Venemaal algas kodanikuühiskonna kujunemine "perestroika" perioodil. Vene Föderatsioonis valiti president esimest korda 1991. aastal. Vene Föderatsiooni juhil on pärast ametisse asumist kohustused ja õigused, mida ta peab järgima.
Venemaal kuulub riigi põhidokumendi järgi võim rahvale. Riigi elanikud on rahvusvahelised. Riigipea ülesanne on tagada riigi kodanike õigused. Samuti peab ta jälgima kohtu-, seadusandliku ja täidesaatva võimuorganite ülesannete täitmist. Kelle Vene Föderatsiooni president erinevatele ametikohtadele määrab, on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses.
President ei esinda üht või mitut peamist valitsusharu, ta on eripositsioonil. Aga riigipea valib kursi, millel riik liigub. Seda tehes on president seotud põhiseadusega.
Pea esindab riiki osariigi sees ja väljaspool. Ta on esindaja välismaal ja juhib välispoliitika. Annab vajadusel korraldusi riigi suveräänsuse tagamiseks, sest nii on
Riigipea moodustab valitsuse või algatab selle tagasiastumise. Kelle Vene Föderatsiooni president valitsuses ametisse nimetab, sõltub peaministri ja presidendi vahelisest suhtlusest. - täidesaatva võimu tipp ja riigipea jälgib Vene Föderatsiooni põhiseaduse täitmist ja kolme võimuharu koostoimet.
Venemaal on rahval õigus valida presidenti, seega vastutab riigipea rahva ees. Peal on õigus kontrollida võimu, kuid ta ei kuulu sellele. Täidesaatvas võimus on valitsus riigipea, parlament juhib seadusandlikku võimu ja kohtuvõim kuulub ülemkohtule. Peal pidavat olema eriline jõud. Vene Föderatsiooni valitsuse nimetab ametisse president tema nõusolekul
Sõltumatus teistest võimuharudest viib olukorrani, et riigireetmise ja tagasiastumise korral on raske riigipead vastutusele võtta.
President saab valitsusega koostööd tehes:
Riigipea kohustused on lahutamatult seotud tema õigustega. Kõik riigipea funktsioonid ja kohustused taanduvad riigisisese suveräänsuse ja suhtlemise tagamisele.
Riigipea põhiülesannete hulka kuulub nimekiri Vene Föderatsiooni presidendi määratud isikutest:
Riigipea saab anda kahte tüüpi akte – dekreete ja korraldusi. Dokumendid kehtivad kogu riigis. Teod ei saa olla vastuolus riigi põhiseadustega. Vene Föderatsiooni põhiseadus on peamine dokument ja presidendi dekreedid on põhiseadused.
Dokumendis nimetatud isikutele kehtivad individuaalsed korraldused ametisse nimetamiseks või vallandamiseks.
Sageli on lünga täitmiseks vaja riigipea tegusid õiguslik raamistik. Seadus ei võimalda alati olukorrast väljapääsu leida, siis on vajadus lisadokumentide järele. Kui kiidetakse heaks seadus, millest piisab otsuse tegemiseks, kaotavad nad oma jõu.
Põhiseaduse järgi nimetab ta ametisse peaministri. Esimehe vahetus toimub kahel juhul:
Mõlemal juhul peab riigipea sellele ametikohale uue kandidaadi välja pakkuma kahe nädala jooksul. Riigipea vahetumisel hakatakse ametiaega arvestama presidendi ametisseastumise päevast. Kui presidendi otsusega valitsuse esimees ametist tagandatakse, siis arvestatakse kaks nädalat eelmise juhi tagasiastumisest.
Praktikas kulub kandidaadi üle otsustamiseks vähem aega.
Riigiduuma esimees Venemaal on märkimisväärne isik. Esimehe volitused kestavad 5 aastat ja lõpevad riigiduuma kokkukutsumise lõppemisega.
Esimehe tööülesannete hulka kuuluvad:
Amet on märkimisväärne ja võib eeldada, et ametisse nimetab Vene Föderatsiooni president, kuid see pole nii. Valitud saadikud valivad salajasel hääletusel kandidaatide hulgast esimehe. Iga fraktsioon seab üles oma kandidaadi. Valimised loetakse toimunuks, kui ühe kandidaadi poolt on antud vähemalt 50% häältest. Vastasel juhul määratakse teine etapp, millest võtavad osa 2 maksimaalselt hääli saanud kandidaati.
Prokuratuur on tsentraliseeritud süsteem eesotsas peaprokuröriga. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 129 kohaselt esindab peaprokurör kõrgeimat kohtuvõimu.
Näib, et Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse erinevatel tasanditel prokuröre, kuid tegelikult saab riigipea esitada kandidaadi Vene Föderatsiooni peaprokuröri kohale. Otsuse selle kohta, kes sellele ametikohale asub, otsustab föderatsiooninõukogu, kes võib pakutud kandidaadi heaks kiita või tagasi lükata.
Peaprokurör vastutab rahva ees ja annab Föderatsiooninõukogu ees vande Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgi. Prokuröril on õigusemõistmise peanõuniku tiitel.
Föderaalassamblee Venemaal on kõrgeim võim. Kelle määrab selles struktuuris ametisse Vene Föderatsiooni president?
Föderaalassambleel on seaduste loomisel otsustav roll, ta võib pöörduda riigipea poole või koostada avalduse.
Föderaalassamblee koosneb Riigiduumast ja Föderatsiooninõukogust. Föderatsiooninõukogusse kuulub igast Vene Föderatsiooni subjektist 2 esindajat. President nimetab Vene Föderatsiooni föderaalassamblee ülemkotta Vene Föderatsiooni esindajad, kes moodustavad kuni 10% ülemkoja liikmetest.
Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma koosolekud toimuvad eraldi, sama isik ei saa töötada föderaalassamblee mõlemas kojas. Kuid mõnikord on olukordi, kus kõik asetäitjad saavad kokku:
Riigiduumas seadusi koostades läbivad need mitu lugemist. Lisaks peab seaduse heaks kiitma föderaalassamblee. President kirjutab seadusele alla või paneb sellele veto. Kõigi ametiasutuste ühine töö aitab kaasa riigi arengule.
Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni relvajõudude kõrgeima juhi c "Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni relvajõudude ülemjuhatuse"
Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 27. aprilli 2001. a otsus VKPI 01-24 Terentyev A.V. kaebuse kohta. Vene Föderatsiooni presidendi 11. aprilli 1997. aasta dekreedi nr.
336, mille kohaselt vabastati ta lahinguväljaõppe peadirektoraadi juhi kohalt.
ülemjuhataja asetäitja maaväed lahinguväljaõppe kohta seoses sellega, et sõjaväeprokuröri otsus tõstatas küsimuse tema ametist tagandamise, mitte ametist vabastamise kohta, ning ka seetõttu, et ta mõisteti õigeks
Kindralkolonel Terentiev A.V. kaebas Riigikohtusse kaebusega, milles palus tunnustada Vene Föderatsiooni presidendi 11. aprilli 1997. a määrust nr.
· 336 ametikohalt vabastamise osas ebaseaduslik ja kohustada Vene Föderatsiooni kaitseministrit ennistama ta endisele või sellele võrdväärsele ametikohale.
Kaebaja ja tema esindaja kohtuistungil väljendatud väitel rikkus Vene Föderatsiooni president nimetatud dekreedi andmisel RSFSRi 27. oktoobri 1960. aasta seadust “RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku kinnitamise kohta. ”, eelkõige Art. RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 153, mille kohaselt prokurör tegi otsuse Terentjevi ametist tagandamiseks ja Vene Föderatsiooni president vabastas ta oma dekreediga ametist.
Lisaks ei olnud pärast 5. märtsil 2001. a Terentjevi õigeksmõistvat otsust, mis jõustus seaduslikult, kaebaja hinnangul alust teda ametist tagandada ning ta tuleks ennistada eelmisele või samaväärsele ametikohale.
Vene Föderatsiooni presidendi esindaja ja Vene Föderatsiooni kaitseminister vaidlesid kaebaja ja tema esindaja väidetele vastu ning palusid kohtul jätta Terentjevi kaebus rahuldamata.
Riigikohus, olles tutvunud kohtuasja materjalidega, kuulanud ära Terentjevi ja tema esindaja, Vene Föderatsiooni presidendi esindaja ja Vene Föderatsiooni kaitseministri ning Terentjevi kaebust alusetuks lugenud prokuröri järeldusotsuse. Vene Föderatsiooni kohus leiab, et kaebaja kaebus ei kuulu rahuldamisele järgmistel põhjustel.
17. märtsil 1997 esitati Terentjevile süüdistus suures ulatuses kelmuses ja võimu kuritarvitamises, millega seoses andis sõjaväe peaprokuröri asetäitja 18. märtsil 1997 volituse teha ta peadirektoraadi juhi kohalt tagandada. lahinguväljaõppest
· Maavägede ülemjuhataja asetäitja lahinguõppel ja samal päeval saadetud hukkamiseks Vene Föderatsiooni kaitseministrile.
Sellega seoses saatis Vene Föderatsiooni kaitseminister ettepaneku Terentjev ametist vabastada Vene Föderatsiooni presidendile, kes vastavalt artikli 1 lõikele "l". Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 83 andis välja 11. aprilli 1997. aasta dekreedi, mille kaebaja vaidlustas.
· 336, vabastades Terentjevi ametist.
3. lehekülg 4-st
§ 3. Vene Föderatsiooni presidendi volitused
Vene Föderatsiooni presidendil on laialdased volitused erinevates avaliku elu valdkondades. Mõnel juhul on need volitused prerogatiivse iseloomuga, st kuuluvad eranditult temale, teistel juhtudel on nad kokkupuutes teiste riigivõimude volitustega, aidates kaasa küsimuste lahendamisele koostöös, mis põhineb lahususe põhimõttel. volitused. Presidendi volituste kogum on tasakaalustatud teiste riigivõimude volitustega, moodustades koostöö ja omavaheliste tasakaalude süsteemi, et vältida ühepoolseid autoritaarseid otsuseid.
Vastavalt pädevussubjektide spetsiifikale ja suhetele teiste riigiasutustega võib presidendi volitused jagada järgmistesse põhirühmadesse.
President ja Föderaalassamblee. Presidendi volitused, mis tulenevad riigipea ja parlamendi põhiseaduslike funktsioonide erinevusest, ei konkureeri põhiliselt esinduskogu volitustega. Põhiseadus teeb nende võimude vahel selgelt vahet, lähtudes võimude lahususe põhimõttest. Samas võimaldavad presidendi volitused suhetes parlamendiga pidada riigipead õigusloomeprotsessis asendamatuks osalejaks. Presidendil on õigus välja kuulutada riigiduuma valimised, presidendi valimised aga Föderatsiooninõukogu. Samal ajal moodustatakse föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduse alusel ilma Riigiduuma ja presidendi osaluseta. Seega ei toimu nende kolme riigiasutuse valimiste määramine vastastikuse sõltuvuse vältimiseks. Pärast valimisi koguneb riigiduuma iseseisvalt kolmekümnendal päeval, kuid president võib riigiduuma koosoleku kokku kutsuda ka enne seda kuupäeva.
Presidendil on seadusandliku initsiatiivi õigus, see tähendab eelnõude esitamine Riigiduumasse, tal on vetoõigus Föderaalassamblee vastuvõetud seaduseelnõudele. Selle veto, mida teoreetiliselt nimetatakse suhteliseks vetoks, saab tühistada, kui Föderaalassamblee kaks koda võtavad seaduseelnõu uuesti vastu eraldi aruteluga mõlema koja kahekolmandikulise häälteenamusega – sel juhul on vaja presidenti. seadusele alla kirjutama seitsme päeva jooksul. Eelnõu muutub seaduseks ja jõustub alles pärast selle allkirjastamist ja väljakuulutamist presidendi poolt. Läbivaatamiseks on ette nähtud 14 päeva, pärast mida tuleb seadus kas tagasi lükata või jõustuma. Seaduste tagasilükkamise õigusest (veto) erineb õigus kodade poolt vastuvõetud seadus tagastada, kui president näeb seaduse vastuvõtmise või kinnitamise protsessis põhiseaduslike tingimuste ja selle vastuvõtmise või kinnitamise korra rikkumist. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus kinnitas oma 22. aprilli 1996. aasta otsusega seda presidendi õigust, lähtudes tema rollist Vene Föderatsiooni põhiseaduse tagajana.
President pöördub föderaalassamblee poole iga-aastaste sõnumitega olukorrast riigis, riigi sise- ja välispoliitika põhisuundadest, eelarvesõnumiga, kuid kõneledes nende sõnumitega (mida muide ei käsitleta ka 2010. aastal presidendi kohalolek) ei tähenda, et Föderaalassamblee on kohustatud väljendatud ideedega vaieldamatult nõustuma. Presidendi ja Föderaalassamblee kodade vahelise suhtluse kord seadusandlikus protsessis (seaduseelnõude koostamine, vetoõiguse kasutamine, allkirjastamine) on reguleeritud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga kinnitatud määrusega (muudetud kujul). 7. novembril 2005).
President kuulutab rahvahääletuse välja föderaalse põhiseadusliku seadusega kehtestatud korras, üleriigilise rahvahääletuse korraldamise üle ei ole õigustatud otsustama teised organid.
Presidendil on õigus riigiduuma laiali saata Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud juhtudel ja viisil, kuid tema õigust Föderatsiooninõukogu laiali saata ei ole ette nähtud. Duuma laialisaatmine on võimalik valitsuse esimehe ülesseatud kandidaatide kolmekordse tagasilükkamise korral (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 111 4. osa) kahekordse umbusalduse korral. valitsus kolme kuu jooksul (artikkel 117 3. osa) ja kui riigiduuma keeldub valitsust usaldamast (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 111 4. osa). 4 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 117). Riigiduuma laialisaatmise korral kuulutab president välja uued valimised nii, et uus duuma tuleb kokku hiljemalt neli kuud pärast laialisaatmist.
President ei saa riigiduumat laiali saata:
1) aasta jooksul pärast tema valimist;
2) presidendile süüdistuse esitamisest kuni Föderatsiooninõukogu vastava otsuseni;
3) sõja- või erakorralise seisukorra ajal kogu Vene Föderatsiooni territooriumil;
4) kuue kuu jooksul enne Vene Föderatsiooni presidendi ametiaja lõppu.
Duuma laialisaatmise range tingimus ja presidendi õiguste piiramine selles valdkonnas annavad tunnistust sellest, et riigiduuma laialisaatmist peetakse erakordseks ja soovimatuks nähtuseks. See seletab näiteks asjaolu, et 1995. aasta juunis tekkinud kriis, mis oli seotud valitsusele umbusaldamisega, lõppes presidendi ja riigiduuma vastastikuste järeleandmistega, mille tulemusena duuma ei kinnitanud Vahetult varem avaldati valitsuse suhtes umbusaldust ning valitsuse esimees võttis riigiduuma ees otsuse tagasi umbusalduse küsimuses, mis ähvardas riigiduuma laialisaatmise võimalusega.
Riigiduuma laialisaatmise põhiseaduslikult olulised õiguslikud tagajärjed seisnevad selles, et riigiduuma ei lõpeta laialisaatmise hetkest oma tööd täielikult ja saadikud kaotavad oma staatuse, vaid ei saa ainult vastu võtta seadusi ja teostada muid volitusi riigiduuma koosolekutel. kamber. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus määras oma 11. novembri 1999. aasta otsusega kindlaks, et "Riigiduuma laialisaatmine Vene Föderatsiooni presidendi poolt tähendab uute valimiste toimumise kuupäevast alates 2009. aasta 20. detsembri 1999. aasta valimiste lõpetamist. Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud volitused seaduste vastuvõtmisel, samuti muud põhiseaduslikud volitused, mida rakendatakse koja koosolekutel otsuste tegemisega. Samal ajal on välistatud riigiduuma nimetatud volituste teostamine Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu ja teiste riigiasutuste poolt.
Vene Föderatsiooni presidendi igapäevane koostöö Föderaalassamblee kodadega on tagatud tema volitatud esindajate abiga igas kojas. Nad tutvustavad Vene Föderatsiooni presidendi esitatud seaduseelnõusid Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma koosolekutel ning esitavad põhjendused presidendi poolt kodade vastuvõetud seaduste tagasilükkamisele. Arvete arutamisel kodades määrab president ametlikud esindajad (reeglina Vene Föderatsiooni valitsuse liikmete hulgast); rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimise või denonsseerimise eelnõude esitamisel määratakse ametlikuks esindajaks välisminister või üks tema asetäitjatest.
President ja valitsus. Need suhted põhinevad presidendivõimu tingimusteta prioriteedil. President nimetab ametisse Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ainult tingimusel, et ta saab selleks Riigiduuma nõusoleku. Presidendil on selles küsimuses duumale surve avaldamiseks tugev relv: pärast esitatud kandidaatide kolmekordset tagasilükkamist on tal õigus koda laiali saata ja uued valimised välja kuulutada ning peaminister ise ametisse nimetada. Riigis välja kujunenud endiselt ebastabiilne mitmeparteisüsteem ja vastav esindus duumas välistavad üheparteilise enamusvalitsuse loomise võimaluse. Selle tulemusena tekib paradoksaalne olukord, kui valitsusse pääsevad opositsioonis olevate riigiduuma parteifraktsioonide esindajad. Kuigi presidendile pole võõras soov saada toetust oma tegevusele riigiduumas, ei ole ta seotud erakondade ees kohustustega ja tal on õigus tegutseda iseseisvalt. Seega otsustab ta ainuisikuliselt valitsuse tagasiastumise üle ja tal on õigus seda mitte teha isegi duuma väljendatud umbusalduse tingimustes. Ilma riigiduuma osaluseta, vaid ainult peaministri ettepanekul nimetab president ametisse ja vabastab ametist peaministri asetäitjad ja föderaalministrid. Tal on õigus juhatada valitsuse koosolekuid, mis ei jäta kahtlust tema juhtivas positsioonis täidesaatvas võimus. Sellest annab tunnistust ka asjaolu, et hiljemalt nädal pärast ametisse nimetamist on valitsuse esimees kohustatud esitama presidendile ettepanekud liidumaa ametiasutuste struktuuri kohta, mille kinnitamine riigipea poolt moodustab kõigi ametikohtadele määramiste aluseks.
Presidendi ja valitsuse vahelist suhtlust reguleerib 26. novembri 2001. aasta dekreet, milles loetletakse valitsuse otsused ja korraldused, mis nõuavad kohustuslikku eelnevat heakskiitu Vene Föderatsiooni presidendi administratsioonilt.
Presidendi märgitud volitustega kaasneb tema otsustav mõju Venemaa Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametisse nimetamisel, kuigi see organ ei kuulu täidesaatva võimu struktuuri, omades autonoomset positsiooni. President üksi määrab ja esindab Riigiduuma kandideerib Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe kohale ja tõstatab riigiduumas küsimuse tema vallandamise kohta. Kui riigiduuma ei kiida presidendi pakutud kandidaati heaks, võib viimane nimetada tema kandidatuuri Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe kohusetäitjaks ja seejärel esitada selle kandidatuuri uuesti riigiduumale. Järelikult pole ühelgi organil selles küsimuses algatusõigust peale presidendi.
Suhted Vene Föderatsiooni subjektidega. Presidendi volitused liitriigi juhina on Vene Föderatsiooni põhiseaduses sõnastatud üsna tagasihoidlikult, pigem tulenevad tema põhiülesannetest põhiseaduse tagajana. Konkreetsetest põhiseaduslikest volitustest on olulisel kohal presidendi täievoliliste esindajate ametisse nimetamine ja ametist vabastamine, mis 13. mai 2000. a määruse avaldamisega moodustavad föderaalringkondades täievoliliste esindajate institutsiooni (vt õpiku 19. peatükk). Vastavalt artikli 4. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 78 kohaselt tagab president koos valitsusega "kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega föderaalvalitsuse volituste teostamise kogu Vene Föderatsiooni territooriumil". Selline sõnastus ei jäta kahtlust, et mitte ainult sellised jämedad korrarikkumiste vormid nagu organiseeritud allumatus võimudele, mässud, ühepoolselt välja kuulutatud Föderatsioonist lahkulöömine või ebaseaduslike relvarühmituste loomine, nagu see oli Tšetšeenia Vabariigis, aga ka igasugune Föderatsiooni õigusaktide täitmisest kõrvalehoidmine ja põhiseadusliku korra rikkumine nõuavad Vene Föderatsiooni presidendilt ja valitsuselt jõulisi meetmeid föderaalvalitsuse volituste taastamiseks.
Väga oluline on presidendi õigus peatada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude toimingud, kui need Vene Föderatsiooni põhiseaduse 1 aktid on vastuolus föderaalseadustega, Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustustega. Venemaa Föderatsioon või inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumine. President esitab Vene Föderatsiooni asutava üksuse seadusandlikule kogule kandidaadi kõrgeima ametniku kohale, tal on õigus see isik ametist tagandada, teatud juhtudel laiali saata Vene Föderatsiooni asutava üksuse seadusandlik kogu. Venemaa Föderatsioon (vt õpiku 26. peatükk). Samuti on tal õigus vallandada vallavanemaid ja laiali saata omavalitsus (vt õpiku ptk 27).
President ja kohtusüsteem. Vastavalt võimude lahususe ja kohtute sõltumatuse põhimõtetele ei ole presidendil õigust sekkuda kohtute tegevusse. Küll aga osaleb ta kohtusüsteemi moodustamises. Seega on ainult presidendil õigus esitada kandidaate, keda Föderatsiooninõukogu nimetab konstitutsioonikohtu, ülemkohtu, kõrgeima arbitraažikohtu, st Vene Föderatsiooni kõrgeimate kohtuorganite kohtunike ametikohtadele. President nimetab ametisse ka teiste föderaalkohtute kohtunikud, mis on sätestatud artikli 2 teises osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 128. Kellelgi pole õigust nõuda presidendilt selle või teise kandidaadi ülesseadmist.
Nende volitustega tihedalt seotud on presidendi õigus mõjutada ametisse nimetamist. Kohtuminister RF. Vastavalt föderaalseadusele teeb president Föderatsiooninõukogule kandidaadi sellele ametikohale ning teeb ettepaneku ka Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist vabastamiseks. Kui föderatsiooninõukogu lükkab presidendi pakutud kandidaadi tagasi, esitab viimane 30 päeva jooksul uue kandidaadi, kuid tal ei ole õigust nimetada ametisse Vene Föderatsiooni peaprokuröri kohusetäitja. Korduvad juhtumid, kui Föderatsiooninõukogu lükkas tagasi presidendi poolt välja pakutud kandidaadid Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale, samuti Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohale, põhjustasid nende organite moodustamise pika viivituse. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus kehtestas oma 1. detsembri 1999. aasta otsusega, et kui peaprokuröri vastu algatatakse kriminaalasi, on president kohustatud andma peaprokuröri ajutise ametist vabastamise akti. juhtumi uurimine.
sõjalised jõud. Sõjaväepiirkonnas on presidendi volitused üsna laiad. Ta on Vene Föderatsiooni relvajõudude kõrgeim juht, kiidab heaks Vene Föderatsiooni sõjalise doktriini, nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni relvajõudude ülemjuhatuse. sõjaline doktriin on lahutamatu osa Venemaa julgeolekukontseptsioon. Tegemist on riigis ametlikult vastu võetud vaadete (seadistuste) süsteemiga, mis määravad ära sõjalis-poliitilised, sõjalis-strateegilised ja sõjalis-majanduslikud alused Venemaa sõjalise julgeoleku tagamiseks. Vene Föderatsiooni presidendi 21. aprilli 2000. aasta dekreediga kiideti heaks Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin.
Kõrgema ülemjuhataja ametikoht võimaldab presidendil anda kaitseministeeriumile mis tahes korraldusi, kaitseminister töötab presidendi otseses alluvuses. Presidendil on sõja või agressiooniohu korral igal ajal õigus asuda relvajõudude juhtimise üle. Erinevate ministeeriumide ja osakondade alluvuses olevate sõjaväeliste koosseisude struktuuri kuuluvad koos kaitseväega: piiriväeüksused, siseväed, raudteeüksused, valitsuse sideüksused ja tsiviilkaitseüksused. Sõjaväeteenistus on ette nähtud ka sellises sõltumatus Vene Föderatsiooni presidendile alluvas osakonnas nagu föderaalne julgeolekuteenistus.
Vene Föderatsiooni sõjaväeliste formatsioonide korraldus põhineb selgel põhimõttel, mille kohaselt võivad need formeeringud olla ainult föderaalsed ja alluda Vene Föderatsiooni presidendile, ühelgi Vene Föderatsiooni subjektil ei ole õigust luua oma koosseisu. sõjaväelised koosseisud.
Venemaa-vastase agressiooni või selle vahetu ohu korral kehtestab president sõjaseisukorra Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel, teatades sellest viivitamatult Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale. Kuid presidendil pole õigust sõjaseisukorda välja kuulutada.
Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb ette, et sõjaseisukord määratakse kindlaks föderaalse põhiseadusliku õigusega. Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb samuti ette, et Vene Föderatsiooni presidendi dekreet sõjaseisukorra kehtestamise kohta nõuab föderatsiooninõukogu heakskiitu.
Vene Föderatsiooni presidendi sõjalised volitused on sätestatud mõnes föderaalseaduses. Seega sätestab föderaalseadus "Vene Föderatsiooni poolt rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks mõeldud sõjaväelaste ja tsiviilisikute osalemise korra kohta", et otsus saata üksikud sõjaväelased väljapoole Vene Föderatsiooni territooriumi. rahuvalvetegevuses osalemise teeb Vene Föderatsiooni president. Samuti määrab ta kindlaks operatsioonide piirkonna, ülesanded, alluvuse, viibimisaja, nende sõjaväelaste asendamise korra ja teeb otsuse nende tagasikutsumise kohta. Kui me räägime relvajõudude sõjaväeliste koosseisude saatmisest väljapoole Vene Föderatsiooni, siis selle otsuse teeb Venemaa Föderatsiooni president Föderatsiooninõukogu otsuse alusel relvajõudude kasutamise võimaluse kohta väljaspool Venemaa Föderatsiooni. Vene Föderatsiooni territoorium. Otsuse nende koosseisude tagasikutsumise kohta teeb Vene Föderatsiooni president iseseisvalt, kuid ta on kohustatud sellest teavitama Föderatsiooninõukogu ja Riigiduumat. Vene Föderatsiooni presidendile on usaldatud põhivastutus sõjaväe- ja tsiviilpersonali väljaõppe korraldamise ja rahuvalvetegevuses osalemiseks varustamise eest, ta määrab sõjaväekontingendi moodustamise, koosseisu ja tugevuse korra.
Föderaalseadus "Kaitseseadus" (muudetud 6. juulil 2006) sisaldab mitmeid muid Vene Föderatsiooni presidendi sõjalisi volitusi: Vene Föderatsiooni sõjalise poliitika põhisuundade kindlaksmääramine, relvajõudude juhtimise teostamine. Vene Föderatsiooni, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite, sõjaaja normatiivaktide kehtestamise ja nende kehtivuse lõpetamise, relvajõudude ja teiste vägede kaasamise otsuse vastuvõtmise vastavalt seadustele. mittesihtotstarbelised relvad, relvajõudude ehitamise ja arendamise kontseptsiooni ja plaanide kinnitamine, relvaprogrammide ja kaitsetööstuse kompleksi arendamise kinnitamine, tuumakatsetusprogrammide kinnitamine, relvajõudude struktuuri ja koosseisu kinnitamine. relvajõud ja muud väed, läbirääkimised ja allakirjutamine rahvusvaheliste kaitsealaste lepingute üle, ajateenistusmääruste väljaandmine. sõjaväeteenistus jne Föderaalseadus "Mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsiooni kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 25. oktoobril 2006) paneb Vene Föderatsiooni presidendile kohustuse kuulutada välja üldine või osaline mobilisatsioon agressiooni või sellega ähvardamise korral. agressiooni kohese sõnumiga Föderaalassamblee kodadele. Vene Föderatsiooni presidendi sõjalised volitused on väga laiad, kuid need ei ammenda kõiki riigivõimude volitusi kaitsevaldkonnas. Nii näiteks kaaluvad Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma kaitsekulutusi, Föderatsiooninõukogu kiidab heaks Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid sõjaseisukorra kehtestamise kohta jne. Võimude jaotus kaitsevaldkonnas riigi presidendi vahel Vene Föderatsioon ja föderaalala, vastab demokraatlikule lähenemisele riigipea võimupiiride kindlaksmääramisel, välistades selle liigse koondumise tema kätesse nii olulises valdkonnas.
Volitused välispoliitika vallas. Riigipeana, kes teostab kõrgeimat esindatust rahvusvahelised suhted Põhiseaduse kohaselt juhib president Vene Föderatsiooni välispoliitikat. President peab läbirääkimisi ja kirjutab alla Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele, kirjutab alla ratifitseerimiskirjadele (ratifitseerimine ise toimub föderaalseaduse vormis), võtab vastu talle akrediteeritud diplomaatiliste esindajate volikirjad ja tagasivõetavad kirjad.
President nimetab ametisse ja kutsub tagasi Venemaa Föderatsiooni suursaadikud ja teised diplomaatilised esindajad välisriikides ja rahvusvahelistes organisatsioonides. Siiski peab ta seda tehes konsulteerima Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu vastavate komiteede või komisjonidega.
hädaolukord. Presidendi volitused selles küsimuses on põhiseaduses väga selgelt sõnastatud. Ainult presidendil on õigus kehtestada Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades eriolukord, millest ta teavitab viivitamatult Föderatsiooninõukogu ja Riigiduumat. Dekreet avaldatakse viivitamatult ja seejärel kinnitatakse föderatsiooninõukogus. Presidendil ei ole vabadust sellist otsust langetada, sest erakorralise seisukorra kehtestamine on võimalik ainult föderaalse põhiseadusliku seadusega kehtestatud tingimustel ja viisil.
Erakorraline seisund - juhtimise erikord äärmuslikud tingimused paratamatult kaasnevad teatud ajutised piirangud kodanike õigustele ja vabadustele. Seetõttu tasakaalustavad presidendi kui ametniku volitused, kellest sõltub erakorralise seisukorra väljakuulutamine, föderatsiooninõukogu kontrollivolitustega. President on seadusega kohustatud näitama välja eriolukorra väljakuulutamise otsuse põhjendused, erakorraliste meetmete loetelu ja piirmäärad jms.
Kodakondsus ja auhinnad. Presidendi volituste hulka kuulub kodakondsusküsimuste käsitlemine ja poliitilise varjupaiga andmine. Pange tähele, et Vene Föderatsiooni kuuluvad vabariigid fikseerivad oma kodakondsuse, kuid kuna ka sel juhul on tegemist Vene Föderatsiooni kodakondsusega, ei ole neil õigust teatud isikuid oma kodakondsuseks võtta.
Vene Föderatsiooni president annab välja Vene Föderatsiooni riiklikke autasusid, määrab aunimetused Venemaa Föderatsioon, kõrgemad sõjaväe- ja kõrgemad eriauastmed. Riiklikud autasud ja nende andmise eeskirjad kehtestatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega.
Vabandust. Vene Föderatsiooni president annab armu kuritegudes süüdi mõistetud isikutele. Armuandmist ei tohiks segi ajada amnestiaga, mille õigus kuulub riigiduumale.
Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus märkis oma 11. jaanuari 2002. aasta otsuses: Vene Föderatsiooni põhiseadus annab igal süüdimõistetul õiguse paluda armuandmist või karistuse kergendamist, kuid see õigus ei tähenda kohtuotsuse rahuldamist. armuandmispalve, st ei tähenda, et süüdimõistetule tuleks armu anda. Armuandmise rakendamine on Vene Föderatsiooni presidendi kui riigipea ainupädevus, mis on sätestatud vahetult Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Armuandmine kui halastusakt ei saa oma olemuselt kaasa tuua süüdimõistetu jaoks kriminaalseaduses sätestatust raskemaid tagajärgi.
Armuandmistaotluste läbivaatamise komisjonid on moodustatud kõigi Vene Föderatsiooni üksuste administratsioonide juhtide juures. Nende töö on aga ainult ettevalmistav iseloom edasiseks otsuseks Vene Föderatsiooni president.
Vene Föderatsiooni presidendi aktid. Presidendi mitmekülgne tegevus toimub õigusaktide kaudu, mis Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt on dekreedid ja korraldused.
Dekreet on õigusakt, mis puudutab määramatut hulka üksikisikuid ja juriidilised isikud, riigiorganid, organisatsioonid ja lisaks tegutsemine pikemas perspektiivis. Seetõttu normatiivakt. Määrus võib olla ka õiguskaitsealase iseloomuga ega oma seetõttu normatiivset väärtust. Mittenormatiivse tähtsusega seadlused antakse näiteks isiku teatud ametikohale määramise kohta. Tellimus on individuaalse organisatsioonilise iseloomuga toiming. Presidendi aktid annab ta välja iseseisvalt, ilma Föderaalassamblee või valitsuse teavitamise või nõusolekuta. Need on siduvad kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ja neil on vahetu õigusmõju.
Põhiseaduses ei nimetata Vene Föderatsiooni presidendi dekreete ja korraldusi põhiseadusteks. Kuid need on sellised, sest need ei tohiks olla vastuolus nii Vene Föderatsiooni põhiseaduse kui ka föderaalseadustega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse 3. osa, artikkel 90).
Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja korraldused kuuluvad kohustuslikule ametlikule avaldamisele, välja arvatud aktid või nende üksiksätted, mis sisaldavad riigisaladust või konfidentsiaalset teavet. Vene Föderatsiooni presidendi aktid avaldatakse Vene ajaleht” ja „Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu” 10 päeva jooksul pärast nende allkirjastamist. Kui need aktid on normatiivse iseloomuga, jõustuvad need samaaegselt kogu Vene Föderatsiooni territooriumil seitsme päeva möödumisel nende esmakordsest ametlikust avaldamisest. Teised aktid jõustuvad nende allakirjutamise kuupäevast. See kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga (muudetud 28. juunil 2005). Määrustele, korraldustele ja seadustele kirjutab alla president isiklikult; faksitrükki kasutatakse ainult erandjuhtudel ja ainult riigipea isiklikul loal (seda hoiab presidendi kantselei juht).
Vene Föderatsiooni riiginõukogu. Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga (muudetud 28. juunil 2005) moodustati Vene Föderatsiooni Riiginõukogu.
Riiginõukogu on nõuandev organ, mis aitab kaasa riigipea volituste elluviimisele riigiasutuste koordineeritud toimimise ja koostoimimise tagamise küsimustes.
Riiginõukogu põhiülesanneteks on: Venemaa Föderatsiooni ja selle subjektide vaheliste suhetega seotud riikliku tähtsusega küsimuste arutamine, riigi ülesehitamise ja föderalismi aluste tugevdamise olulisemad küsimused, vajalike ettepanekute tegemine Venemaa Föderatsiooni presidendile. Venemaa Föderatsioon; föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite, nende ametnike poolt Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, dekreetide ja korralduste rakendamise (järgimisega) seotud küsimuste arutelu. Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni valitsuse määrused ja korraldused ning asjakohaste ettepanekute tutvustamine Vene Föderatsiooni presidendile; abi Vene Föderatsiooni presidendile, kui ta kasutab lepitusmenetlust, et lahendada erimeelsusi Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel; Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepanekul föderaalseaduste ja riikliku tähtsusega presidendi dekreetide eelnõude läbivaatamine; föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse eelnõu arutelu; Venemaa Föderatsiooni valitsuse teabe arutelu föderaaleelarve täitmise käigu kohta; Vene Föderatsiooni personalipoliitika põhiküsimuste arutelu jne.
Riiginõukogu esimees on Vene Föderatsiooni president. Riiginõukogu liikmed on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ex officio kõrgemad ametnikud (riigivõimu kõrgeimate täitevorganite juhid).
Tegevusküsimuste lahendamiseks moodustatakse Riiginõukogu eestseisus, mis koosneb seitsmest nõukogu liikmest. Presiidiumi isikliku koosseisu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni president ja see muutub kord kuue kuu jooksul.
Riiginõukogu koosolekud toimuvad regulaarselt, reeglina vähemalt kord kolme kuu jooksul. Riigivolikogu esimehe otsusel võib pidada riiginõukogu erakorralisi koosolekuid. Riiginõukogu otsused võetakse vastu istungil arutelu teel. Esimehe otsusel võib hääletada mis tahes päevakorrapunktis. Riigivolikogu esimehel on õigus kehtestada ka riiklikult erilise tähtsusega küsimuste otsustamise kord konsensuse saavutamise teel. Riiginõukogu otsused dokumenteeritakse protokolliga, millele kirjutab alla riiginõukogu sekretär. Vajadusel vormistatakse otsused Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide, korralduste või juhistega. Kui otsustatakse föderaalkonstitutsiooniseaduse, föderaalseaduse või nende muutmise, föderaalseaduse või föderaalseaduse eelnõu muutmise vajaduse kohta, esitatakse vastava seaduse eelnõu Riigiduumale Vene Föderatsiooni presidendi seadusandliku algatuse alusel.
Millised on Vene Föderatsiooni presidendi ülesanded? Artiklis käsitleme seda teemat üksikasjalikumalt. Sulgudes on Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite dekreedid, kui ei ole selgitusi muule. määrused.
Paljud inimesed arvavad, et presidendi ametikoht ilmus meie riigis pärast aasta kokkuvarisemist Nõukogude Liit. Tegelikult see nii pole: esimest korda tutvustati seda postitust 1990. aastal NSV Liidus.
See juhtus 1988. aastal vastu võetud uue demokratiseerimisseaduse tulemusena. PRL. Gorbatšov viis läbi demokraatlikud reformid, mille järel sai rahvasaadikute kongressist riigi kõrgeim organ. NSV Liidu president - täitevvõimu juht - valiti sellel kongressil ja allus sellele juriidiliselt. Need. NSV Liidus lõid nad oma eksisteerimise lõpus omamoodi demokraatliku parlamentaarse vabariigi, mis ähmaselt meenutas kaasaegne süsteem Saksamaa – kantsleri ja Itaalia – peaministriga. Olulised erinevused seisnesid aga selles, et nõukogude parlament koosnes 2250 saadikust, mis kogunesid umbes kord aastas, ja ka see, et seal oli üks partei – NLKP.
Muidugi kaotati NSV Liidu eksistentsi lõpul viimane omadus: kehtestati mitmeparteisüsteem ja glasnost, kuid liit oli siiski lääne demokraatiatest kaugel. Sellegipoolest moodustati kaasaegne Venemaa Liberaaldemokraatlik Partei (LDPR) NSVL-i alluvuses (1989) ja kandis nime LDPSS. Tänapäeval pole kombeks seda meeles pidada, sest arvatakse, et me hävitasime vana totalitaarse süsteemi ja lõime uue, demokraatliku. Kuid ausalt öeldes peame märkima, et NSV Liidus – selle eksistentsi lõpus – olid poliitilised ja majanduslikud reformid siiski välja toodud.
Meie riigi ajalugu oleks võinud niimoodi keerata, et presidendi ametikohta polekski olnud. Vene Föderatsiooni presidendi ülesanded kuulutati välja alles detsembris, kui võeti vastu uus põhiseadus, kuid kuni selle ajani oli meie riigi poliitiline juhtkond jagunenud kahte leeri:
Ja president B.N. Jeltsin ja liikmed Ülemnõukogu RF eesotsas R.I. Khasbulatov kaitses nende seisukohta. Selle tulemusena puhkes riigis poliitiline kriis, mis kestis 1992. aasta algusest 1993. aasta sügiseni ja võib viia kodusõda meie riigis.
1993. aasta sügisel tekkisid pealinnas barrikaadid ja kohati kasvasid kokkupõrked kahe vastaspoole vahel tänavalahinguteks. Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu saatis valitud organi laiali ja viimane saatis oma dekreediga laiali. Tasub öelda, et legitiimsus oli endiselt nõukogu poolel, sest kuni 1993. aasta detsembrini elas riik 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse järgi, mistõttu presidendi dekreedil puudus seaduslik jõud.
Samas B.N. Jeltsin viitas 1993. aasta aprillis toimunud referendumile, kus teda toetas umbes 58% valijatest, kuid siiski on 42% nõukogu toetajatest märkimisväärne protsent ning konflikti edasine eskaleerumine võib kaasa tuua katastroofilised tagajärjed. Kõikjal olid kuulipildujatega inimesed, toimusid relvastatud kokkupõrked Ostankino teletorni pärast.
4. oktoobril 1993 sisenesid pealinna formaalselt Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu liikmeks olnud kaitseministrile alluva Tamani diviisi tankid. Nad tulistasid Valge Maja pihta volle, millesse varjusid Ülemnõukogu toetajad. Viimased andsid alla ja neid süüdistati riigipöördekatses. Ja 1993. aasta detsembris võeti vastu uus Vene Föderatsiooni põhiseadus. Presidendi võim seadustati lõpuks 1996. aasta valimistel.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt on president riigipea (1. osa, artikkel 80). Ta ei juhi täitevvõimu, kuid tal on õigus osaleda valitsuse koosolekutel, juhatada seda, otsustada tagasiastumise üle ja riigiduuma nõusolekul määrata selle juht (artikkel 83).
Õigusallikad ei viita neljanda võimuliigi – "presidendivõimu" olemasolule. Seda terminit kasutatakse aga jurisprudentsis, et keskenduda riigipea erilisele staatusele õigussüsteemis: tema enda volituste ning erinevate õiguste ja kohustuste olemasolule suhtlemisel teiste võimuliikidega, eelkõige täitevvõimuga.
Millised on Vene Föderatsiooni presidendi ülesanded? Analüüsime üksikasjalikumalt hiljem artiklis.
Vene Föderatsiooni presidendi peamised ülesanded on tagada inimese ja kodaniku õigused ja vabadused (artikkel 80 2. osa). Tuleks selgitada, et see artikkel viitab nii mõistele "kodaniku õigused ja vabadused" kui ka "isiku õigused ja vabadused". Analüüsime seda üksikasjalikumalt.
Esimene viitab stabiilsetele suhetele kodanike ja riigi (riigivõimu) vahel. See tähendab, et meie riigipea peab tagama kodaniku staatusest tulenevad õigused, näiteks poliitilised õigused (õiguse realiseerimine valida ja olla valitud, osaleda rahumeelsetel poliitilistel miitingutel ja koosolekutel, võtta osa kodaniku staatusest. erakondade, ametiühingukomiteede jms tegevus).
"Inimõiguste" all mõeldakse neid, mis on sätestatud paljudes rahvusvahelistes konventsioonides ja lepingutes. Nende all mõeldakse selliseid käitumisreegleid, mis tagavad inimese vabadused ja väärikuse. Riigipea saab täita oma kohustusi kaitsta kodanike põhiseaduslikke õigusi, pannes näiteks veto teatud seadustele ja riigiduuma otsustele kuni vaidluste lõpliku lahendamiseni pädeva kohtu poolt.
“Vabaduste” all tuleks mõista igasuguste takistuste ja piirangute puudumist kõiges, mida riik võib erinevatel põhjustel ja erinevas mahus kehtestada. Näiteks võib tuua usuvabaduse, elukutse valiku õiguse jne.
Riigipeal on õigus anda välja oma põhimäärusi – dekreete ja korraldusi, mis on kohustuslikud kõigile kodanikele. Kui need pole föderaalseadusega vastuolus.
Määrus on pikaajalise plaani normatiivne õigusakt, mis on seotud määramata isikute ringiga.
Korraldus on üksikakt, mis on seotud konkreetse isikuga – juriidilise või füüsilise – või avaliku võimu kandjaga.
Riigi põhiseadus ei kasuta riigipea dekreetide ja korralduste puhul mõistet “põhiseadus”. Need on aga praeguse õigusallikate õigusliku klassifikatsiooni järgi sellised, kuna ei tohiks olla vastuolus föderaalseadustega ega põhiseaduse normidega.
Reguleeriva iseloomuga dekreedid hakkavad kehtima kogu riigis pärast 7 päeva möödumist allakirjutamisest. Muud tellimused - kohe.
Vene Föderatsiooni president on Vene Föderatsiooni põhiseaduse tagatis ja on kohustatud järgima selle normide säilimist, mitte lubama tagatud õiguste ja vabaduste revisjone. Teda abistavad nende ülesannete täitmisel presidendi administratsioon ning Venemaa Föderatsiooni presidendi alluvuses olevad laste õiguste ja inimõiguste volinikud.
Jätkame Vene Föderatsiooni presidendi põhiseaduslike kohustuste analüüsimist. Riigi esimene isik on ka suveräänsuse tagaja. Ta täidab seda kohustust erivolituste, näiteks sõjaseisukorra kehtestamise õiguse omamise kaudu. Samuti on riigipeaks relva- ja merejõud.
President esindab riiki nii välis- kui ka rahvusvahelisel tasandil sisepoliitika. Näiteks on tal õigus allkirjastada kogu riigi nimel, kaitsta Venemaa ettevõtete huve rahvusvahelisel areenil jne.
Mis puudutab sisemist esindusfunktsiooni, siis siin on vaja selgitada territoriaal-haldusstruktuuri eripära. Venemaa on föderaalne riik, mis koosneb föderaalse tähtsusega subjektidest ja linnadest. Õppeained on Föderatsioonis eraldiseisvad miniriigid. Neil on õigus omada oma sisemisi põhiseadusi, hartasid, kehtestada oma seadusandlikud kogud sisemäärusi väljastavad asutused, rahvusvabariikidel on õigus teisele riigikeelele jne. Sellise süsteemi puhul on peamine, et subjektide seadused ei oleks vastuolus põhiseaduse ja föderaalseaduste normidega. Riigipea esindab föderaalkeskust suhetes riigi alamatega.
Vene Föderatsiooni president täidab ametivõimudega suhtlemisega seotud ülesandeid:
Esialgu valiti riigipea 1993. aasta põhiseaduse alusel ülddemokraatlikel valimistel 4-aastaseks ametiajaks. Aastal 2008 see juhtus.Nüüd, aastast 2012, on Vene Föderatsiooni presidendi ametiaeg 6 aastat. Ja järgmised presidendivalimised toimuvad meie riigis 2018. aasta märtsis.
Mida on vaja põhiriigiks saamiseks? Seal on kohustuslik seadusandlik miinimum, mis on sätestatud riigi põhiseaduses:
Niisiis, võtame kokku ja loetleme riigipea pädevuse:
Loodame, et teie teadmised selles valdkonnas on laienenud.
Märksõnad:volitused, president, RF
Presidendil on põhiseaduse kohaselt laialdased volitused, mis tulenevad tema riigipea staatusest ja võimaldavad tal täita talle pandud ülesandeid.
Need volitused puudutavad sisuliselt kõiki osapooli riiklik tegevus, võib need kokku võtta järgmistes valdkondades. Seotud volitused: 1) föderaalvalitsusorganite moodustamine; 2) osalemine seadusloome ; 3) toimimine riigivõimu täitevorganid; 4) volituste teostamise tagamine föderaalvalitsus kogu Vene Föderatsioonis ; 5) välispoliitika ja kaitse ; 6) muud valitsuse tegevusvaldkonnad.
Vaatleme neid presidendi volituste põhivaldkondi.
1. Presidendi volitused, mis on seotud osalemine kõigi föderaalvalitsusorganite moodustamises kelle tegevuse kaudu realiseeritakse riigi funktsioone.
Märkimisväärne osa presidendi sellistest volitustest on tingitud järgmistest põhjustest: 1) sest rahvavalimistel presidendiks saanud isiku programmi toetab enamus valijatest, tal peaks loomulikult olema teatud mõju föderaalvalitsusorganite moodustamisele; 2) mis moodustab Vene Föderatsiooni põhiseadusliku korra ühe aluse Võimude lahususe põhimõte ei luba ühelgi Vene Föderatsiooni riigivõimu organil oma "sünni" eest võlgneda ainult ühele võimuharule. Selline kogemus, mis leidis aset Venemaa lähiajaloos, ei õigustanud ennast; 3) kooskõlas art. Põhiseaduse § 80 kohaselt on presidendile kui põhiseaduse tagajale usaldatud inimese ja kodaniku õigused ja vabadused. riigiasutuste koordineeritud toimimise ja koostoime tagamine.
Seega põhiseadusega kooskõlas nii president kui ka föderaalassamblee – parlament – tegutsevad föderaalsete riigivõimuorganite moodustamisel. Seda saavutatakse kahel viisil: kas president nimetab ametisse teatud ametnikud ja parlament kinnitab või parlament nimetab ametisse ja president esitab kandidaadid.
Täitevvõimude moodustamisel on presidendi volitused kõige laiemad, kuna just need organid viivad praktiliselt ellu presidendi programmi. President nimetab riigiduuma nõusolekul ametisse Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe, nimetab valitsuse esimehe ettepanekul ametisse asepeaministrid ja föderaalministrid, kehtestab oma dekreediga föderaalsete täitevorganite struktuuri.
President esitab Föderatsiooninõukogule kandidaadid konstitutsioonikohtu, riigikohtu, kõrgeima vahekohtu kohtuniku ja peaprokuröri ametikohale nimetamiseks. Föderatsiooni nõukogu nimetab ametisse loetletud kohtunikud ja peaprokuröri. 1. osa Art. 128). Föderaalseadusega kehtestatud korras nimetab president ametisse teiste föderaalkohtute kohtunikud.
Selline föderaalsete riigivõimuorganite moodustamise kord peaks olema tagatis nende orienteerumisele ühele võimuharule. Samal eesmärgil on fikseeritud ka presidendi osalemine mõnede teiste föderaalorganite moodustamisel. Niisiis, President esitab riigiduumale kandidaadi Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametikohale nimetamiseks , esitab riigiduumale küsimuse tema ametist vabastamise kohta ( n "d" art. 83 põhiseaduse). President nimetab Keskvalimiskomisjoni viis liiget (ühe kolmandiku), võib esitada kandidaadi inimõiguste voliniku ametikohale.
2. Põhiseadusega on presidendile antud hulk parlamendi tegevusega seotud volitusi ( Art. 84). Ta kutsub välja riigiduuma valimised kooskõlas põhiseaduse ja föderaalseadusega; saatis riigiduuma laiali põhiseaduses ettenähtud juhtudel ja viisil. President kirjutab alla ja kuulutab välja Vene Föderatsiooni föderaalseadused, omab edasilükkavat vetoõigust (põhiseaduse artikkel 107). Kui föderaalseadus lükatakse tagasi, tuleb presidendi tehtud otsuse põhjused edastada föderaalassamblee mõlemale kojale. President kasutas vetoõigust korduvalt ja seda peamiselt normide ebaühtluse tõttu vastu võetud seadused põhiseaduse sätted ja põhimõtted, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumised nende seadustega, vastuolud teiste seadustega.
Kooskõlas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 22. aprilli 1996. aasta resolutsiooniga art. teatud sätete tõlgendamise korral. Põhiseaduse artikli 107 kohaselt on presidendil kui põhiseaduse tagajal õigus föderaalseadus selle rikkumise korral tagastada. kehtestatud kord selle vastuvõtmine, kui need rikkumised seavad kahtluse alla Föderaalassamblee kodade tahte tulemused ja seaduse vastuvõtmise. Sel juhul ei saa föderaalseadust lugeda vastuvõetuks ja selle tagastamine Föderaalassamblee kottadesse on kõrvalekalle artikli 3. osa tähenduses. Põhiseaduse § 107.
President esitab riigiduumale seaduseelnõud , st. omab seadusandliku algatuse õigust; annetatud õigus pöörduda konstitutsioonikohtusse artiklis sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise taotlustega. 125 põhiseaduse tõlgendamise normatiivakti. Presidendil on õigus koos teiste artiklis nimetatud üksustega. Põhiseaduse § 134, make ettepanekud põhiseaduse sätete muutmiseks ja läbivaatamiseks.
Et määrata kindlaks presidendi seadusandliku algatuse õiguse kasutamise kord ja tema osalemine seadusandlikus protsessis föderaalseaduste vastuvõtmisel, kiideti presidendi 13. aprilli 1996. aasta dekreediga heaks Venemaa presidendi vahelise suhtluse korra eeskirjad. Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kojad seadusandlikus protsessis (muudetud ja täiendatud kujul). Nimetatud määrus määratleb presidendi administratsiooni ülesanded, selle struktuuriüksused, presidendi volitatud esindajate ülesanded Föderaalassamblee kodades presidendi poolt Riigiduumale esitamiseks esitatud seaduseelnõude väljatöötamiseks. arvete esitamine kodade koosolekutel; õigustada presidendi seisukohta, kui ta lükkab tagasi föderaalseadused; põhjendada presidendi poolt välja pakutud kandidaate põhiseaduses sätestatud vastavatele ametikohtadele jne.
President määrab ka oma volitatud esindaja Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtus , mille tegevuse tagamise määrus on kinnitatud 31. detsembri 1996. a määrusega nr.
3. Presidendile on antud kõige rohkem volitusi mitte ainult täitevvõimu moodustamise, vaid ka tegevusega seotud sfääris.
President ei ole põhiseaduse järgi täitevvõimu juht. Seetõttu ei aktsepteeritud 1993. aasta põhiseaduses varasemat põhiseaduslikku normi, et president "juhib ministrite nõukogu tegevust". Samas on presidendi ja valitsuse volituste eripära, nende volituste seos ja korrelatsioon omaks võetud. nii, et presidendi üsna aktiivsed mõjukanalid valitsuse tegevusele on vältimatud. Lisaks valitsuse koosseisu üle otsustamisele Presidendil on õigus juhatada selle koosolekuid, otsustab valitsuse tagasiastumise . Viimase otsused ja korraldused võib põhiseaduses sätestatud juhtudel tühistada president. Enne vastvalitud presidenti astub valitsus oma volitustest tagasi.
Kooskõlas 1. osa Art. 112 Põhiseadus Valitsuse esimees esitab pärast ametisse nimetamist presidendile ettepanekud föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta, s.o. nende nimekiri. Praegu ei ole föderaalsete täitevorganite loetelu seadusega kehtestatud. Nende organite süsteemi ja struktuuri kehtestamine on antud presidendi pädevusse. Süsteem viitab nende elundite tüüpide määratlusele. Seega sätestatakse 9. märtsi 2004. aasta dekreediga "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" (muudetud 15. veebruaril 2007), et see süsteem hõlmab föderaalseid ministeeriume, föderaalteenistusi ja föderaalseid asutusi.
föderaalministeerium arengut avalik kord ja Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega kehtestatud tegevusvaldkonna õigusnormid . Föderaalministeeriumi juhib Vene Föderatsiooni minister (föderaalminister), kes on osa Vene Föderatsiooni valitsusest.
Föderaalteenistus (teenus) on toidetud. ülesandeid täitev täidesaatev võimuorgan kontroll ja järelevalve kehtestatud tegevusalal, samuti erifunktsioonid kaitse alal riigi julgeolek, Vene Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse, kuritegevuse vastane võitlus, avalik turvalisus. Föderaalteenistust juhib föderaalteenistuse juht (direktor). Fed. järelevalveteenistus kehtestatud tegevusalal võib olla kollegiaalse organi staatuses.
föderaalne agentuur on toidetud. täitevvõimu organ, kes tegutseb kehtestatud tegevusalal avalike teenuste osutamise, riigivara haldamise ja korrakaitsefunktsioonid, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid. Föderaalametit juhib föderaalameti juht (direktor). Föderaalasutusel võib olla kollegiaalse organi staatus;
President määrab mitte ainult süsteemi, vaid ka föderaalsete täitevorganite struktuuri, need. koostab neist konkreetse nimekirja. Selle struktuuri kinnitab iga uus president valitsuse moodustamise üle otsustades. Föderaaltäitevorganite struktuuri käsitleva määrusega määratakse kindlaks muudatused, mis nende organite struktuuris tehakse, s.o. määratakse kindlaks, millised organid kaotatakse, millistele organitele lähevad nende volitused üle, mis nimetus organitele antakse, kui suur on peaministri asetäitjate arv. Sama dekreediga kehtestatakse konkreetne nimekiri aktiivsetest föderaalministeeriumidest, föderaalteenistustest ja föderaalasutustest ja muud elundid. Viimane dekreet sedalaadi võttis president vastu 20. mail 2004 (muudetud 12. märtsil 2007) "Föderaalsete täitevorganite struktuuri küsimused".
Presidentpõhiseaduse kohaselt, FKZ, FZ juhib mitmete föderaalsete täitevorganite tegevust . Nende hulgas: siseministeerium, eriolukordade ministeerium, välisministeerium, kaitseministeerium, justiitsministeerium, samuti föderaalteenistused: kuller; välisluure; turvalisus; kaitse; uimastikontroll; presidendi kantselei; Presidendi eriprogrammide peadirektoraat. President kinnitab valitsuse esimehe ettepanekul nende kohta kehtivad määrused ja nimetab ametisse nende juhid ning teostab ka muid volitusi. Vene Föderatsiooni relvajõudude kõrgeima juhataja ja julgeolekunõukogu esimehena . Valitsus koordineerib nende organite tegevust.
4. President riigipeana tagab koos valitsusega kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega föderaalvalitsuse volituste teostamise kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ( 4. osa Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 78).
Presidendi nende ülesannete elluviimisel on selline organ nagu Vene Föderatsiooni riiginõukogu, sama hästi kui presidendi täievoliliste esindajate instituut föderaalringkondades.
Vene Föderatsiooni õigusruumi ühtsuse tagamine on oluline funktsioon President kui põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagaja. Selle ülesande elluviimise vajalik eeldus on looming Vene Föderatsiooni üksuste regulatiivsete õigusaktide föderaalne pank (föderaalregister), mis on usaldatud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile.
5. Riigipeana on Vene Föderatsiooni presidendil laialdased volitused välispoliitikas ja sõjalises valdkonnas. President juhib välispoliitikat; määrab kindlaks oma põhisuunad, peab läbirääkimisi ja kirjutab alla Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele; kirjutab alla ratifitseerimiskirjadele, võtab vastu tema juurde akrediteeritud diplomaatiliste esindajate volikirju ja tagasikutsumise; nimetab ametisse ja kutsub tagasi Venemaa diplomaatilised esindajad välisriikides ja rahvusvahelistes organisatsioonides pärast konsulteerimist Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee vastavate komiteede või komisjonidega.
Vene Föderatsiooni president kiidab heaks Vene Föderatsiooni sõjalise doktriini; on Venemaa relvajõudude kõrgeim juht; nimetab ametisse ja vabastab ametist kaitseväe ülemjuhatuse; määrab kõrgeima sõjaväelised auastmed; moodustab ja juhib Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu, mille staatus määratakse kindlaks föderaalseadusega.
Julgeolekunõukogu on põhiseaduslik organ, mis valmistab ette presidendi otsuseid üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide sise- ja välisohtude eest kaitsmise ning ühtse riikliku julgeolekupoliitika elluviimise küsimustes. Julgeolekunõukogu kantselei on presidendi administratsiooni iseseisev allüksus ja tal on presidendi peaosakonna staatus.
Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooni või vahetu agressiooniohu korral antakse president heaks õigus kehtestada riigi territooriumil või selle teatud piirkondades sõjaseisukord teatades sellest viivitamatult Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale ( 2. osa Art. Põhiseaduse § 87). Viimati nimetatud tingimusel on Vene Föderatsiooni presidendil õigus välja kuulutada hädaolukord (Art. Põhiseaduse § 88). Sõjaseisukorra ja ka erakorralise seisukorra kehtestamise dekreedid peavad heaks kiitma Föderatsiooninõukogu. Sõjaseisukord, erakorralise seisukorra kehtestamise asjaolud ja kord määratakse kindlaks föderaalsete põhiseaduslike seadustega.
FKZ "Eriolukorrast" 30. mai 2001 ja FKZ "Sõjaseisukorra kohta" 30. jaanuaril 2002. Esimene neist määratleb konkreetselt eriolukorra kehtestamise eesmärgid, presidendi dekreedi sisu, Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee tegevuse eripära nendes tingimustes, riigisisese seisukorra kestuse. hädaolukord, sel juhul rakendatavad meetmed ja ajutised piirangud, erakorralise seisukorra territooriumi erihalduse sisu jne. Eriolukorrast teavitatakse ÜRO-d, Euroopa Nõukogu ja naaberriike ja andis sellest teada.
6. Presidendil on ja muud volitused tulenevalt tema staatusest riigipeana. Sellised volitused hõlmavad kodakondsusküsimuste lahendamist, poliitilise varjupaiga andmist; Vene Föderatsiooni riiklike autasude andmine, Vene Föderatsiooni aunimetuste ja kõrgemate erinimetuste andmine; armu andes. Kiidetud heaks presidendi 2. märtsi 1994. aasta dekreet (muudetud 28. juuni 2005. aasta dekreediga) Vene Föderatsiooni riiklike autasude eeskirjad.
Vene Föderatsiooni riiklikud autasud on: Vene Föderatsiooni kangelase tiitel, ordenid, medalid, Vene Föderatsiooni sümboolika; Vene Föderatsiooni aunimetused. President annab dekreete riiklike autasude asutamise kohta; nende premeerimise kohta; annab auhindu; moodustab presidendi riigipreemiate talituse; vormid Riiklike autasude komisjon . Riiklikke autasusid võib anda Vene Föderatsiooni kodanikele, välisriikide kodanikele, kodakondsuseta isikutele. Asutatud on järgmised Vene Föderatsiooni riiklikud autasud: Vene Föderatsiooni kangelase tiitel; ordenid - "Teenete eest isamaale"; Žukov; Julgus; "Sõjaliste teenete eest"; Au; sõprus; medalid - ordenid "Teenete eest isamaale"; "Julguse eest"; "Vaba Venemaa kaitsja"; "Katkujate päästmiseks"; Suvorov; Ušakov; Nesterov; "Eristamise eest riigipiiri kaitsel"; "Avaliku korra kaitsel silmapaistvuse eest"; aastapäeva medal "50 aastat võitu Suures Isamaasõda 1941 - 1945"; Žukovi medal; sümboolika "Laitmatu teenistuse eest".
Eeltoodud määrus sätestab ordenite statuudid ja määrused medalite, sümboolika ja nende kirjelduse kohta. Püha Jüri sõjaväeorden ja sümboolika säilitatakse riiklike autasude süsteemis - George'i rist, Suvorovi, Ušakovi, Kutuzovi, Aleksander Nevski, Nahhimovi sõjalised ordenid, mida antakse vägitegude ja tunnustuste eest Isamaa kaitse lahingutes välisvaenlase rünnaku ajal Vene Föderatsioonile.
Presidendi 30. detsembri 1995. aasta dekreediga kehtestati aunimetused ja kinnitati Määrused aunimetuste kohta ja presidendi 3. aprilli 1997. aasta dekreediga kinnitati Vene Föderatsiooni aunimetuste ordenite, medalite, sümboolika ja märkide andmise korra juhend.
