszyscy, którzy spełniali kwalifikacje: osada, wiek (25 lat), płeć (tylko mężczyźni), majątek (dochód ze wsi nie mniej niż 100 rubli), służba (nie niższa niż stopień naczelnika) i uczciwość.
Zgromadzenia szlacheckie działały jako osoby prawne, posiadały prawa majątkowe, uczestniczyły w podziale obowiązków, sprawdzały księgę genealogiczną, wykluczały zniesławionych członków, składały skargi do cesarza i do Senatu itp. Przywódcy szlachty mieli poważny wpływ na władze wojewódzkie i powiatowe.
Powstanie klasy filistynów. Pierwotna nazwa brzmiała obywatele („Regulamin Głównego Magistratu”), następnie na wzór Polski i Litwy zaczęto ich nazywać drobnomieszczanami. Osiedle powstawało stopniowo, w miarę jak Piotr I wprowadzał europejskie modele klasy średniej (trzecie osiedle). Byli goście, mieszczanie, niższe grupy służbowe - artylerzyści, majsterkowicze itp.
„Regulamin Głównego Magistratu” Piotr I podzielił powstający majątek na 2 grupy: zwykłych i nieregularnych obywateli. Regularny z kolei składał się z dwóch cechów. Do pierwszego cechu zaliczali się bankierzy, szlachetni kupcy, lekarze, aptekarze, kapitanowie, złotnicy, ikony, malarze; podobnie”. Rzemieślnicy, podobnie jak na Zachodzie, zostali podzieleni na warsztaty. Cechom i warsztatom kierowali brygadziści, którzy często pełnili te funkcje agencje rządowe. Nieregularni obywatele lub „podli ludzie” (w sensie niskiego pochodzenia – od poddanych, poddanych itp.) zostali przypisani do wszystkich „nabytych w pracy najemnej i pracy podrzędnej”.
Ostateczna rejestracja majątku mieszczan nastąpiła w 1785 r. Zgodnie z „Kartą o prawach i świadczeniach miast Imperium Rosyjskiego” Katarzyny II. W tym czasie warstwa przedsiębiorcza w miastach została wyraźnie „wzmocniona, w celu pobudzenia handlu, zlikwidowano bariery i cła celne, monopole i inne ograniczenia, ogłoszono swobodę zakładania przedsiębiorstw przemysłowych (czyli wolność przedsiębiorczości) oraz zalegalizowano chłopskie rzemiosło.W 1785 r. ostatecznie podzielono miasta ludności na zasadzie własności na 6 kategorii: 1) „mieszkańcy prawdziwi”, właściciele nieruchomości miejskich, 2) kupcy trzech cechów, 3) rzemieślnicy; 4) cudzoziemcy i nierezydenci, 5) wybitni obywatele, 6) pozostali mieszczanie. Przynależność do majątku ustalano poprzez wpisanie do miejskiej księgi filistrowskiej. Przynależność do cechu kupców określała wysokość kapitału: pierwsza – od 10 do 50 tys. rubli, druga – od 5 do 10 tys., trzecia – od 1 do 5 tys.
Wyłącznym prawem klasy burżuazyjnej było zajęcie się rzemiosłem i handlem. Obowiązki obejmowały podatki i rekrutację. To prawda, było wiele wyjątków. Już w 1775 r. Katarzyna II zwolniła z pogłównego mieszkańców osad, którzy posiadali kapitał w wysokości ponad 500 rubli, zastępując go jednoprocentowym podatkiem od zadeklarowanego kapitału. W 1766 kupcy zostali zwolnieni z rekrutacji. Zamiast każdego rekruta zapłacili najpierw 360, a potem 500 rubli. Byli też zwolnieni z kar cielesnych. Kupcy, zwłaszcza z I Cechu, otrzymywali pewne prawa honorowe (przejażdżki bryczkami i bryczkami).
Prawo korporacyjne majątku filistyńskiego obejmowało także tworzenie stowarzyszeń i organów samorządowych. Zgodnie z „Kartą listów” mieszkańcy miast, którzy ukończyli 25 lat i posiadali określony dochód (kapitał, od którego składka procentowa wynosiła nie mniej niż 50 rubli), zjednoczyli się w społeczności miejskiej. Zgromadzenie jego członków wybrało burmistrza i samogłoski (deputowanych) dumu miejskiego. Wszystkie sześć stopni ludności miejskiej wysłało swoich wybranych przedstawicieli do Generalnej Dumy, a 6 przedstawicieli każdego stopnia wybranych przez Generalną Dumę pracowało w sześcioosobowej Dumie przy załatwianiu spraw bieżących. Wybory odbywały się co 3 lata. Głównym polem działania była gospodarka miejska i wszystko, co „służy pożytkowi i potrzebie miasta”. Oczywiście wojewodowie nadzorowali samorządy, w tym wydawanie miejskich sum. Jednak sumy te, przekazywane przez kupców na modernizację miast, na budowę szkół, szpitali, instytucji kulturalnych, bywały niekiedy bardzo znaczące. Zgodnie z planem Katarzyny II odegrali ważną rolę w „zysku i dekoracji miasta”. Nie bez powodu Aleksander I, dochodząc do władzy w 1801 roku, natychmiast potwierdził anulowaną przez Pawła I „Kartę listów”, przywrócił wszystkie „prawa i korzyści” mieszczan i wszystkich instytucji miejskich Katarzyny.
Chłopi. W XVIII wieku. ukształtowało się kilka kategorii chłopstwa. Kategoria chłopów państwowych została utworzona z dawnego czarnego mchu i ludów, które płaciły yasak. Później do jego składu dołączyli wspomniani już odnodvortsy, potomkowie moskiewskich ludzi służby, osiadłych na południowych obrzeżach państwa, którzy nie znali życia społecznego. W 1764 r. dekretem Katarzyny II dokonano sekularyzacji majątków kościelnych, które zostały przekazane pod jurysdykcję Kolegium Ekonomicznego. Chłopów wyprowadzonych z kościoła zaczęto nazywać ekonomicznymi. Ale od 1786 przeszli także do kategorii chłopów państwowych.
Prywatni chłopi (właściciele ziemscy) wchłonęli wszystkie dawne kategorie osób niesamodzielnych (poddani, chłopi) należący do fabryk i zakładów od czasów Piotra I (posiadanie). Przed Katarzyną II ta kategoria chłopów była również uzupełniana kosztem pozostającego za państwem duchowieństwa, emerytowanych księży i diakonów, diakonów i kościelnych. Katarzyna II zatrzymała przekształcanie osób pochodzenia duchowego w pańszczyznę i zablokowała wszystkie inne sposoby jej uzupełniania (małżeństwo, umowa pożyczki, zatrudnianie i służba, niewola), z wyjątkiem dwóch: narodzin i podziału ziem państwowych z chłopami w ręce prywatne. Dystrybucje - nagrody były szczególnie szeroko praktykowane przez samą Katarzynę i jej syna Pawła I, a zostały zakończone w 1801 roku jednym z pierwszych dekretów Aleksandra I. Odtąd jedynym źródłem uzupełnienia klasy pańszczyźnianej pozostawały narodziny.
W 1797 r. z chłopów pałacowych, dekretem Pawła I, ukształtowała się kolejna kategoria - chłopi udzielni (na ziemiach udzieli królewskiej), których pozycja była zbliżona do chłopów państwowych. Byli własnością rodziny cesarskiej.
W XVIII wieku. sytuacja chłopów, zwłaszcza należących do właścicieli ziemskich, uległa znacznemu pogorszeniu. Za Piotra I zamieniły się w rzecz, którą można było sprzedać, podarować, wymienić (bez ziemi i oddzielnie od rodziny). W 1721 r. zalecono zaprzestanie sprzedaży dzieci oddzielnie od rodziców, aby „uspokoić płacz” w środowisku chłopskim. Ale separacja rodzin trwała do 1843 roku.
Ziemianin wykorzystywał pracę poddanych według własnego uznania, składek i podwładnych nie ograniczało żadne prawo, a dotychczasowe zalecenia władz, aby odbierać im „według siły” należą już do przeszłości. Chłopi byli pozbawieni nie tylko praw osobistych, ale także majątkowych, gdyż cały ich majątek uznawano za należący do ich właściciela. Nie regulował prawa i uprawnień sądu ziemianina. Nie pozwolono mu tylko na zastosowanie kary śmierci i ekstradycji chłopów zamiast siebie na prawo (za Piotra I). To prawda, że ten sam król w instrukcjach do gubernatorów z 1719 roku. nakazał ustalenie właścicieli ziemskich, którzy zrujnowali chłopów, i przekazanie zarządzania takimi majątkami krewnym.
Ograniczenia praw poddanych, począwszy od lat 30. XVIII wieku, zostały zapisane w ustawach. Zabroniono im nabywania nieruchomości, otwierania fabryk, pracy na zlecenie, zaciągania weksli, zaciągania zobowiązań bez zgody właściciela, zapisywania się do cechu. Właściciele ziemscy mogli stosować kary cielesne i wysyłać chłopów do domów czystości. Skomplikowała się procedura składania skarg na właścicieli ziemskich.
Bezkarność przyczyniła się do wzrostu przestępczości wśród właścicieli. Obrazowym przykładem jest historia właścicielki ziemskiej Sałtykowej, która zabiła ponad 30 swoich poddanych, która została zdemaskowana i skazana na karę śmierci (zastąpioną dożywotnim więzieniem) dopiero po tym, jak skarga na nią wpadła w ręce cesarzowej Katarzyny II.
Dopiero po powstaniu EI Pugaczowa, w którym chłopi pańszczyźniani brali czynny udział, rząd zaczął wzmacniać kontrolę państwa nad ich pozycją i podejmować kroki w kierunku złagodzenia pańszczyzny. Zwolnienie chłopów na wolność zalegalizowano m.in. po odbyciu obowiązku werbunkowego (wraz z żoną), po zesłaniu na Syberię, dla okupu na prośbę ziemianina (od 1775 bez ziemi, a od 1801 – Dekret Pawłowy). I na "darmowych kultywatorów" - z ziemią).
Mimo trudów pańszczyzny, wśród chłopstwa rozwijała się wymiana i przedsiębiorczość, pojawiali się ludzie „kapitaliści”. Prawo zezwalało chłopom na handel najpierw indywidualnymi towarami, potem nawet z „krajami zamorskimi”, aw 1814 r. na jarmarkach zezwalano na handel ludźmi wszystkich fortun. Wielu zamożnych chłopów, którzy wzbogacili się na handlu, wykupili się z pańszczyzny i nawet przed zniesieniem pańszczyzny stanowili znaczną część wyłaniającej się klasy przedsiębiorców.
Chłopi państwowi byli w porównaniu z chłopami pańszczyźnianymi w znacznie lepszej sytuacji. Ich dobra osobiste nigdy nie podlegały takim ograniczeniom jak dobra osobiste poddanych. Ich podatki były umiarkowane, mogli kupować ziemię (z zachowaniem ceł) i prowadzili działalność gospodarczą. Próby ograniczenia ich praw własności (przejmowanie gospodarstw rolnych i kontraktów, nabywanie nieruchomości w miastach i powiatach, wiązanie wekslami) nie miały tak szkodliwego wpływu na stan gospodarki chłopów państwowych, zwłaszcza żyjących na obrzeżach (na Syberii). Tutaj znacznie silniej niszczone były utrzymywane przez państwo układy komunalne (redystrybucja ziemi, wzajemna odpowiedzialność za płacenie podatków), które utrudniały rozwój gospodarki prywatnej.
Wśród chłopów państwowych większe znaczenie miał samorząd. Od czasów starożytnych ważną rolę odgrywali w nich starsi wybierani na zgromadzeniach. Zgodnie z reformą prowincjonalną z 1775 r. chłopi państwowi, podobnie jak inne stany, otrzymali własny dwór. Za Pawła I powstały dobrowolne organizacje samorządowe. Każda gmina (o określonej liczbie wsi i liczbie nie większej niż 3 tys. osób) mogła wybrać administrację gminy, która składała się z naczelnika, naczelnika i urzędnika. We wsiach wybierano starszych i dziesiątych. Wszystkie te organy pełniły funkcje finansowe, policyjne i sądowe.
Kler. Duchowieństwo prawosławne składało się z dwóch części: białej, parafialnej (od święceń) i czarnej, monastycznej (od tonsury). Tylko pierwszy stanowił rzeczywisty majątek, gdyż druga część nie miała spadkobierców (monastycyzm złożył ślub celibatu). Biali duchowni zajmowali najniższe stanowiska w hierarchii kościelnej: duchowni (od diakona do protopresbytera) i duchowni (urzędnicy, kościelni). Najwyższe stanowiska (od biskupa do metropolity) należały do czarnego duchowieństwa.
W XVIII wieku. stan duchowieństwa stał się dziedziczny i zamknięty, ponieważ prawo zakazywało kapłaństwa osobom z innych klas. Wyjście z osiedla, z kilku powodów natury formalnej, było niezwykle trudne. Wśród praw klasowych duchowieństwa można zauważyć wolność od podatków osobistych, od rekrutacji, od kwater wojskowych. Posiadał przywilej w dziedzinie sądownictwa. W sądach powszechnych kapłaństwo osądzano tylko za szczególnie ciężkie przestępstwa karne, sprawy cywilne ze świeckimi rozstrzygano w obecności specjalnych przedstawicieli duchowieństwa.
Duchowieństwo nie mogło zajmować się działalnością niezgodną z duchowieństwem, w tym handlem, rzemiosłem, utrzymaniem gospodarstw i kontraktami, produkcją napojów alkoholowych itp. Jak już widzieliśmy, w XVIII wieku. utraciła też swój główny przywilej - prawo do posiadania majątków pańszczyźnianych i pańszczyźnianych. Ministrowie Kościoła zostali przeniesieni „na pensję”.
W Imperium Rosyjskim z prawosławiem swobodnie współistniały inne wyznania chrześcijańskie i niechrześcijańskie. Kościoły luterańskie budowano w miastach i dużych wsiach, a od połowy XVIII wieku. i kościoły katolickie. W miejscach zamieszkania muzułmanów budowano meczety, dla buddystów budowano pagody. Jednak przejście z prawosławia na inną wiarę pozostawało zakazane i surowo karane (w latach 30. XVIII w. znany był przypadek spalenia oficera w drewnianej ramie).
Prawa, które nie zachowują miary w dobru, powodują, że stąd rodzi się niezmierzone zło.
Katarzyna II
Polityka oświeconego absolutyzmu prowadzona przez Katarzynę wymagała reformy państwa, które dopiero zaczynało odchodzić od epoki przewrotów pałacowych. Takie zmiany miały miejsce w Rosji, ale reformy Katarzyny II, w przeciwieństwie np. do Piotra Wielkiego, nie tyle stworzyły silne państwo, ile stworzyły silną elitę w państwie. Co więcej, im bliżej końca panowania Katarzyny, tym wyraźniejszy staje się ten trend.
Reformy Katarzyny 2 wpłynęły na wszystkie aspekty Polityka wewnętrzna. Zreformowała państwo, tworząc centralizację władzy w Petersburgu, a także wpływając na strukturę społeczną kraju, tworząc elitę. Poniżej znajduje się tabela, w której omówiono główne kierunki reformatorskich działań cesarzowej i niektóre wyniki, do których to doprowadziło.
| Lata realizacji | Nazwa reformy | Istota i krótkie rezultaty |
|---|---|---|
| 1763 | System sądownictwa Rosji został usystematyzowany, a Senat został podzielony na 6 wydziałów. | |
| 1763-1764 | Konfiskata przez państwo gruntów kościelnych i klasztornych oraz chłopów pracujących na tych gruntach. | |
| 1764-1782 | Autonomia Ukrainy i regionów kozackich (Jaik, Zaporoże, Don) została zlikwidowana - 1764 r. Reforma prowincjonalna - 1775 Reforma miejska - 1782 Wprowadzenie pańszczyzny na Ukrainie - 1783 |
Powstał system rządów, który został podzielony na prowincje i podzielone na powiaty. Wszystkie regiony kraju miały w przybliżeniu takie same prawa. |
| 1785 | Pismo reklamacyjne do miast. Skarga do szlachty |
Ostatecznie uformowała się nowa elita, na której opierała się władza cesarza. |
| 1786 | reforma szkolna | Pierwsza próba na dużą skalę wprowadzenia edukacji podstawowej dla wszystkich klas. |
Reforma reorganizacji Senatu przez Katarzynę II została przeprowadzona 25 grudnia 1763 r. Główną ideą tej reformy było stworzenie systemu administracji sądowej kraju, w którym funkcje władzy zostałyby podzielone między sześć departamentów:
Prokurator Generalny został mianowany szefem Senatu i Wydziału I. Miał prawo osobiście zgłosić się do cesarza. Resztą Wydziałów kierowali prokuratorzy naczelni, którzy składali raporty i raportowali szefowi Senatu.
Po śmierci Piotra 1 kościół zaczął przywracać swoje przywileje i wpływy. Tak, kościół został usunięty z rządu kraju, ale zachował swoje ziemie, własność i prawo do posiadania poddanych. Ta ostatnia została zlikwidowana w 1764 r., kiedy nastąpiła sekularyzacja ziem kościelnych. Reforma ta obejmowała:
W ten sposób zadano cios niezależności i niezależności Kościoła, ponieważ utracił on swoje główne źródło dochodów.
Biorąc pod uwagę reformy samorządu terytorialnego Katarzyny 2, należy zauważyć, że zmiany te stworzyły podwaliny biurokracji, znacznie poszerzając kadry urzędników. Reforma została opublikowana w 1775 r. i została nazwana „Instytucją administrowania prowincjami Imperium Wszechrosyjskiego”. Prowincje w Rosji pojawiły się pod Piotrem 1. Piotr Aleksiejewicz podzielił kraj na 8 prowincji. Katarzyna 2 zamiast 8 prowincji wprowadziła 50, które również zostały podzielone na powiaty.
Krótkie podsumowanie tych reform Katarzyny 2:
Równolegle z tworzeniem ustroju samorządowego Katarzyna II ograniczyła niezależność, autonomię poszczególnych regionów kraju. Na przykład w 1764 roku Ukraina została pozbawiona autonomii iw tym samym roku zlikwidowano system hetmański. Razumowski był ostatnim hetmanem Ukrainy. Był to krok w kierunku zapewnienia, że w kraju obowiązywały jednolite prawa i nie było wyjątków. W tym samym 1764 roku inne ziemie kozackie – Don, Yaik i Zaporoze – zostały pozbawione autonomii.
Katerina Druga, wielka cesarzowa, rządziła naszym krajem dokładnie 34 lata. Tse majestatyczny okres historii, rozciągający się jak wiele najbardziej manipulacyjnych podia.
W masowej społeczności władca kojarzy się z nienasyconą w miłości damą. Cóż, Katarzyna II, znając jej zainteresowania miłosne, w bogatych powieściach historycznych można przeczytać, że cesarzowa nieustannie zmieniała swoich ulubieńców. Ale podziwiajmy prawdę w naszych oczach: czy to możliwe, że wszystkie 34 losy buli były zajęte wyłącznie przez tsim? Wyjątkowo głupi: okres panowania wszystkich rosyjskich historyków vvozhayut godzina razkvitu vіtcheznyanoy literatura, nauka i malarstwo - to samo „to rosyjska opera i sztuka teatralna rozwija się w wolnym tempie.
Sama Katerina 2, reformy przemyślane, ważne, a przez to chronione, pozostawiły głęboki ślad w historii dyplomacji i ustawodawstwa patrymonialnego.
Nie zapomnij o jasnych zwycięstwach. Dopóki autokracja zajmowała tron, Rosja nie uznawała corocznej klęski wojennej po poprzednich okresach. Na przykład w 1812 r. wojska pokonały Francuzów, choć wcześniej zwycięstwo na polu bitwy leżało po ich stronie. Godzina Kateriny charakteryzuje się przybyciem Krima, a także ostrymi „nacjami” dla polskiej szlachty. Nareshti, odgadując reformy Katerini 2.
Co się działo o tej godzinie w środku kraju? Podіy bulo chimalo, tak jak Katerina, w obliczu bogactwa swoich następców, doszedł do władzy dzięki gotowemu programowi, który pozwolił im prowadzić skuteczną politykę. Sama pozycjonowała się jako „wierna następczyni filantropów w epoce Oświecenia”. Szczerze mówiąc, Katerina była w stanie zrozumieć, które z ich teorii nadają się do prawdziwego życia, a które nie.
Tak więc w 1773 roku do Rosji przybył z wizytą słynny Denis Diderot, którego wywołały reformy kierownictwa Katerini 2. Skoro filozof zadał jakieś zastrzeżenia, to dlaczego tak jest, Katerina powiedziała: „Papier wszystko wytrzyma, ale nie da się sprowadzić do mamy na prawo z ludźmi, których skóra jest znacznie cieńsza niż papierowy płótno”.
Kolejna ważna myśl – zawiesiła się na tym, że – czy to tak, jak gdyby była inicjowana – następna reforma byłaby przeprowadzana krok po kroku, pozwalając państwu odnosić sukcesy, dopóki nie zostaną zaakceptowane. Widać było, że Katerinę uważano za władcę władców patrymonialnych, tak też było w przypadku monarchów europejskich, gdyż w interesie ich wyznawców było to, że na taką dietę praktycznie nie wchodzili.
Otzhe, co dokładnie powiedziała cesarzowa Katarzyna 2? Reformy należy zacząć opisywać od prowincjała.
Її zaczął się toczyć bez zarzutu po powstaniu Pugaczowa, który wstrząsnął samymi podstawami cesarstwa i z” był swoistym procarzem nadchodzących tragicznych podium. Na linii frontu Mikołaja II rozgromiła Katerina Visnovki.
Przede wszystkim sama nazwa transformacji jest całkowicie niepoprawna. Wszystko w tym, że istota reform była znacznie bogatsza, polegająca na stworzeniu praktycznie nowego systemu administracyjnego „na misjach”.
Bulo zaproponovano nowy podіl kraїni. W sumie było 50 prowincji, ponadto w praktycznie niezmienionym wyglądzie uratowano je aż do upadku cesarstwa w 1917 roku. Co to znaczy? Niby prościej, w kraju narodziło się jeszcze kilka miejsc o znaczeniu „federalnym”, ale i tak była to uczta. Dla konkretnych populacji punktem mianowania jest gubernator, jest bezpośrednia masa energicznych, oświeconych ludzi. W rezultacie ciche i „zatęchłe” povitovoe miejsce bez problemu zamieniło się w mistyczne centrum trzymającego w napięciu i politycznego życia.
Tutaj szanujący się czytelnik może zadać pytanie jako całość: „Czy to tutaj wlałem się w bunt Pugaczowa”? To proste: w końcu Katerina chciała, aby większa część majestatycznej potęgi pochodziła z tubylców z miasta. Prościej wydaje się, że w historii rodu Romanowów ludzie odebrali sobie możliwość samodzielnego, cichego wyboru, kto będzie nimi rządził. Nie płynący rivok na spokojne godziny! Oś, z której zasłynęła Katarzyna II.
Vinikli organi samorenderujące, jak zvichni dla naszej godziny, ale buli cudowne dla tej epoki. Zastanówmy się od razu: wszystko teoretycznie wyszło Katerinie. Ale działał nie celowo, ale tylko poprzez małżeństwo urzędników metropolitalnych, którzy mogli zostać osiedleni w miastach i wsiach nieasertywnego imperium. Prawdziwe ulepszenia wszystkich tych organów nie były małe, obmezhuyuchis tylko prawo do pobierania podatków i innych czynności mechanicznych. Jeśli narysujesz paralele z ostatnimi godzinami, to wewnętrzne reformy Katerini 2 miały na celu odbudowę nowych.
Wszystkie te przemiany zostały później zmienione przez cesarzową w tym, że wszystkie bunty są obwiniane z powodu braku uznania oficjalnych urzędników, aby szybko „zrozumieli” problemy na misjach i virishuvati їх. W zasadzie takie namіsnikіv i bazhannya nie miały czegoś takiego: ważne było, aby mówili o zasięgu „ludu” yatirіchki ”i zbieraniu hołdu. Nie potrzebowali żadnego innego ich rodzaju, ale inicjatywa szefa buła była karalna.
Należy uszanować, że po losie 1775 roku, jeśli przeprowadzono reformę, nie doszło do takiego (!) powtórzenia buntu Pugaczowa. Mіstseva vlada, mimo że nie spali przez godzinę, tak samo pragnennyam, by oszukiwać, jednak byli bardziej bogato zatsіkavlenі, aby wzbogacić życie swojej ojczyzny. Mówiąc prościej, suwerenne reformy Katerini 2 były skutecznie skierowane na korzyść kraju.
Wielu historyków zgadza się z myślami, że od cichych biesiad zaczęli być słabi, ale wciąż pamiętają postacie społeczności hromada i pewność siebie.tsі koshti gimnazja, biblioteki, świątynie i inne rzeczy dotyczące sfery społecznej i duchowej.
Aż do cichej jodły takie uzgodzhennosti i jedność nie można było ujawnić. Jak daleko było zgadywanie Didro od prawdziwego rozwiązania przyszłych problemów!
Oczywiście Katerina 2 (reformy, które tutaj opisujemy) nie była „łańcuchem demokracji”. Vaughn nie mógł przyznać się do czegoś paskudnego w stosunku do tych, którzy chcą otoczyć swoją władzę i osłabić instytucję suwerennego absolutyzmu. Tak więc, bachachi, aby ośmielić niezależność Senatu, pani virishila ćwiczyła jogę „pod panią suwerennego skrzydła”, okrążając w każdy możliwy sposób, czy autorytet tego ważnego organu jest prawdziwy.
Na początku 1763 roku strukturę Senatu uznano za „niezgodną z rzeczywistością”. Bula otrzymała funkcję prokuratora generalnego, którą powołała sama cesarzowa.
A. A. Vyazemsky został powieszony na podłodze. Ogólnie rzecz biorąc, ludzie tse bov_domy: miał zaszczyt robić wrogów za niekompetencję, uczciwość i zazdrość we właściwej służbie Batkivshchyna. Niedawno informowałem Katerinę o pracach Senatu, zarządzałem wszystkim prokuratorom wojewódzkim, a także sam przejąłem wiele funkcji, które do tej pory w Senacie były podzielone. Zrozumilo rola tego ciała stopniowo spadała, chociaż formalnie wszystko nie było tak.
Wszystkie funkcje Senatu zostały nagle rozdzielone między całkowicie autonomiczne departamenty, które w rzeczywistości były mniej niż marionetkami i nie mogły już dłużej prowadzić charytatywnej polityki zamiatania.
W tej samej godzinie coraz bardziej zaczął pojawiać się początek początku starego systemu administracji moskiewskiej, coraz bardziej niespójny z nowymi władzami państwa. Prowincjonalna reforma Katerini 2, którą już opisaliśmy, zrujnowała skórę całkowicie niezależnej jednostki administracyjnej. Dla cherubanya їm vіdpovіdav burmistrz, którego status vіrіvnyanno virіs.
Wina zostały przeznaczone do służby wojskowej szlachty i majestatu majestatu. Policjanci, a nie tylko funkcje kierownicze, „wisili” na tej gminnej osobie, a człowiek z tej gminy jest winien godnej pozazdroszczenia pracowitości. Reforma administracji miejskiej Katerini 2 natychmiast przywróciła porządek w gminach.
Navpaki, ratusze i sędziowie praktycznie wykorzystali całe swoje administracyjne znaczenie, przekształcając się w organy okrętowe dla kupców i przemysłowców. Po utworzeniu nowego magistratu rekrutowano ludzi na polecenie kupców i rzemieślników. Zarządzanie tym narządem jest funkcją ludzkiej głowy. Ponadto w miejscach znajdowały się gromady i sędziowie syryjscy. Od samego początku powstało wiele samozaangażowania, nad stworzeniem jakiegoś wybrzuszenia bogatych reform Katerini 2. Oczywiście był pod stałym nadzorem ze strony rządu centralnego, ale mimo wszystko przebił się także w sferze społecznej i administracyjnej. Tymczasem dla rządu nie było innego wyjścia: miejsca intensywnie rosły, nie było prywatnych firm, społeczności, oświetlenia i innych instytucji.Reforma Kateriniego 2.
Wszystko to można sprowadzić do całej prostej visnówki: taki burzliwy rozwój sfery społecznej byłby niemożliwy bez normalnych organów sądowych, jak gdyby można było słusznie przysiąc, że nieuchronnie obwiniałoby to również śmieci i superkobiety jak między okreme członkami społeczeństwa i między dużymi grupami.
Konieczne jest też, aby sądowa reforma Katerini 2 opierała się na podobnej zainicjowanej przez Piotra I, oś tylko cesarzowej mogła znać lepsze rozwiązanie, a program nie tylko został zaszczepiony w życie, ale dał jeszcze więcej rezultatów .
1775 rotacje publikacji mają pierwszy stopień statusu urzędowego. Sporządzono i uformowano wielu sędziów administracyjnych. Nareshti buli wyraźnie oddzieliło dwie gіlki vlady: sąd i administrację, jak poprzednio, byli zjednoczeni. Co więcej, władze administracyjne zachowały jedność dowodzenia, o tej godzinie, jak sądy, ciała traktowano kolegialnie.
Zrozumiałe, że reformy Katerini 2 nie były sławne, pokrótce ich główne znaczenie dla systemu okrętowego opisano poniżej.
Najważniejsze to przyjechać do miasta, wezwać wydziały cywilne i karne. W swoim czasie sam „atawizm”, zaniedbując wymierzenie normalnego wymiaru sprawiedliwości, był tak spójny, aby odpowiednio oddzielić winę za szkody administracyjne i po prostu poważne czyny. Niższa instancja stała się sądem rejonowym. Razbiralis w nowej pomocy tribnі і neznachnі. Sam Tim znacznie obniżył swoje zainteresowanie osądzaniem, ponieważ był zaangażowany w coś bardzo ważnego.
Mimo rezultatów reform Kateriniego 2 we wszystkich dziedzinach nastąpił jednak gwałtowny wzrost wydajności pracy i bogactwa galer. Tse i od razu zmushu czczą cesarzową za jej niezwykły talent kierowniczy. Ale zwróćmy się do sędziów.
Organ powiatowy po zbadaniu poważnych zeznań. Na vіdmіnu vіd vyscheopisannogo zemstvo, vіdmі w іdzhіdі sіdatelі zrekrutowany już zіmіshchikіv. Spotkania odbywały się dokładnie trzy razy w rzece, zresztą prokurator już podejrzewał, że w pracach tego organu uwzględniono funkcję „policji wewnętrznej”, aby naprawić naruszenia prawa przez samych sędziów i dodać o tych „na górze”.
Na równym szczeblu prowincjonalnym organem naczelnym ієrarchії stał się Wyższy Sąd Zemstvo, który w tej chwili znajduje się nie tylko w prowincji, ale także w okręgu powiatowym. Vіdteper w centrum administracyjnym skóry mógł znaleźć kilka szprotek takich narządów. Na dermalnym było już po dziesięciu sędziów. Szefowie byli wybierani wyłącznie przez Senat, a głowa państwa była szczególnie zatroskana ich decyzjami.
Ale nie tylko reformy Katerini 2 były zaznaczone: na krótko sędziowie stali się bardziej wyspecjalizowani.
Sąd Górnego Ziemstwa spadł na sąd karny i administracyjny. Był to ważny autorytet dla „młodych” organizacji. Ponadto Yogo ocenia mali prawo do przeglądania składanych dokumentów. Z prawej strony tego, że choć ustawodawca zapisał już spis praw, nie mogli tego dostrzec przedstawiciele dolnego ziemstwa i sądów powiatowych, a także członkowie magistratu. Wszystko zmieniło rozwój nepotyzmu na misjach.
Sąd Wojewódzki posiadał również izbę publiczno-karną. Skóra ma jasną głowę, a także parę radników i asesor. Smród mógł być też wyselekcjonowany wyłącznie przez Senat i potwierdzony przez Najwyższą Mocarstwo. Była sądowa instancja ciszy nocnej, w której oglądano największe fałdy, a także rozwiązywano wszystkie najtrudniejsze i niebezpieczne intrygi.
Jednym słowem reforma sądów Kateriniego 2 była wielka i wielka.
Przed nią Katerina rozpoczęła się w 1764 roku. Wszystkie ziemie klasztorne zostały oficjalnie przekazane pod zarząd Kolegium Ekonomicznego. W trakcie reformy Katerina poszła w ślady Piotra I, który nie sprzyjał duchowieństwu. Z jednej strony teraz władza wola buła „miała przejąć Kościół ... ale jednocześnie svіtsk vlada była już od samego początku, ile klasztorów i duchownych jest potrzebnych w kraju. Collegium ma również niewielkie prawo do dodawania ziem „zayvі” do funduszu państwa.
Vіdoma to także reforma iluminacji Katerini 2. Golovne її zavdannya - stworzenie vyhovennyh budinkіv, vyhovantsі yah otrimuvali penny security, povny zmіst i osvіtu. W rezultacie kraj ponownie zaludnił szeregi swoich kadłubów wielką liczbą oświeconych i rozsądnych młodych ludzi, jakby byli uznani przez państwo i vihovani w niezbędnej duszy moralnej i etycznej.
W 1782 r. Afirmacje rozі buv „Statut Dekanatu”. Rada stała się oficjalnym rządem moskiewskiego departamentu policji. W magazynie znajdowali się: policjanci, komendant policji i burmistrz, a także komisariat huków, magazyn, który wyznaczono jako sposób głosowania. Organ tego momentu nakłada grzywnę lub wyrok skazujący, a także prawo do odgradzania niektórych rodzajów działalności.
Jakie były najważniejsze reformy Katerini 2? Stół da nam wskazówkę dotyczącą łańcucha pokarmowego, a także doda szprota, aby zaznaczyć cichy wpis, o czym już wspominaliśmy w tym artykule.
nazwać | meta | sens |
sprawy menedżerskie 1. Zniesienie autonomii Kozaków i Siczy Zaporoskiej (do 1781 r.) 2. Reforma prowincjonalna (1775) | Skasuvannya ponadświatowe i potencjalnie niebezpieczne listwy. Ponownie kontroluj wszystkie dystrykty kraju, ale nie rozbijaj kosztem ludności. | Redukcja praw kozackich. Na tych terytoriach wprowadzono również scentralizowany rząd prowincjonalny. Oświecenie 50 województw dla ok. 300 tys. osób. Na podłodze były smród na 30 tysięcy osób. W niektórych stanach prowincji mogli się zjednoczyć. |
Reformy gospodarcze Katerini 2 1. Swoboda organizacji przedsiębiorstw (1775 rec) 2. Oficjalna promocja wynagrodzenia za pracę na wsi (1779 rec) | Zarządzanie staje się coraz bardziej scentralizowane, ale jednocześnie wzrasta swoboda ekonomiczna ludności | Ludność mogła swobodnie wibrować perkal i importować chleb dla międzystanowych. Czy dana osoba to chwila na zorganizowanie przedsiębiorstwa. Pozornie prostsze, teraz w obietnicy obozu, otworzyli drzwi dla wszystkich. |
stać się reformą Przyznane listy pochwalne dla szlachty i miejscowości (1775 рік) | W przeszłości oficjalnie przyznano prawa i obowiązki szlachty i mieszczan. | Szlachta została w pełni zwerbowana w postaci służby językowej i bogatych obowiązków. |
Oś innych reform Katerini 2. Tabela ma zrelacjonować istotę historii.
Bez zbędnych ceregieli możemy powiedzieć, że wszystkie wydarzenia, które miały miejsce, były całkiem dobre. Dlaczego reformy Katerini 2 zostały ukryte? Krótko (stół w tym miejscu jest zepsuty), najwyraźniej smród był skierowany na osiągnięcie dwóch celów:
Pamięć o autokracji.
Wolność gospodarcza ludności, możliwość wznoszenia się z niższych poziomów ludu budowlanego.
W okresie panowania prawie całkowicie zlikwidowano groźbę buntu ze strony wolnych kozaków. Jak inaczej nazwać spuściznę reform Kateriniego 2? Kościół był szczątkowo uporządkowany wolą państwa, galuz statku stał się bardziej królikiem. Obywatele zresztą odebrali możliwość uczestniczenia w udziale potężnego miejsca, by zdobyć prowincję.
Oś tego, czym miały być reformy Katerini 2.
