1937-1988 yillarda Sovet Ittifoqidagi davlat hokimiyatining oliy organi. 1936 yilgi SSSR konstitutsiyasiga binoan Oliy Sovet umumiy, teng va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi asosida 4 yil muddatga saylandi. SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasi keyingi chaqiriq qonun chiqaruvchi hokimiyat muddatini 5 yilga oshirdi. VS teng palatalardan - Ittifoq Kengashi va Millatlar Kengashidan iborat edi. Oliy Kengashning qonun ijodkorligi faoliyati ikki shaklda amalga oshirildi: to'g'ridan-to'g'ri qonunlar qabul qilish va Oliy Kengash Prezidiumining, qoida tariqasida, ikki qisqa sessiya oralig'ida chiqarilgan farmonlarini tasdiqlash. Qonunlar palatalar tomonidan alohida ovozga qo‘yildi. Qonun har bir palatada uni qabul qilish uchun oddiy ko‘pchilik ovoz berilgan taqdirda ma’qullangan hisoblanadi; Konstitutsiyaga o'zgartirish kiritish har bir palatada o'ta ko'pchilikni talab qildi. 1988 yil 1 dekabrda qabul qilingan "Konstitutsiyaga (SSSR Asosiy qonuni) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida"gi qonun qonun chiqaruvchi organlarning ikki bosqichli tuzilmasini - SSSR xalq deputatlari S'ezdi va ikki palatali Oliy Kengashni o'rnatdi. SSSR.Yangi tuzilma doirasida Oliy Kengash doimiy faoliyat yurituvchi qonun chiqaruvchi, maʼmuriy va davlat hokimiyatini nazorat qiluvchi organ maqomiga ega boʻldi.Sessiyalar muddatini 3-4 oyga sezilarli darajada oshirish Oliy Kengash faoliyatini yanada yaqinlashtirdi. G‘arb vakillik institutlari amaliyotiga.Ammo, shakllanish usuli (uning a’zolarini Xalq deputatlari qurultoyi saylaydi), uning Qurultoy oldidagi hisobdorligi, deputatlarning saylovchilar oldidagi mas’uliyat prinsipi (shu jumladan chaqirib olish huquqi) taqqoslash imkonini berdi. 1990 yil mart oyida SSSR Prezidenti lavozimining joriy etilishi Oliy Kengashning SSSR Konstitutsiyasiga rioya etilishini nazorat qilish huquqlarini sezilarli darajada cheklab qo'ydi va uni ma'muriy funktsiyadan mahrum qildi.
Ajoyib ta'rif
Toʻliq boʻlmagan taʼrif ↓
Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi davlat hokimiyatining oliy organi, SSSR fuqarolari tomonidan yashirin ovoz berish yo'li bilan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida 4 yil muddatga saylanadigan sovet xalqining vakillik organi.
SSSR V. S. sotsialistik davlatda davlat hokimiyatining barcha to'liqligiga ega bo'lgan butun sovet xalqining haqiqiy vakili (qarang). SSSRning 18 yoshga to'lgan barcha fuqarolari irqi va millati, jinsi, dini, ma'lumoti, yashash joyi, ijtimoiy kelib chiqishi, mulkiy holatidan qat'i nazar, SSSR Oliy Kengashi deputatlari saylovida qatnashish huquqiga ega. va o'tmishdagi faoliyati, bundan aqli noraso shaxslar va sud tomonidan saylov huquqidan mahrum qilingan shaxslar bundan mustasno. Sovet Ittifoqining 23 yoshga to'lgan har bir fuqarosi SSSR Oliy Kengashiga deputat etib saylanishi mumkin.
V. S. SSSR San'atga muvofiq SSSRga berilgan barcha huquqlardan foydalanadi. Konstitutsiyaning 14-moddasi, chunki ular Konstitutsiyaga muvofiq SSSR Oliy Kengashiga hisob beruvchi SSSR organlarining vakolatiga kiritilmagan: SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi, Vazirlar Kengashi. SSSR (qarang) va SSSR vazirliklari. SSSR Oliy Kengashi SSSR davlat hayotining eng muhim masalalarini, xususan, urush va tinchlik masalalarini hal qiladi, yagona davlat byudjeti va xalq xo'jaligi rejalarini tasdiqlaydi, Ittifoq tarkibiga yangi respublikalarni qabul qilish to'g'risidagi masalalarni hal qiladi; , Ittifoq respublikalarining roziligi bilan ular o'rtasidagi chegaralarni o'zgartirish, yangi hududlar, viloyatlar, shuningdek, yangi avtonom respublikalarni shakllantirish va boshqalar.
SSSRning qonun chiqaruvchi hokimiyatini faqat SSSR Oliy Kengashi amalga oshiradi. Bu uning haqiqiy ustunligini va sovet qonunchiligining barqarorligini ta'minlaydi. Faqat qonunlarni chiqarish vakillik organi Sovet xalqi haqiqiy demokratiyadan dalolat beradi Sovet davlati, SSSRda qonun xalq irodasining haqiqiy ifodasidir.
V. S. SSSR davlat organlari faoliyatini cheksiz nazorat qilish huquqiga ega. kuch va nazorat. Bu, birinchidan, SSSR Oliy Kengashi deputatlari umumiy hukumatga nisbatan ham, hukumatga nisbatan ham so'rov qilish huquqiga ega ekanligida (Oliy Sovet deputatining so'roviga qarang) o'z ifodasini topadi. hukumatning alohida a'zolari. SSSR Oliy Kengashi deputatining so'rovi yuborilgan SSSR hukumati yoki SSSR vaziri ko'pi bilan uch kun ichida tegishli palatada og'zaki yoki yozma javob berishga majburdir. Ikkinchidan, SSSR Oliy Soveti zarur deb hisoblaganda, har qanday masala bo'yicha tergov va taftish komissiyalarini tayinlashi mumkin. Barcha muassasalar va mansabdor shaxslar ushbu komissiyalar talablarini bajarishlari va ularni taqdim etishlari shart zarur materiallar va hujjatlar.
SSSR V. S. 2 palatadan iborat: Ittifoq kengashi va Millatlar kengashi (qarang). SSSR Oliy Sovetining ikki palatali tuzilishi Sovet Ittifoqi aholisining ko'p millatli tarkibi bilan bog'liq. Sovet Ittifoqi xalqlarining umumiy manfaatlari bilan bir qatorda o'ziga xos, o'ziga xos manfaatlari ham bor milliy xususiyatlar. Ittifoq Soveti SSSR barcha mehnatkashlarining umumiy manfaatlarini ifodalaydi. Millatlar kengashi SSSR va birlashgan millatlarning alohida, o'ziga xos manfaatlarini ifodalaydi. Shunga ko'ra, Ittifoq Soveti SSSR fuqarolari tomonidan saylov okruglari bo'yicha norma bo'yicha saylanadi: har 300 ming aholiga 1 deputat; Millatlar kengashi ittifoq va avtonom respublikalar, avtonom viloyatlar va milliy okruglarda SSSR fuqarolari tomonidan norma bo'yicha saylanadi: har bir ittifoq Sovet Sotsialistik respublikasidan 25 deputat (qarang), har bir avtonom Sovet Sotsialistik respublikasidan 11 deputat (qarang). qarang), har bir avtonom viloyatdan 5 deputat (qarang) va har bir milliy okrugdan 1 deputat (qarang). Bunday tuzum natijasida ko‘p millatli sovet sotsialistik davlatining barcha millatlari, shu jumladan, bir necha ming kishidan iborat bo‘lgan Millatlar Kengashida namoyon bo‘ladi. Binobarin, SSSR Oliy Soveti butun sovet xalqining ham, uning barcha millatlarining ham vakillik organi hisoblanadi.
SSSR Oliy Kengashining ikkala palatasi teng huquqli. Ularning tengligi SSSR Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan. Ular qonunchilik tashabbusiga teng ravishda egalik qiladilar. Agar qonun SSSR Oliy Kengashining ikkala palatasi tomonidan oddiy ko'pchilik ovoz bilan qabul qilingan bo'lsa, tasdiqlangan hisoblanadi. Palatalar o‘rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, masala palatalar tomonidan teng asosda tuziladigan kelishuv komissiyasiga (q. Kelishuv komissiyasiga) yuboriladi. Kelishuv komissiyasi konsensus qaroriga kelmasa yoki uning qarori palatalarning birortasini qanoatlantirmasa, masala ular tomonidan ikkinchi marta ko‘rib chiqiladi. Agar bu holatda ham palatalar konsensus qaroriga kela olmasalar, SSSR Oliy Soveti Prezidiumi SSSR Oliy Sovetini tarqatib yuboradi va yangi saylovlarni tayinlaydi. Ikkala palataning vakolat muddati bir xil. Palata majlislari bir vaqtda boshlanadi va bir vaqtda tugaydi. Sessiyalar davomida har ikkala palata umumiy, yagona kun tartibiga ega. Har bir palata rais va 4 nafar o‘rinbosarni saylaydi. Palata raislari o‘z majlislariga rahbarlik qiladi va ularning ichki ish tartibiga rahbarlik qiladi. Palatalarning qo‘shma majlislariga ularning raislari navbat bilan raislik qiladilar.
Reglament (qarang) palatalar bir xil. Ikkala palatada ham bir xil doimiy komissiyalar mavjud (qarang: SSSR Oliy Kengashi, Ittifoq va avtonom respublikalar Oliy Kengashlari komissiyalari): mandat, qonunchilik takliflari, byudjet va tashqi ishlar. Har ikki palatani tashkil etish tartibi ham bir xil demokratik.
SSSR Oliy Kengashi ikkala palataning qo'shma majlisida SSSR Oliy Kengashining Prezidiumini saylaydi, u o'zining barcha faoliyatida unga hisobot beradi, SSSR hukumatini - SSSR Vazirlar Sovetini tuzadi. SSSR Oliy Kengashi oldida mas'ul bo'lgan va unga javobgardir. SSSR V. S. SSSR Oliy sudini (qarang) va maxsus sudlarni (qarang) saylaydi va SSSR Bosh prokurorini tayinlaydi.
Vakolatlari tugaganidan keyin yoki SSSR Oliy Kengashi muddatidan oldin tarqatib yuborilgan taqdirda, yangi saylovlar SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tomonidan muddati tugagan kundan boshlab 2 oydan ortiq bo'lmagan muddatda tayinlanadi. SSSR Oliy Kengashining vakolatlari yoki tarqatilishi. Yangi saylangan SSSR Oliy Kengashi saylovdan keyin uch oydan kechiktirmay SSSR Oliy Soveti Prezidiumi tomonidan chaqiriladi. SSSR Oliy Kengashi o'z faoliyatini sessiyaviy asosda amalga oshiradi. SSSR Oliy Kengashining sessiyalari SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tomonidan chaqiriladi: navbatdan tashqari - yiliga ikki marta, navbatdan tashqari - SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining qaroriga binoan yoki Kengashlardan birining iltimosiga binoan. ittifoq respublikalari. Yangi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining birinchi sessiyasi palatalar tomonidan palatalarning eng keksa deputatlari tomonidan ochiladi. Keyingi sessiyalar, agar ular palatalar uchun alohida boshlansa, palatalar raislari tomonidan ochiladi; agar sessiya palatalarning qo‘shma majlisi bilan boshlansa, u holda uni palatalar raislaridan biri ochadi.
Sessiya kunining tartibi bevosita SSSR Oliy Kengashining palatalari tomonidan sessiyaning birinchi majlisida belgilanadi; masalalar SSSR Oliy Kengashining ko'rib chiqishiga kiritiladi; SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi, SSSR hukumati, SSSR Oliy Soveti palatalari, palatalarning doimiy komissiyalari va SSSR Oliy Soveti deputatlari. Palata sessiyasining birinchi majlisida ushbu sessiyada SSSR Oliy Kengashi ko'rib chiqish uchun qabul qilingan masalalarni muhokama qilish tartibi belgilanadi. Palatalarning qo‘shma majlislarida, qoida tariqasida, kun tartibidagi masalalar yuzasidan ma’ruzalar eshitiladi. Palatalarning qarori bilan masalalar ham alohida, ham ularning qo‘shma majlislarida muhokama qilinishi mumkin.
Sessiya kun tartibi bo‘yicha ma’ruzachilar palatalar raislari tomonidan tasdiqlanadi. Ittifoq Soveti va Millatlar Soveti deputatlarining kamida 50 kishidan iborat har bir guruhi oʻzining hammaʼruzachisini koʻrsatishi mumkin. SSSR Oliy Kengashi va uning palatalarining sessiyalari palatalar tomonidan birinchi sessiyada belgilangan reglamentga muvofiq o‘tkaziladi. Ayrim masalalar bo'yicha muhokamalar palatalarning qarori bilan tugatiladi. Ovoz berish qo‘l ko‘rsatish yoki deputatlik mandatlarini ko‘rsatish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Masalalar oddiy ko‘pchilik ovoz bilan hal qilinadi. SSSR Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish uchun malakali ko'pchilik, ya'ni har bir palatada kamida 2/3 ovoz talab qilinadi. SSSR Oliy Kengashining sessiyalari kun tartibidagi barcha masalalar tugamaguncha davom etadi.
SSSR Oliy Kengashining deputatlari qonunchilik tashabbusi, so'rash va talab qilish huquqidan foydalanadilar. deputatlik daxlsizligi(qarang: Qonunchilik tashabbusi huquqi, Deputat daxlsizligi); ularni yuborgan saylovchilarning xohish-irodasini bajarishga, ular oldida hisobot berishga majburdirlar va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda saylovchilarning ko‘pchiligining qarori bilan istalgan vaqtda chaqirib olinishi mumkin (qarang Deputatni chaqirib olish huquqi). Sovet xalqi kommunistlar va partiyasizlar bloki tomonidan ko‘rsatilgan mamlakatimiz ishchilar sinfi, dehqonlari va ziyolilarining eng yaxshi vakillarini SSSR Oliy Soveti deputatligiga saylaydi. Sovet xalqining tub manfaatlariga muvofiq SSSR Oliy Soveti butun faoliyati bilan Sovet davlatining kommunizm yo'lida rivojlanishiga rahbarlik qiladi. Bunda u sotsializmning asosiy iqtisodiy qonuniga tayanadi; asosida sotsialistik ishlab chiqarishni uzluksiz o'sishi va takomillashtirish orqali butun jamiyatning doimiy o'sib borayotgan moddiy va madaniy ehtiyojlarini maksimal darajada qondirishni ta'minlash. yuqori texnologiya. Bu SSSR V.S. tomonidan chiqarilgan qonunlarda yorqin ifodasini topadi istiqbolli rejalar rivojlanish Milliy iqtisodiyot SSSR, SSSR Davlat byudjeti to‘g‘risida va boshqalar.SSSR Oliy Soveti xalqlar o‘rtasida tinchlik va hamkorlik siyosatini izchil olib boradi, imperialistlarning yangi jahon urushiga tayyorgarligiga qarshi to‘xtovsiz kurash olib boradi. Bunga misol qilib SSSR Oliy Kengashining 1950-yil 19-iyundagi Tinchlik tarafdorlarining Butunjahon kongressi Doimiy komissiyasining atom qurolini taqiqlash, qoidalarga rioya etilishi ustidan xalqaro nazorat oʻrnatish toʻgʻrisidagi takliflarini qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisidagi bayonotini keltirish mumkin. bu taqiq va birinchi bo'lib hukumat tomonidan harbiy jinoyatchi deb e'lon qilinishi atom quroli, 1951 yil 12 martdagi Tinchlikni himoya qilish to'g'risidagi qonun (qarang) va boshqalar.
Sovet xalqining suveren davlat irodasining tashuvchisi bo'lgan SSSR Oliy Soveti burjua parlamentlaridan (qarang), imperialistik burjuaziya qo'lidagi itoatkor organlardan tubdan farq qiladi. SSSR Oliy Soveti davlatda toʻliq hokimiyatni amalga oshirsa, davlat mexanizmida burjua parlamentlari ikkinchi darajali rol oʻynaydi. Kapitalistik mamlakatlarda “haqiqiy “davlat” ishi parda ortidan olib boriladi va uni departamentlar, kanslerlar, shtablar amalga oshiradilar.Parlamentlarda ular “oddiy xalq”ni aldash maqsadida faqat ochiq-oydin gapiradilar (V.I. Lenin, Soch. , 25-jild, 395-bet). Haqiqatan ham xalqning vakillik organi boʻlgan SSSR Oliy Kengashidan farqli oʻlaroq, burjua parlamentlari saylov huquqini cheklash, terror, poraxoʻrlik, tovlamachilik va saylovoldi tashviqoti paytida saylovchilarga bosim oʻtkazishning boshqa usullari tufayli haqiqatda vakillik organi emas. shuningdek, to'g'ridan-to'g'ri saylovlarda firibgarlik.
SSSR Oliy Sovetining ikki palatali tuzilishining burjua ikki palatali tizimi bilan hech qanday umumiyligi yo‘q. Burjua parlamentlaridagi palatalar teng emas. Yuqori palata quyi palataga qaraganda ko'proq huquqlarga ega. Yuqori palata quyi palataga qaraganda kamroq demokratik tarzda shakllantiriladi: yuqori palataga saylovlarda yuqori yosh va boshqa shartlar, xususan, passiv saylov huquqi uchun qo'llaniladi, bu esa parlamentga saylanish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasini sezilarli darajada toraytiradi. yuqori palata; ba'zi hollarda bilvosita saylovlar qo'llaniladi va ba'zida, masalan, Angliyada Lordlar Palatasida palata a'zolarining mutlaq ko'pchiligi meros orqali palatadagi o'rinlarni oladi yoki tayinlanadi.
SSSRda davlatda to'liq hokimiyatga ega bo'lgan va butun davlat organlari tizimiga rahbarlik qiladigan xalqning haqiqiy vakillik organini yaratish tajribasidan xalq demokratiyasi mamlakatlari foydalanmoqda.
Ajoyib ta'rif
Toʻliq boʻlmagan taʼrif ↓
SSSR Oliy Soveti (1937 - 1990).
SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasi mamlakatning barcha boshqaruv organlari tizimiga tub o'zgarishlar kiritdi. Umumiy, teng, toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi 18 yoshga toʻlgan barcha fuqarolarga berildi, bundan ruhiy kasallar va sud tomonidan saylov huquqidan mahrum boʻlganlar bundan mustasno. Davlat hokimiyatining oliy umumittifoq organi sifatida Konstitutsiya SSSR Oliy Sovetini va SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasini belgilab berdi, ular vorisi bo'ldi. U fuqarolarning yashirin ovoz berish yoʻli bilan saylangan.
1937-yil 12-dekabrda SSSR Oliy Kengashining 1-chaqiriq saylovi, 1938-yil 12-19-yanvarda esa SSSR Oliy Sovetining birinchi sessiyasi boʻlib oʻtdi. II chaqiriq - 1946 yil fevralda. Kelajakda deputatlarning vakolat muddati 4 yil bilan cheklandi: III chaqiriq - 1950-1954, IV 1954-1958; V 1958-1962; VI 1962-1966; VII 1966-1970; VIII 1970-1974; IX 1974-1978; X - 1979-1984; XI - 1984-1989 yillar
SSSR Oliy Kengashi ikkita teng palatadan: Ittifoq Soveti va Millatlar Sovetidan iborat edi. Ittifoq Sovetining a'zolari SSSRning barcha aholisi tomonidan teng aholiga ega saylov okruglari bo'yicha saylandi. Millatlar Kengashiga saylovlar uchun maxsus vakillik darajasi belgilandi: har bir ittifoq respublikasidan 32 deputat, avtonom respublikalardan 11 deputat, avtonom viloyatdan 5 deputat va har bir avtonom okrugdan 1 deputat.
Palatalar o‘rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, bahsli masalani hal qilish har ikki palata tomonidan teng asosda tuziladigan kelishuv komissiyasiga topshirildi. Yangi kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, Oliy Kengash Prezidiumi, moddaga muvofiq. Konstitutsiyaning 47 va 49-moddalari Oliy Kengashni tarqatib yuborishi va yangi saylovlarni tayinlashi mumkin edi. Biroq, Oliy Sovetlar mavjud bo'lgan 53 yil davomida bunday nizolar yuzaga kelmadi.
Har ikki palataga qonunchilik tashabbusi huquqi berilgan. Har bir palata rais va to‘rt nafar o‘rinbosar sayladi. Rais yig‘ilishlarga raislik qildi va ichki tartibni belgilab berdi. Palatalarning qo‘shma majlislarini ularning raislari navbat bilan olib bordi. Har bir palata yangi chaqiriqning birinchi sessiyasida ma'lum vakillik normasiga asoslanib, maxsus maslahat organi - Oqsoqollar kengashini tuzishi kerak edi, keyinchalik unga tashkiliy ishlar - kun tartibi, reglament va boshqalarni belgilash yuklandi.
Birinchi majlislarda palatalar doimiy komissiyalarni (qonunchilik takliflari, byudjet, tashqi ishlar va boshqalar) - palataning vakolati davrida faoliyat yuritgan palatalarning yordamchi va tayyorlov organlarini tuzishi kerak edi. Ularning vazifalari qonun loyihalariga xulosalar va o'zgartirishlar tayyorlash, o'z tashabbusi bilan yoki palata nomidan qonun loyihalarini ishlab chiqish, vazirliklar va idoralar tomonidan SSSR Konstitutsiyasi va boshqa qonunlarning bajarilishini nazorat qilishdan iborat edi. palatalar va SSSR Oliy Soveti Prezidiumi komissiyalar ishiga rahbarlik qildi.
1967 yilda Oliy Kengash har ikki palataning doimiy komissiyalari to‘g‘risida maxsus nizom qabul qilib, ularning tarkibini belgilab, faoliyatini tartibga soldi. Har bir palatada quyidagi doimiy komissiyalar tuzildi: mandat, qonunchilik takliflari, rejalashtirish va byudjet, tashqi ishlar; sanoat, transport va aloqa bo'yicha; qurilish va qurilish materiallari sanoati; qishloq xo'jaligi; salomatlik va farovonlik; xalq ta’limi, fan va madaniyat; yoshlar ishi; savdo bo'yicha, maishiy xizmatlar va kommunal xizmatlar; tabiatni muhofaza qilish uchun; iste'mol tovarlari bo'yicha; ayollarning mehnati va turmushi, onalik va bolalikni muhofaza qilish masalalari bo‘yicha.
SSSR Oliy Soveti faoliyatining asosiy shakli sessiyalar bo'lib, ular yiliga ikki marta chaqirilishi kerak edi. Kvorum masalasini deputatlarning o‘zlari hal qilishdi. Konstitutsiya ham navbatdan tashqari, ham navbatdan tashqari sessiyalarni o'tkazishni nazarda tutgan. Prezidium yoki ittifoq respublikalaridan birining iltimosiga binoan navbatdan tashqari sessiya chaqirilishi mumkin edi, ammo SSSR Oliy Kengashining deputatlari 1936 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq bunday huquqqa ega emas edilar. SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasi deputatlarning huquqlarini kengaytirdi, har qanday palataning 2/3 ovozi normasini belgiladi, ammo hech kim bu huquqdan foydalanmadi.
SSSR Oliy Kengashining ishi odatda yiliga ikki marta chaqiriladigan sessiyalar shaklida bo'lib o'tdi. Sessiyalar oraligʻida 1936 yildan boshlab uning palatalar tomonidan saylanadigan Prezidiumi oliy qonun chiqaruvchi va boshqaruv organi boʻlib kelgan, biroq Prezidiumning huquqiy maqomi Konstitutsiyada belgilanmagan.
Rasmiy ravishda Prezidium saylanadigan va palatalarga hisob beruvchi organ sifatida belgilangan edi. Uning vakolatiga SSSR Oliy Kengashining sessiyalarini chaqirish, qonunlarni sharhlash, farmonlar chiqarish va Oliy Sovetga yangi saylovlarni tayinlash kiradi. Keyinchalik, 1938 yilda Prezidium SSSR fuqaroligini qabul qilish va undan mahrum qilish, mamlakatda harbiy holat e'lon qilish huquqini oldi va 1948 yilgi Konstitutsiyani to'ldirish orqali Prezidium SSSRning xalqaro shartnomalarini denonsatsiya qilish huquqini oldi. SSSRning davlat mukofotlari, faxriy va harbiy unvonlari.
SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining qonun ijodkorligi faoliyatiga xos bo'lgan favqulodda choralar SSSR Oliy Kengashining qonun ijodkorligida o'z rivojlanishini topdi. 1940-yillarda vaqti-vaqti bilan yangi favqulodda qonunlar chiqarildi, ularning doirasi chegaragacha kengaytirildi yoki toraydi. Bularga 1938 yildagi mehnat intizomi to'g'risidagi qonun, 1939 yildagi to'liq bo'lmagan yoki sifatsiz mahsulot ishlab chiqarishni vayronagarchilikka tenglashtirish to'g'risidagi qonunlar, kolxozchilar uchun majburiy ish kunlarining minimal miqdorini belgilash to'g'risida, ularga rioya qilmaslik dehqon uchun xavf tug'dirdi. kolxozdan chiqarib tashlash bilan, ya'ni barcha yashash vositalarini yo'qotish. 1940-yilda korxonalarni oʻzboshimchalik bilan tark etishni taqiqlash, ishdan boʻshatish toʻgʻrisida, ishlab chiqarishdagi mayda oʻgʻirlik uchun javobgarlikni kuchaytirish toʻgʻrisida va hokazo qonunlar qabul qilindi. 1941-1944-yillarda. keyin ko'plab xalqlarni deportatsiya qilish to'g'risida misli ko'rilmagan farmonlar qabul qilindi. 1947 yilda kolxozlarda majburiy mehnat to'g'risida qaror qabul qilindi, unga ko'ra mehnatdan bo'yin tovlagani yoki me'yorni bajarmaganligi uchun (yiliga 176 ish kuni) qishloq Sovetining qarori bilan qonunbuzarni deportatsiya qilish mumkin edi. uning oilasi 5 yil. 1947 yil 4 iyundagi Farmon bilan davlat va jamoat mulkini o'g'irlaganlik uchun jinoiy javobgarlik kuchaytirildi (2 yildan 25 yilgacha).
1941-1945 yillarda. Prezidium iqtisodiyotni harbiy asosga o'tkazish, harbiy hokimiyatlarning huquq va vakolatlarini kengaytirish, soliqlarni ko'paytirish to'g'risida bir qator farmonlar qabul qildi va SSSRdagi alohida xalqlar va millatlarga qarshi bir qator repressiv harakatlarni qonuniy ravishda e'lon qildi. mamlakatning hududiy bo'linishini qayta ko'rib chiqish va Konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritish.
Shuningdek, Prezidium saylov to‘g‘risidagi nizomni ishlab chiqdi va tasdiqladi, uni o‘tkazish sanasi va saylov okruglarini tuzdi, Markaziy saylov komissiyasining tarkibini tasdiqladi va saylov hujjatlarining yagona shakllarini belgiladi.
Ammo Prezidium ishining asosiy yo'nalishi davlat qurilishi masalalari edi. U sovet qurilishi masalalarini koʻrib chiqdi va hal qildi, markaziy davlat organlarining iqtisodiyot va madaniyatni boshqarish tizimi va vakolatlarini oʻrnatdi, vazirlik va idoralarni tuzdi. SSSR Oliy Kengashining sessiyalari oralig'ida u vazirlarni ozod qilishi yoki tayinlashi mumkin edi.
Dastlab, Prezidiumning funktsiyalari "kollegial prezident" ning vazifalari sifatida talqin qilingan, ammo u juda tez qonunchilik farmonlarini chiqara boshladi. Natijada Oliy Kengash tomonidan sessiyalarda qabul qilingan qonunlar orasida Prezidium farmonlarini tasdiqlovchi qonunlar ustunlik qila boshladi, bu esa, o‘z navbatida, sovet “parlamentarizmi”ning dekorativ mohiyatini yanada ta’kidladi, bunda xalq deputatlarining roli muhim bo‘ldi. amalda qabul qilingan qonun loyihalari va fuqarolarni o‘z shikoyat va takliflari bilan shaxsiy qabulga muhrlashgacha qisqartirildi.
SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasida Prezidium Oliy Kengashning doimiy faoliyat yurituvchi, unga hisobdor va sessiyalar oraligʻida oʻz vazifalarini bajaradigan organi sifatida belgilangan. Qonun loyihalarini ko‘rib chiqish uchun tayyorlash hamda qonunlar va boshqa hujjatlarni e’lon qilinishini ta’minladi; doimiy komissiyalarning birgalikdagi faoliyatini tashkil etdi va doimiy komissiyalarga topshiriqlar berdi; doimiy komissiyalarning takliflarini ko‘rib chiqish yuzasidan davlat va jamoat organlarining hisobotlarini tingladi; deputatlarning saylovchilar oldidagi hisobotlarini tingladi.
SSSR Oliy Soveti Prezidiumining raislari: M.I.Kalinin (1938-1946), N.M.Shvernik (1946-1953), K.E.Voroshilov (1953-1957), M.P.Georgadze (1957-1960, L.I.). Brejnev (1960-1964, 1977-1982), A.I.Mikoyan (1964-1965), N.V.Podgorniy (1965-1977), Yu.V.Andropov (1983-1984), K.U.Chernenko (1984-1985), Grozniy (1984-1985) -1988), MS Gorbachev (1988-1989). 1989-yil 25-mayda SSSR Oliy Kengashi faoliyati xarakterining oʻzgarishi munosabati bilan SSSR Oliy Kengashining Raisi lavozimi joriy etildi, uni 1990-yil 15-martgacha M.S.Gorbachyov egallab turgan edi. va keyin MS Gorbachevning SSSR Prezidenti etib saylanishi munosabati bilan 1991 yil 4 sentyabrgacha - A.I.Lukyanov.
Prezidium o'z vazifalarini bajarish uchun Prezidium ish apparatini tashkil etdi, unga quyidagilar kiradi:
SSSR Oliy Soveti Prezidiumi Kotibiyati (1950-1989), SSSR Oliy Soveti Prezidiumi Raisi Kotibiyati (1951-1954) va SSSR Oliy Soveti Prezidiumi Kotibiyati kotibiyati. SSSR (1938-1989);
SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi Raisining qabuli (1937-1988);
SSSR Oliy Soveti Prezidiumi apparati (1938-1989);
Yuridik bo‘lim (1938-1989);
Xalqaro aloqalar boʻlimi (1950-1988);
Axborot va statistika boshqarmasi (1938-1966);
Sovetlar ishi bo'limi (1966-1988);
Palatalarning doimiy komissiyalari ishi bo‘limi. (1966-1988);
Mukofotlanganlarni hisobga olish va ro'yxatga olish bo'limi (1938-1988; 1959 yildan - mukofotlar bo'limi);
Afv qilishga tayyorgarlik koʻrish boʻlimi (1955-1988; 1984 yildan — Afv etish sektori)
Saylovlar sektori;
Maʼmuriy-hududiy boʻlinish sektori;
Oliy Kengash ishini ta'minlash quyidagilarga yuklatildi: Ishlar boshqarmasi (1938-1950) va Moliya-iqtisodiyot bo'limi (1938-1988).
Prezidiumning majlislari uning raisi tomonidan har ikki oyda bir marta chaqiriladi. Prezidium tomonidan aholini qabul qilish, fuqarolarning xat va arizalarini ko‘rib chiqish bo‘yicha ham ishlar amalga oshirildi.
SSSR Oliy Kengashi faoliyatining xarakteri 1989 yil may oyida SSSR xalq deputatlari birinchi qurultoyiga saylanganidan va ish boshlaganidan keyin o'zgardi.
1936 yilgi Konstitutsiya 1924 yilgi Konstitutsiyaga nisbatan umumittifoq organlarining vakolatlarini, shu jumladan Konstitutsiya ijrosini nazorat qilish va ittifoq respublikalari konstitutsiyalarining SSSR Konstitutsiyasiga muvofiqligini ta’minlash orqali sezilarli darajada kengaytirdi. . Respublika qonunlari, mehnat qonunchiligi masalalari, sud va ma'muriy-hududiy tuzilish to'g'risidagi qonunlar chiqarish huquqi ittifoq respublikalaridan umumittifoq organlari foydasiga olib tashlandi, bu esa boshqaruvning markazlashuvini kuchaytirdi. SSSR Oliy Soveti har qanday tergov va taftish komissiyalarini tayinlash huquqini ham oldi, bu esa har qanday davlat organining faoliyatini nazorat qilish imkonini berdi.
Birinchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining vakolat muddati 1941 yilning kuzida tugadi, ammo urush boshlanishi saylovlarni keyinga qoldirishga majbur qildi. Buyuk hukmronlik yillarida Vatan urushi Oliy Kengashning faqat uchta sessiyasi bo'lib o'tdi (1942 yil iyunda, 1944 yil fevralda, 1945 yil aprelda). Ulardan birinchisida deputatlar urushda ittifoq tuzish to'g'risidagi Angliya-Sovet shartnomasini ratifikatsiya qilishdi, ikkinchidan, ittifoq respublikalarining tashqi aloqalar va milliy mudofaa sohasidagi huquqlarini kengaytirish va ittifoq byudjeti to'g'risidagi qarorlar qabul qilindi. 1944 yil aprel sessiyasi 1945 yilgi byudjet to'g'risidagi qonunni tasdiqladi.
1946 yil mart oyida (1946-1953) yangi saylangan SSSR Oliy Kengashining sessiyalarida SSSR byudjetlari va ularning ijrosi haqidagi hisobotlar muhokama qilindi, Oliy Sovet Prezidiumining farmonlari tasdiqlandi. Davlat apparati faoliyatiga nisbatan ayrim tanqidlarga qaramay, soliq yukini kamaytirish talablari qishloq xo'jaligi, deputatlarning o‘z tashabbusi bilan ilgari surilgan birorta taklifi amalga oshirilmadi.
Stalin vafotidan keyin SSSR Oliy Kengashi deputatlari 1954-1962 y. Ittifoq respublikalarining iqtisodiy va madaniy rivojlanishidagi huquqlarini kengaytirish, Oliy Sovetning tashqi siyosiy faoliyatini kengaytirish va boshqa ko'plab chora-tadbirlar taklif qilindi va hatto ishlab chiqildi. SSSRda qatag'on qilingan xalqlar va millatlarga nisbatan adolatni tiklash, ularning huquqlarini tiklash bo'yicha ko'p ishlar qilindi, ammo Oliy Kengash deputatlarining tashabbuslari bundan keyin ham rivojlanmadi.
1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasiga muvofiq Xalq Komissarlari Sovetining (1946 yildan - SSSR Vazirlar Soveti) "davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi va ma'muriy organi" sifatidagi yangi ta'rifi ham Oliy hokimiyat rolini pasaytirishga yordam berdi. Kengash. Hukumatning mamlakat hayotidagi o'rni va roli to'g'risidagi masalani bunday shakllantirish, davlat va partiya apparatini byurokratlashtirish tendentsiyasini kuchaytirib, SSSRdagi vakillik hokimiyatining dekorativ organlarini ta'kidladi.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasi davlat hayotining asosiy asoslarini o'zgartirmadi. Muhokama davomida gazetalar va Konstitutsiyaviy komissiyaga 500 mingdan sal kamroq taklif tushdi. Mehnatkashlarning maktublarida jamiyatning siyosiy va saylov tizimini tanqid qilish, hokimiyat organi sifatida sovetlarning o‘rni va roli va hokazolar bor edi. Ammo xalqning fikri hech qachon eshitilmadi. Qolaversa, u qabul qilinganidan keyin partiya organlari qo‘lida davlat boshqaruvi funksiyalarini markazlashtirish kuchaydi. Davlat boshqaruv organlarining roli gipertrofiyaga aylandi, Sovetlarning roli deyarli hech narsaga kamaydi.
Partiya va mamlakat siyosiy rahbariyatidagi o‘zgarishlar mamlakatda davlat va ijtimoiy-siyosiy tuzilmalarni yangilashga urinishlar davrining boshlanishi bo‘lib xizmat qildi. "Sovet jamiyatini qayta qurish" nomini olgan jarayon davomida hayotning barcha sohalarida yangilanish davri boshlandi, yangi siyosiy. jamoat tashkilotlari.
1988 yil 1 dekabrda ikkita qonun - "SSSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" va "SSSR xalq deputatlari saylovi to'g'risida" gi qonunlar qabul qilindi, ular Oliy vakillik organlari tizimini sezilarli darajada o'zgartirdi. SSSR.
Byudjet komissiyalari (1966 yildan - reja-byudjet komissiyalari);
Ittifoq kengashi va Millatlar kengashi (1938-1989);
Millatlar Kengashining iqtisodiy komissiyasi (1957-1966);
Millatlar Soveti Ittifoqi Kengashining Qonunchilik takliflari komissiyasi (1938-1989);
SSSR Konstitutsiyasi matniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish bo'yicha tahririyat komissiyasi (1946-1947).
Elektron kitob "1906-2006 YILDA ROSSIYADAGI DAVLAT DUMA" Yig'ilishlar va boshqa hujjatlar stenogrammasi.; Qurilma Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi; Federal arxiv agentligi; "Kodeks" axborot kompaniyasi; OOO "Agora IT"; "Consultant Plus" kompaniyasining ma'lumotlar bazalari; OOO NPP Garant-Service.
Konstitutsiya mamlakatning asosiy qonun chiqaruvchi organi edi. U deputatlar timsolida xalq manfaatlarini himoya qilishga chaqirildi. Lekin sho‘rolar davridagi voqeliklarda buni amalga oshirish qanchalik imkoni bor edi? Keling, SSSR Oliy Sovetining shakllanishi va keyingi rivojlanishi tarixini ko'rib chiqaylik, shuningdek, uning asosiy vazifalari va funktsiyalarini batafsil tahlil qilaylik.
Oliy Sovet tuzilgunga qadar mahalliy qurultoylarda saylangan deputatlardan iborat SSSR Sovetlari S'ezdi davlatning oliy qonun chiqaruvchi organi hisoblanardi. Bu organni MSK tanlagan bo‘lib, u o‘z navbatida hokimiyatning ijro etuvchi tarmoqlarini shakllantirishga mas’ul edi. Sovetlar qurultoyi SSSR tuzilganidan so‘ng darhol 1922-yilda tashkil etilgan va 1936-yilda tugatilib, uning o‘rniga SSSR Oliy Kengashi tashkil etilgan. Sovet Ittifoqi e'lon qilinishidan oldin shunga o'xshash funktsiyalarni muayyan respublikalar Sovetlarining qurultoylari bajargan: Butunrossiya, Butun Ukraina, Butun Belarus, Butun Kavkaz. 1922—1936-yillarda jami sakkizta Butunittifoq Sovetlar qurultoyi boʻlib oʻtdi.
1936 yilda Sovet Ittifoqida yana bir Konstitutsiya qabul qilindi, unga ko'ra SSSR Oliy Kengashi va Markaziy Ijroiya Qo'mitasining vakolatlari yangi muassasa - Oliy Kengashga o'tkazildi. Oʻzidan oldingi kollegial organdan farqli oʻlaroq, bu kollegial organ saylov huquqiga ega boʻlgan butun mamlakat aholisi tomonidan toʻgʻridan-toʻgʻri saylanishini oʻz zimmasiga oldi. Shunday qilib, bilvosita saylovlarga qaraganda, xalq hokimiyat tuzilmalarini shakllantirish uchun ko'proq ta'sirga ega bo'ladi, deb ishonilgan. Bu SSSR Oliy Kengashining tuzilishi bilan bog'liq bo'lgan jamiyatni demokratlashtirish yo'lidagi navbatdagi qadam sifatida taqdim etildi. Shunday qilib, hokimiyat odamlarga yaqin bo'lib ko'rsatishga harakat qildi.
1937 yil dekabr oyida SSSR Oliy Kengashiga saylovlar bo'lib o'tdi va u keyingi yilning boshidan o'zining bevosita vazifalarini bajarishga kirishdi.
SSSR Oliy Soveti teng huquqli ikki palatadan: Ittifoq Soveti va Millatlar Sovetidan tuzildi. Ulardan birinchisi har bir hududda aholi soniga mutanosib ravishda saylandi. Ikkinchisi - har bir respublika yoki avtonom birlik vakili bo'lib, har bir ma'muriy-hududiy shakl uchun ma'lum bir hududdagi aholi sonidan qat'i nazar, ma'lum miqdordagi deputatlar taqdim etilgan. Shunday qilib, Millatlar Kengashida har bir respublika 32 deputat, avtonom respublika 11, Avtonom viloyat- 5, avtonom viloyat - 1.
Ushbu parlament tuzilmasi ishini nazorat qiluvchi organ SSSR Oliy Soveti Prezidiumi edi. U ma'lum bir chaqiriq Kengash faoliyati boshlangandan so'ng darhol saylangan. Dastlab u o'ttiz sakkiz deputatdan iborat bo'lgan, ammo keyinchalik ularning soni o'zgartirilgan. Uning ishiga SSSR Oliy Sovetining Raisi rahbarlik qildi.
Prezidium aʼzolari boshqa deputatlardan farqli oʻlaroq, doimiy asosda ishlagan, sessiyadan sessiyaga yigʻilmagan.
Mixail Ivanovich Kalinin Oliy Kengashning birinchi raisi bo'ldi. Bu lavozimda u deyarli 1946 yilda vafotigacha bo'lgan va bundan oldin u RSFSRdan Sovet Ittifoqi Markaziy Ijroiya Qo'mitasining rahbari bo'lgan. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumiga rahbarlik qilgan Kalinin M. I. "Umumiyittifoq boshliq" laqabini oldi.
Uning davrida 1940 yilda Molotov-Ribbentrop paktining amalga oshirilishi natijasida SSSR hududi sezilarli darajada kengayganligi, shu jumladan uning tarkibiga yangi respublikalar va avtonom tuzilmalar kiritilganligi sababli prezidium a'zolari soni 5 kishi. Biroq Kalinin iste’foga chiqqan kuni bu raqam bittaga qisqardi. O'sha davrdagi SSSR Oliy Kengashining eng mashhur Farmoni 1941 yil iyul oyida chiqarilgan va "Harbiy holat to'g'risida" deb nomlangan. Bu Sovet Ittifoqi fashistlar Germaniyasi tomonidan qo'yilgan qiyinchilikni qabul qilganligini ko'rsatdi.
Urushdan keyin Mixail Ivanovich Kalinin o'zining yuqori lavozimida uzoq qolmadi. Tufayli yomon holat sog'lig'i yomonlashgani uchun u 1946 yil mart oyida Oliy Kengash rahbari lavozimidan ketishi kerak edi, garchi u shu yilning iyun oyida saraton kasalligidan vafot etgunga qadar Prezidium a'zosi bo'lib qoldi.
Kalinin iste'foga chiqqanidan keyin SSSR Oliy Sovetini Nikolay Mixaylovich Shvernik boshqargan. Albatta, u Stalin siyosatiga hech bo'lmaganda biroz o'zgartirish kiritish uchun o'zidan oldingi rahbar kabi katta vakolatga ega emas edi. Darhaqiqat, 1953 yilda Stalin vafotidan so'ng, Shvernik o'rniga taniqli shaxs keldi. Fuqarolar urushi harbiy rahbar, marshal Kliment Efremovich Voroshilov, xalq orasida mashhur. Biroq, u siyosatchidan ko'ra ko'proq harbiy odam edi, shuning uchun ham Xrushchev davrida "eritish" boshlanganiga qaramay, o'z mustaqil yo'nalishini rivojlantira olmadi.
1960 yilda Leonid Ilich Brejnev Oliy Kengash rahbari bo'ldi. 1964 yilda Xrushchev lavozimidan chetlashtirilgandan so'ng, u bu lavozimni tark etib, shtatdagi yagona partiyaning Bosh kotibi bo'ldi. Anastas Ivanovich Mikoyan Oliy Kengash rahbari etib tayinlandi, biroq bir yildan so'ng uning o'rniga Nikolay Viktorovich Podgorniy tayinlandi, chunki avvalgi rais ba'zi masalalarda mustaqil siyosat yuritishga harakat qildi.
Biroq, 1977 yilda Brejnev yana Oliy Kengash Prezidiumi rahbari lavozimini egalladi va u erda 1982 yil kuzida vafotigacha qoldi. Shunday qilib, tarixda birinchi marta partiya rahbari lavozimi (Sovet Ittifoqining amaldagi rahbari) va rasmiy ravishda mamlakatdagi eng yuqori lavozim bir shaxs qo'lida to'plandi. O'sha yillardagi SSSR Oliy Sovetining qurultoylari sof texnik xususiyatga ega bo'lib, barcha asosiy qarorlar faqat Siyosiy byuro tomonidan qabul qilingan. Bu "turg'unlik" davri edi.
1978 yilda yangi Konstitutsiya kuchga kirdi, unga ko'ra SSSR Oliy Kengashining deputatlari avvalgidek to'rt yilda emas, har 5 yilda qayta saylanadi. Prezidiumning soni rahbari bilan birga 39 kishiga yetdi.
Ushbu Konstitutsiya SSSR Oliy Soveti Sovet Ittifoqining kollegial rahbari ekanligini tasdiqladi. Bundan tashqari, Prezidiumga xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilish va denonsatsiya qilish, harbiy holat joriy etish va urush e'lon qilishning mutlaq huquqi berildi. Ushbu organning boshqa vakolatlari qatorida fuqarolikka qabul qilish, orden va medallar taʼsis etish va mukofotlash, referendum oʻtkazish boʻyicha imtiyozlarni ham taʼkidlash lozim. Biroq, bu to'liq ro'yxatdan uzoqdir.
1982 yilda Brejnev vafotidan keyin u boshlagan oliy partiya va hukumat lavozimlarini birlashtirish an'anasi davom ettirildi. Vasiliy Vasilyevich Kuznetsov yangi Bosh kotib saylangunga qadar Oliy Kengash raisi vazifasini bajaruvchi etib tayinlandi. Yuriy Vladimirovich Andropov KPSS Markaziy Komiteti Bosh kotibi etib tayinlangach, Prezidium raisi lavozimiga ham saylandi. Biroq, u bu lavozimlarda uzoq vaqt ishlamadi, chunki u 1984 yil fevral oyida vafot etdi.
Yana Kuznetsov joylashtirildi va. haqida. Sovet parlamentining boshlig'i va u yangi Bosh kotib - Konstantin Ustinovich Chernenko tomonidan bu lavozimga saylanganidan keyin yana almashtirildi. Biroq, u uzoq umr ko'rmadi, chunki bir yil ichida u hayot yo'li uzilib qoldi. Yana Prezidiumning doimiy rahbari vazifasini bajaruvchi V. V. Kuznetsov vaqtinchalik vakolatlarni o'z zimmasiga oldi. Ammo bu tendentsiya to'xtatildi. Global o'zgarishlar vaqti keldi.
1985 yilda Mixail Sergeevich Gorbachev Bosh kotib sifatida hokimiyatga kelganidan so'ng, partiyaning oliy rahbari bir vaqtning o'zida Oliy Kengashga rahbarlik qilgan Brejnev davridan boshlangan an'ana buzildi. Bu safar Prezidium raisi etib Andrey Andreevich Gromyko tayinlangan edi sobiq vazir tashqi ishlar. U 1988 yilgacha sog'lig'i sababli iste'foga chiqishni so'ragunga qadar bu lavozimda qoldi. Bir yildan kamroq vaqt o'tgach, Andrey Andreevich vafot etdi. Bu, ehtimol, "butunittifoq boshlig'i" Kalinindan keyin Oliy Kengashning birinchi rahbari bo'lib, u Bosh kotibning yo'nalishiga to'liq mos kelmaydigan siyosat olib borishga qodir edi.
O'sha paytda mamlakatda Bosh kotib M.S.Gorbachyov boshchiligida jamiyatni demokratlashtirish yo'nalishi olib borilib, unga "qayta qurish" nomi berildi. Aynan u Gromiko iste'foga chiqqanidan keyin Oliy Kengash raisi lavozimini egallagan.
1988 yildan boshlab qayta qurishning faol bosqichi boshlandi. Oliy Kengashning o'zi faoliyatiga to'xtalib o'tmas bo'lmasdi. Prezidium tarkibi sezilarli darajada kengaytirildi. Endilikda Oliy Kengash qoʻmitalari va palatalari rahbarlari avtomatik ravishda uning aʼzolari boʻldi. Ammo eng muhimi, 1989 yildan boshlab Oliy Kengash davlatning kollegial rahbari bo'lishni to'xtatdi, chunki uni rais yakka o'zi boshqargan.
O'sha yildan boshlab uchrashuvlar formati ham sezilarli darajada o'zgardi. Agar ilgari deputatlar faqat SSSR Oliy Kengashining sessiyasiga yig'ilgan bo'lsa, o'sha paytdan boshlab ularning ishi Prezidium ilgari ishlaganidek, doimiy asosda amalga oshirila boshlandi.
1990 yil mart oyining birinchi yarmida yangi lavozim - SSSR Prezidenti ta'sis etildi. Aynan u endi Sovet Ittifoqining rasmiy rahbari hisoblana boshladi. Shu munosabat bilan, bu lavozimni egallagan Mixail Gorbachev Oliy Kengash raisining vakolatlaridan voz kechib, ularni Anatoliy Ivanovich Lukyanovga topshirdi.
Lukyanov davrida SSSR Oliy Soveti o'z faoliyatini yakunladi. 1991 yil shundan keyin Sovet davlati avvalgi shaklida mavjud bo'la olmadi.
Burilish nuqtasi avgust to'ntarishi bo'ldi, u mag'lubiyatga uchradi va shu bilan eski tartibni saqlab qolishning iloji yo'qligini aytdi. Aytgancha, to'ntarishning faol a'zolaridan biri parlament rahbari Anatoliy Lukyanov edi, ammo u bevosita GKChP tarkibiga kirmagan. Qo'zg'olon muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan so'ng, u Oliy Kengash ruxsati bilan o'z tarkibiga kirdi tergov hibsxonasi, u erdan faqat 1992 yilda, ya'ni Sovet Ittifoqi yakuniy parchalanganidan keyin ozod qilingan.
1991-yil sentabrda Oliy Kengashning ish tartibini sezilarli darajada oʻzgartirish toʻgʻrisida qonun qabul qilindi. Unga ko‘ra Ittifoq Soveti va Respublikalar Kengashining mustaqilligi mustahkamlandi. Birinchi palataga deputatlar kirdi, ularning nomzodlari muayyan respublika rahbariyati bilan kelishilgan. Ikkinchi palataga Sovet Ittifoqining har bir respublikasidan 20 nafar deputat saylandi. Bu SSSR parlamentining so'nggi o'zgarishi edi.
Ayni paytda, muvaffaqiyatsizlikka uchragan davlat to'ntarishiga urinishdan so'ng, tobora ko'proq sobiq Sovet respublikalari davlat suvereniteti va SSSRdan ajralib chiqishni e'lon qildi. 1991 yilning so'nggi oyining boshida, Rossiya, Ukraina va Belorussiya rahbarlarining qurultoyida Belovejskaya Pushchada Sovet Ittifoqining mavjudligiga chek qo'yildi. 25 dekabr kuni prezident Gorbachev iste'foga chiqdi. Va ertasi kuni Oliy Kengash sessiyasida uning o'zini o'zi tarqatib yuborishi va SSSRni davlat sifatida tugatish to'g'risida qaror qabul qilindi.
SSSR Oliy Kengashi o'zining ko'p vaqtlarida rasmiy ravishda davlatning kollegial rahbari hisoblanib, juda keng funktsiyalarga ega edi, lekin aslida ishlarning haqiqiy holati bir xil emas edi. Davlat rivojlanishi bilan bog'liq barcha muhim qarorlar Partiya Markaziy Qo'mitasi yoki Siyosiy byuro yig'ilishlarida va ma'lum bir davrda va individual ravishda qabul qilindi. Bosh kotib. Demak, Oliy Kengash faoliyati haqiqatan ham mamlakatni boshqargan odamlarni yorituvchi ekran edi. Garchi bolsheviklar hokimiyat tepasiga: “Bütün hokimiyat Sovetlarga!” shiori bilan kelgan bo‘lsa-da, lekin aslida u hech qachon amalga oshirilmagan. Faqat keyingi yillarda mazkur parlament tuzilmasining e’lon qilingan funksiyalari qisman bo‘lsa ham real vazifalariga mos kela boshladi.
Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, aynan Oliy Kengashning qonun va qarorlari hukmron elita qabul qilgan qarorlardan xalq va jahon hamjamiyatini xabardor qilishning o'ziga xos turi edi. Shunday qilib, bu institut Sovet Konstitutsiyasida mustahkamlangan deklarativ huquqlari va imtiyozlaridan sezilarli darajada farq qilsa-da, hali ham ma'lum funktsiyalarga ega edi.
MAMLAKATIMIZDA tobora ko'proq joylashtirilmoqda saylov kampaniyasi davlat hokimiyati oliy organining yangi tarkibini saylash to'g'risida. Ushbu muhim voqea munosabati bilan tahririyatga SSSR Oliy Kengashining ishi haqida so'zlab berish iltimosi bilan xatlar keladi. Muxbirimiz o‘quvchilarning savollariga javob berishni SSSR Oliy Soveti Millatlar kengashi raisi V. P. Rubendan so‘radi.
CORR: Vitaliy Petrovich! Bizning g‘oyaviy muxoliflarimizning sovet hokimiyat organlariga hujumlari burjua matbuotida tez-tez uchrab turdi. Ular, masalan, SSSR Oliy Kengashi, yiliga bir necha kunni hisobga olmaganda, uzluksiz "parlament ta'tillari" borligini, uning deputatlari Sovet tarkibida epizodik ravishda ishlaganligi sababli, "kasbiy malaka" etarli emasligini yozadilar. .
RUBEN: Qanday ish va qanday professionallik haqida savol ostida? Ha, doimiy ixtisosligiga ko'ra, SSSR Oliy Kengashining deputatlari ishchilar va kolxozchilardir (ularning 50 foizdan ortig'i). Bular muhandislar, shifokorlar, pedagoglar, madaniyat arboblari, iqtisodiy va siyosiy rahbarlar - bir so'z bilan aytganda, hayotning barcha sohalaridagi barcha mutaxassisliklar vakillari. Buning nimasi yomon? Zero, aynan shuning uchun ham Oliy Kengashda har qanday masala u yoki bu sohada bilimi, vakolati, tajribasi umumxalq e’tirofiga sazovor bo‘lgan insonlar ishtirokida va faol ishtirokida ko‘rib chiqiladi. Deputatlarimiz – mehnatkash xalq vakillari uchun yurtda yashayotgan barcha narsa azizdir. Ular har bir kishi uchun hayotiy qiziqish uyg'otadi Sovet xalqi yaxshiroq yashadi. Ular o'zlarining deputatlik vazifalarini hal etishga ana shu pozitsiyalardan kelib chiqib yondashadilar. Taqqoslash uchun eslaylikki, AQSh Kongressida birorta ham ishchi, oddiy fermer yo'q. Parlamentning eng yuqori palatasi – Senat esa amerikaliklarning o‘zi “millionerlar klubi” deb ataydi. Bunday vakillar, tabiiyki, oddiy odamning tashvishi haqida qayg'urmaydi.
“Epizodiklik”ga kelsak, bu yerda ham “tanqidchilar” haqiqatga zid.
Ha, oliy hokimiyatimiz sessiyalari yiliga ikki marta yig‘iladi. Ular iqtisodiy va davlat rejalarini ko'rib chiqadilar va tasdiqlaydilar ijtimoiy rivojlanish, SSSR Davlat byudjeti, qabul qilingan qonunlar. Biroq, sessiyalar oralig'ida Kreml zallari ham bo'sh emas. Bu erda uning doimiy organi bo'lgan SSSR Oliy Sovetining Prezidiumi ishlaydi. Prezidium o'z majlislari uchun muntazam ravishda yig'iladi (odatda yiliga 6-7 marta).
SSSR Oliy Kengashi ishidagi uzluksizlikni deputatlar orasidan saylangan Ittifoq Soveti va Millatlar Sovetining doimiy komissiyalari ham ta'minlaydi. SSSR Konstitutsiyasiga muvofiq, ular SSSR Oliy Kengashining yurisdiktsiyasiga kiruvchi masalalarni oldindan ko'rib chiqish va tayyorlash, shuningdek SSSR qonunlari va Oliy Kengashning boshqa qarorlarini amalga oshirishga ko'maklashish uchun yaratilgan. SSSR Soveti va uning Prezidiumi, davlat organlari va tashkilotlari faoliyatini nazorat qiladi. Burjua parlamentlaridagi har bir holat boʻyicha yigʻiladigan shu kabi komissiyalardan farqli oʻlaroq, SSSR Oliy Soveti komissiyalari muntazam ishlaydi. Komissiyalar soni va ulardagi deputatlar soni ortib bormoqda. Demak, agar birinchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining barcha komissiyalarida 89 nafar deputat bo‘lsa, hozirda SSSR Oliy Kengashi palatalarida 34 ta doimiy komissiya tuzilib, ularda 1210 deputat ishlaydi.
SSSR Oliy Soveti Prezidiumi topshirig'iga ko'ra, mamlakat xalq xo'jaligini va byudjetni rivojlantirishning davlat rejalarini oldindan ko'rib chiqish va ular bo'yicha xulosalar tayyorlash bo'yicha katta ishlar amalga oshirilmoqda. , masalan, SSSR Oliy Kengashi palatalarining rejalashtirish-byudjet va boshqa doimiy komissiyalari tomonidan. Shunday qilib, SSSRni 1981-1985 yillarda iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish Davlat rejasini, SSSRni 1982 yilda iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish Davlat rejasini ko'rib chiqish uchun 17 ta tayyorgarlik komissiyalari tuzildi, ularda 230 dan ortiq deputat va 200 tadan ortiq. vazirlik va idoralarning mutaxassislari ishladilar. Tayyorlov komissiyalari ishining yakunlari reja, byudjet va boshqa komissiyalarning 1000 nafar deputati ishtirok etgan yalpi majlislarida ko‘rib chiqildi.
Bu juda ko'p misollardan biri, shuning uchun SSSR Oliy Sovetini harakatsizlik bilan qoralash uchun hech qanday sabab yo'q.
CORR: Iltimos, o‘ninchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining faoliyati haqida batafsil ma’lumot bersangiz.
RUBEN: Oliy hokimiyat organining amaldagi tarkibi saylovdan keyingi o'tgan davr (1979 yil 4 mart), KPSS XXVI s'ezdida ta'kidlanganidek, xalq deputatlari Sovetlarining ushbu qarorni amalga oshirishdagi roli ortib borayotgani bilan tavsiflanadi. davlat, xo'jalik va ijtimoiy-madaniy qurilish, qonunlar hayotining bajarilishi ustidan nazoratni kuchaytirish, hisob beruvchi organlarning ishini ta'minlash.
IN zamonaviy sharoitlar Oʻrtoq Yu.V.Andropov taʼkidlaganidek, sotsialistik davlatning eng muhim iqtisodiy va tashkiliy funksiyasini amalga oshirishda vakillik organlarining roli ortib bormoqda. O'ninchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashi o'n birinchi besh yillik uchun iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning davlat rejalarini va yillik rejalarni, SSSR Davlat byudjetini ko'rib chiqdi va tasdiqladi, SSSR hukumatining hisobotlarini, SSSR hukumatining hisobotlarini tingladi. davlat rejalarining bajarilishi va byudjet ijrosi. SSSR Oliy Kengashi, uning Prezidiumi va palatalarning doimiy komissiyalarida xalq xoʻjaligining bir qator muhim, asosiy muammolari, jumladan, kapital qoʻyilmalarni boshlangʻich va muhim qurilish obʼyektlariga jamlash, belgilangan vazifalarni bajarish masalalari muhokama qilindi. davlat rejalari, fan va texnika yutuqlarini ishlab chiqarishga joriy etish bo‘yicha topshiriqlar hamda qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishi uchun malakali ishchilar tayyorlash va ularni qishloqda saqlash bo‘yicha davlat rejasi topshiriqlarining bajarilishi hamda bir qator boshqa muammolar.
KPSS Markaziy Komitetining may (1982-yil) Plenumi qarorlari bilan xalq deputatlari Sovetlari oldiga 1990-yilgacha boʻlgan davr uchun Oziq-ovqat dasturini tasdiqlagan katta tarixiy ahamiyatga ega vazifalar qoʻyildi. Shu munosabat bilan SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi Gruziya SSR va Latviya SSRda hududiy agrosanoat birlashmalarini tashkil etish tajribasini o'rganib chiqdi va Belorussiya SSR Sovetlarining Oziq-ovqat dasturini amalga oshirish borasidagi ishlarini ko'rib chiqdi.
Bugungi kunda Sovetlarning amaliy faoliyatida ishni to‘g‘ri yo‘lga qo‘ygan rejalashtirish, mehnat va boshqaruvni mohirona tashkil etish, davlat organlari, ularga bo‘ysunuvchi korxona, muassasa va tashkilotlar ustidan yaxshi tashkil etilgan nazorat muhim ahamiyat kasb etadi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi Ukraina SSR xalq deputatlari Sovetlarining hisob beruvchi organlar faoliyatini, Ozarbayjon SSR Sovetlarining qonun hujjatlari talablarini bajarish borasidagi faoliyatini nazorat qilish borasidagi ishlarini ana shu nuqtai nazardan tahlil qildi. mehnat intizomini mustahkamlash va ta'minlash bo'yicha oqilona foydalanish mehnat resurslari.
SSSR Oliy Soveti sovet xalqining farovonligini oshirish, mehnat sharoitlari, turmush sharoiti, dam olishi, tibbiy xizmat ko'rsatish va mehnatkashlarning sog'lig'ini muhofaza qilish masalalariga doimiy e'tibor qaratadi.
Bolalar maktabgacha davolash-profilaktika va sog‘lomlashtirish muassasalarini qurish ko‘lami kengaymoqda. Xizmat ko‘rsatish va savdo sohasi, maishiy xizmat ko‘rsatish sohalari takomillashtirilmoqda. Keyingi rivojlanish xalq ta’limi, malakali kadrlar tayyorlash oldi.
SSSR Oliy Soveti sovet xalqining turmush sharoitini yaxshilashga, xalq nazorati ostidagi uy-joylarni adolatli taqsimlashga, uy-joy fondining saqlanishini ta'minlashga e'tibor qaratadi va mamlakat uchun muhim bo'lgan boshqa masalalar bo'yicha qarorlar qabul qiladi.
Qonunlardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirib, SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi o'z majlislarida Moldaviya SSR, Turkmaniston SSR va Novosibirsk viloyati xalq deputatlari Kengashlarining uy-joy qonunchiligi talablarini bajarish bo'yicha faoliyatini muhokama qildi. uy-joy qurish rejalarini amalga oshirish.
SSSR Oliy Kengashi faoliyatida ayollarning mehnat va turmush sharoitlarini yaxshilash, bolalar va yoshlarga g'amxo'rlik qilish bilan bog'liq muammolar alohida o'rin tutdi. Ushbu masalalar bo'yicha Litva SSR, O'zbekiston SSR, Boshqird ASSR va Omsk viloyati xalq deputatlari Sovetlarining ishi to'g'risida qaror qabul qilindi.
KPSS Markaziy Qo'mitasi tashabbusi bilan qabul qilingan SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining Farmonlari katta ahamiyatga ega bo'lib, ularga muvofiq ishchilarni pensiya va ijtimoiy sug'urta bilan ta'minlash sezilarli darajada yaxshilandi. Pensiya yoshiga etganidan keyin ishlaganlik uchun pensiyaga qo‘shimcha to‘lash joriy etildi. 10 foizdan 20 foizgacha. bir korxona, muassasa, tashkilotda uzluksiz ish staji uchun keksalik pensiyasiga qo‘shimcha to‘lov miqdori oshirildi.
Ulug‘ Vatan urushi nogironlari va frontda halok bo‘lgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolarini pensiya bilan ta’minlash yaxshilandi, I, II va III guruh nogironlarining pensiyalari oshirildi.
Bolali oilalarga davlat yordami sezilarli darajada kengaytirildi. Yolg‘iz onalarga nafaqa to‘lash hajmi va muddati oshirildi.
CORR: B o'tgan yillar ko‘plab qonun hujjatlari qabul qilindi. Iltimos, ulardan eng muhimi haqida bizga xabar bering.
RUBEN: Ma'lumki, SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1977 yil 12 dekabrdagi Farmoni bilan 1978 yilga mo'ljallangan "SSSR qonunchiligini SSSR Konstitutsiyasiga muvofiqlashtirish bo'yicha ishlarni tashkil etish rejasi" tasdiqlangan. -1982 yil.
Yangi qonun hujjatlarini ishlab chiqish, amaldagi qonun hujjatlariga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish bo‘yicha rejada belgilangan vazifalarning aksariyati bajarildi. Rejani amalga oshirish uchun 20 ta yangi qonun hujjatlari, shu jumladan SSSR Konstitutsiyasida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan 10 ta qonun qabul qilindi (Oliy Sovetga saylov to'g'risidagi qonun, SSSR Oliy Kengashi Reglamenti, SSSR Oliy Kengashi to'g'risidagi qonun). SSSR vazirlari, SSSR prokuraturasi to'g'risidagi qonun, Davlat arbitraji to'g'risidagi qonun va boshqalar.).
30 dan ortiq amaldagi qonun hujjatlari SSSR Konstitutsiyasiga muvofiqlashtirildi. SSSR Qonunlar kodeksi nashr etildi.
SSSRdagi qonunchilik jarayoni sovet xalqining haqiqiy irodasini qonunlarda aks ettirishni kafolatlaydi. O‘ninchi chaqiriqda bir qator qonun loyihalari umumxalq muhokamasiga qo‘yildi.
SSSR va ittifoq respublikalarining uy-joy qonunchiligi asoslari bunga misol bo'la oladi. Jamg‘armalar loyihasi jamoatchilik muhokamasi uchun markaziy, respublika matbuotida e’lon qilindi. Loyiha yuzasidan 20 mingdan ortiq taklif va mulohazalar kelib tushdi. Barcha takliflar umumlashtirilib, palatalarning doimiy komissiyalarida sinchiklab ko‘rib chiqildi va ularning ko‘pchiligi e’tiborga olinib, qabul qilingan qonunga kiritildi.
O'ninchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashi faoliyati davrida boshqa qonun loyihalari ham jamoatchilik muhokamasiga qo'yildi, masalan, mehnat jamoalari va ularning korxonalar, muassasalar va tashkilotlarni boshqarishdagi rolini oshirish to'g'risidagi qonun. Umuman olganda, loyiha yuzasidan 130 mingga yaqin taklif va mulohazalar kelib tushdi.
CORR: Va SSSR Oliy Kengashining masalalarda faoliyati qanday? tashqi siyosat?
RUBEN: Davlat hokimiyatining oliy organi xalqaro muammolarga katta va doimiy e’tibor qaratadi.
SSSR Oliy Kengashining beshinchi sessiyasida qabul qilingan jahon parlamentlari va xalqlariga Murojaatnomasida, Markaziy Kengashning qoʻshma tantanali yigʻilishida qabul qilingan jahon parlamentlari, hukumatlari, siyosiy partiyalari va xalqlariga Murojaatnomasida. KPSS Komiteti, SSSR Oliy Soveti va RSFSR Oliy Sovetining SSSR tashkil topganligining 60 yilligiga bagʻishlangan partiyamiz va davlatimizning ovozi butun dunyoga qatʼiy, aniq va izchil yangradi. yangi kuch Bizning idealimiz, o‘zgarmas maqsadimiz va doimiy g‘amxo‘rligimiz umuminsoniy tinchlik, xalqlar o‘rtasidagi do‘stlik va hamkorlik ekanligini tasdiqladi.
KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi aʼzosi, SSSR Vazirlar Soveti Raisining birinchi oʻrinbosari, Tashqi ishlar vazirining maʼruzasi boʻyicha qabul qilingan “Sovet Ittifoqining xalqaro pozitsiyasi va tashqi siyosati toʻgʻrisida”gi qarori. SSSR o'rtoq Gromyko AA SSSR Oliy Kengashining sakkizinchi sessiyasida SSSRning qurollanish poygasini kamaytirish va sayyoramizda tinchlikni ta'minlashga qaratilgan yangi konstruktiv takliflarini o'z ichiga oladi.
Qaror matni rasman SSSR bilan diplomatik aloqada boʻlgan mamlakatlar parlamentlari rahbarlariga, parlamentlarning tashqi ishlar boʻyicha qoʻmitalari raislariga yuborildi.
1983 yil dekabr oyida o'ninchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining to'qqizinchi sessiyasida "Sovet davlatining xalqaro pozitsiyasi va tashqi siyosati to'g'risida" gi qarorda SSSR Oliy Kengashi qaror qildi: to'liq va to'liq tasdiqlansin. KPSS Markaziy Komiteti Bosh kotibi, SSSR Oliy Soveti Prezidiumi Raisi oʻrtoq Yu.V.Andropovning 1983-yil 28-sentabr va 24-noyabrdagi soʻzlari, unda yuzaga kelgan sabablarga chuqur va har tomonlama baho berilgan. hozirgi murakkablik xalqaro pozitsiya, Sovet Ittifoqining tinchlikni saqlash va mustahkamlash, qurollanish poygasini cheklash, davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni kengaytirish va chuqurlashtirish bo'yicha o'zgarmas chizig'i tasdiqlandi.
SSSR bilan parlament aloqalarini rivojlantirishga to'sqinlik qilish uchun vaziyatni yumshatish muxoliflarining davom etayotgan urinishlariga qaramay, parlament aloqalari geografiyasi kengaydi.
Hammasi bo'lib, 1979 - 1983 yillarda. SSSR davlat hokimiyati oliy organi delegatsiyalari 49 ta xorijiy davlatlarga tashrif buyurishdi. Sovet parlamentariylarining xorijda bo'lishi Sovet Ittifoqi haqida to'g'ri ma'lumot tarqatish, uning tinchliksevar tashqi siyosatini tushuntirish, yangi amaliy qadamlar va global tinchlikni saqlash va yadroviy falokatning oldini olishga qaratilgan tashabbuslar.
Xuddi shu davrda SSSRga 54 ta xorijiy parlamentlar delegatsiyasi rasmiy tashrif bilan borgan.
Faqat shunday qisqa ro'yxat SSSR Oliy Soveti, uning Prezidiumi va turli komissiyalari doimiy ravishda shug'ullanadigan ishlar. Ammo SSSRda davlat hokimiyatining oliy organi faoliyatiga o‘z mezonlari bo‘yicha baho berishga urinayotgan burjua targ‘ibotchilarining tarafkashligi va yolg‘onchiligiga ishontirish uchun aytilganlarning o‘zi kifoya.
Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi Oliy Soveti yoki SSSR Oliy Soveti Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqidagi davlat hokimiyatining oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organi bo'lib, 1938 yildan 1991 yilgacha faoliyat ko'rsatdi. 1938 yildan 1989 yilgacha u sessiyalarda yig'ilgan, 1989-1991 yillarda Sovet Ittifoqining doimiy parlamenti bo'lgan.
Sovet siyosiy tizimi hokimiyatlarning bo'linishi va mustaqilligi haqidagi doktrinani rad etganligi sababli, Oliy Sovet nafaqat qonun chiqaruvchi, balki qisman ijro etuvchi va nazorat qiluvchi hokimiyatga ham ega edi. SSSR Oliy Soveti tomonidan chiqarilgan qonunlar huquqning manbai edi.
Oliy Kengash rasmiy ravishda kollegial davlat rahbari hisoblangan (sessiyalar oralig'ida Oliy Kengashning qonun chiqaruvchi, vakillik va boshqa funktsiyalarini uning Prezidiumi amalga oshirgan).
SSSR Oliy Kengashi faoliyatining xarakteri 1989 yil may oyida SSSR xalq deputatlari birinchi qurultoyiga saylanganidan va ish boshlaganidan keyin o'zgardi. 1936 yilgi Konstitutsiya 1924 yilgi Konstitutsiyaga nisbatan umumittifoq organlarining vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi, shu jumladan Konstitutsiyaning bajarilishini nazorat qilish va ittifoq respublikalari konstitutsiyalarining SSSR Konstitutsiyasiga muvofiqligini ta'minlash orqali. . Respublika qonunlari, mehnat qonunchiligi masalalari, sud va ma'muriy-hududiy tuzilish to'g'risidagi qonunlar chiqarish huquqi ittifoq respublikalaridan umumittifoq organlari foydasiga olib tashlandi, bu esa boshqaruvning markazlashuvini kuchaytirdi. SSSR Oliy Soveti har qanday tergov va taftish komissiyalarini tayinlash huquqini ham oldi, bu esa har qanday davlat organining faoliyatini nazorat qilish imkonini berdi.
SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining qonun ijodkorligi faoliyatiga xos bo'lgan favqulodda choralar SSSR Oliy Kengashining qonun ijodkorligida o'z rivojlanishini topdi. 1930-1940 yillarda vaqti-vaqti bilan yangi favqulodda qonunlar chiqarildi, ularning doirasi chegaragacha kengaytirildi yoki toraydi. Bularga 1938 yildagi mehnat intizomi to'g'risidagi qonun, 1939 yilgi to'liq bo'lmagan yoki sifatsiz mahsulot ishlab chiqarishni vayronagarchilikka tenglashtirish to'g'risidagi qonunlar, kolxozchilar uchun majburiy ish kunlarining minimal miqdorini belgilash to'g'risida, ularga rioya qilmaslik dehqonga tahdid solgan. kolxozdan chiqarish, ya'ni barcha yashash vositalarini yo'qotish bilan. 1947 yilda kolxozlarda majburiy mehnat to'g'risida qaror qabul qilindi, unga ko'ra mehnatdan bo'yin tovlagani yoki me'yorni ishlab chiqmaganligi uchun (yiliga 176 ish kuni), qoidabuzar qishloq kengashining qarori bilan chiqarib yuborilishi mumkin edi. 5 yil davomida oilasi bilan.
Birinchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining vakolat muddati 1941 yil kuzida tugadi, ammo urush boshlanishi saylovlarni keyinga qoldirishga majbur qildi. Ulug 'Vatan urushi yillarida Oliy Kengashning atigi uchta sessiyasi bo'lib o'tdi (1942 yil iyunda, 1944 yil fevralda, 1945 yil aprelda). Ulardan birinchisida deputatlar urushda ittifoq tuzish to'g'risidagi Angliya-Sovet shartnomasini ratifikatsiya qilishdi, ikkinchidan, ittifoq respublikalarining tashqi aloqalar va milliy mudofaa sohasidagi huquqlarini kengaytirish va ittifoq byudjeti to'g'risidagi qarorlar qabul qilindi. 1944 yil aprel sessiyasi 1945 yilgi byudjet to'g'risidagi qonunni tasdiqladi.
1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasiga muvofiq Xalq Komissarlari Sovetining (1946 yildan - SSSR Vazirlar Soveti) "davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi va ma'muriy organi" sifatidagi yangi ta'rifi ham Oliy hokimiyat rolini pasaytirishga yordam berdi. Kengash.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasi davlat hayotining asosiy asoslarini o'zgartirmadi. Muhokama davomida gazetalar va Konstitutsiyaviy komissiyaga 500 mingdan sal kamroq taklif tushdi. Mehnatkashlarning maktublarida jamiyatning siyosiy va saylov tizimi, hokimiyat organlari sifatida Sovetlarning o‘rni va roli tanqid qilingan. Ammo xalqning fikri hech qachon eshitilmadi. Qolaversa, u qabul qilinganidan keyin partiya organlari qo‘lida davlat boshqaruvi funksiyalarini markazlashtirish kuchaydi. Davlat boshqaruv organlarining roli gipertrofiyaga aylandi, Sovetlarning roli deyarli hech narsaga kamaydi.
Oliy Kengash ishiga har bir chaqiriq Kengash ishining boshida har ikki palataning qo‘shma majlisida deputatlar orasidan qayta saylangan Prezidium rahbarlik qildi. Prezidiumning tarkibi doimiy emas edi va SSSR Konstitutsiyasi bilan belgilandi. SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasida Prezidium Oliy Kengashning doimiy faoliyat yurituvchi, unga hisobdor va sessiyalar oraligʻida oʻz vazifalarini bajaradigan organi sifatida belgilangan.
Prezidiumga xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilish va denonsatsiya qilish, maʼlum hududlarda yoki butun SSSR hududida harbiy holat joriy etish, umumiy yoki qisman safarbarlik eʼlon qilish, urush eʼlon qilish, SSSR elchilarini tayinlash vakolati berilgan. Bundan tashqari, Prezidiumning vazifalariga quyidagilar kiradi: farmonlar chiqarish; amaldagi qonunlarni sharhlash; afv etish huquqidan foydalanish; Sovet fuqaroligiga qabul qilish, undan mahrum qilish va Sovet fuqaroligidan ixtiyoriy ravishda chiqishni tasdiqlash; SSSRning ordenlari, medallari, faxriy unvonlarini ta'sis etish va ularni mukofotlash; harbiy unvonlar, diplomatik darajalar belgilash.
Partiya va mamlakat siyosiy rahbariyatidagi o‘zgarishlar mamlakatda davlat va ijtimoiy-siyosiy tuzilmalarni yangilashga urinishlar davrining boshlanishi bo‘lib xizmat qildi. "Sovet jamiyatini qayta qurish" nomini olgan jarayon davomida hayotning barcha sohalarida yangilanish davri boshlandi, yangi siyosiy jamoat tashkilotlari paydo bo'ldi. 1988 yil 1 dekabrda ikkita qonun qabul qilindi - "SSSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" va "SSSR xalq deputatlari saylovi to'g'risida" gi qonunlar Oliy vakillik organlari tizimini sezilarli darajada o'zgartirdi. SSSR. 1989 yildan boshlab SSSR Oliy Kengashining Raisi yagona davlat rahbari, 1990 yildan esa SSSR Prezidenti bo'ldi.
1988 yil iyun oyida bosh kotib KPSS Markaziy Komiteti M.S.Gorbachyov 19-konferentsiyada siyosiy islohotlar siyosatini e'lon qildi. 1988 yil 1 dekabrda qabul qilingan yangi qonun SSSR "SSSR xalq deputatlarini saylash to'g'risida" gi va kiritilgan zarur o'zgarishlar SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasiga. 1991 yil 5 sentyabrda Kongress SSSRning konstitutsiyaga zid bo'lgan "SSSRning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari to'g'risida" gi qonunini qabul qildi. o'tish davri”, hukumat tuzilmasini tubdan o'zgartirdi.
Qonunga ko'ra, o'tish davrida SSSR Oliy Soveti SSSRda ikkita mustaqil palatadan: Respublikalar Soveti va Ittifoq kengashidan iborat oliy hokimiyat vakillik organi bo'lgan. Respublikalar Soveti tarkibiga har bir ittifoq respublikasidan SSSR va ittifoq respublikalari xalq deputatlari orasidan ushbu respublikalarning oliy hokimiyat organlari tomonidan berilgan 20 nafardan deputat kiritildi. Ittifoq kengashi ittifoq respublikalarining oliy hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda SSSR xalq deputatlari orasidan ittifoq respublikalari deputatlari tomonidan tuziladi.
Konstitutsiyaga zid ravishda tuzilgan Oliy Kengash ish boshlagunga qadar bo‘lgan davrda qonun bilan saylangan Oliy Kengash va uning organlarining vakolatlari saqlanib qoldi. 1991-yil 26-dekabrda Respublikalar Konstitutsiyaga zid Kengashining sessiyasi MDH tashkil topganligi munosabati bilan SSSRning mavjudligini tugatish toʻgʻrisida deklaratsiya qabul qildi. Shu kuni SSSR xalq deputatlarini yanvar oyidan boshlab SSSR Oliy Kengashi Ittifoqi Kengashi va palata organlarida doimiy asosda xizmat vazifalarini bajarishdan ozod qilish to'g'risida buyruq chiqarildi. 2, 1992 yil.
