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कहावत।

रियासत के खजाने के लिए श्रद्धांजलि आय का मुख्य स्रोत था। यह मुख्य रूप से एक अनियमित, और फिर अधिक से अधिक व्यवस्थित, प्रत्यक्ष कर है।

इतिहासकार ए.एन. सखारोव ने "प्राचीन यूसी की कूटनीति" पुस्तक में लिखा है: "10 वीं शताब्दी की शुरुआत में बीजान्टियम और रूस के बीच सैन्य संघर्ष के संभावित कारणों में से एक के रूप में व्यापार विरोधाभासों से इनकार किए बिना, यह अभी भी कहा जाना चाहिए कि, जाहिरा तौर पर, उन्होंने किया कॉन्स्टेंटिनोपल पर रूस द्वारा एक नए हमले को पूर्व निर्धारित नहीं करना। सबसे अधिक संभावना है, ग्रिचिना ने बीजान्टियम को IX सदी के 60 के दशक के अनुबंध के लिए सबसे भारी शर्त का पालन करने से इनकार कर दिया - श्रद्धांजलि देने के लिए।

इतिहासकारों के पास यूनानियों द्वारा कीव को श्रद्धांजलि देने के अपने दायित्वों के उल्लंघन का दस्तावेजी सबूत नहीं है, लेकिन वे स्वीकार करते हैं कि यदि ऐसे दायित्व मौजूद होते, तो यूनानियों ने रूस में नागरिक संघर्ष, पतन का लाभ उठाकर उनका उल्लंघन किया हो सकता है। कीव में पुराने रियासत के वंश के, कीव सिंहासन पर एक नए शासक की उपस्थिति, आसपास की जनजातियों और खज़ारों के साथ लंबे समय तक चलने वाले युद्ध। और यह कोई संयोग नहीं है कि एक सामान्य राजनीतिक समझौते के आधार के रूप में श्रद्धांजलि का सवाल 907 में कॉन्स्टेंटिनोपल की दीवारों के नीचे रूसी-बीजान्टिन वार्ता के पहले चरण से उत्पन्न हुआ था।

907 की शांति संधि की शर्तों ने यूनानियों को श्रद्धांजलि अर्पित करने की सहमति ग्रहण की - अर्थात् भुगतान करने के लिए, और एक समय में भुगतान नहीं करने के लिए। आगे के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में श्रद्धांजलि का विचार शांतिपूर्णरिश्ते। स्लेग ने उसे 2,000 जहाजों के लिए प्रति व्यक्ति 12 रिव्निया की "श्रद्धांजलि", "और प्रति जहाज 40 पुरुष" देने की मांग की।

907 के समझौते में रूसियों के यूनानियों के साथ बिना शुल्क चुकाए व्यापार करने का अधिकार दर्ज किया गया: "भुगतानकर्ता से कम में कुछ भी नहीं धोया जाता है।"

इतिहास संदेशों से भरा है! उन्होंने विजय प्राप्त विभिन्न स्लाव जनजातियों से कीव राजकुमार के पक्ष में श्रद्धांजलि की स्थापना के बारे में बताया। बहुत जल्द कीव के राजकुमारों को यह सुनिश्चित करना पड़ा कि श्रद्धांजलि का संग्रह मनमाने ढंग से नहीं चल सकता, कि आबादी के कराधान के कुछ संगठनात्मक रूपों को स्थापित करना आवश्यक था। प्रिंस इगोर, जिन्होंने अभी-अभी ड्रेविलेन्स से श्रद्धांजलि एकत्र की थी और दूसरी बार उनसे तुरंत इसे प्राप्त करने वाले थे, को ड्रेविलेन्स ने मार डाला। राजकुमारी स्लगयशा को श्रद्धांजलि के संग्रह को सुव्यवस्थित करने के लिए मजबूर किया जाता है। जैसा कि क्रॉनिकलर रिपोर्ट करता है, ड्रेविलेन्स के शांत होने के बाद, स्लगा ने अपनी भूमि के चारों ओर यात्रा की और "चार्टर और खुबानी", "ओबरखज़ी और श्रद्धांजलि" की स्थापना की, यानी। करों की राशि, उनके भुगतान का समय और उन स्थानों को निर्धारित किया जहां उन्हें आबादी से एकत्र किया जाना चाहिए। क्रॉनिकल्स को देखते हुए, यार्ड (महिला) से हल (राला) से श्रद्धांजलि दी जाती थी।

लंबे समय तक, रियासत के निष्पादन के लिए आय की पुनःपूर्ति का मुख्य स्रोत श्रद्धांजलि थी:। यह दो तरह से लगाया जाता था: वैगन द्वारा, जब कीव में श्रद्धांजलि लाई जाती थी, और भीड़ द्वारा, जब राजकुमारों या रियासतों के दस्ते खुद नव के लिए जाते थे। XI सदी में। राजकुमार पहले से ही व्यापार शुल्क लगा रहे थे। उन्होंने आबादी पर विभिन्न प्राकृतिक कर्तव्यों को भी लगाया, उन्हें किलेबंदी आदि के निर्माण पर काम करने के लिए बाध्य किया। IX-K सदियों में कीव राजकुमारों। कभी-कभी जागीरदार राजकुमारों और लड़ाकों को सौंप दिया जाता था।

ईसाई धर्म अपनाने और इसे राज्य धर्म में बदलने के बाद, व्लादिमीर ने लोगों पर इस धर्म के मंत्रियों को बनाए रखने की लागत रखी। कीव में बने चर्च के रखरखाव के लिए, उन्होंने "यूस्टेड की सीटों के लिए दशमांश और शासन से ... हर राजकुमार से दसवीं शताब्दी, और दसवां आवंटन, और डीएसएम से हर गर्मियों के लिए दसवां स्थान स्थापित किया। sshsch और हर यहूदी का सेंट .. "।

बाद में, कुलसचिव की आबादी को राजकुमार के पक्ष में करों से छूट का मतलब सामान्य रूप से करों और शुल्क से छूट नहीं था। मायुगी मामलों में, जैसे, उदाहरण के लिए, अदालत की फीस, आदि, वे जमींदार के पास गए। लेकिन उस स्थिति में भी जब कर राजकुमार के लाभ के लिए जाते रहे, ग्रामोगी का भुगतान एक महत्वपूर्ण तथ्य था: आबादी से इन करों का संग्रह अधिकारियों के प्रतिनिधियों द्वारा नहीं, बल्कि सामंती स्वामी द्वारा किया जाता था। , जिन्होंने फिर उन्हें राजकुमार के खजाने में योगदान दिया।

कर नीति के मुद्दों ने कीवन राजकुमारों की आर्थिक गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लिया।

व्लादिमीर द बैपटिस्ट, शिवतोपोलक द शापित और यारोस्लाव एम / ड्रोम के तहत, "टैक्स पुलिस" के कार्यों को रियासत के गार्ड द्वारा किया जाता था - एक टीम जो सच्चे रास्ते पर स्थापित होती थी, जिन्होंने कर के सुझावों को उचित समझ के साथ प्रतिक्रिया नहीं दी थी। निरीक्षक

अप्रत्यक्ष कराधान व्यापार और न्यायिक कर्तव्यों के रूप में मौजूद था। पोपलिन "माईट" पर्वत चौकियों के माध्यम से माल के परिवहन के लिए लगाया गया था, "परिवहन" शुल्क नदी के पार परिवहन के लिए था, "लिविंग रूम" कर्तव्य एक गोदाम के अधिकार के लिए था: "व्यापार" कर्तव्य के लिए था बाजारों की व्यवस्था करने का अधिकार। सामान तौलने और मापने के लिए क्रमशः "वजन" और "माप" कर्तव्य स्थापित किए गए, जो कि एक जटिल मामला था। अदालती शुल्क "वीर" हत्या के लिए लगाया गया था, "बिक्री" - अन्य अपराधों के लिए जुर्माना। कोर्ट फीस 5 से लेकर 80 रिव्निया तक थी।

रूसी लोगों के तातार-मंगोल विजेताओं द्वारा शोषण का मुख्य रूप भारी श्रद्धांजलि, निरंतर और असाधारण कर और शुल्क लगाना था। सबसे पहले, श्रद्धांजलि otkupshika-md द्वारा एकत्र की जाती थी, जिसमें मुख्य रूप से मुस्लिम व्यापारी शामिल थे। जिन लोगों के पास श्रद्धांजलि देने का अवसर नहीं था, उन्हें करदाताओं ने गुलाम बना लिया, और फिर गुलामी में बेच दिया। ऐसा माना जाता है कि बास्कक (स्थानीय अधिकारियों को नियंत्रित करने वाले खान प्रतिनिधि) ने दंडात्मक लकीरों में काम किया, हालांकि अभी भी अभियानों में उनकी भागीदारी का कोई सबूत नहीं है। ये अधिकारी लगभग बिना ब्रेक के यूसी पर रहते थे, और दंडात्मक टुकड़ी: आवश्यकतानुसार भाग गई। और यह बहुत बार उत्पन्न हुआ, जैसा कि इतिहास वाक्पटुता से गवाही देता है।

1262 में रोस्तोव, व्लादिमीर, सुज़ाल, यारोस्लाव और अन्य शहरों में विद्रोह ने श्रीदा को श्रद्धांजलि एकत्र करने की इस प्रणाली को समाप्त करने के लिए मजबूर किया, इस उद्देश्य के लिए भेजे गए श्रद्धांजलि के माध्यम से इसे इकट्ठा करने के लिए आगे बढ़े, और फिर होर्डे श्रद्धांजलि का संग्रह स्थानांतरित कर दिया गया रूसी राजकुमारों के हाथ।? लेकिन यहां आश्चर्य की बात है: "यासक मनी" (यानी श्रद्धांजलि) के खिलाफ "पतले, गरीब और पूरी तरह से बर्बाद" रूसियों के विद्रोह पर रिपोर्टिंग, क्रॉनिकल खुद होर्डे टैक्स पुलिस के किसी भी दावे को रिकॉर्ड नहीं करता है। लोकप्रिय गुस्सा, जैसा कि हमारे समकालीन लिखते हैं, मुख्य रूप से उन लोगों पर निर्देशित किया गया था जो सीधे कर संग्रह में शामिल थे। अर्थात्, कर-किसान, एक नियम के रूप में, बुखारा और वोल्गा बुल्गारिया (अब तातारस्तान का क्षेत्र) के लोग, जिन्हें रूस में बेसरमेन (यानी बसुरमन) कहा जाता था। उदाहरण के लिए, XIII सदी के मध्य में। यारोस्लाव में, "ईसाई धर्म और मठवाद से धर्मत्यागी", "शराबी और ईशनिंदा करने वाला" जोसिमा, जिसका शरीर 1262 में यारोस्लावना के विद्रोहियों ने "कुत्तों को खा जाने के लिए फेंक दिया" विशेष रूप से प्रचलित था।

बाद में तातार-मंगोल आक्रमणमुख्य कर "निकास" था, जो पहले खान द्वारा अधिकृत बास्ककों द्वारा लगाया जाता था, और फिर रूसी राजकुमारों द्वारा स्वयं। प्रत्येक पुरुष आत्मा और मवेशियों से "निकास" का आरोप लगाया गया था।

प्रत्येक विशिष्ट राजकुमार ने अपनी विरासत में श्रद्धांजलि एकत्र की और इसे श्रीदा में प्रशासन के लिए ग्रैंड ड्यूक में स्थानांतरित कर दिया। "निकास" की राशि महान राजकुमारों और खानों के बीच समझौतों पर निर्भर होने लगी। दिमित्री डोंस्कॉय (1359-1389) का संघर्ष, गोल्डन सरदा के वास्तविक शासक, टेम्निक ममई के साथ, एस। एम। सोलोविओव के अनुसार, इस तथ्य से शुरू हुआ कि ममई ने दिमित्री डोंस्कॉय से श्रद्धांजलि की मांग की, जिसे बाद के पूर्वजों ने खान उज़्बेक को भुगतान किया। और चानिबेक, और दिमित्री केवल इस तरह के एक श्रद्धांजलि के लिए सहमत हुए, जिसमें हाल के समय मेंउसके और ममाई के बीच सहमत हुए थे!; तोखतमिश के आक्रमण और होर्डे में ग्रैंड ड्यूक वसीली के बेटे की नजरबंदी ने बाद में डोंस्कॉय को एक बड़ी उपज का भुगतान करने के लिए मजबूर किया ... उन्होंने गांव से आधा रूबल लिया, और श्रीदा को सोना दिया। अपनी वसीयत में, दिमित्री डोंस्कॉय ने "1000 रूबल से बाहर निकलने" का उल्लेख किया है। और पहले से ही प्रिंस वसीली दिमित्रिच के तहत, "निकास" का उल्लेख किया गया है, पहले 5,000 रूबल पर, और फिर 7,000 रूबल पर। निज़नी नोवगोरोड की रियासत ने उसी समय 1,500 रूबल की श्रद्धांजलि दी।

बाहर निकलने, या श्रद्धांजलि के अलावा, अन्य कठिनाइयाँ भी थीं। उदाहरण के लिए, "यम" होर्डे अधिकारियों को गाड़ियां पहुंचाने का कर्तव्य है। यह XIV सदी के रूसी लोक गीत में परिलक्षित हुआ:

उन्होंने लिया, युवा पी ^ dzhan, दानी-नेवकोडा; ज़ारिस्ट गैर-भुगतान: राजकुमार के साथ एक सौ रूबल का, लड़कों से लेकर पांच साल के बच्चों तक, पियाग के किसानों से, रूबल; बिल्ली के पास एक नीच जाहिल है, एक के पास एक वेज / एट तारीख है; जिसकी तिथि गोथ है, उसकी पत्नी/मंगल लें; किसके पास येना नहीं है, टोगो सायुगो टोटवे वेज़िएट। XIV सदी में। छोटी यात्राओं में बासक रूस में दिखाई देने लगे, और 1480 के बाद, उग्रा पर खड़े होने का वर्ष, जिसे होर्डे योक के अंत की तारीख माना जाता है, वे आम तौर पर इतिहासकारों के दृष्टिकोण से गायब हो गए। और फिर प्राचीन मंगोलियाई और आंशिक रूप से चीनी मॉडल के अनुसार निर्मित गोल्डन एसआरडीए की एक स्पष्ट और अच्छी तरह से काम करने वाली कर प्रणाली को विशुद्ध रूप से रूसी लापरवाही से बदल दिया गया था। यदि Mzngsdo-Tatars के बीच कर संग्रह की प्रणाली में एक कठोर ऊर्ध्वाधर संरचना थी, तो जुए के अंत के साथ, कर संग्रह कई विभागों द्वारा "पर्यवेक्षण" किया जाने लगा। उदाहरण के लिए, XVI-XVII सदियों में। सिर्फ कर! एक बड़े पल्ली के आदेश के प्रभारी थे, अन्य - एक बड़े खजाने का आदेश, बाकी - कुछ दर्जन और आदेश। जुए के अंत के साथ, करों की प्राप्ति की मुख्य जिम्मेदारी उन लोगों द्वारा वहन नहीं की जाने लगी, जिन्होंने सबसे बड़े नकदी प्रवाह को नियंत्रित किया, बल्कि "छोटे लोगों" - किसानों और छोटे व्यापारियों द्वारा वहन किया जाने लगा।

XV सदी में। प्रत्यक्ष कराधान के क्षेत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए - बटेर के कुल और घरेलू कराधान से लेकर सोशन्समु तक, जिसमें कराधान की इकाई "हल" थी। एक कर योग्य इकाई के रूप में "हल" के बारे में समाचार पहले से ही 13 वीं शताब्दी में पाए जाते हैं। वी.एन. तातिश्चेव ने लिखा है कि महा नवाब 1275 में वसीली यारोस्लाविच ने "हल" से पीएसडीयूग्रीवना के लिए श्रीदा को श्रद्धांजलि दी, और "हल में दो पुरुष श्रमिक थे।" XV सदी में। "सोखा" एक कर योग्य इकाई के रूप में, जाहिरा तौर पर, श्रम की अपनी विशिष्ट राशि का प्रतिनिधित्व करता था: "सोखोस" का अर्थ 2 या 3 श्रमिक थे।

1480 में इवान III (1440-1505) द्वारा "निकास" का भुगतान रोक दिया गया था, जिसके बाद यूसी की वित्तीय प्रणाली का निर्माण फिर से शुरू हुआ। मुख्य प्रत्यक्ष कर के रूप में, इवान III ने कृमि किसानों और शहरवासियों से एक डैनी पैसा पेश किया। फिर नए करों का पालन किया गया: याम्स्की, लिखित - बंदूकों के उत्पादन के लिए, शहर और सेरिफ़ व्यवसाय के लिए शुल्क, अर्थात्। मास्को राज्य की दक्षिणी सीमाओं पर किलेबंदी के निर्माण के लिए। इवान द टेरिबल ने एक नियमित सेना के निर्माण के लिए स्ट्रेल्टसी टैक्स की शुरुआत की और कब्जा किए गए सैन्य लोगों की छुड़ौती के लिए छद्म धन और रूसियों को कैद में ले जाया गया।

स्थानीय सरकार की व्यवस्था पुरातन और अनाड़ी थी। इलाकों में, सत्ता राज्यपालों और ज्वालामुखी के पास थी। वे फीडर थे: उन्हें काउंटियों (गवर्नर) या उनके कुछ हिस्सों - ज्वालामुखी और शिविर (वोल्स्टेल) प्राप्त हुए, जैसा कि उन्होंने तब कहा था, खिलाने में।

XIII-XVI सदियों में खिला। - यह बॉयर्स के पारिश्रमिक की एक प्रणाली है, जो न्यायिक और प्रशासनिक कार्यों को करते हैं, उन्हें अपने लाभ के लिए जिस क्षेत्र पर शासन करते हैं, वहां की आबादी पर कर लगाने का अधिकार प्रदान करते हैं। फीडिंग भी एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है, जिससे कर (नकद और वस्तु में) संप्रभु लोगों के रखरखाव को सुनिश्चित करते हैं। फीडर - एक व्यक्ति जिसने "खिला" में एक निश्चित क्षेत्र प्राप्त किया है, उस पर रह रहा है पूरी सामग्रीजबरन वसूली के कारण स्थानीय आबादी, उनके पक्ष में करों का संग्रह। विशेष "फेड बुक" और एक फेड सील थे। पुस्तक में सेवा के लोगों, छपाई के लिए मौद्रिक वेतन जारी करने को दर्ज किया गया है। भोजन, रखरखाव, प्रावधान का अधिकार देते हुए दस्तावेजों को बांधा गया। खिलाने का मतलब था कि फीडर करों के एक निश्चित हिस्से का हकदार था: अपने जिले या वोल्स्ट से। इसके अलावा, उनके पक्ष में न्यायिक पोपलिन थे। लेकिन इसने राज्यपाल या वोल्स्ट की प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियों को पुरस्कृत नहीं किया। आखिरकार, खिलाना ही पूर्व सैन्य सेवा के लिए एक इनाम या भुगतान था। एक सर्विसमैन ने इसे हर कुछ वर्षों में प्राप्त किया। यही कारण है कि kormlenschiks ने अपने प्रत्यक्ष प्रशासनिक और न्यायिक कर्तव्यों को लापरवाही से निभाया। कभी-कभी राज्यपाल अपने कार्यों को अपने सर्फ़ों को सौंपते थे, जबकि वे स्वयं डे मोय छोड़ देते थे और शांति से घर की देखभाल करते थे। एक विरोधाभासी स्थिति पैदा हुई: एक सामंती राज्य में, इलाकों में वास्तविक शक्ति कभी-कभी सर्फ़ों के हाथों में निकल जाती थी।

हां, और भोजन प्राप्त करना संतोषजनक आदेश नहीं है। सबसे अधिक संभावना है, भोजन प्राप्त करने के लिए, उन्हें वितरित करने वाले बधिरों को रिश्वत देना आवश्यक था। यदि आप रिश्वत नहीं देना चाहते हैं, तो ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जिसमें पहले से ही इवान IV के तहत एक सैनिक था - शनिवार स्ट्रोमिलोव-शोलोखोव। उसने बताया कि वह जेल में क्यों था: "मैंने राजा को खिलाने के बारे में राजा की भौंह को पीटा, और मेरा डोकुकी संप्रभु के लिए बहुत कुछ था, और इसके बारे में मुझे एक से अधिक बार - पांच और छह (पांच) के साथ अपमानित किया गया था। बार)। हाँ, मैंने संप्रभु से भोजन प्राप्त किया है!

1550 के दशक के मध्य में। स्थानीय शासन प्रणाली में सुधार किया गया है। फीडिंग रद्द कर दी गई है। आबादी को अब फीडरों को नहीं, बल्कि राज्य को भुगतान करना था: एक नया कर पेश किया गया - "फीड पेबैक"। यह पैसा सेवा में प्रवेश करने वाले सामंतों के बीच वितरित किया गया था। इस प्रकार, उन्होंने भोजन के नुकसान की भरपाई की।

XVI सदी के रूसी इतिहास में। और बाद में तथाकथित प्रवेज़ को जाना जाता है। एन. एवरिनोव ने रूस में द हिस्ट्री ऑफ कॉर्पोरल पनिशमेंट में कर्ज वसूलने के इस जंगली रिवाज का वर्णन किया: और बछड़ों को तब तक पीटा जब तक उन्होंने पैसे नहीं दिए। Sbychno हर दिन ऐसे बहुत से पीड़ितों को भर्ती किया जाता था। उन्हें एक साथ इकट्ठा किया गया था, फिर "कब्रें" दिखाई दीं, दोषियों को अलग किया, उन्हें पंक्तियों में रखा और सभी को बछड़ों पर एक लंबे बेंत से पीटा गया, एक किनारे से दूसरे किनारे तक पंक्तियों के साथ गुजरते हुए। तो यह रोज सूर्योदय से सुबह 10 बजे तक था। ग्रिस्टव ने निष्पादन को देखा। कानून के अनुसार, उन्हें केवल एक महीने के लिए पीटा जा सकता था (यदि देनदार ने पहले भुगतान नहीं किया था) और एक दिन में एक घंटे के लिए। वास्तव में, वे "दाईं ओर" कभी-कभी एक वर्ष के लिए हर दिन सूर्योदय से सूर्यास्त तक बेकार खड़े रहते थे। XVI-XVII सदियों में। रूस में "प्रवेज़" आम था "आपातकाल"। उन्हें न केवल बकाया पैसे के लिए, बल्कि अन्य सभी प्रकार के अपराधों के लिए भी पीटा गया था; वे धर्मनिरपेक्ष, आध्यात्मिक, किसानों को कभी-कभी पूरे गांवों, ज्वालामुखियों से पीटते हैं। केवल XVIII सदी के मध्य में। महारानी एलिजाबेथ ने एक बर्बर और अनुचित उपाय के रूप में कानून को बदल दिया। हालाँकि, इसने पूरे 19वीं शताब्दी में रूसी प्रशासकों को खुश नहीं किया। बकाया राशि को डंडों और डंडों से पीटा। कुछ अधिकारियों ने ऐसा करने में कभी-कभी आश्चर्यजनक रूप से मूल उपायों का आविष्कार किया। 1826 में सीनेटर प्रिंस डोलगोरुकी द्वारा के/आरए प्रांत के संशोधन के दौरान, यह पाया गया कि, उदाहरण के लिए, जिला अधिकारियों ने किसानों से अवैध शुल्क एकत्र किया, उन्हें शुरुआती वसंत में पानी में डाल दिया, नग्न को बर्फ में चलने के लिए मजबूर किया। सर्दियों में या उन्हें बिना गरम किए झोंपड़ियों में बंद कर दिया, उन्हें गर्मियों में बिछुआ में कोड़े मारे। एक अन्य स्थान पर, एक निश्चित महान मूल्यांकनकर्ता, किसानों से कर प्राप्त करने के लिए, उन्हें कीचड़ में डाल देता है। स्थानीय अधिकारियों ने इस तरह के मेकअप को पूरी तरह से सुविधाजनक नहीं पाया और जोशीले प्रशासक को न्याय के कटघरे में खड़ा किया। पेन्ज़ा प्रांत में, पुलिस अधिकारी इवानोव, एक खोज के बहाने बकाया राशि को एक अलग कमरे में ले गया, जहाँ उसने उन्हें पेट पर, गर्दन पर, छाती पर और पसलियों पर बुरी तरह पीटा, क्योंकि पिटाई इतनी नहीं है इन जगहों पर ध्यान देने योग्य इवानोव ने इस पद्धति का उपयोग तब तक किया जब तक कि पीटे गए लोगों में से एक की मृत्यु नहीं हो गई। अख्तिर्स्की ज्वालामुखी में, गैर-सिमशक्लों को हाथों से इतनी बुरी तरह पीटा गया था कि किसान सूजन के कारण काम नहीं कर सकते थे।

प्रत्यक्ष करों की राशि निर्धारित करने के लिए एक पत्र का उपयोग किया गया था। यह भूमि क्षेत्रों की माप के लिए प्रदान करता है, जिसमें शहरों में यार्ड के साथ निर्मित, सशर्त कर योग्य इकाइयों "हल" में प्राप्त आंकड़ों का रूपांतरण और इस आधार पर करों का निर्धारण शामिल है। "सोखा" को तिमाहियों या चौकों (लगभग 0.5 दशमांश) में मापा जाता था, विभिन्न स्थानों में इसका आकार समान नहीं था। इतिहासकार V. O. Klyuchevsky के अनुसार, एक औद्योगिक "हल", पॉसडस्काया या स्लोबोडा के सबसे सामान्य आकार, "सर्वश्रेष्ठ व्यापारिक लोगों के 40 गज, 80 मध्यम और 160 युवा पॉसड लोग, 320 स्लोबोडस्काया थे। व्यापारियों के बीच सामान्य करदाताओं के अलावा, कम वसा वाले लोग भी थे, जिन्हें बॉब कहा जाता था; हल में तीन गुना अधिक बोबिल यार्ड, युवा व्यापारिक लोगों के चाम यार्ड शामिल थे। हल के आकार में परिवर्तन, जाहिर है, इस तथ्य से आया है कि श्रद्धांजलि का एक निश्चित, समान वेतन हल पर गिर गया, जो स्थानीय औद्योगिक निवासियों की संपत्ति के अनुरूप था; दूसरे शहर में, सबसे अच्छे व्यापारी 40 घरों से इस वेतन का भुगतान कर सकते थे, और दूसरे में, सबसे अच्छी संख्या में सबसे अच्छे शहरवासियों को हल के लिए श्रेय दिया जाता था।

ग्रामीण "हल" में एक निश्चित राशि शामिल है कृषि योग्य भूमिऔर मिट्टी की गुणवत्ता के साथ-साथ मालिक की सामाजिक स्थिति के आधार पर भिन्न होता है। तो, मास्को हल में शामिल हैं: सेवा के लोगों के लिए, भविष्य के रईस - "अच्छा" के 800 क्वार्टर, "औसत" के 1000 क्वार्टर या "खराब" भूमि के 1200 क्वार्टर; चर्चों और मठों के लिए - क्रमशः 600, 700 और 800 क्वार्टर; किसानों द्वारा काटी गई यार्ड और "काली" भूमि के लिए - 500, 600 और 700 क्वार्टर। नोवगोरोड "हल" काफी छोटा था।

"सोशनया पत्र" हमारे साथ लिपिकों के साथ एक मुंशी द्वारा संकलित किया गया था। आबादी के साथ शहरों और काउंटियों का बट्टे खाते में डालना!, घरों, जमींदारों की श्रेणियां किताबों को लिखने के लिए कम कर दी गईं। कर माप की एक इकाई के रूप में "सोखा" को 1679 में बदल दिया गया था। उस समय तक, प्रत्यक्ष कराधान की गणना के लिए इकाई डीवीएसआर बन गई थी।

अप्रत्यक्ष कर कर्तव्यों और करों की एक प्रणाली के माध्यम से लगाए जाते थे, जिनमें से मुख्य सीमा शुल्क और शराब थे।

स्लाव दुनिया भर में, तथाकथित शहद श्रद्धांजलि प्राचीन काल से जानी जाती है। "पेय बनाने के लिए" उपयोग किए जाने वाले शहद और अन्य उत्पादों की व्यापक बहुतायत ने कर्तव्यों और मायटा की स्थापना का कारण बना, जो शहद, हॉप्स, सियाओड, साथ ही प्राकृतिक शहद और हॉप्स से एकत्र किया गया था। 946 में ड्रेविलेन्स ने शहद में श्रद्धांजलि अर्पित की। 1125 में, मस्टीस्लाव ने "सौ से दो ल्यूकन शहद" इकट्ठा करने का आदेश दिया। व्लादिमीर राजकुमार 1289 में मस्टीस्लाव डेनिलोविच ने उन पर बेरेस्टी (एरेस-लिगोवस्क) शहर के निवासियों के "छाल शहद" के लिए एक श्रद्धांजलि लगाई, जिसमें अन्य बातों के अलावा, "शहद के सौ से दो बिस्कुट" शामिल थे। इसके बाद, इस श्रद्धांजलि को शहद श्रद्धांजलि, शहद, निरंकुश शहद, निरंकुश शहद कहा जाता था। 19वीं सदी के लेखक इवान प्रिज़ोव ने "रूस में सराय का इतिहास" पुस्तक में बताया है कि "ग्रोडुकड्स से प्राचीन कर्तव्यों के निशान, जिनसे पेय तैयार किए गए थे, और प्राकृतिक पेय, 16 वीं के उत्तरार्ध में भी कुछ स्थानों पर बने रहे। सदी।" 1551 में बेलूजेरिया को सीमा शुल्क पत्र में। एक द्वारखा कर्तव्य "शहद से, 7 से 10 पूड्स माल्ट से" स्थापित किया गया था। 17वीं शताब्दी में भी कुछ स्थानों पर शहद और मोम के करों को बरकरार रखा गया था, हालांकि उनके साथ मधुशाला ओकुपी मौजूद थी। सराय के आगमन के साथ, एक फिरौती दिखाई दी। एक कृषि प्रणाली का एक उदाहरण बीजान्टियम से उधार लिया जा सकता था, जहां सम्राटों ने लंबे समय से खेती के लिए पेय, या टाटारों को दिया है। फिरौती के निशान को हटाने के बाद, हम 1240 में गिलिट्स्की क्षेत्र में इक्का पाते हैं, जब बोयर डोफोस्लाव ने पोनीज़ी में महारत हासिल कर ली थी, "बदबूदार जनजाति के दो अधर्मी लोगों" की दया पर कोलोम्या को दिया।

1650 में प्सकोव याचिकाकर्ताओं ने डीडीआर को लिखा कि वॉयवोड: वे संकेतित अवधि के लिए वेतन नहीं देते हैं, "करदाताओं से मिलान करने के लिए, ताकि वेतन मधुशाला टैक्सोट्स में जाए"।

प्रत्येक सराय को पिछले की आय द्वारा निर्धारित वेतन का भुगतान किया गया था: - प्रति व्यक्ति वर्ष, और फिरौती की रकम ...

सामाजिक-आर्थिक जीवन की समस्याएं रूस XVIमें। उत्कृष्ट अर्थशास्त्री यरमोलई-येरास्मस के काम के लिए समर्पित "एक सुगंधित ज़ार के साथ शासक और भूमि सर्वेक्षण" - रूस में पहला सामाजिक-आर्थिक ग्रंथ। (शब्द "शासक" यहाँ "नेतृत्व" के अर्थ में प्रयोग किया जाता है।)

किसान, एर्म्सदाई के सुझाव पर, जमींदार को उसके द्वारा उत्पादित उपज का केवल पाँचवाँ हिस्सा देना चाहिए, उदाहरण के लिए, अनाज, घास, जलाऊ लकड़ी और कुछ नहीं।

आख़िर पाँचवाँ भाग ही क्यों? यरमस्ले बाइबिल के उदाहरण को संदर्भित करता है: यूसुफ ने मिस्र में फिरौन के पक्ष में उरखजई के पांचवें हिस्से को चार्ज करने के लिए स्थापित किया; यरम्सले ने इवान चतुर्थ से इस नियम का पालन करने का आग्रह किया।

Ermslai ने tsar को राष्ट्रीय खर्चों को कवर करने के लिए आवश्यक धन के गठन की प्रक्रिया को मौलिक रूप से बदलने का प्रस्ताव दिया। Sn ने किसी भी d> के उन्मूलन के पक्ष में बात की: tsar के खजाने में / किसानों से करों और sbskryuv की कोई राशि नहीं, क्योंकि किसानों से पैसे की मांग उनके लिए बोझिल है। संप्रभु के लिए आवश्यक धन बनाने के लिए, देश के विभिन्न हिस्सों में एक निश्चित मात्रा में भूमि आवंटित की जानी चाहिए, इस भूमि पर खेती करने वाले किसानों को राजकुमार को अनाज की कटाई का पांचवां हिस्सा देना होगा। जानवरों और शहद को वन भूमि से, और नदी और बोसरा से लाया जाना चाहिए। इसलिए, ज़ार को भोजन प्राप्त होगा, कटी हुई रोटी के हिस्से को धोखा दिया जा सकता है, और ज़ार को अमु दिन में fdut की आवश्यकता होती है, "और एक भी रताई अश्रुपूर्ण और चीजों की कमी से पीड़ा नहीं होती है ..."

यरमोलई ने किसानों को यमस्काया सेवा से भी मुक्त करने का प्रस्ताव रखा। यमस्काया सेवा, वे लिखते हैं, शहरों को एक दूसरे से जोड़ना चाहिए। हां, लेकिन यह सेवा शहर के व्यापारियों को सौंपी जानी चाहिए, क्योंकि वे वस्तुओं को खरीद और बेचकर अमीर बनते हैं। दूसरी ओर, व्यापार महिलाओं: gerkhds को पॉपलिन और अन्य भुगतानों से छूट दी जानी चाहिए। उनका मानना ​​​​था कि ज़मली की माप की मौजूदा इकाई - "चार" (प्यात्सियाटिनी) - किसानों के लिए बोझिल थी; यह छोटी इकाई भूमि के राजाओं के दीर्घकालिक काम का कारण बनती है, जो कि इस मामले में, "नदाऊ से कई फतना के बीच रते" और "रथ बहुत दुख और एक पेय जो लाता है"। एर्मस्ले ने एक बहुत बड़ी इकाई का उपयोग करने का प्रस्ताव रखा - "चार-तरफा क्षेत्र" - भूमि का एक क्षेत्र एक हजार सैजेन लंबा और एक ही चौड़ाई। चार-पक्षीय फ़ील्ड 833 ऑउंस क्वार्टर, 250 क्वार्टर प्रत्येक के बराबर होना चाहिए! पाप में से प्रत्येक में और घास के मैदानों और जंगल के लिए 83 तिमाहियों में। इस सर्कल में संक्रमण एत्ज़िनिउ इज़ुरेनी ज़मलेउर्स के काम को 10 गुना तेज कर देगा; ज्यूएल मुकदमेबाजी के अवसर भी कम हो जाएंगे।

जब ओप्रिचनीना का गठन किया गया था और वोरोत्सोव psla (अब सुबुखा गली) के क्षेत्र में ही मखकवा में तीन स्ट्रेल्टसी बस्तियां गिर गईं, तो वहां आईएन तीर का क्वार्टरिंग, जाहिरा तौर पर, ओप्रीचिना बनाम में आपका है। यह विशेष सेना, जिसे इवान द टेरिबल ने ओप्रीचिना में "अपराधित" किया था, में डव्स्रीन्स और राजकुमारों के "1000 सिर" शामिल थे।

बाद में इसकी संख्या में 5-6 गुना वृद्धि हुई।

एक ओप्रीचिना ("अपने स्वयं के उदय के लिए") बनाने की लागत के लिए, ज़ार ने ज़मत्सिना से 100 हजार रूबल लिए। यह कल्पना करने के लिए कि XVI सदी में इसका क्या अर्थ था। यह राशि, यह याद रखना आसान है कि कई गांवों वाला एक गांव 100-200 रूबल के लिए बेचा गया था। 5-6 रूबल के लिए, आप मार्टन फर के साथ एक फर कोट खरीद सकते हैं। अदालत में सेवा करने वाले निम्न पद के व्यक्ति का वार्षिक वेतन 5-10 रूबल के बराबर था, और 400 रूबल उच्चतम बॉयर वेतन है। इस प्रकार, वहाँ के प्रभुओं के लिए 100 हजार रूबल की राशि एक विशाल राशि थी। स्वाभाविक रूप से, किसानों और पेसाद वेटरों ने पैसे का भुगतान किया; इन निधियों का शाब्दिक अर्थ उनमें से स्कूली शिक्षा है।

17वीं शताब्दी में Muscovite रूस में, सेवा के लिए, सेवा की प्रकृति, भूमि और वेतन के आधार पर, रईसों को प्राप्त हुआ। सेवा के लिए प्राप्त भूमि केवल रईसों के पास तब तक रहती थी जब तक वे सेवा करते थे, और फिर कोषागार में ले जाया जाता था; लेकिन धीरे-धीरे, जैसा कि सामंतों ने किया, यह चामोइस चमड़ा वंशानुगत संपत्ति में बदल गया। "वेतन" के लिए, यह हमेशा मौद्रिक नहीं था। उसका एक हिस्सा "खिला" में मारा गया था, यानी। तथ्य यह है कि एक रईस उन शहरों और गांवों से अपने लाभ/आय की ओर मुड़ सकता है जहां उसने सेवा की थी। रईसों ने कोई श्रद्धांजलि या कर नहीं दिया।

17वीं शताब्दी के मध्य में, जब बी.आई. मेरे गुलाब, कराधान के क्षेत्र में बड़े बदलाव हुए हैं। कर योग्य इकाई जो पहले मौजूद थी - "भूमि कर" - को "लाइव चौथा" द्वारा बदल दिया गया था, जिसने न केवल साबर, बल्कि काम करने वाले हाथों को भी ध्यान में रखा। वहाँ के साथ मोरोज़ोव ने करों के संग्रह पर नियंत्रण को कड़ा कर दिया, गैर-भुगतानकर्ताओं के खिलाफ बेहद क्रूर उपायों का उपयोग किया।

करों में वृद्धि विशेषाधिकारों को वापस लेने के द्वारा की गई थी - "तर्खान", जिसका उपयोग मठों, "मेहमानों" और विदेशी व्यापारियों द्वारा किया जाता था, साथ ही साथ "श्वेत बस्तियों" की आबादी पर कर लगाकर।

जर्मन राजनयिक सिगिस्मंड हर्बरस्टीन (1486-1566), जिन्होंने दो बार (1516-1517 और 1525-1526 में) रूस का दौरा किया, ने मास्को मामलों पर नोट्स में लिखा: "सभी सामानों पर कर या पॉपलिन, जो या तो आयात या शिप किए जाते हैं, कोषागार में जमा कर दिया। एक रूबल के लायक हर चीज के साथ, वे इस राशि का भुगतान करते हैं, मोम को छोड़कर, जिसमें से न केवल कट से, बल्कि यूस द्वारा भी पोपलिन को काट दिया जाता है। और हर माह युसा के लिए, जो उनकी नाव पर भनभनाहट से भर जाता है, वे चार डेनी देते हैं। उस वरूण में पैसा एक सेकंड के पैसे के बराबर था। XVII सदी के मध्य में। व्यापारिक लोगों के लिए एक एकल शुल्क स्थापित किया गया था - 10 पैसे (प्रति रूबल टर्नओवर 5 कोप्पेक)।? मॉस्को ग्रैंड डची (XIV-XV सदियों) के समय, "खिला" की एक प्रणाली बनाई गई थी। भव्य ड्यूक या संप्रभु के न्यासी, जो प्रबंधकीय पदों पर थे, उन्हें तब राजकोष से वेतन नहीं मिलता था। इसके बजाय, उन्हें शहरों और ज्वालामुखी में भेजा गया, जहां स्थानीय आबादी सेवा की पूरी अवधि के लिए राज्य के दूतों ("फ़ीड") का समर्थन करने के लिए बाध्य थी।

"भक्षण करने वालों" ने दोनों तरह से (रोटी, मांस, सीरस्म, घोड़ों के लिए ओवे और सेंसम, आदि) और पैसे में प्रसाद एकत्र किया। कोर्ट फीस, व्यापार के अधिकार की फीस और अन्य भुगतान उनकी जेब में चले गए। क्रॉनिकल स्रोतों को देखते हुए, मनमानी और दुर्व्यवहार व्यापक थे।

XVI सदी के मध्य में। इवान द टेरिबल ने "खिला" प्रणाली को समाप्त कर दिया। इसे खजाने के पक्ष में कर से बदल दिया गया था, जिससे अधिकारियों को अब रखरखाव प्राप्त करना था। हालांकि, जैसा कि ऐतिहासिक विज्ञान के डॉक्टर ए बोखानोव लिखते हैं, उद्देश्यपूर्ण प्रशासनिक पदानुक्रम, जीवन के सभी क्षेत्रों पर क्रूर नियंत्रण, "निम्न वर्गों" की कानूनी असुरक्षा जिसने प्रसाद के अभ्यास को जन्म दिया, अप्रभावित थे सुधार

अधिकांश प्रत्यक्ष कर ऑर्डर ऑफ द ग्रैंड पैरिश द्वारा एकत्र किए गए थे। उसी समय, क्षेत्रीय आदेश आबादी के कराधान में लगे हुए थे। सबसे पहले, नोवगोरोड, 1 शिच, उस्तयुग, व्लादिमीर, कोस्त्रोमा जोड़े, जिन्होंने कैश रजिस्टर के रूप में सेवा की; कज़ान और साइबेरियाई ग्रिकाज़, जिन्होंने वोल्गा क्षेत्र और साइबेरिया की आबादी से "यासक" एकत्र किया; एक बड़े महल से एक आदेश जो शाही भूमि पर कर लगाता था; एक बड़े खजाने का आदेश, शहर के शिल्प से एक कम संग्रह भेजा गया था; एक मुद्रित आदेश, जिसमें संप्रभु की मुहर के साथ कार्य करने के लिए शुल्क लिया जाता है; चर्च और मठ भूमि के कराधान के प्रभारी एक सरकारी पितृसत्तात्मक आदेश। ऊपर सूचीबद्ध करों के अलावा, स्ट्रेलेट्स्की, पॉसोल्स्की, याम्स्की ग्रिकाज़ी ने एकत्र किया। इस वजह से, XV-XVII सदियों में रूस की वित्तीय प्रणाली। अत्यंत जटिल और भ्रमित करने वाला था।

रोमानोव राजवंश के पहले वर्षों में, लगभग 20 पूर्व केंद्रीय संस्थानों ने कार्य करना शुरू किया। नई सरकार को गंभीर सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक समस्याओं का समाधान करना था। सबसे पहले, राज्य करों के प्रवाह को स्थापित करने के लिए, तबाह हुए राज्य के खजाने को फिर से भरना आवश्यक था। इसलिए, नए राजवंश के शासन के पहले वर्षों में, आदेशों की वित्तीय गतिविधि तेज हो गई। त्रैमासिक ग्रिकास का अंतत: गठन किया गया और कई नए स्थायी और अस्थायी केंद्रीय संस्थान बनाए गए जो संग्रह के प्रभारी थे! कर (1619 में नई तिमाही, ग्रेट ट्रेजरी का आदेश - 1621-1622 में)।

अलेक्सी एम! खाइलोविच (1629-1676) के शासनकाल के दौरान इसे कुछ हद तक सुव्यवस्थित किया गया था, जिन्होंने 1655 में काउंट ऑर्डर बनाया था। आदेशों की वित्तीय गतिविधियों की जाँच, आय और व्यय पुस्तकों का विश्लेषण करने से राज्य के बजट को स्वेच्छा से सटीक रूप से निर्धारित करना संभव हो गया। 1680 में, आय 1203,367 रूबल थी। इनमें से 529,481.5 रूबल, या सभी आय का 44%, प्रत्यक्ष करों के माध्यम से, 641,394.6 रूबल या 53.3% अप्रत्यक्ष करों के माध्यम से प्रदान किया गया था। शेष (2.7%) आपातकालीन शुल्क और अन्य आय से आया! खर्च! 1125 323 रूबल की राशि।? साथ ही, कराधान के सिद्धांत का अभाव, विचारहीनता व्यावहारिक कदमकभी-कभी भयंकर परिणाम भुगतने पड़ते हैं। असफल कर नीति का एक उदाहरण अलेक्सी मिखाइलोविच के शासनकाल की शुरुआत में किए गए उपाय हैं। उन्होंने स्वीडन और डंडे के साथ लड़ाई लड़ी, जिन्होंने भारी खर्च की मांग की। 40 के दशक के बाद दूसरे रूप में रूस के विषय पर। सत्रवहीं शताब्दी महामारी की बीमारियों के कारण कई अप्रत्याशित बच्चों और पशुओं की मृत्यु का सामना करना पड़ा। सरकार ने आपातकालीन शुल्क का सहारा लिया। पहले बीसवीं आबादी से वसूल की जाती थी, फिर दसवीं, फिर पांचवीं, यानी। सीधे नकद "पेट और शिल्प से" बढ़कर 20% हो गया। प्रत्यक्ष करों में वृद्धि करना आवश्यक हो गया। और फिर अप्रत्यक्ष करों की मदद से वित्तीय स्थिति को सुधारने का प्रयास किया गया।

1646 में, बी.आई. की सरकार। मोरोज़ोव ने बुनियादी ज़रूरतों पर भारी कर लगाया। नमक पर उत्पाद कर 5 से बढ़ाकर 20 कोप्पेक प्रति पूड कर दिया गया। वैसे, यह उपाय अन्य देशों में लागू किया गया था। गणना यह थी कि आबादी के सभी वर्गों द्वारा नमक का सेवन किया जाता है और कर सभी के लिए समान रूप से फैल जाएगा।

हालांकि, वास्तव में, सबसे गरीब लोगों को नुकसान उठाना पड़ा। यह मुख्य रूप से वोल्गा, ओका और अन्य नदियों से नदी पर भोजन करता था। पकड़े गए रया को दादाजी की सलाई के साथ तुरंत नमकीन किया गया। उक्त उत्पाद शुल्क की शुरूआत के बाद, यह निर्वासन रयू के लिए लाभहीन हो गया। रिया ने बड़ी संख्या में सिर हिलाया। मुख्य खाद्य उत्पाद की कमी थी।

जब, हालांकि, खजाना सूख गया और हाँ / हवा में / बेदम होकर, नाज़ारी द प्योर, एक डमी दयाक, ने रूस को बचाने की कोशिश की।

क्यूई ने एसएसआई पर कर को विश्वसनीय कर से बदलने का सुझाव दिया। त्सोसेट ने मंजूरी दे दी। सिवोई! लेकिन ताकि मूर्ख न बनें।

आर्थिक पैंतरेबाज़ी एक देवता बन गई है। एह लोगों के बीच, shshgP, yerv El को ग्रेड उत्साहित करने के लिए।

Terva pumezh grssto so, krtage जो आप चाहते हैं। नाज़ारी प्योर, एक मूर्ख दयाक, समझ गया कि वह क्या कर रहा है।

क्यूई अटारी में झाडू के एक विशाल ढेर में और लोगों की जीभ पर दांतों के माध्यम से छिप गया! बीडियों को खोदा।? वह ईमानदार लोगों द्वारा पाया गया था। मैं एक अच्छे की तलाश में था, vg^ochem, और फाटकों से दूर नहीं, नाज़रियस ने अपना शतक बिताया।

लोग सक्रिय और विद्रोही हैं। निष्पादित और खुश हो गया। गीले तो एक inmdaative के साथ एक पर्यावरण consygot मिला।

रूस में, लोकप्रिय (नमक) दंगों के बाद नमक कर को अस्थायी रूप से समाप्त कर दिया गया था, और वित्त को सुव्यवस्थित करने के लिए काम शुरू हुआ।

प्रत्यक्ष कर असमान थे। बहुत सारे "सफ़ेद" आंगनों और संपूर्ण "श्वेत बस्तियों" के निवासी जिन्हें बॉयर्स के रूप में सूचीबद्ध किया गया था! और मठ, साथ ही साथ लोगों और पादरियों की सेवा करने वाले, कर से मुक्त थे और व्यापार और शिल्प में स्वतंत्र रूप से संलग्न हो सकते थे। कर का बोझ मुख्य रूप से भुगतान करने वालों के कम से कम संपन्न हिस्से पर पड़ा।

आबादी के लिए विशेष रूप से कठिन सभी प्रकार के शुल्क थे जो अप्रत्यक्ष करों की प्रकृति में थे; उनमें से नमक कर था, जो 1648 के विद्रोह के लिए प्रत्यक्ष बहाने के रूप में कार्य करता था। मास्को में शुरू होने के बाद, विद्रोह (" नमक दंगा”) ने उत्तर, दक्षिण, साइबेरिया में कई शहरों को कवर किया और अंत में, 1650 में नोवगोरोड और प्सकोव में फैल गया।

एक प्रमुख डेनिश व्यापारी और उद्योगपति पीटर मार्सेलिस, जो रूस में रहते थे और यहां उद्यम थे, ने विदेशियों के लिए कम शर्मीले और वस्तुतः शुल्क-मुक्त व्यापार की मांग की, विशेष रूप से, सोने और एफिमकी के अनिवार्य आत्मसमर्पण पर 1667 के नए व्यापार चार्टर को समाप्त करना। विदेशी व्यापारियों द्वारा लाया गया! ब्रिजिंग दर पर रूसी और विदेशी सिक्कों के बदले रूस को।

1669 में पॉसोल्स्की प्रिकाज़ को उनके द्वारा प्रस्तुत किए गए मार्सेलिस के प्रस्ताव पर चर्चा करने के बाद, परिषद ने अपनी मंशा इस प्रकार व्यक्त की: "... और वह अपने स्वयं के इरादे से, नीलामी द्वारा सभी रूसी लोगों से इनोज़ामी के साथ तमग चाहता है! कब्जा।" इसके अलावा, विदेशियों पर लगाए गए शुल्क की मात्रा में वृद्धि हुई है! माल की बिक्री और परिवहन। इस प्रकार, उदाहरण के लिए, यात्रा शुल्क के आकार में 10% की वृद्धि हुई, और माल की बिक्री से शुल्क की राशि 6% प्रति रूबल थी।

जबकि विदेशियों को सोने या एफ़िम्का सिक्कों में शुल्क का भुगतान करना पड़ता था, रूसी व्यापारियों को छोटे रूसी चांदी के सिक्कों में शुल्क का भुगतान करने के लिए "आर्कान्जेस्क शहर के पास और सभी सीमावर्ती शहरों में ..." की अनुमति थी।

नए व्यापार चार्टर ने छोटे करों के प्रतिस्थापन पर 1654 के व्यापार चार्टर के प्रावधान की पुष्टि की: पोल, जिपनी, सौवां, तीसवां, दसवां, डंप, लेख, पुल, लिविंग रूम और अन्य 10 पैसे की राशि में एकल शुल्क के साथ प्रति रूबल। रूसी व्यापारियों के लिए यात्रा करने वाले पॉप्लिन को पूरी तरह से रद्द कर दिया गया था। जिस शहर में वे रहते हैं वहां सामान खरीदने वाले रूसी व्यापारियों को भी इस आधार पर शुल्क का भुगतान करने से छूट दी गई थी कि "... उन नीलामियों के व्यापारी उन शहरों में महान संप्रभु की सेवा करते हैं और किसी भी कर का भुगतान करते हैं।" चार्टर ने "मेहमानों" और व्यापारियों को भी अनुमति दी! लिविंग रूम और कपड़े की दुकान के लिए किराने का सामान की सैकड़ों शुल्क-मुक्त खरीदारी के लिए और जाओ! खुद के उपभोग के लिए।? घरेलू व्यापार से संबंधित नोवोट्रेड चार्टर के लेखों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सीमा शुल्क अधिकारियों और स्थानीय अधिकारियों के दुर्व्यवहार का मुकाबला करने के लिए उकसाया गया था।

पीटर I (1672-1725) का युग कई युद्धों, बड़े पैमाने पर निर्माण और बड़े पैमाने पर राज्य सुधारों के कारण वित्तीय संसाधनों की निरंतर कमी की विशेषता है।

17 वीं शताब्दी के विपरीत, जब अप्रत्यक्ष करों ने बजट में अग्रणी स्थान पर कब्जा कर लिया, 1680 में प्रत्यक्ष करों का 33.7% और अप्रत्यक्ष करों का - कुल राज्य आय का 44.4% था। पहली बार में तिमाही XVIIIमें। प्रत्यक्ष करों का प्रभुत्व।

पीटर I की सक्रिय नीति और युद्ध, सेना, प्रशासन और संस्कृति का परिवर्तन, एक बेड़े का निर्माण, कारखानों, नहरों, शिपयार्ड और शहरों के निर्माण के लिए भारी मात्रा में धन की आवश्यकता थी। कर का बोझ बढ़ गया है, और कर प्रणाली में काफी बदलाव आया है। 17वीं शताब्दी के विपरीत, जब 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में अप्रत्यक्ष करों ने बजट में अग्रणी स्थान पर कब्जा कर लिया था। प्रत्यक्ष करों का प्रभुत्व।

पीटर ने एक नई कर योग्य इकाई - "संशोधन आत्मा" की शुरुआत की। राज्य की पूरी आबादी को दो भागों में विभाजित किया गया था - कर योग्य (सभी श्रेणियों के किसान, छोटे बुर्जुआ, गिल्ड कारीगर और व्यापारी) और गैर-कर योग्य (रईसों, पादरी)। कर देने वाली आबादी की "आत्माओं" की संख्या निर्धारित करने के लिए, कर-भुगतान करने वाले सम्पदा की पुरुष आबादी की जनगणना की गई, जिसे पोल ऑडिट कहा जाता है। इन ऑडिट की सामग्री का उपयोग वित्तीय अधिकारियों के साथ-साथ भर्ती किट के लिए भी किया गया था।

पहले प्रति व्यक्ति ऑडिट पर डिक्री 28 नवंबर, 1718 को जारी की गई थी। ऑडिट 1719 से 1724 तक किया गया था। अन्य स्थानों पर चले गए परिश्रम, भगोड़े और अनधिकृत व्यक्तियों को अगले संशोधन तक ऑडिट "कहानियों" से बाहर नहीं रखा गया था। (1744-1747)। "परियों की कहानियां" देने के बाद पैदा हुए ऑडिट आत्माओं और लिड्डा की संख्या में शामिल नहीं है। संशोधन "कहानियां" कर योग्य सम्पदा के पुरुषों के बारे में जानकारी के साथ बयान थे, जो जमींदारों द्वारा सर्फ़ों, क्लर्कों को महल, स्टारोस्टामी और राज्य के किसानों को प्रस्तुत किए गए थे और सेंट पीटर्सबर्ग को ब्रिगेडियर वी। ज़ोतोव के कार्यालय में भेजा गया था, जिन्होंने संग्रह और विकास की निगरानी की थी। लेखापरीक्षा सामग्री। सीनेट ने ऑडिट की निगरानी की।

घरेलू कर, और फिर चुनाव कर के अलावा, कई अन्य प्रत्यक्ष कर थे, जो अक्सर एक आपातकालीन प्रकृति के होते हैं: ड्रैगून, जहाज, भर्ती, आदि।

इसी समय, अप्रत्यक्ष करों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई। अध्यक्षता पूर्व सेरफ बी.पी. शेरमेतेव ए। कुर्बातोव, "संप्रभु लाभ-निर्माता" को "संप्रभु की आय पर बैठना और मरम्मत करना" माना जाता था, अर्थात। नए, ज्यादातर अप्रत्यक्ष करों का आविष्कार करें। पहले से ही प्रसिद्ध और पारंपरिक शराब और सीमा शुल्क शुल्क के अलावा, नई फीस दिखाई दी, उपाख्यान तक - एक दाढ़ी के लिए: और एक मूंछें। स्टाम्प शुल्क पेश किया गया है, कैब ड्राइवरों पर प्रति व्यक्ति कर उनके काम पर रखने, सराय, पेच्ड, फ्लोटिंग जहाजों, पानी की गाड़ियों, srehs, भोजन की बिक्री, किराए के घरों, बर्फ तोड़ने और अन्य करों और शुल्क से होने वाली आय का दसवां हिस्सा है। . ओब्सरा कॉलर, शॉट्स, ट्रांसपोर्टेशन, पानी के स्थानों, डंप और ग्रिल्स (जहाजों के लिए ग्रिस्टन से प्रस्थान करने और उनके पास आने के लिए), रोइंग से, नमक और तंबाकू के व्यापार से दिखाई दिया!, कपड़े बनाने के लिए: पुरानी सिलाई ...? यहां तक ​​कि चर्च के विश्वासों पर भी कर लगाया जाता था। उदाहरण के लिए, विद्वानों को दोहरा कर चुकाना पड़ता था।

अधिकांश संग्रह 1706 में इज़होरस्कुओ द्वारा स्थापित कुलाधिपति के पास गए; अन्य शुल्क विशेष कार्यालयों में गए: बन्नया, ईनुओ, नोलनिचनुओ, पोस्टोया, यासचनया, और अन्य। इन शुल्कों को कार्यालय शुल्क कहा जाता था। रूस में पीटर I के शासनकाल के अंत तक, 40 प्रकार के विभिन्न अप्रत्यक्ष कर और स्टेशनरी शुल्क थे।

उसी समय, पीटर I ने कराधान की निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, कर बोझ के समान वितरण को सुनिश्चित करने के लिए कई उपाय किए, जैसा कि अब हम कहेंगे। कुछ करों में कमी की गई है, मुख्यतः गरीबों के लिए। घरों की जनगणना में दुर्व्यवहार को खत्म करने के लिए, एक मतदान कर पेश किया गया था। "हिस्ट्री ऑफ़ पीटर द ग्रेट" के लेखक ए.एस. चिस्त्यकोव लिखते हैं: "कैपिटेशन भत्ता छोटा था: महल और धर्मसभा विभागों के किसानों से और सर्फ़ों से उन्होंने 74 कोप्पेक लिए, और राज्य के किसानों से, 74 कोप्पेक को छोड़कर, उन्होंने बकाया के बजाय 40 कोपेक का शुल्क लिया, जिसे महल, धर्मसभा और सर्फ़ किसान अपने विभागों या जमींदारों को भुगतान करते थे। इन 74 या 114 कोपेक का भुगतान करने के बाद, किसान को कोई नकद और अनाज की आवश्यकता नहीं पता थी। मतदान तीन शब्दों में एकत्र किए गए: सर्दी, वसंत और शरद ऋतु में। उन्होंने व्यापारियों और कार्यशालाओं से 120 कोप्पेक लिए। आत्मा से।"

हॉलैंड और इंग्लैंड पर निर्भर रूस के विदेशी व्यापार को समाप्त करने के लिए, पीटर ने एक घरेलू बेड़ा बनाने का फैसला किया। 8 नवंबर, 1723 के डिक्री में कहा गया है, "अपने वाणिज्य को बढ़ाना आवश्यक है ... और अपने जहाजों को गिस्पानिया पुर्तगाल के लिए एक टैक्सी ले जाने के लिए, जो वाणिज्य बहुत लाभ ला सकता है।" घरेलू व्यापारी शिपिंग को प्रोत्साहित करने के लिए, एक तरजीही सीमा शुल्क टैरिफ स्थापित किया गया था (एक तिहाई से नीचे) उन सामानों के लिए जो रूस से निर्यात किए गए थे और रूसी व्यापारी जहाजों पर आयात किए गए थे।

पीटर I के शासनकाल के दूसरे भाग में, भारी लागत के बावजूद, राज्य अपनी आय के साथ प्रबंधित हुआ और एस.एम. के अनुसार। सोलोविएव, "कर्ज का एक पैसा नहीं किया।"

रूस ग्रि पेट्रे की कर प्रणाली, अपने पूर्ववर्तियों की तरह, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कर, साधारण और असाधारण, तत्काल आवश्यकता के कारण शामिल थे। तथाकथित वेतन या कर कर प्रमुख थे: राज्य ने कर और संग्रह की कुल राशि की स्थापना की जो खजाने में जाएगी, और कर समुदाय में यह राशि तब प्रत्येक और अन्य संकेतों की संपत्ति की स्थिति के अनुसार भुगतानकर्ताओं के बीच जोखिम में थी . राज्य की आय का एक छोटा हिस्सा गैर-वेतन आय के रूप में प्राप्त होता था, अर्थात। दोखेदोव, जिसकी राशि कोषागार द्वारा पूर्व निर्धारित नहीं किया जा सकता था।

पीटर I की कर नीति को देखते हुए, इतिहासकार निश्चित रूप से यह नहीं कह सकते कि उन्होंने कौन से कर पसंद किए - सूखे या अप्रत्यक्ष। एनएमडी के तहत कराधान के इन दोनों रूपों का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था। पोल टैक्स की शुरुआत और इसके द्वारा बदले गए प्रत्यक्ष करों की मात्रा की तुलना में इस कर के आकार में वृद्धि के परिणामस्वरूप, गरीबी में प्रत्यक्ष करों की हिस्सेदारी 1724 में बढ़कर 55.5% हो गई। तब से प्रदेश में! लंबे समय तक, रूस के गरीब लोगों पर गंदी लोगों का प्रभुत्व था। पीटर के फरमानों ने "लोगों के बोझ के बिना" राज्य के राजस्व के विकास में तेजी लाने की आवश्यकता पर बल दिया। पीटर की कर नीति के मूल सिद्धांत "राज्य के नियमों में तैयार किए गए हैं किमरम पॉशकोव, रूसी साहित्य में पहली बार, कर के सामंती रूप को पोल टैक्स के रूप में और अधिक दमनकारी रूप के साथ बदलने का सवाल उठाया। भूमि कर।

पॉशकोव ने इसे अनुचित माना कि कुलीनों ने राज्य को करों का भुगतान नहीं किया था, और दादाजी ने डीवर्सियनों पर भी कर लगाने की योजना बनाई थी, हालांकि उन्होंने उनकी ओर से एक तीव्र विरोध देखा: "... इसलिए वे देना पसंद करते हैं, क्योंकि वे लेना पसंद करते हैं खुद के लिए।

पॉशकोव के समकालीन फ्योडोर स्टेपानोविच साल्टीकोव, जिन्होंने "सज्जनों और रईसों" से करों के दोनों सवालों को उठाए बिना, पीटर I के सुधारों में सक्रिय भाग लिया, ऐसे आदेश के अस्तित्व की अक्षमता पर जोर दिया, जिसमें कई लोगों की आबादी लोगों और छोटे संपत्ति के मालिकों ने राज्य को अपनी सम्पदा से समान रूप से भुगतान किया, और ग्रेडपागल को अपने कराधान की विभिन्न राशियों को "लॉर्डों और रईसों" को सौंपे जाने वाले शीर्षकों के अनुसार स्थापित करने के लिए भुगतान किया।

वी.एन. तातिशचेव ने अपने निबंध "शॉर्ट इकोनॉमिक नोट्स टू द विलेज" (1742) में, विशेष रूप से सलाह दी: जब कोई निवासी किसी शहर में रहता है, तो किसानों के आवंटन में प्रसंस्करण के लिए सभी भूमि के वितरण के साथ क्विटेंट सिस्टम लागू करें! इसके लिए "अनुपस्थिति की तुलना में अधिक उपयोगी है जिसमें शज़ा या मुखिया के आदेश शामिल हैं।

कर नीति के मामलों में मिखाइल दिमित्रिच चुलकोव (1743-1793) का विचार था कि कर व्यक्तियों पर नहीं, बल्कि "प्रत्येक विषय की संपत्ति और आय पर" लगाया जाना चाहिए। चुपकोव ग्रेडपागल न केवल संपत्ति, बल्कि आयकर भी।

XVIII सदी के उत्तरार्ध की कर नीति का अध्ययन और आलोचना। अलेक्जेंडर निकोलाइविच रेडिशचेव ने "पोल टैक्स पर", "करों पर" (सामान्य शीर्षक "पीटर्सबर्ग प्रांत के करों पर नोट" के तहत प्रकाशित) विशेष कार्यों को समर्पित किया। करों का इतना विस्तृत और व्यापक अध्ययन रूसी आर्थिक विचार के इतिहास में पहली बार मूलीशेव द्वारा किया गया था। महारानी कैथरीन द्वितीय ने लाक्षणिक रूप से कराधान के महत्व का वर्णन किया: "राज्य के लिए कर एक जहाज के लिए पाल के समान हैं। सपने इस विषय को सघन करेंगे कि उसे समुद्र में लाने की अधिक संभावना है, न कि उसे अपने बोझ से अभिभूत करने या उसे हमेशा ऊंचे समुद्रों पर रखने और अंत में उसे डुबोने के लिए।

हालांकि, कैथरीन द्वितीय ने लिखा है कि मूलीशेव ने केवल "... दर्शनशास्त्र दिया, हालांकि, इस सदी के विभिन्न अर्ध-ज्ञान से लिया गया, जैसे कि यूसू, अब्बे रेनाल और इसी तरह के हाइपोकॉन्ड्रिअक्स।" यह कथन कि मूलीशेव ने पश्चिम से विचारों को उधार लिया था, ब्रिटिश और अमेरिकी शोधकर्ताओं द्वारा दोहराया गया था! ग्रीकोवा, एस.वी. बख्रुशिना, वी.आई. लेबेदेव।

पीटर I के समय में, "खिला" प्रणाली द्वारा उत्पन्न रिश्वतखोरी फली-फूली। रिश्वत लेने वालों के साथ-साथ सार्वजनिक धन के गबन करने वालों के संबंध में, पीटर विशेष रूप से क्रूर था। यहां तक ​​​​कि ज़ार का पसंदीदा, ए मेन्शिकोव, चमत्कारिक रूप से साइबेरिया भेजे जाने से बच गया जब यह पता चला कि उसने सैन्य अनुबंध रखने के व्यापार के लिए रिश्वत ली थी।

कैथरीन II ने एक विशेष डिक्री द्वारा किसी भी प्रकार की "दुर्घटनाओं" को मना किया (जैसा कि उस समय प्रसाद कहा जाता था)।

XVIII सदी के मध्य तक। रूसी में, "सबमिट" शब्द का इस्तेमाल राज्य शुल्क को निर्दिष्ट करने के लिए किया गया था। रूसी आर्थिक साहित्य में पहली बार "कर" शब्द का प्रयोग इतिहासकार ए.या द्वारा 1765 में किया गया था। पेलेनोव (1738-1816) ने अपने काम "रूस में किसानों की दासता पर" में। 19वीं सदी से राज्य को धन निकालने की प्रक्रिया का वर्णन करते समय "कर" शब्द रूस में मुख्य बन गया है।

राज्यपाल

एक पुरुष और एक महिला के बीच की खाई, एक नियम के रूप में, हमेशा के लिए बिदाई की ओर ले जाती है, लोग एक-दूसरे को देखना बंद कर देते हैं, एक बार प्रियजनों को अपने जीवन से हटा देते हैं। यह अलग तरह से होता है अगर वे मैत्रीपूर्ण, सम्मानजनक संबंधों से भी जुड़े होते हैं। कैथरीन ने पोटेमकिन को एक अच्छे सलाहकार के रूप में रखने और क्षेत्र में अपने पसंदीदा की क्षमता का उपयोग करने की कोशिश की सरकार नियंत्रित. पसंदीदा के कक्षों पर कब्जा करना बंद कर दिया, ग्रिगोरी पोटेमकिन ने महारानी के दिल में एक कोने को पीछे छोड़ दिया और कई वर्षों तक राज्य के मामलों में उनके अपरिहार्य सहायक बने रहे। अब से, मेरे प्रिय मित्र के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्य तैयार किए गए हैं, देश के जीवन के सबसे कठिन मुद्दों और विश्व राजनीति में इसकी भूमिका पर उनकी सलाह की आवश्यकता है, कैथरीन द्वितीय के पत्रों के साथ कोरियर और उनके सेरेन हाइनेस के उत्तर अनंत विस्तार के माध्यम से भागो रूस का साम्राज्यघोड़ों को चलाना। साम्राज्ञी के संदेशों में, मुख्य स्थान अब प्रबंधन की दबाव की समस्याओं को दिया जाता है, लेकिन स्नेही उपचार और गोपनीय स्वर हमेशा संरक्षित होते हैं, वह पोटेमकिन के स्वास्थ्य में रुचि रखते हैं, जो अक्सर दक्षिण में बीमार रहते हैं।

निष्पक्षता में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अन्य राज्यपालों और राज्यपालों को कैथरीन के पत्र, निश्चित रूप से, राजकुमार को संबोधित किए गए स्वर में तुलनीय नहीं थे, इसमें किसी तरह से व्यक्तिगत संदेशों का चरित्र भी था। उसने अपने स्वास्थ्य के बारे में लिखा, अदालत में होने वाली घटनाओं के बारे में, उन मुद्दों पर चर्चा की जो सीधे उनकी गतिविधियों या क्षेत्र की प्रकृति से संबंधित नहीं थे। यहाँ एक उत्कृष्ट उदाहरण है - कैथरीन II का रीगा के गवर्नर-जनरल, काउंट यू.यू को एक पत्र। ब्राउन ने 10 मार्च, 1785 को मास्को से दिनांकित किया, जहां, काम के सवालों के साथ, महारानी और उनके मजदूरों के स्वास्थ्य का उल्लेख किया गया है:

"… मुझे बहुत परेशान करते हैं और अभी भी मेरी धारणाओं से दूर हैं, लेकिन मैं फिर भी, मैं हार नहीं मानूंगा। मेरा स्वास्थ्य मुझे बिल्कुल परेशान नहीं करता है; मैं हाल ही में, 6 बजे उठता हूं और 11 बजे तक अपने कार्यालय में बैठता हूं, जहां मेरे पक्ष में कोई नहीं आता है, लेकिन जो अपने पद के अनुसार, मेरी परवाह करता है, और अक्सर लोग आते हैं जिन्हें मैं शायद ही नाम से जान सकूं। जो मेरे पक्ष में हैं, जिन्हें मैंने छोड़ देना सिखाया है, अगर बात उनकी चिंता नहीं करती है। रात के खाने के बाद कुछ भी नहीं है, और शाम को मैं देखता हूं कि कौन आना चाहता है, और मैं बिस्तर पर जाता हूं, नवीनतम में, साढ़े दस बजे ... "

इस स्थिति में, पक्षपात की घटना को प्रबंधन की एक विधि के रूप में देखा जा सकता है। साम्राज्ञी से जुड़ा नहीं होना अंतरंग सम्बन्ध, सत्ता के उच्चतम सोपान के अधिकारियों ने उनकी व्यक्तिगत सहानुभूति और विश्वास का आनंद लिया, जिसने काफी हद तक पदों पर उनकी नियुक्ति को प्रभावित किया। बदले में, उन्होंने न केवल सिविल सेवकों के रूप में, बल्कि कैथरीन II के विश्वसनीय प्रतिनिधियों के रूप में भी जिम्मेदार महसूस किया, क्योंकि उन्हें अपने कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से निभाने और सम्राट के प्रति वफादार रहने की आवश्यकता थी।

राज्य की घरेलू नीति के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण कार्य महामहिम राजकुमार ग्रिगोरी अलेक्जेंड्रोविच पोटेमकिन को सौंपा गया था - रूस की दक्षिणी सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करना और पहले रूसी-तुर्की युद्ध के बाद अधिग्रहित भूमि का विकास। रूस की व्यवस्था में पोटेमकिन की योग्यता एक डिग्री या किसी अन्य को न केवल उन इतिहासकारों द्वारा मान्यता प्राप्त थी जो उनके बारे में सकारात्मक थे, बल्कि आलोचकों द्वारा भी पहचाने जाते थे।

1774 में क्यूचुक-कैनारजी शांति के समापन के परिणामस्वरूप, 1760-1770 की अवधि में विकसित तुर्की और क्रीमिया के प्रति रूसी विदेश नीति का कार्यक्रम मूल रूप से लागू किया गया था। काला सागर और जलडमरूमध्य रूसी व्यापारी शिपिंग के लिए उपलब्ध हो गए। तुर्की में अन्य शक्तियों के प्रतिनिधियों द्वारा प्राप्त सभी अधिकारों और विशेषाधिकारों को रूसी व्यापारियों तक बढ़ा दिया गया था, और रूसी विदेश व्यापार से पहले नई व्यापक संभावनाएं खुल गईं। क्यूचुक-कैनारजी संधि के अनुसार, बग और नीपर के बीच का क्षेत्र, साथ ही केर्च, येनिकेल और किनबर्न के किले रूस का हिस्सा बन गए। 16 वीं शताब्दी के मध्य में रूसी नागरिकता में प्रवेश करने वाले कबरदा के क्षेत्र में रूस के प्राचीन अधिकारों की पुष्टि की गई; आज़ोव और आज़ोव भूमि, पीटर I के अधीन विजय प्राप्त की, अंततः रूस को सौंप दी गई। क्रीमिया खानटे तुर्क साम्राज्य से अलग हो गए और उन्हें स्वतंत्र घोषित कर दिया गया।

क्यूचुक-कैनारजी शांति पर हस्ताक्षर के बाद उत्तरी काला सागर क्षेत्र में रूस की रणनीतिक स्थिति को मजबूत करने से प्रसिद्ध कोसैक फ्रीमैन - ज़ापोरोझियन सिच - बाहरी दुश्मनों के खिलाफ एक बाधा के रूप में अस्तित्व में आया; इसके अलावा, स्वायत्त बाहरी इलाकों की उपस्थिति ने राज्य की अखंडता और सुरक्षा को संभावित रूप से खतरे में डाल दिया। 4 जून, 1775 को, गढ़वाले Zaporizhzhya Sich को लेफ्टिनेंट जनरल पी.ए. की कमान के तहत सैनिकों से घेर लिया गया था। टेकेली और बिना किसी प्रतिरोध के आत्मसमर्पण कर दिया। ज़ापोरोज़ियन सिच का विनाश ग्रिगोरी पोटेमकिन के "स्वभाव को सौंपा गया" था। पहले से ही 18 जून को, जनरल टेकेली को एक आदेश के साथ पोटेमकिन से एक आदेश मिला: चर्च के बर्तनों को इकट्ठा करने के लिए और उनका वर्णन करने के बाद, उन्हें उनके पास भेजें, बस्तियों द्वारा आबादी की जनगणना करें, उन लोगों के लिए स्थान निर्दिष्ट करें जो इसमें बसना चाहते हैं। नीपर प्रांत, जैसा कि Zaporizhzhya Sich कहा जाने लगा, और "अशिष्टता में कठोर फोरमैन, साथ ही साथ सबसे असंतुष्ट शराबी, हर संभव तरीके से हटाने की कोशिश करते हैं ..."। और केवल 3 अगस्त, 1775 को, ज़ापोरोझियन सिच के विनाश पर उच्चतम घोषणापत्र का पालन किया गया। इसकी भूमि दो नए प्रांतों का हिस्सा बन गई - नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव, जो पूर्व नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत (जो 1764-1775 में अस्तित्व में था), नए अधिग्रहण और डॉन कोसैक्स की भूमि से बने थे।

नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत की स्थापना 1764 में क्रेमेनचुग शहर में केंद्र के साथ हुई थी। इसका प्रबंधन शुरू में लेफ्टिनेंट जनरल ए.पी. मेलगुनोव, और क्यूचुक-कैनारजी शांति के समापन से कुछ समय पहले, 31 मार्च, 1774 के डिक्री द्वारा, जी.ए. पोटेमकिन। 16 जनवरी, 1775 को, पोटेमकिन के कर्मचारियों ने, उनके प्रस्ताव पर, लिटिल रूसी गवर्नर-जनरल के कर्मचारियों के साथ बराबरी की, जिसने प्राप्त स्थिति के महत्व और पसंदीदा की नई उच्च स्थिति की गवाही दी। क्यूचुक-कैनारजी शांति के तुरंत बाद, दक्षिण में एक नया जोनिंग हुआ। 14 फरवरी, 1775 को डिक्री द्वारा, आज़ोव प्रांत बनाया गया था, जिसमें नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत (बखमुट जिला) का हिस्सा शामिल था, क्यूचुक-कायनार्डज़ी समझौते के तहत नए अधिग्रहण और डॉन सेना के "सभी आवास", जो वास्तव में अपनी स्वायत्तता बरकरार रखी। उसी समय, सीनेट के शस्त्र कार्यालय के राजा को निर्देश दिया गया था कि वह आउट-ऑफ-वर्क सैन्य रैंकों से प्रांतीय और वॉयवोडशिप कार्यालयों के लिए कर्मियों के चयन को व्यवस्थित करें और नए शहरों के लिए हथियारों के कोट तैयार करें।

नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत में नोवोस्लोबोडस्की रेजिमेंट के साथ पूर्व नोवो-सर्बिया और लेफ्ट-बैंक यूक्रेन के 15 सैकड़ों शामिल थे। इस तथ्य के कारण कि नीपर और बग के साथ-साथ किनबर्न के बीच आज़ोव प्रांत का हिस्सा, 20 अक्टूबर, 1775 को, ज़ापोरोज़ियन सिच के परिसमापन के बाद, शेष प्रांत के संपर्क में नहीं आया, एक नया आज़ोव और नोवोरोस्सिय्स्क प्रांतों की सीमाओं पर डिक्री जारी की गई थी। किनबर्न, नीपर और बग और ज़ापोरोज़े के क्षेत्र के बीच "पृथ्वी के कोने" के साथ, नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत में गए। उसी समय, मिरगोरोड रेजिमेंट के दो सैकड़ों स्थान - पोटोकी और ओमेलनिक - और पोल्टावा रेजिमेंट के पांच सौ, पोल्टावा, बुडिश और रेशेटिलोव्का के साथ जुड़े हुए थे। स्लोबोडा प्रांत से ली गई अपनी काउंटी के साथ ओल्ड और न्यू वोडोलागी और टोर शहर के कस्बों को अतिरिक्त रूप से आज़ोव प्रांत को सौंपा गया था।

इस प्रकार, 1784 से पहले मौजूद नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों में शामिल हैं: यूक्रेन के कुछ पुराने क्षेत्र, ज़ापोरिज्ज्या भूमि के उत्तर में हाल के उपनिवेशीकरण की एक पट्टी (पूर्व नोवो-सर्बिया और स्लावनोसर्बिया), ज़ापोरोज़ी भूमि और रूसी-तुर्की युद्ध में प्राप्त एक रेगिस्तानी क्षेत्र 1768-1774 उल्लिखित प्रांतों और नीपर लाइन (01/11/1776) के अलावा, पोटेमकिन को अस्त्रखान और सारातोव प्रांतों (02/23/1775), डॉन आर्मी (फरवरी 1775) के प्रशासन के साथ सौंपा गया था। उसी समय, वह अस्त्रखान, नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों में बसे सभी सैनिकों के कमांडर बन गए, जिनमें से उन्हें 1775 में गवर्नर नियुक्त किया गया था। नोवोरोस्सिय्स्क गवर्नरशिप में सेराटोव, एस्ट्राखान, नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांत शामिल थे।

गवर्नर-जनरल या संप्रभु के गवर्नर की स्थिति "प्रांतों की संस्था" (1775) द्वारा निर्धारित की गई थी, हालांकि यह अभी तक इन सीमावर्ती क्षेत्रों पर लागू नहीं हुई थी। प्रसिद्ध कैथरीन की "संस्था" (पोटेमकिन ने भी इसकी तैयारी में भाग लिया) के अनुच्छेद 81 में कहा गया है कि "गवर्नर-जनरल की स्थिति कानूनों के कार्यान्वयन पर सभी स्थानों और उसके अधीनस्थ लोगों से मरम्मत के लिए एक सख्त और सटीक दंड है और उनके कुछ रैंक और पद। ” हालांकि, राज्यपाल के कर्तव्यों में सभी दुर्व्यवहारों का दमन, और अकाल या आपूर्ति की कमी के मामले में उपायों को अपनाना, और सीमावर्ती क्षेत्रों में राज्य सुरक्षा के संरक्षण, और क्रोध की स्थिति में, इसे शांत करने के उपाय करना शामिल था। , आदि। यह सब स्थिति की दोहरी प्रकृति की ओर इशारा करता है। उस समय की ऐतिहासिक परिस्थितियों ने इसे ऐसी छाया दी, जिसके परिणामस्वरूप यह एक साधारण प्रांतीय संस्था नहीं रह सकी। व्यक्तिगत मित्रता और साम्राज्ञी के वकील की पूरी शक्ति का आनंद लेने वाले राज्यपालों ने पूरी तरह से स्वतंत्र रूप से कार्य किया, न केवल मुख्य स्थानीय, बल्कि सामान्य प्रशासनिक और राजनीतिक पर्यवेक्षण को भी अपने हाथों में केंद्रित किया। वे न केवल स्थानीय प्रशासन के प्रतिनिधि बन गए, बल्कि राजनेता, राज्य के विचारों के संवाहक भी बन गए। उसी समय, सर्वोच्च शक्ति ने सामान्य आदेश जारी किए, और राज्यपाल ने "ऐतिहासिक परिस्थितियों", सुविधा और आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, उन्हें लागू किया, अपनी व्यक्तिपरक राय पेश की। राज्यपालों की व्यक्तिगत रचना वास्तव में उल्लेखनीय थी। जीए पोटेमकिन, पीए रुम्यंतसेव, ए.पी. मेलगुनोव, वाई.ई. सिवरे - ये कैथरीन II के विश्वासपात्र हैं। उन्हें सौंपी गई असाधारण शक्ति ने राज्य के फरमानों के कार्यान्वयन, शासन में सुधार, क्षेत्रों के विकास और सामाजिक कार्रवाई की समाप्ति के लिए महत्वपूर्ण लाभ लाए।

क्रीमिया के कब्जे से पहले, रूस के दक्षिण में नए क्षेत्रों में, "संस्था" द्वारा स्थापित अखिल रूसी एक से अलग एक सैन्य-नागरिक प्रशासन था: प्रांतों का नेतृत्व सैन्य राज्यपालों ने किया था, क्षेत्र को विभाजित किया गया था रेजिमेंट, सैन्य और नागरिक अधिकारियों ने एक साथ काम किया।

दक्षिणी प्रांतों के वायसराय के रूप में पोटेमकिन के काम के रूप में किसी की राज्य गतिविधि को कई आलोचनात्मक राय और कास्टिक टिप्पणियां नहीं मिली हैं। उन्होंने कहा कि उन्होंने कुछ नहीं किया, केवल मनोरंजन में लगे रहे और स्टेपी विस्तार को अपनी रियासत में बदलने का सपना देखा। उन्हें सौंपे गए प्रांतों के नेतृत्व का आयोजन करते समय, पोटेमकिन अपने व्यक्तिगत योगदान की अलग-अलग डिग्री के साथ तीन संभावित प्रबंधन मॉडल का उपयोग कर सकते थे।

पहले ने नियमों के निर्माण में प्रत्यक्ष भागीदारी की, जिसके आधार पर स्थानीय तंत्र की प्रणाली का निर्माण किया गया था, और पोटेमकिन, अपने निजी कार्यालय के माध्यम से, प्रांतों का नेतृत्व कर सकते थे, प्राप्त रिपोर्टों के आधार पर कैथरीन को रिपोर्ट संकलित कर सकते थे।

दूसरे प्रबंधन मॉडल का तात्पर्य है कि पोटेमकिन का कार्यालय मुख्य नियमों, स्थानीय सरकारी निकायों और सभी कार्यों के निर्माण में शामिल है, और वह केवल साम्राज्ञी को रिपोर्ट के चरण में जुड़ा हुआ है।

तीसरे मॉडल को "पोटेमकिन गांवों" के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, अर्थात। पोटेमकिन की व्यक्तिगत भागीदारी सजावटी है।

प्रांतों के प्रशासन से संबंधित नियम-निर्माण प्रलेखन और अन्य सामग्रियों का अध्ययन करते हुए, कोई भी पूरे विश्वास के साथ कह सकता है कि पोटेमकिन ने पहले मॉडल का इस्तेमाल किया, प्रांतों के जीवन के सभी मुद्दों का समाधान खुद पर बंद कर दिया। अदालत के मामलों के उद्धरणों के साथ राज्यपालों की कई रिपोर्टें, प्रांतों द्वारा आय और व्यय के विभिन्न विवरण, बुनियादी उत्पादों (रोटी, आदि), राज्यों, कैदियों (कैदियों), जन्म और मृत्यु, आदि के लिए कीमतें। कभी-कभी, ग्रिगोरी अलेक्जेंड्रोविच पोटेमकिन के पास 80-100 दस्तावेजों को देखने, विचाराधीन मुद्दों के सार में तल्लीन करने, महारानी को संदेशों के मोटे ड्राफ्ट तैयार करने, राजधानी और अधीनस्थों के अधिकारियों को आदेश-आदेश देने का समय था। प्रांत में। बदनाम करने वालों को कितना आश्चर्य होगा जब उन्होंने एक दिन राजकुमार की मेज पर कागजों का ढेर देखा।

यहां एक पौराणिक कहानी का एक जिज्ञासु उदाहरण है जो पोटेमकिन की वास्तविक निष्क्रियता के बारे में बताता है, जो उन लोगों के बीच पैदा हुआ जिन्होंने केवल देखा और सराहना की बाहरघटनाओं, राजकुमार के काम में कठिन घंटों के बारे में नहीं जानना। जैसा कि उन्होंने याद किया, ब्लूज़ को अक्सर पोटेमकिन मिला। वह पूरे दिन अकेले बैठा रहा, किसी को भी अंदर नहीं जाने दिया, पूरी तरह से निष्क्रियता में। एक बार, जब राजकुमार ऐसी अवस्था में था, तो बहुत सारे कागजात जमा हो गए, उसकी तत्काल अनुमति की मांग की, लेकिन किसी ने भी उसके पास रिपोर्ट लेकर आने की हिम्मत नहीं की। पेटुशकोव नाम के एक युवा अधिकारी ने अफवाहें सुनीं, स्वेच्छा से राजकुमार को हस्ताक्षर के लिए आवश्यक कागजात पेश किए। कार्यालय के कर्मचारियों ने उसे निर्देश दिया मुश्किल कार्यबेसब्री और बेसब्री से इंतजार कर रहा था कि इसका क्या होगा। पेटुशकोव कागजात लेकर सीधे कार्यालय में चला गया। पोटेमकिन अपने ड्रेसिंग गाउन में नंगे पांव बैठे थे, बिना सोचे-समझे अपने नाखून चबा रहे थे। पेटुशकोव ने साहसपूर्वक उसे समझाया कि मामला क्या है, और कागजात उसके सामने रख दिए। पोटेमकिन ने चुपचाप पेन लिया और एक-एक करके उन पर हस्ताक्षर किए। पेटुशकोव झुक गया और एक विजयी चेहरे के साथ हॉल में चला गया: "मैंने इस पर हस्ताक्षर किए! .." उसके सहयोगी उसके पास पहुंचे, यह देखते हुए: सभी कागजात वास्तव में हस्ताक्षरित थे। पेटुशकोव को बधाई दी गई है: “अच्छा किया! कोई बात नहीं"। लेकिन किसी ने हस्ताक्षर को देखा - और क्या? सभी कागजात पर, प्रिंस पोटेमकिन के बजाय, यह हस्ताक्षरित है: पेटुशकोव, पेटुशकोव, पेटुशकोव ... यह ऐसी ऐतिहासिक किंवदंतियों से था कि पसंदीदा पोटेमकिन की छवि बनाई गई थी, जिन्होंने क्षमताओं और प्रतिभा के बिना पदों पर कब्जा कर लिया, एक निष्क्रिय और आलसी व्यक्ति .

राज्य के प्रबंधन और विकास में विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों की दैनिक चिंताओं को दर्शाने वाले उबाऊ कार्यालय पत्रों को पढ़ना और उनका विश्लेषण करना, निश्चित रूप से ऐतिहासिक उपाख्यानों और किंवदंतियों को इकट्ठा करने से कम दिलचस्प नहीं है। लेकिन एक समय ऐसा आता है जब सच्चे इतिहास में दिलचस्पी रूढ़ियों पर काबू पाती है और सब कुछ अपनी जगह पर रख देती है। गवर्नर के रूप में पोटेमकिन की गतिविधि की जीवित प्रक्रिया, नई भूमि के प्रबंधन के उनके तरीकों और तकनीकों का निरीक्षण करना बेहद दिलचस्प है, जो अभी रूसी साम्राज्य का हिस्सा बन गए थे, जहां वह पूरी तरह से अपनी प्रतिभा दिखा सकते थे और सबसे शानदार विचारों को महसूस कर सकते थे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अस्त्रखान और सेराटोव प्रांत, सीधे सीमा क्षेत्र नहीं होने के कारण, उनके प्रशासन में महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुए हैं। अस्त्रखान प्रांत के गवर्नर-जनरल का पद ग्रहण करने के बाद, पोटेमकिन ने सबसे पहले खुद को "अपनी सीमाओं की स्थिति पर विचार करने और उन्हें सामान्य पड़ोसी छापों से बचाने" का काम सौंपा और 11 अप्रैल, 1776 को कैथरीन II को अपनी रिपोर्ट सौंप दी। . अनियमित सैनिकों के स्थान के बारे में बोलते हुए, पोटेमकिन सीमा को कवर करने की मौजूदा प्रणाली के बारे में तीन गंभीर टिप्पणी करते हैं: "1) कि मोजदोक कोसैक रेजिमेंट द्वारा कब्जा की गई दूरी, टेरेक के साथ ही पांच गांवों में बसे, बहुत कमजोर है; 2) कि मोजदोक से आज़ोव तक, 500 मील तक फैली सीमा, सर्कसियों और कुबानों के खिलाफ, बिल्कुल भी ढकी नहीं है; 3) कि, इसके विपरीत, वोल्गा के साथ अन्य प्रांतों के साथ इसकी आंतरिक सीमा वोल्गा सेना द्वारा इस तरह से बंजर है कि, विशेष विशेषाधिकारों का उपयोग करते हुए, अपने स्थान की स्थिति के अनुसार, यह कोई सैन्य सेवा नहीं करता है, लेकिन केवल छोटे लोगों द्वारा उत्पीड़ित किया जाता है और प्रत्यक्ष सेवा तक बिल्कुल नहीं होता है। एक प्रभावी उपाय के रूप में, पोटेमकिन संकेतित को आबाद करने का प्रस्ताव करता है खतरनाक जगह"वोल्गा होस्ट" के साथ सीमा की रक्षा में और सैन्य सेवानिवृत्त लोगों से कई बस्तियों को बसाया, इन सभी सैनिकों को एक वाहिनी में एकजुट किया और इसे अस्त्रखान कोसैक होस्ट कहा।

महारानी की मंजूरी मिलने के बाद, पोटेमकिन ने आस्ट्राखान के गवर्नर आई.वी. जैकोबी ने लोगों के पुनर्वास और अस्त्रखान कोसैक सेना के निर्माण की योजना के साथ आदेश दिया, जिसे ऐसी स्थिति में लाया जाना चाहिए कि वह "शिकारी पड़ोसियों" से सीमा को "अवरुद्ध" कर सके। उस समय अस्त्रखान प्रांत काकेशस में रूसी राज्य प्रशासन का एक चौकी था, जिसने इसे विशेष महत्व दिया। उत्तरी काकेशस के लोगों के रूसी साम्राज्य में प्रवेश की प्रक्रिया जटिल और कठिन थी।

अक्सर, सरकारी सैनिकों की शक्ति से, राज्य ने कुछ पहाड़ "राजकुमारों और लगाम" के प्रतिरोध को दबा दिया, जिसके बाद उन्होंने निष्ठा की शपथ ली और "कबर्डियन मालिकों और ब्रिडल्स और पूरे काले लोगों" ने "दायित्व" पर हस्ताक्षर किए, जिसमें कहा गया था : "... सभी कैदी जिन्होंने अतीत में भ्रम की स्थिति में किले के नीचे और लाइन के साथ / और / सड़कों पर चेचेन द्वारा कलिनिव्स्काया गाँव के नीचे कब्जा कर लिया था, कैसे उन्होंने आपके और आपके मालिकों और लगाम के साथ इस खलनायकी को अंजाम दिया। । .. साथ ही जॉर्जियाई और अर्मेनियाई लोगों से किज़लार और मोजदोक के निवासियों से लूटी गई चीजें और बिना शर्त वर्तमान दावे के साथ, और सभी रूसी बंदियों के अलावा, जो पहले कब्जा कर लिया गया था, माल को खोजने और वापस करने के लिए और जिनका उपयोग कबरदा में किया जाता है, बिना किसी अपवाद के, आपके बेलीफ को लेफ्टिनेंट कर्नल टैगानोव को प्रस्तुत करने के लिए, और उनके साथ उन रेगिस्तानों को वितरित करने के लिए, जो रूसी सैनिकों से पिछली गर्मियों में आपके पास भाग गए थे।

यहाँ, कोकेशियान लोगों को निर्धारित किया गया था "वह सब कुछ जो उसके शाही महामहिम आदेश देना चाहते हैं, जैसा कि आपकी शपथ में कहा गया है, आपको उसकी आज्ञा को पूरा करना चाहिए और बोलने में कोई आपत्ति नहीं है, लेकिन महामहिम की किसी भी बुद्धिमान स्थापना को स्वीकार करें। एक पवित्र नियम, समझ, कि आप हमेशा के लिए महामहिम की प्रजा हैं ... जो कुछ भी पूर्वाभास है वह आपकी भलाई के सर्वोत्तम सुधार के लिए होगा और यदि अब से इसे आपके मुख्य कमांडर से जोड़ा जाएगा, तो किसी भी संस्था को स्वीकार करने के लिए आभारी भावना के साथ और हस्तक्षेप न करें ... "। वास्तविक तातार दायित्व में "वरिष्ठ मालिकों और लगामों की स्याही मुहरें और काले लोगों की उंगलियां" जुड़ी हुई थीं।

1777-1779 में जीए के सुझाव पर पोटेमकिन, मोजदोक से डॉन कोसैक्स की भूमि तक एक गढ़वाली रेखा बनाई गई थी, जिसमें किले शामिल थे, जिसके बीच में रिडाउट्स, पोस्ट और चौकी थे। यह सबसे शांत राजकुमार था जिसे पहाड़ के लोगों और रूसी बसने वालों के बीच अच्छे-पड़ोसी संबंधों की स्थापना से निपटना था, जिन्होंने नई गढ़वाली रेखा की भूमि पर कब्जा कर लिया और प्रबंधन प्रणाली को व्यवस्थित किया। दिसंबर 1779 में, "फोरमैन के छोटे कबरदा काले लोग और वह सब लोग समाज" ने शपथ ली।

शपथ की पुष्टि में, काबर्डियन मालिकों ने "कुरान को चूमा" और मुहरों और हस्ताक्षरों के बजाय "उंगलियों" के लिए अपने और अपने सभी लोगों के लिए आवेदन किया। सबसे पहले, कोकेशियान बड़प्पन ने खुद अपनी भूमि पर प्रबंधन के मुद्दों से निपटा, और पोटेमकिन के नेतृत्व में रूसी सैन्य अधिकारियों ने मोजदोक लाइन के किले की महत्वपूर्ण गतिविधि सुनिश्चित की, निवासियों की सुरक्षा, पहाड़ के लोगों के साथ संबंधों को सुलझाया बसने और "मालिकों" के अधिकार क्षेत्र में हस्तक्षेप किया जब वे विवादास्पद प्रश्नों का सामना नहीं कर सके। उत्तरी काकेशस में, रूसी प्रशासन की एक प्रणाली ने धीरे-धीरे आकार लिया, कोकेशियान शासन की आबादी और पहाड़ के निवासियों के बीच व्यापार संबंध विकसित हुए, जो कुछ कठिनाइयों के साथ, रूसी साम्राज्य के राजनीतिक और आर्थिक जीवन में शामिल थे। पोटेमकिन की खूबी यह है कि इसे यथासंभव शांतिपूर्ण और पारस्परिक रूप से लाभप्रद रूप से आयोजित किया गया था।

पोटेमकिन ने 1760 के दशक में बसे मोजदोक और आज़ोव, ज्यादातर जर्मन, के बीच गढ़वाले लाइन के लिए विदेशी उपनिवेशवादियों के पुनर्वास की शुरुआत की। सेराटोव के पास। 16 सितंबर, 1778 सीनेट के अभियोजक जनरल प्रिंस ए.ए. व्यज़ेम्स्की ने उन्हें लिखा कि "आपकी कृपा के साथ मेरी मौखिक व्याख्या के अनुसार," उन्होंने साम्राज्ञी को एक संबंधित रिपोर्ट प्रस्तुत की, और उन्हें "उच्चतम पुष्टि" से सम्मानित किया गया। पोटेमकिन के विचार को लागू करने के लिए, विदेशियों के संरक्षकता कार्यालय से एक दूत को सेराटोव कॉलोनियों में भेजा जाएगा, वह उपनिवेशवादियों का चयन करेगा, साथ ही पुनर्वास के आयोजन और नए घरों के निर्माण, पशुधन, बीज प्राप्त करने के लिए एक अनुमान तैयार किया जाएगा। और "कृषि योग्य खेती के लिए आवश्यक अन्य चीजें"; सभी सामग्रियों को बिना किसी असफलता के नई भूमि में संप्रभु के गवर्नर द्वारा "परीक्षण" किया जाएगा। प्रिंस व्याज़ेम्स्की ने पोटेमकिन को भी सुझाव दिया "इस उद्यम में बेहतर निश्चितता के लिए, ऐसे लोगों के समाज से जो उपनिवेशवादियों को फिर से बसाना चाहते हैं, दो या तीन लोगों को उन जगहों पर ले जाना चाहिए जहां उन्हें पुनर्वास के लिए सौंपा गया है, ताकि वे खुद जान सकें पृथ्वी की भलाई और उनके सभी लाभ पहले से।” इसके अलावा, सीनेट ने रूसी साम्राज्य के 22 प्रांतों के लिए "कोकेशियान उपराज्यपाल में फिर से बसने की अपनी इच्छा की घोषणा करने वाली आत्माओं की संख्या" की एक सूची तैयार की; कुल 39,698 लोगों ने ऐसी इच्छा व्यक्त की (26,229 पुरुष और 13,469 महिलाएं)।

1776 की शरद ऋतु में, आस्ट्राखान प्रांत के गवर्नर आई.वी. जैकोबी, साथ ही नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत के गवर्नर एम.वी. मुरोमत्सेव और आज़ोव - वी.ए. चेर्टकोव ने पोटेमकिन के गुप्त आदेश प्राप्त किए, उन्हें हर संभव तरीके से काउंट पीए की मदद करने का आदेश दिया। रुम्यंतसेव-ज़दुनास्की, जिन्होंने अपनी मांगों में "क्रीमिया की तरफ" सभी सैनिकों को "ज़ेमस्टोवो नियमों के बारे में" आदेश दिया, जो राज्य की दक्षिणी सीमाओं पर कठिन राजनीतिक स्थिति के कारण था।

पड़ोसी भूमि के बारे में जानकारी प्रदान करने वालों को प्रोत्साहित करने के लिए, 1777 के वसंत में पोटेमकिन ने आई.वी. की रिपोर्ट के आधार पर कैथरीन द्वितीय को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। जैकोबी, जिन्होंने विभिन्न "खुफिया" के लिए उपयोग किए जाने वाले लोगों को सस्ती घड़ियां और तुला-निर्मित चीजें देने की अनुमति मांगी थी।

अस्त्रखान प्रांत के निवासियों के "लोगों की खुशी" के बारे में चिंतित, पोटेमकिन ने मुख्य कारण का हवाला देते हुए फारस से लाए गए रोटी और महोगनी के निर्यात पर सीमा शुल्क लगाने की अनुमति के लिए सीनेट में आवेदन किया - शहर की दूरस्थता और सीमावर्ती राज्य अस्त्रखान का। सीनेट ने न केवल रोटी और महोगनी, बल्कि किसी भी लकड़ी और जलाऊ लकड़ी के शुल्क-मुक्त आयात की अनुमति दी, जिसका निस्संदेह क्षेत्र के विकास पर अनुकूल प्रभाव पड़ा।

अस्त्रखान प्रांत के प्रबंधन में पोटेमकिन का अगला कदम अभियोजक को छोड़कर, बोर्ड की संरचना में एक पूर्ण परिवर्तन था, जिसे उन्होंने जून 1776 में एक रिपोर्ट में सीनेट को बताया था। यह कारण बताता है निर्णायक कदम: "... अस्त्रखान प्रांतीय कार्यालय की रिपोर्ट से सूचित किया जा रहा है," पोटेमकिन लिखते हैं, "अलग-अलग वर्षों से इसमें मौजूद लोगों द्वारा शुरू की गई अनसुलझी दिलचस्प याचिकाओं और अपील के मामलों के बारे में ... उस कार्यालय को निर्धारित करने के लिए नहीं छोड़ा] कि सभी उपेक्षित प्रकरणों का निराकरण करने के लिए उपस्थित लोग प्रतिदिन निर्धारित समय से अधिक समय पर रात्रि भोज के बाद उपस्थिति में आयेंगे और उस निर्णय की सफलता के बारे में संक्षिप्त विवरण भेजा जायेगा कि यह उनके द्वारा कब तक तय किया जायेगा। सीनेट की ओर मुड़ते हुए, पोटेमकिन ने मामलों पर विचार करने में देरी के बारे में शिकायतों के मामले में, उन्हें बोर्ड की पिछली रचना के लिए "विशेषता" देने के लिए कहा, जिसके लिए सीनेट ने पोटेमकिन के आदेशों को ठोस मानने का फैसला किया। 1776 में, सीनेट में, सेराटोव शहर की योजना पर चर्चा करते हुए, पिछले एस्ट्राखान गवर्नर-जनरल पी.एन. क्रेचेतनिकोव ने आग लगने के बाद, पोटेमकिन के विवेक पर योजना के कार्यान्वयन को छोड़ने का निर्णय लिया।

नव स्थापित सेराटोव शासन के आयोजन के क्रम में, आई.वी. जैकोबी, पोटेमकिन के आदेश पर, 12 नवंबर, 1780 को उनके लिए राज्य में शामिल होने के इच्छुक अधिकारियों की दो सूचियों पर विचार करने के लिए तैयार किया गया था (एक में, जो पहले से ही प्रांत में सेवा में हैं, दूसरे में, सेवानिवृत्त से आवेदक या अन्य प्रांत)। सेराटोव प्रांत के स्थानीय प्रशासन की एक विशिष्ट विशेषता राज्य में विदेशी उपनिवेशवादियों के प्रतिनिधियों की शुरूआत थी। इसके अलावा, यह देखते हुए कि उस समय सारातोव प्रांत पूरे राज्य के लिए नमक का मुख्य स्रोत था, जैकोबी ने ट्रेजरी में एक विशेष विभाग की स्थापना का प्रस्ताव रखा।

पोटेमकिन द्वारा भेजे गए कार्यक्रम के अनुसार, शासन को 10 जिलों में विभाजित किया गया था। कुछ समय के लिए, उपनिवेशवादी अभिभावक के कार्यालय के नियंत्रण में रहे, और भूमि को काउंटियों के बीच वितरित किया गया ताकि, "लाइन" पर बस्तियों के पूरा होने के बाद, वे एक जिले में एकजुट हो जाएं। सेराटोव वायसराय का भव्य उद्घाटन 3 फरवरी, 1781 को बड़प्पन और व्यापारियों के शपथ ग्रहण के साथ हुआ, जिसके बारे में आई.वी. जैकोबी ने पोटेमकिन को सूचना दी, जिन्होंने साम्राज्ञी को सूचना दी।

नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों के संगठन से संबंधित मामलों में प्रवेश करते समय, पोटेमकिन ने अधीनस्थ राज्यपालों मुरोम्त्सेव और चेर्टकोव से मांग की, जो जमीन पर थे, प्रांतों की स्थिति पर पूरी सांख्यिकीय जानकारी और सीमाओं की स्थापना, किले बनाने के उनके प्रस्ताव और बंदोबस्त और आर्थिक विकास की भूमि के लिए उचित परिस्थितियों का निर्माण करना। पहले से ही 29 जुलाई, 1775 को, आज़ोव प्रांत के गवर्नर वसीली चेर्टकोव ने बताया कि "वह इस प्रांत को आदेशित विवरण, योजना और अन्य प्रासंगिक जानकारी देने में संकोच नहीं करेंगे।" यहां उन्होंने "नई लाइन" (डनेप्रोव्स्काया) के निर्माण में बाधाओं पर भी रिपोर्ट की और लिखा कि "यदि नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत में इस लाइन और अन्य किले का निर्माण सीधे आपके उच्च रैंकिंग महामहिम के आदेशों पर निर्भर नहीं करता है, दोनों प्रांतों के मुख्य शासक के रूप में, समय ... कार्यों में विभिन्न बाधाओं के घृणा में और कई में, और कभी-कभी अनावश्यक, विभिन्न स्थानों के साथ अपरिहार्य पत्राचार ... "।

उसी वर्ष 9 सितंबर को, पोटेमकिन ने कैथरीन को बताया कि उसने लेफ्टिनेंट जनरल पी.ए. टेकेली और गवर्नर वी। चेर्टकोव और मुरोमत्सेव "उस क्षेत्र की सीमाओं की जांच करने के लिए और सीमाओं की रक्षा के लिए आवश्यक किले की संख्या और हत्या के प्रयासों की बाधा के लिए, जो कि पड़ोसियों से हो सकते हैं, इन के किलेबंदी को देखते हुए पड़ोसी लोगों के युद्ध और आयुध की छवि।" 18 सितंबर को, पोटेमकिन ने अपने अधीनस्थों, सीनेट के सदस्यों को दिए गए निर्देशों के बारे में लिखा, विशेष रूप से इंगित करते हुए कि उन्हें "उन स्थानों की सभी सबसे विस्तृत परिस्थितियों में प्रवेश करना था और निवासियों द्वारा महसूस की गई थकावट को महसूस करना था। उनकी सीमा के कारण अपेक्षित लाभ" भूमि के ज़ोनिंग और गढ़वाले स्थानों की व्यवस्था पर "उनकी सामान्य राय" प्रस्तुत करते हैं। अपने अधीनस्थों की राय के अनुरूप, पोटेमकिन ने महारानी को बग और नीपर नदियों के संगम पर एक किले का निर्माण करने का प्रस्ताव दिया, और दूसरा - निकितिन्स्की पेरेवोज़ पर। इसका संकल्प: "पहले खेरसॉन का नाम, और दूसरा - स्लोवेन्स्क।" सीनेट को एक रिपोर्ट भेजते हुए, पोटेमकिन ने नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों की सीमाओं का विवरण संलग्न किया।

तुर्की द्वारा शांति के संभावित उल्लंघन से प्रांतों की सीमाओं को मजबूत करने पर 8 मार्च, 1776 के कैथरीन द्वितीय के डिक्री के विकास में, पोटेमकिन ने प्रस्तावित किया: सबसे पहले, स्लोवेन्स्का के किले में प्रांतीय सरकार का निर्धारण करने के लिए, जिसकी स्थिति " इतना उपयोगी है कि यह न केवल सभी प्रकार के छापे से घृणा करता है, बल्कि पर्याप्त प्रतिरोध के लिए भी काम करता है, और विशेष रूप से उस दुश्मन के खिलाफ जिसके पास सभी आवश्यक गोले नहीं हैं ..."; इसके अलावा, "रिट्रैशमेंट से घिरा उपनगर न केवल शहरवासियों के लिए, बल्कि ग्रामीण निवासियों की आवश्यकता के मामले में एक सुरक्षित आश्रय के लिए एक संतुष्ट आवास के रूप में काम कर सकता है ... यह किला नीपर और पॉडपोलनया नदी के माध्यम से परिवहन को कवर करेगा। उसमें बह रहा है।"

दूसरे, पोटेमकिन के अनुसार, राज्यपालों की रिपोर्टों के आधार पर, "पानी की उथल-पुथल के कारण" बंदरगाह के साथ खेरसॉन के निर्माण के लिए चुनी गई जगह उपयुक्त नहीं है। वह डीप पियर में एक किले का निर्माण करने की योजना बना रहा है, "जहां अलग-अलग विभागों में स्थित उनके सभी सामानों के साथ नौसेना और जमीनी बलों दोनों को आसानी से संरक्षित किया जाएगा, जहां शस्त्रागार को इन किलों के लिए मुख्य माना जाता है। "

तीसरा, पोटेमकिन इसे "स्लोवेनस्कॉय और खेरसॉन के बीच की जगह पर कब्जा करने और नीपर के माध्यम से वहां आवश्यक परिवहन को कवर करने के लिए" नोवोग्रिगोरिव्स्काया नामक एक किले का निर्माण करने के लिए आवश्यक मानता है।

चौथा और पाँचवाँ, खेरसॉन और येकातेरिंस्क के किलों के बीच एक सुविधाजनक संबंध के लिए और "संतुष्ट सफलता के साथ बग नदी के किनारे फैले भर्ती किए गए कोसैक अर्नाट्स के पीछे हटने वाले गांवों के लिए," दो किलों की व्यवस्था करना आवश्यक है - नोवोएलेक्ज़ैंड्रोव्स्काया और नोवोपावलोव्स्काया, नाम, सभी संभावना में, महारानी के पुत्र और पोते के सम्मान में।

आखिरी बिंदु के साथ, पोटेमकिन कैथरीन के किले के निर्माण को प्रस्तुत करता है, "जिसके तहत वह उस चौराहे के स्थान पर दूसरों के सामने सबसे फायदेमंद जगह में लगा हुआ है, जहां कैथरीन की खाई अब शामिल है, इसके वर्तमान में कुछ आवश्यक किलेबंदी के साथ लाइनें, क्योंकि इस बिंदु पर पोलिश और तुर्की सीमाएँ बंद हैं। ”

पोटेमकिन ने इन किलों को पांच साल में बनाने की योजना बनाई है और काम के उत्पादन के लिए आवश्यक मात्रा और कारीगरों की संख्या के रजिस्टरों को मौसम के अनुसार सब कुछ चित्रित करने के लिए भेजता है। गवर्नर-जनरल लेफ्टिनेंट कर्नल शालिगिन को नियुक्त करना आवश्यक समझते हैं, जिन्होंने खुद को एक अनुभवी विशेषज्ञ के रूप में नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत और नीपर लाइन के किले में मुख्य अभियंता के रूप में दिखाया है।

प्रांतों के विकास के लिए धन जुटाने के पहले प्रस्तावों में से एक अप्रैल 1776 में किया गया था। पोटेमकिन ने प्रस्तावित किया कि ज़ापोरोझियन सिच (120,000 रूबल) के विनाश के बाद शेष धनराशि का उपयोग शहरी पूंजी को संकलित करने के लिए किया जाएगा, जहां से निवासियों प्रांत, स्थापित नियमों के अनुसार, "घर-निर्माण और व्यापार के प्रसार के लिए स्टेपी के तर्क में लगभग उनके द्वारा बसे हुए स्थानों को प्राप्त कर सकते थे।"

पोटेमकिन की योजनाओं का कार्यान्वयन कठिनाइयों के बिना आगे नहीं बढ़ा। इसलिए, उदाहरण के लिए, 27 अगस्त, 1776 को, उन्होंने जनरल ए.आई. मेदर, जिन्हें 1775 में किले के निर्माण का काम सौंपा गया था। जैसा कि राजकुमार वारंट में लिखता है, सफलता के बजाय, "मैं अभी भी आपसे और अनुमानों के साथ उन किलों के लिए प्रोजेक्ट प्राप्त नहीं कर सकता ... यथासंभव ..."।

नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों के गठन के तुरंत बाद, उनकी व्यवस्था के लिए कई परियोजनाएं विकसित की गईं। उन्हें आज़ोव प्रांत के गवर्नर वी.ए. चेर्टकोव (1726-1793) की ओर से जी.ए. पोटेमकिन और उनकी सिफारिशों के आधार पर। वसीली अलेक्सेविच चेर्टकोव एक प्राचीन कुलीन परिवार से थे। 1748 में, उन्होंने सिविल सेवा में प्रवेश किया और 1764 में उन्हें सेंट एलिजाबेथ के किले के मुख्य कमांडेंट की नियुक्ति के साथ ब्रिगेडियर के रूप में पदोन्नत किया गया, जिसे सर्बियाई मेजर जनरल होर्वत के अनुरोध पर सर्बियाई बसने वालों की रक्षा के लिए बनाया गया था। 1771 में, उन्हें प्रमुख जनरल का पद दिया गया था और 1776 से 1782 तक अज़ोव के गवर्नर के रूप में कार्य किया, नीपर लाइन के कमांडर थे, और 1777 से - नियमित और अनियमित रेजिमेंट के लेफ्टिनेंट जनरल अज़ोव प्रांत में बसे और पिकिनर्सकी लुगांस्क के प्रमुख थे। रेजिमेंट यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वी.ए. चेर्टकोव, प्रांत की स्थिति के अच्छे ज्ञान के अलावा, एक साहित्यिक प्रतिभा भी थी। उन्होंने कॉमेडी "कॉफी हाउस" (1770) और "द राइट एट द हाईएस्ट प्रोसेशन ऑफ कैथरीन II थ्रू द खार्कोव वायसरायल्टी" (1787) लिखी।

चेर्टकोव द्वारा संकलित परियोजनाओं से पोटेमकिन को बहुत मदद मिली, जो एक ऐसे व्यक्ति की राय दिखा रहा था जो स्थानीय समस्याओं से अच्छी तरह परिचित था। अपनी राज्य गतिविधि शुरू करते हुए, पोटेमकिन का अभी तक अपना कार्यालय नहीं बना था, और चेर्टकोव उनके पहले सहयोगियों में से एक बन गए, रचनात्मक रूप से आदेशों को मूर्त रूप दिया और नवाचारों का प्रस्ताव रखा। आज़ोव प्रांत के गवर्नर का आगे का करियर सफल रहा। 1782 में, वासिली अलेक्सेविच को वोरोनिश और खार्कोव गवर्नरों का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया था, और 1787 में, महारानी कैथरीन द्वितीय द्वारा खार्कोव की गंभीर यात्रा के दिन, उन्हें एक हीरे की अंगूठी और 6,000 रूबल दिए गए थे। सेराटोव प्रांत के उदय पर फिर से उसे सौंपा गया।

दुर्भाग्य से, चेर्टकोव की परियोजनाएं दिनांकित नहीं हैं, इसलिए स्पष्ट रूप से यह कहना असंभव है कि पहले क्या आया: उनके प्रस्ताव या पोटेमकिन की योजना? बहुधा यह था रचनात्मक विकासदो प्रतिभाशाली व्यक्तियों के विचार।

पहले नोट में, चेर्टकोव ने नए शहर बनाने का प्रस्ताव रखा: येकातेरिनोस्लाव, पावलोग्राद और मारियुपोल। "जो लोग इस प्रांत में हैं," चेर्टकोव ने लिखा, "उन लोगों को बसने के लिए विशाल खाली भूमि वितरित करें जो किसी भी रैंक और रैंक की इच्छा रखते हैं, जो लोग बड़प्पन के अधिकार का आनंद लेते हैं ..." राज्यपाल के अनुसार, दोनों जो आए थे आंतरिक रूस से और विदेशों से निपटान के लिए स्वीकार किया जाना चाहिए, और उन्हें प्रत्येक परिवार के लिए "घरेलू अर्थशास्त्र में लैस" के लिए एक निश्चित राशि, भोजन, बीज और अन्य आवश्यक सहायता देनी चाहिए। चेरतकोव ने प्रांत में स्कूल, अस्पताल आदि स्थापित करना आवश्यक समझा।

उनकी दूसरी परियोजना, गवर्नर एन। याज़ीकोव के साथ संयुक्त रूप से तैयार की गई, "सीमाओं की रक्षा और रक्षा से संबंधित रक्षात्मक या सैन्य संस्थान", आज़ोव प्रांत की सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समर्पित है। "आंतरिक शांति बनाए रखने" के लिए राज्यपालों ने क्रीमियन और क्यूबन टाटर्स के साथ सीमा को हॉर्स वाटर्स, बर्दा और उसकी नदियों के साथ रक्षात्मक स्थिति में रखना प्राथमिकता माना। ऐसा करने के लिए, नीपर लाइन पर पहले से ही निर्माणाधीन किलों के अलावा, किलों के बीच हर पांच या सात मील की दूरी पर बांधों के साथ नदियों को अवरुद्ध करना आवश्यक है, साथ ही तगानरोग जिले में, एकल से बस्तियों को बसाने के लिए -महल रूस से संक्रमण के लिए निर्धारित। "मामले में, यदि किसी भी तरह से," योजना के 5 वें पैराग्राफ में कहा गया था, "कुछ शिकारी ऐसी रेखा के माध्यम से आंतरिक रूप से, उन राज्य गांवों से सटे हुए, समान चौदह पचास-गज की बस्तियों को समान रूप से स्थापित करने के लिए चले गए। किलेबंदी। ” इस तरह से बसे odnodvortsy को बारूद और गोला-बारूद के साथ आपूर्ति की जानी थी, ताकि "ज़रूरत" के मामले में वे एक पैदल सेना लैंडमिलिशिया (बसे हुए सैनिक), "किसी भी छापे को पीछे हटाने के लिए सुविधाजनक" बना सकें। गवर्नरों ने विस्तार से सूचीबद्ध किया कि किन रेजिमेंटों को नीपर लाइन के साथ किले और गांवों में तैनात किया जाना चाहिए, “ये सभी सैन्य दल न केवल सीमा प्रहरियों को बनाए रखेंगे और शिकारियों के उन्मत्त उद्यमों पर अंकुश लगाएंगे, बल्कि किसी भी गड़बड़ी की स्थिति में वे जानबूझकर करेंगे। दोनों भागों में विघटन, जो अपने आप में, विशेष रूप से बेतरतीब ढंग से लड़ने वाली भीड़, यह न केवल विरोध करने के लिए पर्याप्त है, बल्कि एक मजबूत विद्रोह करने के लिए भी है, ”संस्था के लेखकों ने माना।

एकत्रित आंकड़ों और परियोजनाओं के आधार पर, 1778 में पोटेमकिन ने कैथरीन II को "नोवोरोसिस्क और आज़ोव प्रांतों के लिए संस्थान" के साथ प्रस्तुत किया। इसमें प्रांतीय संस्थानों के अनुकरणीय राज्यों के परिशिष्ट के साथ सत्रह अध्याय हैं। "संस्था" प्रांतों की सीमाओं और शहरों की संरचना को बहुत विस्तार से परिभाषित करती है।

नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत में, खेरसॉन, ओल्गा, निकोपोल, व्लादिमीर के शहरों के पुनर्निर्माण की योजना बनाई गई थी; बग के साथ किले नोवोपावलोव्स्काया, नोवोग्रिगोरीवस्काया। नामित लोगों के अलावा, प्रांतीय शहर स्लावयांस्क (क्रेमेनचुग), नोवी सेन्झारी, पोल्टावा, डेनेप्रोग्राड बने रहे; सेंट एलिजाबेथ का किला, ओवलियोपोल्स्काया। आज़ोव प्रांत में, शहर दिखाई देने वाले थे: येकातेरिनोस्लाव, पावलोग्राद और मारियुपोल। पुराने किलों में अलेक्जेंड्रोव्स्काया, बेलेव्स्काया का उल्लेख है; टोर, बखमुट, आदि के शहर। केर्च और येनिकेल के किले अपनी दूरस्थ स्थिति के कारण विशेष सैन्य नियंत्रण में थे।

"संस्था" का एक अलग अध्याय निपटान के लिए भूमि के वितरण के लिए समर्पित है, क्योंकि "राज्य लाभ के लिए आवश्यक है कि सभी बेकार ... भूमि, निश्चित रूप से, आबाद हो ..."। भूमि मालिकों और राज्य के बसने वालों को छोड़कर सभी के शाश्वत और वंशानुगत कब्जे के लिए जमीन दी जानी चाहिए थी, और उन्हें 10 साल के लिए करों से मुक्त किया जाना चाहिए था। गांवों, शहरों और किलों में, एक-एक चर्च राज्य के पैसे से बनाया जाना था, और उपनगरों में चर्चों का निर्माण शहरवासियों के अनुरोध पर उनके खर्च पर किया गया था।

चौथे अध्याय में "लोगों के साथ भूमि को आबाद करने के तरीकों पर," यह निर्धारित किया गया था कि "बस्ती के लिए, सभी प्रांतों को सीमा से बाहर निकाले गए लोगों को समान रूप से और स्वतंत्र रूप से स्वीकार करना चाहिए, जो किसी से संबंधित नहीं हैं। किले और अन्य अधिकारों का।" किसानों के नई भूमि पर पुनर्वास के लिए, रईसों को रैंक से सम्मानित किया गया। यह पूर्व Cossacks को खेती के लिए प्रोत्साहित करने के लिए विशेष लाभ स्थापित करने वाला था। उनके अलावा, एकल-महल निवासियों के लिए 5 वर्षों के लिए लाभ स्थापित किए गए थे।

वनों के संरक्षण और खेती को "संस्था" में एक विशेष स्थान दिया गया है, जो प्रांतों की स्टेपी स्थिति से जुड़ा है। एक विशेष अध्याय "कारखानों और पौधों पर मिलों को बनाने की अनुमति पर, और किस स्थान पर आवासीय भवन कैसे बनाएं" ने कारखानों और आबादी के लिए भूमि आवंटित करने की अनुमति दी, लेकिन केवल विदेशों से आप्रवासियों द्वारा। आग से ताकत और सुरक्षा के लिए, शहरों और किलों में राज्य के स्वामित्व वाले और विशेष रूप से पत्थर या ईंट के भवन बनाने की सिफारिश की गई, जिसके लिए ईंट और टाइल कारखानों की स्थापना को प्रोत्साहित किया गया।

"काउंटियों में आंतरिक ज़मस्टोवो सरकार प्रभारी है और पुलिस अधिकारियों का प्रबंधन करती है; एक निश्चित अधिकारी द्वारा राज्य के स्वामित्व वाले कस्बों और बस्तियों में, और उनके तहत प्रत्येक गांव में यह विशेष रूप से पसंद का समाज होना है, और उन लोगों के रैंकों में एक आत्मान या निर्वाचित वायट, और दसवां हिस्सा होने की प्रथा है " - इस तरह राज्य के गांवों में प्रबंधन प्रणाली निर्धारित की गई थी।

उसी समय, "संस्था" ने व्यापारी और पेटी-बुर्जुआ कार्यशालाओं में नामांकन, लेखा परीक्षा आयोजित करने, फसल खराब होने की स्थिति में भोजन के लिए ग्रामीण और सरकारी स्टोर बनाने, सड़कों, पुलों और परिवहन को बनाए रखने, डाकघरों के आयोजन के मुद्दों को छुआ। स्कूल, अस्पताल, प्रिंटिंग हाउस और फार्मेसियों। प्रांतों से आय के स्रोत और शहर की राजधानी की संरचना निर्धारित की गई थी।

"संस्था" के अलावा, समान सामग्री के कई ड्राफ्ट नोट्स संरक्षित किए गए हैं। यह माना जा सकता है कि वे इसके विकास या साथ के दस्तावेजों का आधार थे।

1774 में रूसी साम्राज्य से जुड़ी भूमि की व्यवस्था के लिए योजनाओं के विकास से संबंधित एक और बहुत ही रोचक परियोजना पर विचार करना आवश्यक है। यह "नए रूस पर राय" है, जो संरचनात्मक रूप से "संस्था" के साथ आम है। हालाँकि, कुछ अंतर भी हैं। "राय" नए रूस को दो प्रांतों में विभाजित करने का प्रस्ताव करती है: आज़ोव (एकाटेरिनोस्लाव) और क्रेमेनचुग (एलिजावेटग्रेड)। विशेष ध्यानप्रांतों की सीमाओं को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था, जिसके लिए किले के साथ एक गढ़वाली रेखा का निर्माण करना था और उनमें गैरीसन की संख्या निर्धारित करना था। कुल मिलाकर, 479 सैन्य और राज्य बस्तियां होनी थीं। "राय" में प्रांतों की सरकार की प्रणाली और कुछ रैंकों को प्रदान किए गए लाभों का अधिक विस्तार से विश्लेषण किया गया है।

नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों के संगठन के लिए कई परियोजनाओं की सामग्री पर विचार करने के बाद, हम इसके गवर्नर - ग्रिगोरी अलेक्जेंड्रोविच पोटेमकिन - और उसके अधीनस्थ अधिकारियों द्वारा क्षेत्र के प्रशासनिक, आर्थिक और सांस्कृतिक विकास की समस्याओं के गहन विकास के बारे में बात कर सकते हैं। .

मोलिकता राज्य संरचनासीमावर्ती भूमि के रूप में नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों को भी राय से स्पष्ट रूप से देखा जाता है, संभवतः सीनेट के अभियोजक जनरल ए.ए. व्यज़ेम्स्की। उदाहरण के लिए, 23 मार्च, 1776 को, पोटेमकिन ने उन्हें नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों में प्रांतों का एक रजिस्टर विचार और जानकारी के लिए भेजा, और शायद प्रांतों के संगठन के लिए उनकी योजनाएं। राय के लेखक राज्यों को दो भागों में विभाजित करने के लिए आवश्यक मानते हैं, "उनमें से: 1 ज़ेमस्टोवो या आंतरिक संस्थान, ज़ेमस्टो डिवाइस से संबंधित हर चीज की शुरूआत के साथ; दूसरा रक्षा या सैन्य संस्थान, जिसमें रक्षा और सैन्य आदेशों से संबंधित सब कुछ होना चाहिए। प्रांतों का हिस्सा, ज्यादातर पहले से ही काफी आबादी वाला, लेखक 1775 के प्रांतों की संहिता के अनुसार विभाजित करना संभव मानता है, और कम आबादी वाली भूमि, जैसे कि, उदाहरण के लिए, किनबर्न, "विशेष नियम के तहत" होना चाहिए।

9 दिसंबर, 1781 को, कैथरीन द्वितीय ने नोवोरोस्सिय्स्क और आज़ोव प्रांतों के आगामी उद्घाटन के अवसर पर आदेश पर पोटेमकिन को एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए, इसने प्रस्तावित प्रांतीय और जिला शहरों के लिए एक योजना तैयार करने और समय निर्धारित करने की आवश्यकता की बात की। उनके उद्घाटन के।

इस डिक्री के विकास में और उसी वर्ष मई में डीनरी काउंसिल के गठन के लिए एक दिशानिर्देश के रूप में, कैथरीन ने "उन्हें सौंपे गए प्रत्येक शहर के लिए ऐसे राज्यों की रचना (गवर्नर-जनरल)" पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। एन.बी.)प्रांत ... पुलिस चार्टर के आधार पर ... "। सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को और अन्य शहरों की पुलिस के अनुकरणीय कर्मचारी प्रतिलेख से जुड़े थे। सेंट पीटर्सबर्ग में प्रांतीय कार्यालयों से प्राप्त जानकारी के अनुसार प्रांतों के राज्यों को सालाना पता कैलेंडर में मुद्रित किया गया था। आइए 1781 के लिए नोवोरोस्सिय्स्क प्रांत के उदाहरण को देखें, पोटेमकिन द्वारा किस तरह की स्थानीय सरकार की संरचना बनाई गई थी। प्रांतीय कार्यालय क्रेमेनचुग में स्थित था, इसके प्रमुख में एक प्रमुख जनरल, नीपर पाइकनेट रेजिमेंट के प्रमुख, गवर्नर एन.डी. भाषाएं। उसके साथ: प्रांतीय सचिव इवान बेलौसोविच; प्रांतीय कामरेड: कॉलेजिएट सलाहकार वी.एफ. नेलुबोव, ई.आई. सेडनेव; अभियोजक लेफ्टिनेंट कर्नल वी.टी. ज़ोलोट्नित्सकी। इसके अलावा, सचिव, एक कोषाध्यक्ष, एक भूमि सर्वेक्षक, सीमा आयुक्त, एक मुख्य प्रावधान मास्टर, एक डॉक्टर, एक स्टाफ डॉक्टर, एक फार्मासिस्ट, एक डॉक्टर, एक वास्तुकार, एक ज़मस्टोवो कमिसार, एक पोस्टमास्टर और एक वाल्टमिस्टर प्रांतीय कार्यालय में कार्यरत थे . प्रत्येक प्रांत में राज्यपाल, अभियोजक, कोषाध्यक्ष, सचिव, भूमि सर्वेक्षणकर्ता के पद थे। रेजिमेंटों में एक रेजिमेंटल कार्यालय और एक कोर्ट था।

आज़ोव प्रांत का प्रांतीय कार्यालय येकातेरिनोस्लाव (पूर्व में आज़ोव में) में स्थित था, जिसका नेतृत्व इसके गवर्नर वी.ए. चेर्टकोव। उसके तहत, बसने वालों के प्रबंधन के लिए विशेष पदों की स्थापना की गई थी, उदाहरण के लिए, "अल्बानियाई मामलों में: लिखित मामलों के शासक, अल्बानियाई मामलों में ग्रीक भाषा का अनुवाद करने के लिए, तुर्की, तातार और अन्य एशियाई भाषाओं के अनुवाद के लिए, मौखिक अनुवाद के लिए।" एक विशेष सर्वेक्षण अभियान (नई भूमि की वापसी के लिए) बनाया गया था, जिसमें शामिल थे: एक सर्वेक्षक, सर्वेक्षक, सीमा आयुक्त। क्रीमिया से निष्कासित ईसाइयों के निपटान पर भी आयोग थे, "कैथोलिक अदालत में अर्मेनियाई मजिस्ट्रेट, ग्रीक अदालत में मौजूद" पद। तगानरोग बंदरगाह में एक बंदरगाह निदेशक और एक सोलनर (सीमा शुल्क पर्यवेक्षक) थे। कार्यालय का काम रूसी में और आंशिक रूप से इस क्षेत्र में रहने वाले लोगों की भाषाओं में किया गया था।

1779 में, पोटेमकिन ने डॉन कोसैक्स की सीमाओं के संगठन पर विशेष ध्यान दिया। 18 फरवरी, 1775 की शुरुआत में, पोटेमकिन ने डॉन को अपने "प्रस्ताव" को ऊपरी और निचले युर्ट्स में सभी सरदारों और कोसैक्स, मुख्य सरदार अलेक्सी इलोविस्की और पूरी डॉन सेना को भेजा, जहां उन्होंने अपनी रिपोर्ट के लिए प्राप्त पुष्टि की घोषणा की। डॉन आर्मी के फायदे सभी ज़मस्टो मामलों के प्रबंधन के लिए, पोटेमकिन के सुझाव पर, एक सैन्य नागरिक सरकार की स्थापना की गई थी, इसे सभी आर्थिक आंतरिक स्वभाव, आय और व्यय का संग्रह, और शिल्प, व्यापार आदि से संबंधित सब कुछ के अधीन सौंपा गया था। सिविल कोर्ट, "इस सेना को दिए गए विशेषाधिकारों के पालन के साथ पूरे राज्य में एक सामान्य प्रतिष्ठान" के आधार पर। नव स्थापित सरकार को स्वयं पोटेमकिन के नियंत्रण में होना था। सैन्य मामलों को सैन्य आत्मान को सौंपा गया था, वह भी राजकुमार के अधीन था। डॉन कोसैक्स के सभी फोरमैन और कर्नलों को मुख्यालय अधिकारी रैंक की घोषणा की गई थी।

12 अगस्त, 1776 को, पोटेमकिन ने सीनेट के साथ एक रिपोर्ट दायर की जिसमें डॉन कोसैक्स के चांसलर को प्राप्त सबमिशन के बारे में सूचित किया गया था। यह काम के लिए "महान आवश्यकता" की बात करता है जो फोरमैन और अन्य रैंकों को सहन करते हैं, अक्सर अभियानों पर होते हैं; जिसके संबंध में वे "महान रूसी स्थानों" में सर्फ़ खरीदने की अनुमति देने के लिए कहते हैं। पोटेमकिन ने सीनेट को संबोधित करते हुए उनके अनुरोध का समर्थन किया (मार्च 1777 में इस पर विचार किया गया)। Cossacks के हितों का बचाव करते हुए, उन्होंने सीनेट से सेना में "स्पष्ट" लोगों से केवल एक कैपिटेशन वेतन लेने के लिए कहा।

यह आश्चर्य की बात नहीं है कि, डॉन कोसैक्स के कामकाज की सभी समस्याओं में प्रवेश करते हुए, पोटेमकिन व्यक्तिगत रूप से प्रांतों के साथ अपनी सीमाओं को व्यवस्थित करने की परियोजना में शामिल थे। नवंबर 1779 में, उन्होंने कैथरीन II को एक रिपोर्ट सौंपी, जिसमें कहा गया था: "सबसे दयालु महारानी! डॉन सेना के पास विभिन्न प्रांतों के साथ डॉन सेना के स्वामित्व वाली भूमि की निकटता पर चर्चा में विभिन्न मालिकों के साथ लगातार विवादों को रोकने के लिए, अतीत में, 1766 में, उन्हें सीमांकित करने और सीमा स्थापित करने के लिए वर्ष भेजा गया था, मेजर जनरल मेडर, जो पूर्व युद्ध के कारण, इसे समाप्त नहीं कर सका था, और इसलिए उन्हें ओनागो ट्रूप्स के अनुरोध पर भूमि का परिसीमन करने के लिए भेजा गया था, लेफ्टिनेंट कर्नल जर्मन ने एक टीम के साथ, जो उसे सौंपा गया काम पूरा कर लिया था। वांछित सफलता के साथ और दोनों पक्षों की स्वैच्छिक सहमति के साथ, उन सभी विवादों को नष्ट कर दिया जो अब तक थे और आपसी शांति लाए, उनके द्वारा रचित रचना को पूरी डॉन सेना का एक सामान्य नक्शा प्रस्तुत किया, जो दर्शाता है कि सेना किस भूमि और मछली पकड़ने के थूक को स्वीकार करती है आज़ोव प्रांत के लिए विभिन्न बहुत आवश्यक स्थानों में और पहले के स्थान पर इसे कौन सा स्थान प्राप्त होता है। मैं, यह नक्शा और सीमाओं का विवरण दोनों प्रस्तुत कर रहा हूं और ग्रीक उपनिवेशों और बसे हुए रेजिमेंटों और विशेष रूप से ओनागो की तेजी से सभी विवादों को शांत करने के लिए बहुत आवश्यक स्थानों को सौंपकर डॉन सेना के पराक्रम का सम्मान करता हूं। अब तक, मेरी ओर से अधिक रियायत के साथ।

मैं उस लेख का सम्मान किए बिना नहीं छोड़ सकता जिसमें वह सहमत नहीं हो सकता था, डॉन नदी के मुहाने की चर्चा में, जहां तथाकथित संप्रभु डूब, उनके द्वारा आज़ोव की बहुत विजय से एक सेना से संबंधित था, और इसलिए, खोज इसका मतलब है, डॉन आर्मी को सीधे समृद्धि प्रदान करना, जो आपके शाही महामहिम के न्यायसंगत दृष्टिकोण के योग्य है, मैं साहस को स्वीकार करता हूं कि डॉन आर्मी को उपरोक्त संप्रभु स्वर को छोड़कर दोनों पक्षों से इस स्वैच्छिक सीमांकन को उनकी चिरस्थायी शांति के लिए मंजूरी देने के लिए विनम्रतापूर्वक पूछें। और इस कार्ड और इसके साथ लाए गए विवरण दोनों की उच्चतम पुष्टि।