Wyniki reform Piotra 1 są jednym z najtrudniejszych i najbardziej kontrowersyjnych zagadnień w rosyjskiej nauce historycznej. Można powiedzieć, że w historiografii powstały w swoim czasie, wprost przeciwnie do pierwszego cesarz rosyjski. Jedni widzieli w nim reformatora Rosji i wierzyli, że ma zasługę włączenia państwa w system mocarstw europejskich (kłamstwem tym byli zwłaszcza przedstawiciele kierunku Zachodu), inni wręcz przeciwnie, podkreślali że jego reformy złamały tradycyjne fundamenty życia społeczeństwa rosyjskiego i doprowadziły do częściowej utraty ich tożsamości narodowej (ten punkt widzenia podzielali w szczególności autorzy nurt filozoficzny słowianofile).
Wyniki reform Piotra 1 należy rozpatrywać w kontekście specyfiki jego panowania. Te lata okazały się bardzo trudne dla historii Rosji, ponieważ był to czas przemian. Cesarz prowadził wojnę o dostęp kraju do Morza Bałtyckiego i jednocześnie dokonał transformacji całego systemu społeczno-politycznego w państwie. Minusem jego działań było jednak to, że dokonywał swoich przeobrażeń w oczekiwaniu, że będą to tymczasowe środki zarządzania krajem w czasie wojny. Jednak później okazało się, że te tymczasowe środki okazały się trwalsze niż kiedykolwiek. Ale sam władca działał, jak mówią, dalej pochopnie Dlatego też rezultaty reform Piotra 1 okazały się bardzo kontrowersyjne w tym sensie, że bardzo często wprowadzano je pospiesznie i metodami administracyjnymi, bez uwzględnienia specyfiki pewnych obszarów, które podlegały zmianom.
Wszystkie środki nowego władcy miały na celu zapewnienie zwycięstwa Rosji w okresie Wojna północna ze Szwecją o dostęp do Morza Bałtyckiego. Dlatego wszystkie działania miały na celu usprawnienie administracji publicznej i zarządzania. Ale król był również zainteresowany włączeniem kraju w system państw europejskich, ponieważ rozumiał, że dostęp do morza nieuchronnie doprowadzi do zmiany geopolitycznej pozycji państwa. Dlatego starał się jakoś wyrównać stopień rozwoju kraju z Zachodnia Europa. A wyniki reform Piotra 1 w tym obszarze można nazwać kontrowersyjnymi, przynajmniej historycy i badacze nie zgadzają się w ocenie ich skuteczności. Z jednej strony zapożyczenia w zarządzaniu, administracji i kulturze można nazwać ważnym krokiem w kierunku europeizacji państwa, ale jednocześnie ich pośpiech, a nawet pewien nieład doprowadziły do tego, że tylko bardzo wąska warstwa szlachty poznała Zachód. Normy europejskie. Pozycja większości ludności nie uległa zmianie.
Efekty reform Piotra I należy krótko scharakteryzować w następujący sposób: Rosja uzyskała dostęp do Morza Bałtyckiego, stała się imperium, a jej władca został cesarzem, stała się częścią państw europejskich i zaczęła odgrywać wiodącą rolę w arenie międzynarodowej. Głównym rezultatem jest oczywiście to, że kraj otrzymał zasadniczo nowy status, więc nic dziwnego, że car poszedł na tak kardynalne i głębokie przemiany, zdając sobie sprawę, że państwo powinno rozwijać się na swój własny sposób, ale przestrzegał europejskich standardów . Przede wszystkim chodziło oczywiście o stworzenie nowego systemu biurokratycznego i odpowiedniego ustawodawstwa.
W tym kierunku wyniki reform Piotra 1 należy krótko odnotować w następujący sposób: ogólnie cesarz osiągnął swój cel. Stworzył system rządów, który trwał bez zasadniczych zmian aż do rewolucji lutowej. Sugeruje to, że działania władcy zmierzające do przekształcenia machiny państwowej były na miejscu i zostały przeprowadzone we właściwym czasie. Oczywiście rosyjska rzeczywistość dokonała własnych korekt, które sam cesarz wziął pod uwagę i zrozumiał, wprowadzając swoje innowacje w zarządzaniu i administracji.
Negatywne skutki reform Piotra 1 również nie mogą być pomijane. Przemiany dokonywały się przecież kosztem wzmożonego wyzysku ludności i mowy w ta sprawa dotyczy wszystkich warstw społeczeństwa, począwszy od poddanych, a skończywszy na szlachcie-personelu wojskowym. Niewątpliwie duże wydatki wojskowe doprowadziły do poważnych problemów gospodarczych i społecznych. Władca podjął jednak szereg działań promujących rozwój gospodarki kraju. Zachęcał więc do rozwoju przemysłu, przyczynił się do rozwoju fabryk, rozwoju złóż mineralnych. Zachęcał do handlu i życia miejskiego, zdając sobie sprawę, że od tego w dużej mierze zależy eksport i import towarów.
Jednak wszystkie te środki miały wadę. Faktem jest, że zachęcając do rozwoju handlu, cesarz jednocześnie nakładał na kupców wysokie podatki. Manufaktury i fabryki opierały się na pracy pańszczyźnianej: przydzielano im całe wsie, których mieszkańcy byli związani z produkcją.
Reformy Piotra 1, których skutki faktycznie zmieniły wygląd kraju, dotknęły także drugiej ćwierci XVIII wieku. Większość historyków uważa, że pod nim warstwy ostatecznie ukształtowały się w dużej mierze dzięki słynnej „Tabeli rang”, która ustalała stopniowanie urzędników i personelu wojskowego. Ponadto pod jego rządami odbyła się ostateczna rejestracja pańszczyzny w Rosji. Jednocześnie wielu badaczy nie skłania się do uznania tych zmian za fundamentalne, uważając, że stały się one naturalną konsekwencją poprzedniego etapu rozwoju kraju. Niektórzy zauważają, że zmiany dotyczyły tylko szczytu społeczeństwa, a reszta populacji nie uległa żadnym zmianom.
Reformy Piotra 1, których przyczyny należy rozpatrywać w kontekście ogólnej sytuacji historycznej w kraju w drugim ćwierć XVIII wieku, chyba najbardziej zauważalnie wpłynęło na kulturowy wygląd państwa. Być może wynika to z tego, że te zmiany były najbardziej widoczne. Ponadto wprowadzenie zachodnioeuropejskich zwyczajów i norm do tradycyjnego rosyjskiego życia zbyt różniło się od sposobu życia, do którego społeczeństwo było przyzwyczajone przez poprzednie pokolenia. Głównym celem cesarza była chęć nie tyle zmiany stroju, zasad postępowania szlachty, ile uczynienia europejskich instytucji kulturalnych skutecznymi dla rosyjskiego życia i rzeczywistości.
Ale główne rezultaty reform Piotra 1 w tym kierunku pozostawiały wiele do życzenia, przynajmniej w pierwszych dziesięcioleciach jego transformacyjnej działalności. Główne rezultaty były widoczne już za panowania jego następców, zwłaszcza za Katarzyny II. Za cesarza wprowadzone przez niego instytucje i instytucje nie były tak skuteczne, jak by sobie tego życzył. Chciał, aby szlachta studiowała, otrzymywała Dobra edukacja, ponieważ kraj potrzebował przede wszystkim profesjonalnej kadry dla rozwoju przemysłu i gospodarki. Jednak większość szlachty wolała prowadzić zwyczajowy tryb życia i tylko nieliczni naprawdę zaakceptowali królewskie reformy w tym kierunku. A jednak tak zwane pisklęta z gniazda Pietrowa odegrały dużą rolę w działalności transformacyjnej władcy i pod wieloma względami ci, którzy decydowali później o polityce kulturalnej i edukacyjnej następców władcy, wyrośli z ich pokolenia.
Wyniki, znaczenie reform Piotra 1 w transformacji armii trudno przecenić. To on stworzył tę regularną armię rosyjską, która w XVIII wieku odniosła tyle wspaniałych zwycięstw. Była to armia na wzór europejski, która z powodzeniem mogła konkurować z wojskami innych państw. Zamiast starego systemu cesarz wprowadził system rekrutacji żołnierzy. Oznaczało to, że pewna liczba gospodarstw musiała dostarczyć armii określoną liczbę bojowników. Ten nowy system istniał dość długo, aż do drugiej połowy XIX wieku, kiedy za panowania Aleksandra II został zastąpiony systemem powszechnej służby wojskowej. Żywotność carskich przemian militarnych wskazuje, że środki te na tym etapie rozwój historyczny odpowiadają zadaniom i potrzebom kraju.
Wyniki reform Piotra 1, których plusy i minusy, być może, można podzielić równo, były szczególnie widoczne w sferze wojskowej. Oprócz stworzenia armii, cesarzowi przypisywano zorganizowanie stałej marynarki regularnej, która znakomicie pokazała się już w latach wojny północnej ze Szwecją, kiedy to odniosła szereg wielkich zwycięstw na morzu. Dzięki transformacyjnej działalności cara w tym kierunku Rosja stała się światową potęgą morską. Pomimo tego, że za bezpośrednich następców króla budowa statków została zawieszona, to jednak już w drugiej połowie XVIII wieku, zwłaszcza za Katarzyny II, rosyjska flota ponownie pokazała się znakomicie w wielu wojnach. Zasługą króla jest to, że zadbał o stworzenie floty z myślą o przyszłości. Nie tylko budował statki na potrzeby chwilowe, ale zamierzał uczynić z Rosji potęgę morską, co mu się udało.
Pozytywne skutki reform Piotra 1 polegają również na tym, że to pod jego rządami Rosja osiągnęła poziom międzynarodowej dyplomacji, czyli zaczęła odgrywać jedną z wiodących ról na arenie międzynarodowej. Dzięki jego rządom kraj stał się członkiem największego i najważniejszego wydarzenia międzynarodowe, bez jej udziału nie odbył się ani jeden kongres. Pod cesarzem powstał krąg ludzi, który położył podwaliny pod galaktykę rosyjscy dyplomaci którzy z sukcesem reprezentowali nasz kraj na arenie międzynarodowej. Było to tym bardziej konieczne, że w omawianym czasie, jak iw kolejnych dziesięcioleciach Rosja uczestniczyła we wszystkich większych wojnach w Europie, a prawie wszystkie konflikty na kontynencie w taki czy inny sposób wpływały na jej interesy. Wraz z takim obrotem wydarzeń powstała potrzeba obecności doświadczonych i wykształconych w Europie dyplomatów. I możemy śmiało powiedzieć, że ten powstał właśnie za panowania cesarza.
Pozytywne i negatywne skutki reform Piotra 1 można, być może, podzielić po równo. Zalety zostały już wspomniane powyżej, ale tutaj należy wspomnieć o jednej istotnej niedogodności, która miała wyjątkowo opłakany wpływ na kolejny kraj. Faktem jest, że w związku z niesławnym carem wydał dekret, zgodnie z którym sam władca musiał wyznaczyć swojego następcę. Jednak sam cesarz, umierając, nie miał czasu na sporządzenie testamentu, co następnie doprowadziło do tak zwanych, które negatywnie wpłynęły nie tylko na wewnętrzny rozwój polityczny kraju, ale także na jego pozycję na arenie międzynarodowej. Ciągła zmiana rządzących, wzloty i upadki partii, zwolenników tego czy innego kandydata za każdym razem prowadziły do zmiany zagranicznego i wewnętrznego politycznego przebiegu rozwoju. I dopiero Paweł I pod koniec XVIII wieku anulował ten dekret o sukcesji tronu, tak że odtąd najstarszy syn panującego cesarza został spadkobiercą tronu rosyjskiego.
Podsumowując należy stwierdzić, że prawdopodobnie było więcej pozytywnych wyników niż negatywnych. Fakt, że większość jego reform została zachowana przez następne dwa stulecia, a następcy uznali za konieczne podążanie za jego przebiegiem rządów, sugeruje, że reformatorska działalność cesarza odpowiadała potrzebom kraju. Rezultaty reform Piotra 1, których tabelę prezentujemy poniżej, dowodzą, że carskie działania na rzecz modernizacji kraju były głębokie, mimo że podyktowane były potrzebami militarnymi.
| Zajęcia | Pozytywne rezultaty | Negatywne wyniki |
| Sfera polityczna i administracyjna | Stworzenie nowego systemu państwowo-administracyjnego, biurokracji, odpowiadającego potrzebom kraju. | Niedorozwój reform. |
| Obszary gospodarcze i militarne | Stworzenie regularnej armii i marynarki wojennej. | Podwójny znak reformy ekonomiczne: wsparcie dla handlu z jednej strony i podwyżki podatków z drugiej. |
| Sfera społeczna i kulturalna | Stworzenie nowego instytucje edukacyjne, pożyczanie zaawansowanych technologii, finalizowanie struktury społecznej społeczeństwa. | Niedorozwój reform, mechaniczne przenoszenie zagranicznych próbek do rosyjskiej rzeczywistości. |
Możemy więc powiedzieć, że działalność transformacyjna pierwszego cesarza rosyjskiego, jako całość, odpowiadał wymaganiom jego czasów, o czym świadczy fakt, że jego reformy zostały zachowane w kolejnych stuleciach.
Piotr I zaczął zmieniać fundacje i rozkazy w Rosji zaraz po powrocie z Europy w 1698 roku, gdzie podróżował w ramach Wielkiej Ambasady.
Dosłownie następnego dnia Piotr 1 zaczął przycinać brody bojarom, wydano dekrety nakazujące wszystkim poddanym cara rosyjskiego golenie brody, dekrety nie dotyczyły tylko klasy niższej. Ci, którzy nie chcieli golić brody, musieli płacić podatek, który zmniejszał narzekania majątków i był opłacalny dla skarbu państwa. Po brodzie przyszła kolej na reformę tradycyjnego rosyjskiego stroju, ubiór z długimi rondami i długimi rękawami zaczęto zamieniać na krótkie kamizelki typu polskiego i węgierskiego.
Do końca wieku Piotr 1 stworzył nową drukarnię w Moskwie, zaczęli drukować podręczniki z arytmetyki, astronomii, literatury i historii. System edukacji został całkowicie zreformowany i rozwinięty przez Piotra 1, otwarto pierwsze szkoły matematyczne.
Zreformowano też kalendarz, Nowy Rok, liczony od stworzenia świata i obchodzony 1 września, zaczął być obchodzony 1 stycznia, w Boże Narodzenie.
Swoim dekretem Piotr zatwierdził pierwszy rosyjski zakon, Zakon św. Andrzeja Pierwszego Powołanego. Piotr I zaczął osobiście organizować wszystkie spotkania z ambasadorami zagranicznymi, sam podpisał wszystkie międzynarodowe dokumenty.
Osobistym dekretem Piotra 1 zreformowano system administracji cywilnej, w Moskwie utworzono centralny organ zarządzający, ratusz, aw innych miastach w 1699 r. Utworzono chaty ziemstvo dla lokalnej administracji. Piotr 1 zreformował system zamówień, we wrześniu 1699 było ponad 40 zamówień - ministerstw. Piotr 1 wyeliminował niektóre rozkazy, inne zaczęły się jednoczyć pod kontrolą jednego szefa. Kościół również został zreformowany, a I.A. Musin-Puszkin, człowiek świata. W związku z reformą kościelną w latach 1701-1710 skarbiec otrzymał ponad milion rubli otrzymanych z podatków kościelnych.
Reformy szykowały się od dawna, ale aż do samej bitwy pod Połtawą Piotr 1 rozwiązywał naglące problemy tak, jak się pojawiały, wydając rozkazy rozwiązywania problemów, gdy się one pojawiły. Zamiast aktów państwowych regulujących pewne aspekty życia państwa, Piotr 1 napisał pisemny rozkaz dla każdego problemu, wskazując komu i jak należy go rozwiązać. Niesystematyczne zarządzanie doprowadziło do problemów w państwie rosyjskim, brakowało pieniędzy na najpotrzebniejsze, narastały zaległości, armia i marynarka wojenna nie mogły w pełni otrzymywać zaopatrzenia niezbędnego do prowadzenia wojny.
Przed bitwą pod Połtawą Piotr 1 wydał tylko dwa akty, pierwszy akt z 30 stycznia 1699 r. przywracał instytucje ziemstw, drugi akt z dnia 18 grudnia 1708 r. dzielił państwo na prowincje. Dopiero po klęsce wojsk szwedzkich pod Połtawą Piotr 1 miał czas i możliwość zaangażowania się w reformy i porządki państwowe. Jak pokazał czas, reformy przeprowadzone przez Piotra 1 stawiają Rosję na równi z państwami europejskimi nie tylko militarnie, ale i gospodarczo.
Przeprowadzanie reform było kluczowe dla przetrwania i rozwoju państwa, ale błędem byłoby sądzić, że Piotr 1 przeprowadził reformy w pewnych sektorach i obszarach. Rozpoczynając tworzenie armii i marynarki, Piotr 1 musiał powiązać zmiany ze społecznymi, ekonomicznymi i politycznymi aspektami życia kraju.
W kampanii azowskiej 1695, podjętej przez Perth 1, wzięło udział 30 tys. osób, z czego tylko 14 tys. było zorganizowanych w sposób europejski. Pozostałe 16 tysięcy to milicje, które brały udział w pracy wojskowej tylko podczas prowadzenia działań wojennych. Nieudane oblężenie Narwy w 1695 r. wykazało całkowitą niezdolność milicji do prowadzenia ofensywy walczący i nie radzili sobie zbyt dobrze w obronie, ciągle będąc samowolnymi i nie zawsze posłusznymi przełożonym.
Reformy i przekształcenia rozpoczęły się w armii i marynarce wojennej. Wypełniając dekrety Piotra 1, 19 listopada 1699 r. utworzono 30 pułków piechoty. Były to pierwsze regularne oddziały piechoty, które zastąpiły milicję strelców, służba stała się bezterminowa. Tylko dla Małoruski i Kozaków dońskich zrobiono wyjątek, wzywano ich tylko w razie potrzeby. Reformy nie ominęły nawet kawalerii, wielu oficerów rekrutowanych z cudzoziemców okazało się niezdatnych do służby, pospiesznie ich przemieniano i szkolono nowe kadry od własnych, od Rosjan.
Aby przeprowadzić wojnę północną ze Szwedami, armia Piotra 1 jest już rekrutowana z ludzi wolnych i poddanych, rekrutów rekrutuje się z właścicieli ziemskich, w zależności od liczby gospodarstw chłopskich. Pospiesznie szkolona przez oficerów wynajętych w Europie armia Piotra 1, według zagranicznych dyplomatów, była żałosnym widokiem.
Ale stopniowo, po przejściu bitew, żołnierze zdobywali doświadczenie bojowe, pułki stają się bardziej gotowe do walki, będąc w bitwach i kampaniach przez długi czas, armia staje się trwała. Rekruci, którzy wcześniej byli rekrutowani losowo, są teraz usprawnieni, rekrutując ze wszystkich klas, w tym ze szlachty i duchowieństwa. Szkolenie nowych rekrutów prowadzili emeryci, którzy odbyli służbę wojskową i przeszli na emeryturę z powodu kontuzji i choroby. Rekrutów szkolono w punktach skupu dla 500 - 1000 osób, skąd wysyłano ich do wojsk, gdy zachodziła potrzeba uzupełnienia armii. W 1701 roku, przed reformą wojskową, armia rosyjska liczyło do 40 tysięcy osób, z czego ponad 20 tysięcy milicji. W 1725 r., na krótko przed końcem panowania Piotra I, po reformie, skład regularnych wojsk Imperium Rosyjskiego liczył do 212 tys. żołnierzy regularnych oraz do 120 tys. milicji i kozaków.
Pierwsze okręty wojenne, Peter 1, buduje w Woroneżu w celu oblężenia i zdobycia Azowa, które później zostały porzucone z powodu zmiany polityki i przeniesienia działań wojennych z południa na północ przeciwko nowemu wrogowi. Klęska pod Prutem w 1711 r. i utrata Azowa sprawiły, że statki budowane w Woroneżu stały się bezużyteczne i zostały porzucone. Rozpoczyna się budowa nowej eskadry na Bałtyku, w 1702 roku zrekrutowano i przeszkolono na marynarzy do 3 tys. osób. W stoczni w Łodejnopolsku w 1703 roku zwodowano 6 fregat, które tworzyły pierwszą rosyjską eskadrę na Bałtyku. Pod koniec panowania Piotra 1 eskadra bałtycka składała się z 48 pancerników, ponadto było około 800 galer i innych statków, liczba załóg wynosiła 28 tysięcy osób.
Do zarządzania flotą i armią utworzono Kolegia Wojskowe, Artylerii i Admiralicji, które zajmowały się rekrutami, ich dystrybucją wśród pułków, zaopatrywaniem armii w broń, amunicję, konie oraz rozdzielaniem pensji. Do kontroli wojsk utworzono sztab generalny, liczący dwóch feldmarszałków, księcia Mienszykowa i hrabiego Szeremietiewa, którzy wyróżnili się w wojnie północnej, było 31 generałów.
Dobrowolny pobór do wojska został zastąpiony poborem stałym, wojsko zostaje przeniesione do stanu, liczebność piechoty zaczyna przeważać nad kawalerią. Utrzymanie armii i marynarki wojennej kosztowało 2/3 budżetu państwa.
Piotr 1, zajęty reformą państwa, potrzebował współpracowników, którzy byliby w stanie udźwignąć nie tylko ciężar wojny, ale także mogliby uczestniczyć w reformach państwowych, wdrażać reformy wymyślone przez Piotra 1. Szlachta, której początkową funkcją była dla ochrony państwa, nie zawsze spełniał wymagania tamtych czasów, a Piotr 1 pozyskał wielu swoich współpracowników z prostych klas, umożliwiając tym samym mądrym i utalentowanym w pełni służyć ojczyźnie i zdobywać pozycję na własne zasługi.
W 1714 r. Piotr 1 wydał dekret o jednolitym dziedziczeniu, nakazując przekazanie majątku jednemu z synów, według wyboru szlachcica lub ziemianina, pozostałym polecono szukać zatrudnienia w służbie wojskowej lub cywilnej, gdzie rozpoczęli służbę z dołu. Wprowadzając reformy w dziedziczeniu majątków i majątków, Piotr 1 uchronił gospodarstwa należące do szlachty i obszarników przed rozdrobnieniem i ruiną, a jednocześnie zachęcił pozostałych spadkobierców do wstąpienia do służby cywilnej w poszukiwaniu pożywienia dla osiągnięcia stanowiska w społeczeństwie i służbie.
Kolejnym etapem, regulującym służbę państwu, była opublikowana w 1722 r. tabela rang, dzieląca służbę państwową na służbę wojskową, cywilną i sądową, zapewniającą 14 stopni. Służbę trzeba było rozpocząć od samego początku, posuwając się do przodu jak najlepiej. Do służby mogła wejść nie tylko szlachta, ale także ludzie z dowolnej klasy społecznej. Ci, którzy osiągnęli 8 stopień, otrzymali dożywotnią szlachtę, która zapewniła napływ do klasa rządząca ludzi inteligentnych i zdolnych, zdolnych do pełnienia funkcji państwowych.
Ludność Rosji, z wyjątkiem duchowieństwa i szlachty, była opodatkowana, chłopi płacili 74 kopiejki rocznie, mieszkańcy południowych przedmieść płacili 40 kopiejek więcej. Wdrożenie reformy i zastąpienie podatku gruntowego, a następnie podatku od gospodarstw domowych podatkiem pogłównym, od każdego męskiego mieszkańca imperium rosyjskiego, doprowadziło do wzrostu gruntów ornych, których wielkość nie miała obecnie wpływu na kwota podatku. Populację określono na podstawie spisu ludności przeprowadzonego w latach 1718-1724. Mieszkańcy miast byli przypisywani do miejsca zamieszkania i również byli opodatkowani. W 1724 r. Piotr 1 wydał dekret zakazujący chłopom pańszczyźnianym chodzenia do pracy bez pisemnej zgody właściciela ziemskiego, co zapoczątkowało system paszportowy.
Najbardziej czasochłonna była reforma w przemyśle, który był w powijakach. Aby zmienić sytuację, potrzebne były pieniądze, specjaliści i zasoby ludzkie. Piotr 1 zapraszał specjalistów z zagranicy, szkolił się, robotników w fabrykach przydzielano do ziemi, nie można ich było sprzedawać poza ziemią i fabryką. W 1697 r. z rozkazu Piotra 1 rozpoczęto budowę na Uralu wielkie piece, odlewnie do produkcji broni, rok później wybudowano pierwszy zakład metalurgiczny. Powstają nowe fabryki i fabryki sukna, prochowe, hutnicze, żeglarskie, skórzane, kablowe i inne, w ciągu kilku lat powstało do 40 przedsiębiorstw. Wśród nich są fabryki pod przywództwem Demidowa i Bataszowa, które zaspokajały zapotrzebowanie Rosji na żelazo i miedź. Odbudowana w Tule fabryka broni zaopatrywała w broń całą armię. Aby przyciągnąć do produkcja przemysłowa bojarzy i szlachciców oraz rozwój w nich umiejętności przedsiębiorczych, Piotr 1 wprowadza system zasiłków, dotacji państwowych i pożyczek. Już w 1718 r. w rosyjskich fabrykach wytopiono prawie 200 tysięcy pudów (1 pud = 16 kilogramów) miedzi i 6,5 miliona pudów żeliwa.
Zapraszając zagranicznych specjalistów, Piotr Wielki stworzył dla nich najdogodniejsze warunki pracy, surowo karząc każdego urzędnika, który został zauważony w ich ucisku. W zamian Piotr 1 zażądał tylko jednego, aby uczyć rosyjskich robotników rzemiosła bez ukrywania przed nimi profesjonalnych technik i tajemnic. W różnych krajów W Europie rosyjscy studenci zostali wysłani, aby uczyć się i przyjmować różne umiejętności i zawody, od umiejętności układania pieców po umiejętność leczenia ludzi.
Wprowadzając reformy i dążąc do rozwoju handlu, Piotr 1 zachęca kupców, zwalniając ich z ceł, usług państwowych i miejskich, pozwalając na handel bezcłowy przez kilka lat. Jedną z przeszkód w handlu była odległość i stan dróg, nawet podróż z Moskwy do Petersburga trwała czasem nawet pięć tygodni. Piotr 1, dokonując reform w przemyśle i handlu, podjął przede wszystkim problem sposobów dostarczania towarów. Decydując się na dostosowanie szlaków rzecznych do dostawy towarów i ładunków, Piotr 1 zleca budowę kanałów, nie wszystkie jego przedsięwzięcia zakończyły się sukcesem, za jego życia zbudowano kanały Ładoga i Wysznewołocki, łącząc rzekę Newę z Wołgą.
Petersburg staje się Centrum handlowe, odbierający rocznie kilkaset statków handlowych. Wprowadzane są cła dla kupców zagranicznych, co daje rosyjskim kupcom przewagę na rynku krajowym. System monetarny rozwija się i doskonali, monety miedziane są bite i wprowadzane do obiegu.
W następnym roku, po śmierci Piotra 1, w wyniku przeprowadzonej przez niego reformy handlowej, eksport towarów z Rosji był dwukrotnie wyższy od importu towarów zagranicznych.
Reformy i przemiany były niesystemowe i chaotyczne, Piotr 1 musiał przede wszystkim wdrożyć te reformy, które były potrzebne natychmiast, będąc w stanie ciągłych wojen, nie miał czasu i możliwości rozwoju kraju według jakiegoś konkretnego systemu . Piotr Wielki musiał przeprowadzić wiele reform batem, ale jak pokazał czas, wszystkie razem reformy Piotra Wielkiego utworzyły pewien system, który zapewniał państwu rosyjskiemu poszanowanie interesów narodowych w teraźniejszości i przyszłości, zachowanie suwerenności narodowej i zapobiegły pozostawaniu w tyle za krajami europejskimi.
Zaangażowany w usprawnianie i upraszczanie kłopotliwej i dezorientującej biurokracji, Piotr 1 przeprowadził szereg reform, które umożliwiły zastąpienie systemu nakazów i Dumy Bojarskiej, która okazała się nieskuteczna w zarządzaniu państwem, które zmieniało się pod rządami wpływ wojen i reform, a co wymagało nowego podejścia do jej potrzeb.
Duma Bojarska została zastąpiona przez Senat w 1711 r., decyzje podjęte wcześniej przez bojarów zaczęły być akceptowane i zatwierdzane przez najbliższych współpracowników Piotra 1, którzy cieszyli się jego zaufaniem. Od 1722 r. pracami Senatu kierował Prokurator Generalny, członkowie Senatu, obejmując urząd, składali przysięgę.
Dotychczasowy system zamówień dla administracji państwowej został zastąpiony przez kolegia, z których każde zajmowało się powierzonym mu obszarem. Kolegium Spraw Zagranicznych zajmowało się wyłącznie stosunkami zagranicznymi, Kolegium Wojskowe zajmowało się wszystkimi sprawami związanymi z siłami lądowymi. Oprócz tego utworzono zarządy: Admiralicji, Wotczinnej, Sztatu - urzędy - zarząd, Izby - zarząd, Handlu - zarząd, Berg - zarząd, Manufaktury - zarząd, Sprawiedliwości - zarząd, Rewizjon - zarząd. Każdy zarząd zajmował się odpowiednio przydzielonym mu terenem, flotą, ziemiami szlacheckimi, wydatkami państwowymi, poborem dochodów, handlem, przemysłem metalurgicznym, wszelkim innym przemysłem, postępowaniem sądowym i wykonaniem budżetu.
Reformy kościoła doprowadziły do powstania Kolegium Duchowego, czyli Synodu, który podporządkował kościół państwu, patriarcha nie został już wybrany, w jego miejsce został mianowany „strażnikiem tronu patriarchalnego”. Od 1722 r. stany zostały zatwierdzone dla duchowieństwa, zgodnie z którym jeden ksiądz został przydzielony do 150 gospodarstw domowych, a pozostali za stanem duchowni byli opodatkowani na zasadach ogólnych.
Ogromne terytorium imperium rosyjskiego zostało podzielone na osiem prowincji: syberyjską, kazańską, azowską, smoleńską, kijowską, archangielską, petersburską, moskiewską. Dalsze rozdrobnienie administracyjne nastąpiło na prowincje, prowincje zostały podzielone na powiaty. W każdej prowincji zakwaterowano pułk żołnierzy, który pełnił funkcje policyjne podczas buntów i zamieszek.
W okresie panowania przeprowadzono reformy we wszystkich dziedzinach życia państwowego kraju. Przemiany objęły niemal wszystkie aspekty życia: gospodarcze, wewnętrzne i Polityka zagraniczna, nauka, życie, system polityczny.
Zasadniczo reformy nie były wymierzone w interesy poszczególnych stanów, ale całego kraju: jego dobrobytu, dobrobytu i zaznajomienia się z cywilizacją zachodnioeuropejską. Celem reform było uzyskanie przez Rosję roli jednego z czołowych światowych mocarstw, zdolnego konkurować z krajami Zachodu pod względem militarnym i gospodarczym. Świadomie stosowana przemoc stała się głównym instrumentem reform. Generalnie proces reformowania państwa wiązał się z czynnikiem zewnętrznym - koniecznością dostępu Rosji do mórz, a także wewnętrznym - procesem modernizacji kraju.
Od 1699
Istota transformacji: Wprowadzenie rekrutacji, utworzenie marynarki wojennej, utworzenie Kolegium Wojskowego, które kontrolowało wszystkie sprawy wojskowe. Wprowadzenie za pomocą wspólnych dla całej Rosji rang wojskowych „Tabela rang”. W wojsku i marynarce ustanowiono surową dyscyplinę, a do jej utrzymania powszechnie stosowano kary cielesne. Wprowadzenie przepisów wojskowych. Powstały przedsiębiorstwa wojskowo-przemysłowe, a także wojskowe instytucje edukacyjne.
Wynik reformy Po reformach cesarz zdołał stworzyć silną regularną armię, liczącą do 212 tysięcy ludzi do 1725 r., oraz silną marynarkę wojenną. W wojsku powstały pododdziały: pułki, brygady i dywizje, w marynarce wojennej – eskadry. Odniesiono dużą liczbę zwycięstw militarnych. Reformy te (choć niejednoznacznie oceniane przez różnych historyków) stworzyły trampolinę do dalszych sukcesów rosyjskiej broni.
(1699-1721)
Istota transformacji: Utworzenie Near Office (lub Rady Ministrów) w 1699. W 1711 r. został przekształcony w Senat Rządzący. Utworzenie 12 kolegiów, o określonym obszarze działania i kompetencjach.
Wynik reformy: System rządzenia stał się doskonalszy. Działania większości organów państwowych zostały uregulowane, kolegia miały jasno określony obszar działania. Utworzono organy nadzorcze.
(1708-1715 i 1719-1720)
Istota transformacji: Piotr 1, dnia etap początkowy reformy podzieliły Rosję na osiem prowincji: moskiewską, kijowską, kazańską, niemiecką (później Petersburg), archangielską, smoleńską, azowską, syberyjską. Znajdowali się pod kontrolą gubernatorów, którzy dowodzili oddziałami znajdującymi się na terenie prowincji. A także gubernatorzy mieli pełną władzę administracyjną i sądowniczą. W drugim etapie reformy prowincje zostały podzielone na 50 prowincji, którymi rządzili gubernatorzy, a te z kolei podzielono na okręgi pod przewodnictwem komisarzy ziemstw. Gubernatorzy utracili władzę administracyjną i decydowali w sprawach sądowych i wojskowych.
Wynik reformy: Nastąpiła centralizacja władzy. Samorządy prawie całkowicie straciły swoje wpływy.
(1697, 1719, 1722)
Istota transformacji: Utworzenie przez Piotra 1 nowych organów sądowych: Senatu, Kolegium Sprawiedliwości, Hofgerichtów, sądów niższej instancji. Funkcje sędziowskie pełnili również wszyscy koledzy, z wyjątkiem Zagranicznych. Sędziowie zostali oddzieleni od administracji. Zniesiono sąd całujących (podobny do procesu ławy przysięgłych), utracono zasadę nietykalności osoby nieskazanej.
Wynik reformy: wiele organów sądowych i osób, które wykonywały czynności sędziowskie (sam suweren, gubernatorzy, gubernatorzy itp.) wprowadziło zamieszanie i zamieszanie w postępowaniu, wprowadzona możliwość „wybicia” zeznań pod wpływem tortur stworzyła podatny grunt dla nadużyć i uprzedzeń. Jednocześnie ustalili kontradyktoryjny charakter procesu i konieczność oparcia wyroku na określonych artykułach prawa, zgodnie z rozpatrywaną sprawą.
(1700-1701; 1721)
Istota transformacji: Po śmierci patriarchy Adriana w 1700 r. instytucja patriarchatu została zasadniczo zlikwidowana. 1701 - reforma gospodarowania gruntami kościelnymi i klasztornymi. Cesarz przywrócił Zakon Klasztorny, który kontrolował dochody kościelne i proces chłopów klasztornych. 1721 – uchwalenie Regulaminu Duchowego, który faktycznie pozbawił kościół samodzielności. W miejsce patriarchatu tworzony jest Święty Synod, którego członkowie podlegali Piotrowi 1, przez którego zostali powołani. Majątek kościelny był często odbierany i przeznaczany na potrzeby władcy.
Wynik reformy: Reforma Kościoła doprowadziła do niemal całkowitego podporządkowania duchowieństwa władzy świeckiej. Oprócz likwidacji patriarchatu prześladowano wielu biskupów i zwykłe duchowieństwo. Kościół nie był już w stanie prowadzić niezależnej polityki duchowej i częściowo stracił autorytet w społeczeństwie.
Istota transformacji: Wprowadzono wiele nowych (w tym pośrednich) podatków, monopolizacja sprzedaży smoły, alkoholu, soli i innych towarów. Uszkodzenia (wybicie monety o mniejszej wadze i spadku zawartości w niej srebra) monet. Grosz stał się główną monetą. Wprowadzenie podatku pogłównego, który zastąpił podatek od gospodarstw domowych.
Wynik reformy: Kilkukrotny wzrost dochodów skarbu państwa. Ale najpierw osiągnięto to kosztem zubożenia większości ludności. Po drugie, większość tych dochodów została skradziona.
Reformy z Piotra 1 zaznaczyły ten projekt monarchia absolutna.
Przekształcenia znacząco podniosły sprawność administracji państwowej i posłużyły jako główna dźwignia modernizacji kraju. Rosja stała się krajem zeuropeizowanym i członkiem Europejskiej Wspólnoty Narodów. Rozwój przemysłu i handlu przebiegał szybko, w szkolnictwie technicznym i nauce zaczęły pojawiać się wielkie osiągnięcia. Powstają autorytarne rządy, ogromnie wzrosła rola suwerena, jego wpływ na wszystkie sfery społeczeństwa i państwa.
Wielokrotnie podnoszone podatki prowadziły do zubożenia i zniewolenia większości ludności.
W Rosji rozwinął się kult instytucji, a wyścig o stopnie i stanowiska przerodził się w narodową katastrofę.
Główne psychologiczne wsparcie państwa rosyjskiego - Cerkiew prawosławna pod koniec XVII wieku została zachwiana w swoich fundamentach i stopniowo traciła na znaczeniu.
Zamiast społeczeństwa obywatelskiego z gospodarką rynkową wyłaniającą się w Europie, pod koniec panowania Piotra Wielkiego Rosja reprezentowała państwo wojskowo-policyjne z państwową zmonopolizowaną gospodarką feudalną.
Osłabienie kontaktu między rządem a narodem. Szybko stało się jasne, że większość nie sympatyzowała z programem europeizacji. Realizując swoje reformy, rząd zmuszony był do okrutnego działania.
Cena przemian okazała się zaporowo wysoka: dokonując ich monarcha nie brał pod uwagę ani ofiar składanych na ołtarzu ojczyzny, ani tradycji narodowych, ani pamięci o przodkach.
Wstęp
„Ten monarcha porównał naszą ojczyznę z innymi, nauczył nas rozpoznawać, że jesteśmy ludźmi; jednym słowem, na cokolwiek spojrzysz w Rosji, wszystko ma swój początek i cokolwiek zrobi się w przyszłości, z tego źródła będą czerpać.
I. I. Neplyuev
Osobowość Piotra I (1672 - 1725) słusznie należy do galaktyki wybitnych postaci historycznych na skalę światową. Wiele opracowań i dzieł sztuki poświęconych jest przemianom związanym z jego imieniem. Historycy i pisarze różnie, czasem wprost przeciwnie, oceniali osobowość Piotra I i znaczenie jego reform. Już współcześni Piotrowi I zostali podzieleni na dwa obozy: zwolenników i przeciwników jego reform. Spór trwał później. W XVIII wieku. M. V. Łomonosow chwalił Piotra, podziwiał jego działalność. Nieco później historyk Karamzin oskarżył Piotra o zdradę „prawdziwie rosyjskich” zasad życia i nazwał jego reformy „genialnym błędem”.
Pod koniec XVII wieku, kiedy na tron rosyjski zasiadł młody car Piotr I, nasz kraj przechodził przełom w swojej historii. W Rosji, w przeciwieństwie do głównych krajów Europy Zachodniej, prawie nie było dużych przedsiębiorstw przemysłowych, które byłyby w stanie dostarczyć krajowi broń, tekstylia i narzędzia rolnicze. Nie miała dostępu do mórz – ani Czarnego, ani Bałtyku, dzięki którym mogła rozwijać handel zagraniczny. Dlatego Rosja nie miała własnej floty wojskowej, która strzegłaby jej granic. Armia lądowa została zbudowana według przestarzałych zasad i składała się głównie z milicji szlacheckiej. Szlachta niechętnie opuszczała swoje posiadłości na kampanie wojskowe, ich broń i szkolenie wojskowe pozostawały w tyle za zaawansowanymi armiami europejskimi. Między starymi, dobrze urodzonymi bojarami a służącą ludziom szlachtą toczyła się zacięta walka o władzę. W kraju trwały ciągłe powstania chłopów i niższych klas miejskich, którzy walczyli zarówno przeciwko szlachcie, jak i przeciwko bojarów, ponieważ wszyscy byli feudalnymi poddanymi. Rosja przyciągała chciwe oczy sąsiednich państw - Szwecji, Rzeczypospolitej, które nie miały nic przeciwko zagarnianiu i ujarzmianiu ziem rosyjskich. Trzeba było zreorganizować armię, zbudować marynarkę wojenną, zawładnąć wybrzeżem morskim, stworzyć krajowy przemysł i odbudować system rządów. Aby radykalnie przełamać stary styl życia, Rosja potrzebowała inteligentnego i utalentowanego przywódcy, wybitnej osoby. Taki właśnie okazał się Piotr I. Piotr nie tylko rozumiał nakazy czasu, ale także oddał cały swój wybitny talent, obsesyjny upór, cierpliwość właściwą Rosjanom i umiejętność nadania sprawie skali państwowej służyć temu dekretowi. Piotr władczo najechał wszystkie sfery życia kraju i znacznie przyspieszył rozwój odziedziczonych zasad.
Historia Rosji przed Piotrem Wielkim i po nim znała wiele reform. Główna różnica między reformami Piotrowymi a reformami poprzednich i późniejszych czasów polegała na tym, że reformy Piotrowe były kompleksowe i obejmowały wszystkie aspekty życia ludzi, podczas gdy inne wprowadzały innowacje, które dotyczyły tylko niektórych obszarów społeczeństwa i państwa. , ludzie końca XX wieku, nie potrafimy w pełni docenić wybuchowego efektu reform Piotrowych w Rosji. Ludzie z przeszłości, XIX wieku, postrzegali je ostrzej, głębiej. Oto, co współczesny A.S. napisał o znaczeniu Piotra. Puszkin, historyk M.N. Pogodin w 1841 r., czyli prawie półtora wieku po wielkich reformach pierwszej ćwierci XVIII wieku: „W rękach (Piotra) końce wszystkich naszych nici są połączone w jeden węzeł. postać, która rzuca długi cień na całą naszą przeszłość, a nawet zaciemnia dla nas starożytną historię, która w obecnej chwili wciąż wydaje się trzymać nad nami rękę i której, jak się wydaje, nigdy nie stracimy z oczu, bez względu na to, jak daleko idziemy. jesteśmy w przyszłości."
Stworzony w Rosji przez Piotra, pokolenie M.N. Pogodin i następne pokolenia. Na przykład ostatnia rekrutacja miała miejsce w 1874 roku, czyli 170 lat po pierwszej (1705). Senat trwał od 1711 do grudnia 1917, czyli 206 lat; struktura synodalna Kościoła prawosławnego pozostała niezmieniona od 1721 do 1918 r., czyli przez 197 lat pogłówne zniesiono dopiero w 1887 r., czyli 163 lata po jego wprowadzeniu w 1724 r. Innymi słowy, w historii W Rosji znajdziemy niewiele instytucji świadomie stworzonych przez człowieka, które przetrwałyby tak długo, wywierając tak silny wpływ na wszystkie aspekty życia społecznego. Co więcej, niektóre zasady i stereotypy świadomości politycznej, wypracowane lub ostatecznie utrwalone za Piotra, są wciąż żywe, czasem w nowych werbalnych szatach istnieją jako tradycyjne elementy naszego myślenia i zachowań społecznych.
1. Historyczne uwarunkowania i przesłanki reform Piotra I
Kraj znajdował się w przededniu wielkich przemian. Jakie były warunki wstępne reform Piotra?
Rosja była krajem zacofanym. To zacofanie stanowiło poważne zagrożenie dla niepodległości narodu rosyjskiego.
Przemysł w swej strukturze był pańszczyźniany, a pod względem produkcji znacznie ustępował przemysłowi krajów Europy Zachodniej.
Armia rosyjska składała się w większości z zacofanej szlacheckiej milicji i łuczników, słabo uzbrojonych i wyszkolonych. Złożony i nieporadny aparat porządkowy, na czele którego stała arystokracja bojarska, nie odpowiadał potrzebom kraju. Rosja pozostawała w tyle również w dziedzinie kultury duchowej. Oświecenie prawie nie przeniknęło do mas ludowych, a nawet w kręgach rządzących było wielu ludzi niewykształconych i całkowicie niepiśmiennych.
Rosja XVII wieku, w trakcie rozwoju historycznego, stanęła przed koniecznością przeprowadzenia zasadniczych reform, gdyż tylko w ten sposób mogła zapewnić sobie godne miejsce wśród państw Zachodu i Wschodu. Należy zauważyć, że do tego czasu w historii naszego kraju nastąpiły już znaczące zmiany w jego rozwoju. Powstały pierwsze przedsiębiorstwa przemysłowe typu manufaktury, rozwijało się rzemiosło i rzemiosło, rozwijał się handel produktami rolnymi. Społeczny i geograficzny podział pracy - podstawa ustalonego i rozwijającego się ogólnorosyjskiego rynku - stale się powiększał. Miasto zostało oddzielone od wsi. Wyróżniono tereny handlowe i rolnicze. Rozwijał się handel krajowy i zagraniczny. W drugiej połowie XVII wieku charakter ustroju państwowego w Rosji zaczął się zmieniać, a absolutyzm zaczął się coraz wyraźniej kształtować. Rosyjska kultura i nauki były dalej rozwijane: matematyka i mechanika, fizyka i chemia, geografia i botanika, astronomia i „górnictwo”. Odkrywcy kozaccy odkryli na Syberii szereg nowych ziem.
Wiek XVII to czas, kiedy Rosja nawiązała stałą komunikację z Europą Zachodnią, nawiązała z nią bliższe kontakty handlowe i dyplomatyczne, wykorzystywała jej technologię i naukę, dostrzegała jej kulturę i oświecenie. Ucząc się i pożyczając, Rosja rozwijała się samodzielnie, biorąc tylko to, czego potrzebowała i tylko wtedy, gdy była potrzebna. Był to czas akumulacji sił narodu rosyjskiego, który umożliwił przeprowadzenie wielkich reform Piotra Wielkiego, przygotowanych samym przebiegiem historycznego rozwoju Rosji.
Reformy Piotrowe przygotowała cała dotychczasowa historia ludu, „wymagana przez lud”. Już przed Piotrem Wielkim nakreślono dość spójny program transformacji, który pod wieloma względami zbiegł się z reformami Piotra, a pod innymi względami poszedł nawet dalej. Przygotowywana była w ogóle transformacja, która w pokojowym toku spraw może rozciągać się na wiele pokoleń. Reforma, jaką przeprowadził Piotr, była jego sprawą osobistą, sprawą niezrównaną gwałtowną, a jednak mimowolną i konieczną. Zewnętrzne zagrożenia państwa przewyższały naturalny wzrost ludzi, którzy popadli w stagnację w swoim rozwoju. Odnowy Rosji nie można było pozostawić cichej, stopniowej pracy czasu, nie wymuszonej siłą. Reformy dotknęły dosłownie wszystkich aspektów życia państwa rosyjskiego i narodu rosyjskiego. Należy zauważyć, że głównym motorem reform Piotrowych była wojna.
2. Reformy wojskowe
Reformy wojskowe zajmują szczególne miejsce wśród reform Piotrowych. Istotą reformy wojskowej była likwidacja szlacheckich milicji i zorganizowanie gotowej do walki armii stałej o jednolitej strukturze, uzbrojeniu, umundurowaniu, dyscyplinie, kartach.
Zadania tworzenia nowoczesnej, sprawnej armii i marynarki wojennej zajmowały młodego króla jeszcze zanim stał się suwerenem. W ciągu 36-letniego panowania Piotra można policzyć tylko kilka (według różnych historyków - na różne sposoby) spokojnych lat. Armia i marynarka wojenna zawsze były główną troską cesarza. Reformy wojskowe są jednak ważne nie tylko same w sobie, ale także dlatego, że miały bardzo duży, często decydujący wpływ na inne aspekty życia państwa. Sam przebieg reformy wojskowej wyznaczyła wojna.
„Zabawa z żołnierzami”, której młody Piotr poświęcił cały swój czas, od końca lat 80. XVII wieku. staje się coraz bardziej poważny. W 1689 r. Piotr zbudował na jeziorze Pleshcheyevo, niedaleko Pereslavl-Zalessky, kilka małych statków pod przewodnictwem holenderskich rzemieślników. Wiosną 1690 r. Powstały słynne „zabawne pułki” - Semenovsky i Preobrażenski. Peter zaczyna przeprowadzać prawdziwe manewry wojskowe, na Yauzie powstaje „stolica Preshburg”.
Pułki Siemionowskiego i Preobrażenskiego stały się rdzeniem przyszłej stałej (regularnej) armii i sprawdziły się podczas kampanii azowskich w latach 1695-1696. Piotr I przywiązuje wielką wagę do floty, której pierwszy chrzest bojowy również przypada w tym czasie. Skarbiec nie posiadał niezbędnych funduszy, a budowę floty powierzono tzw. „kumpanom” (spółkom) – stowarzyszeniom świeckich i duchowych właścicieli ziemskich. Wraz z wybuchem wojny północnej uwaga przenosi się na Bałtyk, a wraz z założeniem Petersburga budowa statków odbywa się tam prawie wyłącznie. Pod koniec panowania Piotra Rosja stała się jedną z najsilniejszych potęg morskich na świecie, posiadając 48 liniowych i 788 galer i innych statków.
Początek wojny północnej był impulsem do ostatecznego utworzenia regularnej armii. Przed Piotrem Wielkim armia składała się z dwóch głównych części - szlacheckiej milicji i różnych półregularnych formacji (łuczników, kozaków, pułków obcego systemu). Kardynalną zmianą było wprowadzenie przez Piotra nowej zasady obsady armii – okresowe zwołania milicji zostały zastąpione przez zestawy systematycznej rekrutacji. Podstawę systemu rekrutacji oparto na zasadzie majątek pańszczyźniany. Zestawy rekrutacyjne rozszerzono na ludność, która płaciła podatki i wykonywała obowiązki państwowe. W 1699 r. dokonano pierwszego naboru, od 1705 r. zestawy zostały zalegalizowane odpowiednim dekretem i stały się roczne. Z 20 jardów zabrali jedną osobę, pojedynczą osobę w wieku od 15 do 20 lat (jednak w czasie wojny północnej terminy te ciągle się zmieniały ze względu na brak żołnierzy i marynarzy). Rosyjska wieś ucierpiała przede wszystkim na zestawach werbunkowych. Żywotność rekruta była praktycznie nieograniczona. Oficerów armii rosyjskiej uzupełniano kosztem szlachty, która uczyła się w strażnikach pułków szlacheckich lub w specjalnie zorganizowanych szkołach (Pushkar, artyleria, nawigacja, fortyfikacja, Akademia Marynarki Wojennej itp.). W 1716 r. przyjęto Kartę Wojskową, aw 1720 r. - Kartę Morską, przeprowadzono masowe przezbrojenie armii. Pod koniec wojny północnej Piotr miał ogromną silną armię - 200 tysięcy ludzi (nie licząc 100 tysięcy Kozaków), co pozwoliło Rosji wygrać wyczerpującą wojnę, która trwała prawie ćwierć wieku.
Główne rezultaty reform wojskowych Piotra Wielkiego są następujące:
stworzenie gotowej do walki regularnej armii, jednej z najsilniejszych na świecie, co dało Rosji możliwość walki i pokonania jej głównych przeciwników;
pojawienie się galaktyki utalentowanych dowódców (Aleksander Mienszykow, Borys Szeremietiew, Fiodor Apraksin, Jakow Bruce itp.);
stworzenie potężnej marynarki wojennej;
gigantyczny wzrost wydatków wojskowych i pokrycie ich przez najcięższe wyciskanie środków od ludzi.
3. Reforma administracji publicznej
W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przejście do absolutyzmu zostało przyspieszone przez wojnę północną i zostało zakończone. To za panowania Piotra Wielkiego utworzono armię regularną i biurokratyczny aparat administracji państwowej oraz nastąpiła formalna i prawna formalizacja absolutyzmu.
Monarchię absolutną charakteryzuje najwyższy stopień centralizacji, rozwinięta biurokracja całkowicie zależna od monarchy oraz silna regularna armia. Te znaki były również nieodłączne od rosyjskiego absolutyzmu.
Armia, oprócz swojej głównej wewnętrznej funkcji tłumienia niepokojów ludowych i powstań, pełniła również inne funkcje. Od czasów Piotra Wielkiego jest szeroko stosowany w administracji publicznej jako siła przymusu. Rozpowszechniła się praktyka wysyłania wojskowych oddziałów w te miejsca, aby zmusić administrację do lepszego wykonywania rozkazów i instrukcji rządowych. Ale czasami instytucje centralne były postawione w tej samej sytuacji, na przykład nawet działalność Senatu w pierwszych latach jego powstania była pod kontrolą funkcjonariuszy straży. W spis zaangażowani byli także oficerowie i żołnierze, zbierając podatki i zaległości. Wraz z armią, aby stłumić swoich przeciwników politycznych, absolutyzm używał również specjalnie stworzonych w tym celu organów karnych - zakonu Preobrażenskiego, Tajnej Kancelarii.
W pierwszej ćwierci XVIII wieku. istnieje też drugi filar monarchii absolutnej – biurokratyczny aparat administracji państwowej.
Odziedziczone z przeszłości władze centralne (Duma Bojarska, zakony) zostają zlikwidowane, pojawia się nowy system instytucji państwowych.
Specyfika rosyjskiego absolutyzmu polegała na tym, że zbiegł się on z rozwojem pańszczyzny, podczas gdy w większości krajów europejskich monarchia absolutna ukształtowała się w warunkach rozwoju stosunków kapitalistycznych i zniesienia pańszczyzny.
Stara forma rządów: car z Dumą Bojarską - rozkazy - administracja lokalna w okręgach, nie spełniała nowych zadań ani w zaopatrywaniu potrzeb wojskowych w zasoby materialne, ani w ściąganiu podatków pieniężnych od ludności. Rozkazy często powielały swoje funkcje, powodując zamieszanie w zarządzaniu i powolność w podejmowaniu decyzji. Ujezdzi różnili się wielkością, od ujezdów karłowatych do ujezdów olbrzymich, co uniemożliwiało efektywne wykorzystanie ich administracji do nakładania podatków. Wymogom Piotrowym nie spełniała również Duma Bojarska, ze swymi tradycjami niespiesznego omawiania spraw, reprezentacją szlachty szlacheckiej, nie zawsze kompetentnej w sprawach państwowych.
Ustanowieniu monarchii absolutnej w Rosji towarzyszyła szeroka ekspansja państwa, jego ingerencja we wszystkie sfery życia publicznego, korporacyjnego i prywatnego. Piotr I prowadził politykę dalszego zniewalania chłopów, które najostrzejsze formy przybrały pod koniec XVIII wieku. Wreszcie wzmocnienie roli państwa przejawiało się w szczegółowej, gruntownej regulacji praw i obowiązków poszczególnych stanów i grup społecznych. Wraz z tym nastąpiła prawna konsolidacja klasy rządzącej, z różnych warstw feudalnych, powstał stan szlachecki.
Stan utworzony w początek XVIII c., nazywani są policjantami nie tylko dlatego, że w tym okresie powstała policja zawodowa, ale także dlatego, że państwo starało się ingerować we wszystkie aspekty życia, regulując je.
Przeniesienie stolicy do Petersburga również przyczyniło się do zmian administracyjnych. Król chciał mieć pod ręką niezbędne dźwignie sterujące, które często tworzył na nowo, kierując się chwilowymi potrzebami. Jak we wszystkich swoich przedsięwzięciach, w okresie reformy władzy państwowej Piotr nie uwzględnił tradycji rosyjskich i szeroko przeniósł na ziemie rosyjską znane mu z zachodnioeuropejskich wojaży struktury i metody zarządzania. Nie mając jasnego planu reform administracyjnych, car prawdopodobnie nadal reprezentował pożądany wizerunek aparatu państwowego. Jest to aparat ściśle scentralizowany i biurokratyczny, jasno i szybko wykonujący dekrety suwerena, w ramach swoich kompetencji, wykazujący rozsądną inicjatywę. To coś bardzo podobnego do armii, gdzie każdy oficer, wykonując generalny rozkaz naczelnego wodza, samodzielnie rozwiązuje swoje prywatne i konkretne zadania. Jak zobaczymy, machina państwowa Piotra była daleka od takiego ideału, który był postrzegany jedynie jako trend, choć wyraźnie wyrażony.
W pierwszej ćwierci XVIII wieku. przeprowadzono cały szereg reform związanych z restrukturyzacją władz i administracji rządowej i samorządowej, dziedzin kultury i życia, następuje radykalna reorganizacja sił zbrojnych. Prawie wszystkie te zmiany miały miejsce za panowania Piotra I i miały wielkie postępowe znaczenie.
Rozważmy reformy najwyższych władz i administracji, które miały miejsce w pierwszej ćwierci XVIII wieku, które zwykle dzielą się na trzy etapy:
Etap I - 1699 - 1710 - przekształcenia częściowe;
Etap II - 1710 - 1719 - likwidacja dawnych władz centralnych i administracji, utworzenie Senatu, powstanie nowej stolicy;
Etap III - 1719 - 1725 - tworzenie nowych organów administracji sektorowej, realizacja drugiej reformy regionalnej, reforma administracji kościelnej i finansowo-podatkowej.
Ostatnia wzmianka o ostatnim posiedzeniu Dumy Bojarskiej pochodzi z 1704 roku. Nadrzędnego znaczenia nabrał powstały w 1699 roku Near Office (instytucja sprawująca kontrolę administracyjną i finansową w państwie). Realną władzę sprawowała Rada Ministrów, która zasiadała w gmachu Kancelarii Przybocznej - rada naczelników najważniejszych wydziałów carskich, która zarządzała rozkazami i urzędami, zaopatrywała we wszystko wojsko i marynarkę wojenną. odpowiedzialny za finanse i budownictwo (po utworzeniu Senatu, Kancelarii Przyległej (1719) i Rady Ministrów (1711) przestają istnieć).
Kolejnym krokiem reformy władz centralnych było powołanie Senatu. Formalnym powodem był wyjazd Piotra na wojnę z Turcją. W dniu 22 lutego 1711 r. Piotr osobiście napisał dekret o składzie Senatu, który zaczynał się od słów: „Zdecydowani, aby rządzić Senat Rządzący za naszą nieobecność”. Treść tego sformułowania dała początek historykom wciąż spierającym się o to, jaką instytucją Senat wydawał się Piotrowi: tymczasową czy stałą. 2 marca 1711 r. car wydał kilka dekretów: o kompetencji Senatu i sprawiedliwości, o organizacji dochodów państwa, handlu i innych gałęziach gospodarki państwowej. Senat otrzymał polecenie:
„Mieć sąd, który nie jest obłudny i karać niesprawiedliwych sędziów pozbawieniem honoru i wszelkiego mienia, a potem niech idą za nim wróżby”;
„Spójrz na cały stan wydatków i zostaw niepotrzebne, a zwłaszcza na próżno”;
„Pieniądze, jak to możliwe, zbierać, bo pieniądze to arteria wojny”.
Członków Senatu mianował król. Początkowo składała się tylko z dziewięciu osób, które wspólnie decydowały o sprawach. Obsadzanie Senatu opierało się nie na zasadzie szlachectwa, ale na kompetencjach, stażu i bliskości z carem.
Od 1718 do 1722 Senat stał się zgromadzeniem przewodniczących kolegiów. W 1722 r. został zreformowany trzema dekretami cesarza. Zmieniono skład, w tym zarówno przewodniczących kolegiów, jak i senatorów, obcych kolegiom. Dekret „O stanowisku Senatu” nadał Senatowi prawo wydawania własnych dekretów.
Zakres spraw, którymi się kierował, był dość szeroki: sprawy wymiaru sprawiedliwości, wydatki skarbowe i podatki, handel, kontrola administracji różnych szczebli. Nowo utworzona instytucja od razu otrzymała biuro z licznymi wydziałami – „stołami”, przy których pracowali urzędnicy. Reforma z 1722 r. uczyniła z Senatu najwyższy organ władzy centralnej, stojący ponad całym aparatem państwowym.
Oryginalność epoki reform Piotrowych polegała na wzmocnieniu organów i środków kontroli państwa. A do nadzorowania działalności administracji w Senacie ustanowiono stanowisko naczelnika fiskalnego, któremu podporządkowane powinny być kasy wojewódzkie (1711 r.). Niewystarczająca niezawodność systemu fiskalnego doprowadziła z kolei do powstania w 1715 r. w Senacie stanowiska audytora generalnego, czyli nadzorcy dekretów. Głównym zadaniem audytora jest „aby wszystko było zrobione”. W 1720 r. silniejszy nacisk położono na Senat: kazano pilnować, żeby „wszystko było porządnie zrobione i nie było próżnych rozmów, krzyków i innych rzeczy”. Kiedy to nie pomogło, po roku służby i prokuratora generalnego i
głównego sekretarza przydzielono do wojska: jeden z oficerów sztabu wojskowego pełnił co miesiąc dyżur w Senacie pilnując porządku, a „kto z senatorów skarcił lub działał niegrzecznie, oficer dyżurny aresztował go i zabrał do twierdzy , oczywiście powiadamiając suwerena.
Wreszcie w 1722 r. funkcje te zostały przydzielone specjalnie powołanemu prokuratorowi generalnemu, który „musiał pilnie czuwać, aby Senat w swojej randze działał sprawiedliwie i bez hipokryzji”, sprawował nadzór nad prokuratorami i fiskusami i w ogóle był „ oko suwerena” i „radca prawny w stanie biznesu”.
W ten sposób reformatorski car zmuszony był stale rozbudowywać stworzony przez siebie specjalny system zorganizowanej nieufności i donosów, uzupełniając istniejące organy kontrolne o nowe.
Powołanie Senatu nie mogło jednak dopełnić reformy zarządczej, gdyż nie było powiązania między Senatem a prowincjami, wiele zakonów nadal funkcjonowało. W latach 1717-1722. zastąpić 44 zamówienia z końca XVII wieku. przyszły uczelnie. W przeciwieństwie do zakonów, system kolegialny (1717-1719) przewidywał systematyczny podział administracji na pewną liczbę wydziałów, co samo w sobie stworzyło wyższy poziom centralizacji.
Senat mianował prezydentów i wiceprzewodniczących, ustalał stany i procedury. Oprócz liderów w skład rad wchodziło czterech doradców, czterech asesorów (asesorów), sekretarz, aktuariusz, sekretarz, tłumacz i urzędnicy. Od 1720 r. zarządzono specjalne dekrety, aby rozpocząć postępowanie w nowym porządku.
W 1721 r. utworzono Zarząd Stanowy, w miejsce Zakonu, który zarządzał własnością ziemi szlacheckiej. Na prawach kolegiów był Główny Magistrat, który rządził majątkiem miejskim oraz Święty Synod Zarządzający. Jego pojawienie się świadczyło o likwidacji autonomii kościoła.
W 1699 r. w celu usprawnienia napływu podatków bezpośrednich do skarbu utworzono Izbę Burmistra, czyli Ratusz. Do 1708 r. stał się skarbcem centralnym, zastępując Wielki Zakon Skarbu. Obejmowało dwanaście starych zamówień finansowych. W 1722 roku Kolegium Manufakturowe zostało oddzielone od zjednoczonego Kolegium Manufakturowego Berga, któremu oprócz funkcji zarządzania przemysłem powierzono zadania polityki gospodarczej i finansowania. Kolegium Berga zachowało funkcje górnicze i mennicze.
W przeciwieństwie do zakonów, które działały na podstawie zwyczaju i precedensu, kolegia musiały kierować się jasnymi normami prawnymi i opisami stanowisk. Najogólniejszym aktem prawnym w tym zakresie był Regulamin Generalny (1720), który stanowił statut działalności kolegiów, urzędów i urzędów państwowych oraz określał skład ich członków, kompetencje, funkcje i tryb postępowania. Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722). Nowe prawo podzieliło służbę na cywilną i wojskową. Definiował 14 klas lub stopni urzędników. Każdy, kto otrzymał stopień 8 klasy, został dziedzicznym szlachcicem. Szeregi od 14 do 9 również dawały szlachtę, ale tylko osobistą.
Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.
3.2. Reforma samorządu terytorialnego
Na początku swojego panowania Piotr I próbował wykorzystać dawny system samorządu terytorialnego, stopniowo wprowadzając wybierane elementy władzy zamiast ziemstw. Tak więc dekret z 10 marca 1702 r. nakazywał udział w administracji głównych tradycyjnych administratorów (wojewodów) wybranych przedstawicieli szlachty. W 1705 r. nakaz ten stał się obowiązkowy i powszechny, co miało wzmocnić kontrolę nad starą administracją.
18 grudnia 1708 został wydany dekret „O ustanowieniu prowincji i malowaniu im miast”. Była to reforma, która całkowicie zmieniła ustrój samorządu. Głównym celem tej reformy było zapewnienie wojsku wszystkiego, co niezbędne: z pułkami wojskowymi, rozdzielonymi między prowincje, nawiązano bezpośrednie połączenie między prowincjami za pośrednictwem specjalnie utworzonego instytutu komisarzy kriegów. Zgodnie z tym dekretem całe terytorium kraju zostało podzielone na osiem prowincji:
Moskwa obejmowała 39 miast,
Ingrian (później St. Petersburg) - 29 miast (dwa kolejne miasta tej prowincji - Jamburg i Koporye zostały oddane w posiadanie księcia Mienszykowa),
Do obwodu kijowskiego przydzielono 56 miast,
Do Smoleńska - 17 miast,
Do Archangielska (później Archangielska) - 20 miast,
Do Kazanskaya - 71 osad miejskich i wiejskich,
Oprócz 52 miast, do prowincji Azowskiej przydzielono 25 miast przydzielonych do spraw okrętowych
26 miast przydzielono do prowincji syberyjskiej „i 4 przedmieścia do Wiatki”.
W 1711 r. prowincją woroneską stała się grupa miast w prowincji azowskiej, przydzielona do spraw okrętowych w Woroneżu. Województw było 9. W latach 1713-1714. Liczba prowincji wzrosła do 11.
Tak rozpoczęła się reforma administracji regionalnej. W ostatecznym kształcie powstał dopiero w 1719 r., w przededniu drugiej reformy regionalnej.
Zgodnie z drugą reformą, jedenaście województw podzielono na 45 województw, na czele których stanęli gubernatorzy, wicewojewodowie lub starostowie. Województwa zostały podzielone na powiaty - powiaty. Administracja prowincji podlegała bezpośrednio kolegiom. Własny aparat w zakresie kamerzystów, komendantów i skarbników posiadały cztery kolegia (Kamery, Urząd, Sprawiedliwość i Woczinnaja). W 1713 r. w administracji regionalnej wprowadzono zasadę kolegiaty: pod gubernatorami (od 8 do 12 osób na województwo) powoływano kolegia landratów, wybieranych przez miejscową szlachtę.
Reforma regionalna, odpowiadając na najpilniejsze potrzeby autokratycznej władzy, była jednocześnie konsekwencją rozwoju trendu biurokratycznego, charakterystycznego już dla poprzedniego okresu. To właśnie za pomocą wzmocnienia biurokratycznego elementu w rządzie Peter zamierzał rozwiązać wszystkie problemy państwowe. Reforma doprowadziła nie tylko do koncentracji władzy finansowej i administracyjnych w rękach kilku gubernatorów - przedstawicieli rządu centralnego, ale także do stworzenia rozległej hierarchicznej sieci instytucji biurokratycznych z liczną kadrą urzędników na miejscu. Dawny system „zamówienie-powiat” został podwojony: „zamówienie (lub urząd) – województwo – województwo – powiat”.
Gubernator miał czterech bezpośrednich podwładnych:
komendant główny - odpowiadał za sprawy wojskowe;
główny komisarz - za opłaty;
Ober-praviantmeister - za opłaty zbożowe;
landrichter - do spraw sądowych.
Gubernator zwykle kierował prowincją, w powiecie administrację finansową i policyjną powierzono komisarzom ziemstw, częściowo wybranym przez szlachtę powiatową, częściowo mianowanym z góry.
Część funkcji zakonów (zwłaszcza terytorialnych) została przekazana gubernatorom, ich liczba została zmniejszona.
Dekret o utworzeniu województw zakończył pierwszy etap reformy samorządowej. Administrację wojewódzką sprawowali wojewodowie i wicegubernatorzy, którzy pełnili głównie funkcje wojskowe i zarządzania finansami. Podział ten okazał się jednak zbyt duży i nie pozwalał na praktyczne prowadzenie zarządzania prowincjami, zwłaszcza za pomocą istniejącej wówczas łączności. Dlatego w każdym województwie istniały duże miasta, w których kontrolę sprawowała dawna administracja miejska.
Wokół nowo powstałych przedsiębiorstw przemysłowych, manufaktur, kopalń, kopalń i stoczni pojawiły się nowe osady typu miejskiego, w których zaczęły tworzyć się organy samorządowe. Już w 1699 r. Piotr I, chcąc nadać osiedlu miejskiemu pełny samorząd w stylu zachodnim, nakazał założenie izby burmistrzowskiej. W miastach zaczęły powstawać organy samorządowe: rady miejskie, sędziowie. Osiedle miejskie zaczęło nabierać legalnego kształtu. W 1720 r. w Petersburgu ustanowiono Naczelnego Sędziego, któremu polecono „być odpowiedzialnym za całą klasę miejską w Rosji”.
Zgodnie z zarządzeniami Głównego Magistratu z 1721 r. zaczęto ją dzielić na zwykłych obywateli i ludzi „podłych”. Z kolei zwykli obywatele zostali podzieleni na dwie gildie:
Pierwszy cech - bankierzy, kupcy, lekarze, farmaceuci, kapitanowie statków handlowych, malarze, malarze ikon i złotnicy.
Drugi cech - rzemieślnicy, stolarze, krawcy, szewcy, drobni handlarze.
Cechami zarządzały zebrania cechowe i brygadziści. Najniższa warstwa ludności miejskiej („zatrudnieni, wykonujący drobne prace itp.”) wybierała swoich starszych i dziesiątych, którzy mogli zgłaszać się do magistratu o swoich potrzebach i prosić ich o zaspokojenie.
Zgodnie z modelem europejskim tworzono organizacje cechowe, w skład których wchodzili mistrzowie, czeladnicy i czeladnicy, kierowani przez brygadzistów. Wszyscy pozostali mieszczanie nie byli zaliczani do cechu i podlegali ogólnej kontroli w celu zidentyfikowania wśród nich zbiegłych chłopów i przywrócenia ich do dawnych miejsc zamieszkania.
Podział na cechy okazał się najczystszą formalnością, gdyż przeprowadzający go rewidenci wojskowi przede wszystkim troszczyli się o zwiększenie liczby pogłównych, arbitralnie zaliczanych do członków cechów i osób z nimi nie spokrewnionych. Pojawienie się cechów i cechów oznaczało, że zasady korporacyjne sprzeciwiały się feudalnym zasadom organizacji gospodarczej.
W wyniku reform Piotra do końca pierwszego kwartału
18 wiek ukształtował się następujący system władz i administracji.
Cała pełnia władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej została skoncentrowana w rękach Piotra, który po zakończeniu wojny północnej otrzymał tytuł cesarza. W 1711 Powstał nowy naczelny organ władzy wykonawczej i sądowniczej – Senat, który pełnił również istotne funkcje ustawodawcze. Zasadniczo różniła się od swojej poprzedniczki, Dumy Bojarskiej.
Członkowie rady byli powoływani przez cesarza. W sprawowaniu władzy wykonawczej Senat wydawał dekrety mające moc prawa. W 1722 r. na czele Senatu stanął Prokurator Generalny, któremu powierzono kontrolę nad działalnością wszystkich agencji rządowych. Prokurator Generalny miał pełnić funkcje „oka państwa”. Sprawował tę kontrolę poprzez prokuratorów powołanych do wszystkich urzędów państwowych. W pierwszej ćwierci XVIII wieku. system prokuratorów został dodany do systemu fiskalnego, na czele którego stał naczelnik skarbowy. Do obowiązków fiskusa należało zgłaszanie wszelkich nadużyć instytucji i urzędników naruszających „interes publiczny”.
System zamówień, który powstał pod rządami Dumy Bojarskiej, w żaden sposób nie odpowiadał nowym warunkom i zadaniom. Zakony, które powstały w różnych czasach, różniły się znacznie pod względem charakteru i funkcji. Rozkazy i dekrety rozkazów często były ze sobą sprzeczne, tworząc niewyobrażalne zamieszanie i opóźniające rozwiązanie pilnych problemów przez długi czas.
Zamiast przestarzałego systemu zamówień z lat 1717-1718. Powstało 12 plansz.
Stworzenie systemu kolegiów zakończyło proces centralizacji i biurokratyzacji aparatu państwowego. Jasny podział funkcji resortowych, rozgraniczenie sfer administracji państwowej i kompetencji, jednolite normy działania, koncentracja gospodarki finansowej w jednej instytucji – wszystko to w istotny sposób odróżniało nowy aparat od systemu porządkowego.
W opracowywanie przepisów zaangażowani byli prawnicy zagraniczni, uwzględniono też doświadczenia instytucji państwowych w Szwecji i Danii.
Dalszy rozwój zasady biurokratycznego, biurokratycznego stażu pracy znalazł odzwierciedlenie w „Tabeli rang” Piotra (1722).
Przyjęcie „Tabeli rang” świadczyło, że biurokratyczna zasada w tworzeniu aparatu państwowego niewątpliwie pokonała zasadę arystokratyczną. O awansie decydują kwalifikacje zawodowe, osobiste poświęcenie i staż pracy. Oznaką biurokracji jako systemu zarządzania jest objęcie każdego urzędnika jasną hierarchiczną strukturą władzy (w pionie) oraz jego prowadzenie w jego działaniach poprzez ścisłe i precyzyjne przepisy prawa, przepisy, instrukcje. Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, negatywnymi zaś jego złożoność, wysoki koszt, samozatrudnienie i nieelastyczność.
Szkolenie kadr dla nowego aparatu państwowego zaczęto przeprowadzać w specjalnych szkołach i akademiach w Rosji i za granicą. Stopień kwalifikacji determinowany był nie tylko stopniem, ale także wykształceniem i specjalnym szkoleniem.
W latach 1708 - 1709. rozpoczęła się restrukturyzacja władz lokalnych i administracji. Kraj został podzielony na 8 prowincji, różniących się terytorium i ludnością. Na czele prowincji stał mianowany przez cara namiestnik, który skupił w swoich rękach władzę wykonawczą i sądowniczą. Pod gubernatorem znajdował się urząd wojewódzki. Sytuację komplikował jednak fakt, że gubernator podlegał nie tylko cesarzowi i senatowi, ale także wszystkim kolegiom, których zarządzenia i dekrety często były ze sobą sprzeczne.
Województwa w 1719 r. zostały podzielone na województwa, których liczba wynosiła 50. Na czele prowincji stał gubernator z przydzielonym mu urzędem. Z kolei województwa zostały podzielone na powiaty (powiaty) z wojewodą i starostwem powiatowym. Jakiś czas za panowania Piotra administrację powiatu zastąpił wybrany komisarz ziemstwa z miejscowej szlachty lub emerytowanych oficerów. Jego funkcje ograniczały się do pobierania pogłównego, kontroli wykonywania obowiązków państwowych oraz zatrzymywania zbiegłych chłopów. Komisarzowi ziemstwa urzędu wojewódzkiego podlegał. W 1713 r. miejscowa szlachta otrzymała do wyboru 8-12 landratów (doradców szlachty powiatowej) do pomocy gubernatorowi, a po wprowadzeniu pogłównego utworzono okręgi pułkowe. Stacjonujące w nich jednostki wojskowe obserwowały pobór podatków i tłumiły przejawy niezadowolenia i działań antyfeudalnych.
W wyniku przekształceń administracyjnych w Rosji dokończono tworzenie monarchii absolutnej. Król otrzymał możliwość nieograniczonego i niekontrolowanego rządzenia krajem przy pomocy całkowicie od niego zależnych urzędników. Nieograniczona władza monarchy znalazła ustawodawczy wyraz w artykule 20 Regulaminu Wojskowego i Regulaminu Duchowego: władza monarchów jest autokratyczna, której posłuszeństwo nakazuje sam Bóg.
Zewnętrznym wyrazem absolutyzmu ustanowionego w Rosji jest adopcja
w 1721 przez Piotra I tytuł cesarza i tytuł „Wielki”.
Do najważniejszych cech absolutyzmu należy biurokratyzacja aparatu administracyjnego i jego centralizacja. Nowa maszyna państwowa jako całość działała znacznie wydajniej niż stara. Ale została podłożona "bomba zegarowa" - krajowa biurokracja. W.W. Anisimow w książce „Czas Piotra Wielkiego” pisze: „Biurokracja jest niezbędnym elementem struktury państwa nowego czasu. Jednak w warunkach rosyjskiej autokracji, gdy jedynym źródłem jest wola monarchy prawa, kiedy urzędnik nie odpowiada przed nikim poza swoim szefem, stworzenie biurokratycznej machiny stało się rodzajem „rewolucji biurokratycznej”, podczas której uruchomiono perpetuum mobile biurokracji.
Reformy administracji rządowej i samorządowej stworzyły pozornie uporządkowaną hierarchię instytucji od senatu w centrum do urzędu wojewódzkiego w powiatach.
4. Reforma urządzenia osiedlowego
4.1. Klasa sługi
Walka ze Szwedami wymagała utworzenia regularnej armii, a Piotr stopniowo przenosił całą szlachtę i służbę do służby regularnej. Służba dla wszystkich służebnych stała się taka sama, służyli bez wyjątku, bez końca i rozpoczynali swoją służbę od niższych stopni.
Wszystkie dawne kategorie ludzi służby zostały zjednoczone w jeden stan – szlachtę. Wszystkie niższe stopnie (zarówno szlacheckie, jak i pochodzące ze „zwykłego ludu”) mogły w równym stopniu awansować do najwyższych rang. Kolejność takiego stażu pracy została dokładnie określona w „Tabeli rang” (1722). W „Tabeli” wszystkie stopnie zostały podzielone na 14 stopni lub „rangi” według stażu pracy. Każdy, kto osiągnął najniższą rangę 14, mógł liczyć na najwyższą pozycję i zająć najwyższą pozycję. „Tabela rang” zastąpiła zasadę hojności zasadą stażu pracy i użyteczności. Ale Piotr zrobił jedno ustępstwo na rzecz ludzi z wyższej starej szlachty. Pozwolił szlachetnej młodzieży wejść głównie do swoich ulubionych pułków gwardii Preobrażenskiego i Siemionowskiego.
Piotr zażądał, aby szlachta nauczyła się czytać, pisać i matematyki, a niewyszkoloną szlachtę pozbawił prawa do zawarcia małżeństwa i otrzymania stopnia oficerskiego. Piotr ograniczył prawa do ziemi szlachty. Przestał dawać im majątki ze skarbca, gdy weszli do służby, ale zapewnił im pensję pieniężną. Szlacheckie dziedzictwo i majątki zabraniały dzielenia się po przekazaniu synom (ustawa „O majoracie”, 1714). Posunięcia Piotra wobec szlachty pogorszyły pozycję tego stanu, ale nie zmieniły jego stosunku do państwa. Szlachta zarówno wcześniej, jak i teraz musiała płacić za prawo własności ziemi przez służbę. Ale teraz usługa stała się trudniejsza, a własność gruntów bardziej ograniczona. Szlachta narzekała i starała się ulżyć swoim trudom. Peter surowo ukarał próby uniknięcia służby.
4.2. Majątek miejski (mieszkańcy i mieszkańcy miasta)
Przed Piotrem majątek miejski był bardzo małą i biedną klasą. Peter chciał stworzyć silną ekonomicznie i aktywną klasę miejską w Rosji, podobną do tego, co widział w Europie Zachodniej. Piotr rozszerzył samorząd miejski. W 1720 r. utworzono magistrat, który miał zajmować się majątkiem miejskim. Wszystkie miasta zostały podzielone według liczby mieszkańców na klasy. Mieszkańcy miast zostali podzieleni na obywateli „zwykłych” i „nieregularnych” („podłych”). Regularni obywatele tworzyli dwa „cechy”: w pierwszym byli przedstawiciele stolicy i inteligencji, w drugim drobni kupcy i rzemieślnicy. Rzemieślników podzielono na „warsztaty” według rzemiosła. Nieregularnych ludzi lub „podłych” nazywano robotnikami. Miastem zarządzał magistrat burmistrzów, wybierany przez wszystkich zwykłych obywateli. Ponadto sprawy miasta omawiano na zebraniach miejskich czy radach zwykłych obywateli. Każde miasto podlegało naczelnemu magistratowi, z pominięciem wszelkich innych władz lokalnych.
Mimo wszystkich przemian miasta rosyjskie pozostały w tej samej żałosnej sytuacji, co wcześniej. Powodem tego jest daleki od komercyjnego i przemysłowego systemu życia Rosjan i trudne wojny.
4.3. Chłopstwo
W pierwszym ćwierćwieczu stało się jasne, że zasada opodatkowania gospodarstw domowych nie przyniosła oczekiwanego wzrostu wpływów podatkowych.
W celu zwiększenia swoich dochodów właściciele ziemscy osiedlili na jednym podwórku kilka rodzin chłopskich. W rezultacie podczas spisu z 1710 r. okazało się, że od 1678 r. liczba gospodarstw domowych zmniejszyła się o 20%. W związku z tym wprowadzono nową zasadę opodatkowania. W latach 1718-1724. przeprowadza się spis całej populacji mężczyzn podlegającej opodatkowaniu, niezależnie od wieku i zdolności do pracy. Wszystkie osoby znajdujące się na tych listach („opowieściach rewizyjnych”) musiały płacić pogłówne. W przypadku śmierci osoby zarejestrowanej, podatek nadal płacono do czasu kolejnej rewizji, rodzinie zmarłego lub gminie, której był członkiem. Ponadto wszystkie majątki podatkowe, z wyjątkiem chłopów-dziedziców, płaciły państwu 40 kopiejek quitrentu, co miało zrównoważyć ich obowiązki z obowiązkami chłopów-dziedziców.
Przejście na opodatkowanie per capita zwiększyło liczbę podatków bezpośrednich z 1,8 mln do 4,6 mln, co stanowi ponad połowę wpływów budżetowych (8,5 mln). Podatek został rozszerzony na szereg kategorii ludności, które wcześniej go nie płaciły: chłopów pańszczyźnianych, „chodzących ludzi”, mieszkańców jednego pałacu, czarnowłosego chłopstwa z północy i Syberii, nierosyjskie ludy Wołgi regionu, Uralu itp. Wszystkie te kategorie składały się na majątek chłopów państwowych, a podatek pogłówny był dla nich czynszem feudalnym, który płacili państwu.
Wprowadzenie pogłównego zwiększyło władzę obszarników nad chłopami, gdyż składanie bajek rewizyjnych i pobór podatków powierzono właścicielom ziemskim.
Wreszcie oprócz pogłównego chłop płacił olbrzymią sumę różnych podatków i opłat mających na celu uzupełnienie opróżnionego w wyniku wojen skarbu, stworzenia niewygodnego i kosztownego aparatu władzy i administracji, regularnego wojsko i marynarka wojenna, budowa stolicy i inne wydatki. Ponadto chłopi państwowi wykonywali obowiązki: drogowe - do budowy i utrzymania dróg, dołowe - do przewozu poczty, ładunków rządowych i urzędników itp.
5. Reforma Kościoła
Ważną rolę w ustanowieniu absolutyzmu odegrała reforma kościelna Piotra I. W drugiej połowie XVII wieku. pozycja Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej była bardzo silna, zachowała autonomię administracyjną, finansową i sądowniczą w stosunku do władzy królewskiej. Ostatni patriarchowie Joachim (1675-1690) i Adrian (1690-1700) prowadził politykę mającą na celu wzmocnienie tych pozycji.
Polityka kościelna Piotra, podobnie jak jego polityka w innych dziedzinach życia publicznego, miała na celu przede wszystkim jak najefektywniejsze wykorzystanie kościoła na potrzeby państwa, a konkretniej wyciskanie od kościoła pieniędzy dla państwa. programów, przede wszystkim na budowę floty. Po podróży Piotra w ramach Wielkiej Ambasady zajmuje się również problemem całkowitego podporządkowania kościoła jego władzy.
Zwrot do nowej polityki nastąpił po śmierci patriarchy Hadriana. Piotr zleca przeprowadzenie audytu spisu mienia Domu Patriarchalnego. Korzystając z informacji o ujawnionych nadużyciach, Piotr odwołuje wybór nowego patriarchy, powierzając jednocześnie metropolitę Riazania Stefanowi Jaworskiemu stanowisko „locum tenens tronu patriarchalnego”. W 1701 r. utworzono zakon monastyczny - instytucję świecką - do zarządzania sprawami kościoła. Kościół zaczyna tracić niezależność od państwa, prawo do dysponowania swoją własnością.
Piotr, kierując się oświecającą ideą dobra publicznego, która wymaga produktywnej pracy wszystkich członków społeczeństwa, rozpoczyna ofensywę przeciwko mnichom i klasztorom. W 1701 r. dekret królewski ograniczył liczbę mnichów: teraz należało wystąpić do zakonu o zgodę na przyjęcie tonsury. Następnie król wpadł na pomysł wykorzystania klasztorów jako schronienia dla emerytowanych żołnierzy i żebraków. W dekrecie z 1724 r. liczba mnichów w klasztorze jest bezpośrednio zależna od liczby osób, którymi się opiekują.
Istniejące stosunki między kościołem a władzami wymagały nowej formalizacji prawnej. W 1721 r. Feofan Prokopowicz, wybitna postać epoki Piotrowej, sporządził Regulamin duchowy, który przewidywał zniszczenie instytucji patriarchatu i utworzenie nowego ciała - Kolegium Duchowego, które wkrótce zostało przemianowane na „Święte Synod Rządowy”, oficjalnie zrównany w prawach z Senatem. Prezydentem został Stefan Jaworski, wiceprezydentami Fiodoros Janowski i Feofan Prokopowicz. Utworzenie Synodu było początkiem okresu absolutystycznego w historii Rosji, gdyż odtąd cała władza, w tym władza kościelna, została skoncentrowana w rękach Piotra. Współczesny donosi, że kiedy rosyjscy przywódcy kościelni próbowali zaprotestować, Piotr wskazał im przepisy duchowe i powiedział: „Oto duchowy patriarcha dla ciebie, a jeśli go nie lubisz, to jest adamaszkowy patriarcha (rzucający sztyletem na stół)."
Przyjęcie Regulaminu Duchowego sprawiło, że duchowieństwo rosyjskie stało się urzędnikami państwowymi, zwłaszcza że do nadzorowania Synodu wyznaczono osobę świecką, prokuratora naczelnego.
Reformę kościoła przeprowadzono równolegle z reformą podatkową, przeprowadzono rejestrację i klasyfikację księży, a ich niższe warstwy przeniesiono do uposażenia głowy. Według skonsolidowanych oświadczeń prowincji Kazań, Niżny Nowogród i Astrachań (powstałych w wyniku podziału prowincji kazańskiej) tylko 3044 księży z 8709 (35%) było zwolnionych z podatku. Gwałtowną reakcję księży wywołała uchwała synodu z 17 maja 1722 r., w której duchownym obciążono obowiązek złamania tajemnicy spowiedzi, jeśli mieli możliwość przekazania jakichkolwiek ważnych dla państwa informacji.
W wyniku reformy kościelnej kościół stracił znaczną część swoich wpływów i stał się częścią aparatu państwowego, ściśle kontrolowanego i zarządzanego przez władze świeckie.
6. Transformacja gospodarcza
W epoce Piotrowej rosyjska gospodarka, a przede wszystkim przemysł, dokonała wielkiego skoku. W tym samym czasie rozwój gospodarki w pierwszej ćwierci XVIII wieku. podążał ścieżką wyznaczoną przez poprzedni okres. W państwie moskiewskim XVI XVII wieku. istniały duże przedsiębiorstwa przemysłowe - Cannon Yard, Printing Yard, fabryki broni w Tule, stocznia w Dedinovo. Polityka Piotra I w stosunku do życia gospodarczego charakteryzowała się wysokim stopniem wykorzystania metod dowodzenia i protekcjonizmu.
W rolnictwie możliwości poprawy czerpano z dalszego rozwoju żyznych ziem, uprawy roślin przemysłowych dostarczających surowców dla przemysłu, rozwoju hodowli zwierząt, rozwoju rolnictwa na wschód i południe, a także intensywniejszego wyzysk chłopów. Zwiększone zapotrzebowanie państwa na surowce dla przemysłu rosyjskiego doprowadziło do powszechnego wykorzystania upraw takich jak len i konopie. Dekret z 1715 r. zachęcał do uprawy lnu i konopi, a także tytoniu, morwy dla jedwabników. Dekret z 1712 r. nakazał utworzenie hodowli koni w obwodach kazańskim, azowskim i kijowskim, zachęcano również do hodowli owiec.
W epoce Piotrowej kraj był ostro podzielony na dwie strefy gospodarki feudalnej - ubogą Północ, gdzie panowie feudalni przenieśli swoich chłopów do quitrent, często pozwalając im na zarabianie pieniędzy w miastach i innych obszarach rolniczych, oraz na żyzne Południe , gdzie szlacheckie ziemianie starali się poszerzyć pańszczyznę.
Wzrosły także obowiązki państwowe chłopów. Zbudowali miasta (40 tysięcy chłopów pracowało przy budowie Petersburga), manufaktury, mosty, drogi; przeprowadzono coroczną rekrutację, podwyższono stare opłaty i wprowadzono nowe. Głównym celem polityki Piotra przez cały czas było pozyskanie jak największych środków finansowych i ludzkich na potrzeby państwa.
Przeprowadzono dwa spisy ludności – w 1710 i 1718 roku. Według spisu z 1718 r. jednostką opodatkowania, niezależnie od wieku, stała się „dusza” płci męskiej, od której pobierano pogłówne w wysokości 70 kopiejek rocznie (od chłopów państwowych – 1 rubel 10 kopiejek rocznie ). Usprawniło to politykę podatkową i gwałtownie podniosło dochody państwa (około 4 razy; pod koniec panowania Piotra wynosiły 12 mln rubli rocznie).
W przemyśle nastąpiła gwałtowna reorientacja z drobnych gospodarstw chłopskich i rzemieślniczych na manufaktury. Za czasów Piotra powstało co najmniej 200 nowych manufaktur, zachęcał do ich tworzenia w każdy możliwy sposób. Polityka państwa miała również na celu ochronę młodego przemysłu rosyjskiego przed konkurencją z Europy Zachodniej poprzez wprowadzenie bardzo wysokich ceł (Karta Celna z 1724 r.)
Rosyjska manufaktura, wprawdzie miała cechy kapitalistyczne, ale korzystanie w niej głównie z pracy chłopskiej - posiadanej, przypisywanej, puszczanej itp. - czyniło z niej przedsiębiorstwo pańszczyźniane. W zależności od tego, czyje były posiadłości, manufaktury dzieliły się na państwowe, kupieckie i ziemiańskie. W 1721 r. przemysłowcy otrzymali prawo kupowania chłopów w celu zabezpieczenia ich przed przedsiębiorstwem.
Państwowe zakłady państwowe wykorzystywały pracę chłopów państwowych, chłopów niewolniczych, rekrutów i wolnych rzemieślników najemnych. Służyły głównie przemysłowi ciężkiemu – hutnictwu, stoczniom, kopalniom. Manufaktury kupieckie, produkujące głównie dobra konsumpcyjne, zatrudniały zarówno chłopów sesyjnych, jak i nieczynnych, a także robotników cywilnych. Przedsiębiorstwa właścicieli były w pełni zapewnione przez siły chłopów pańszczyźnianych właściciela ziemskiego.
Protekcjonistyczna polityka Piotra doprowadziła do powstania manufaktur w różnych branżach, często po raz pierwszy pojawiających się w Rosji. Głównymi byli ci, którzy pracowali dla wojska i marynarki wojennej: metalurgii, broni, przemysłu stoczniowego, sukna, lnu, skóry itp. Zachęcano do przedsiębiorczości, stwarzano dogodne warunki dla ludzi, którzy tworzyli nowe manufaktury lub wynajmowano państwowe.
Istnieją manufaktury w wielu gałęziach przemysłu – szklarskim, prochowym, papierniczym, płóciennym, lnianym, jedwabnym, sukna, skórzanym, sznurowym, kapeluszowym, kolorowym, tartacznym i wielu innych. Ogromny wkład w rozwój przemysłu metalurgicznego Uralu wniósł Nikita Demidow, który cieszył się szczególną przychylnością króla. Powstanie przemysłu odlewniczego w Karelii na bazie rud Uralu, budowa Kanału Wyszniewołockiego przyczyniły się do rozwoju hutnictwa na nowych obszarach i przyniosły Rosji jedno z pierwszych miejsc na świecie w tej branży.
Pod koniec panowania Piotra w Rosji rozwinął się zróżnicowany przemysł z ośrodkami w Petersburgu, Moskwie i Uralu. Największymi przedsiębiorstwami były stocznia Admiralicji, Arsenał, petersburskie fabryki proszków, zakłady metalurgiczne Uralu, stocznia Chamovny w Moskwie. Nastąpiło wzmocnienie ogólnorosyjskiego rynku, akumulacja kapitału dzięki merkantylistycznej polityce państwa. Rosja dostarczała konkurencyjne towary na rynki światowe: żelazo, len, juft, potaż, futra, kawior.
Tysiące Rosjan przeszkolono w Europie w różnych specjalnościach, a z kolei do rosyjskiej służby zatrudniono obcokrajowców - inżynierów broni, metalurgów, ślusarzy. Dzięki temu Rosja wzbogaciła się o najnowocześniejsze technologie w Europie.
W wyniku polityki Piotra na polu gospodarczym w niezwykle krótkim czasie powstał potężny przemysł, zdolny do pełnego zaspokojenia potrzeb wojskowych i państwowych iw niczym nie uzależniony od importu.
7. Reformy w dziedzinie kultury i życia
Poważne zmiany w życiu kraju mocno wymagały przeszkolenia wykwalifikowanego personelu. Szkoła scholastyczna, która była w rękach kościoła, nie mogła tego zapewnić. Zaczęły otwierać się szkoły świeckie, edukacja zaczęła nabierać świeckiego charakteru. Wymagało to stworzenia nowych podręczników, które zastąpiłyby podręczniki kościelne.
W 1708 r. Piotr I wprowadził nowe pismo cywilne, które zastąpił stary cyrylicę pół-znak. W celu drukowania świeckiej literatury edukacyjnej, naukowej, politycznej i aktów prawnych powstały nowe drukarnie w Moskwie i Petersburgu.
Rozwojowi poligrafii towarzyszył początek zorganizowanego handlu książkami oraz powstanie i rozwój sieci bibliotek. W 1703 r. w Moskwie ukazał się pierwszy numer gazety Wiedomosti, pierwszej rosyjskiej gazety.
Najważniejszym etapem realizacji reform była wizyta Piotra w ramach Wielkiej Ambasady wielu krajów europejskich. Po powrocie Piotr wysłał wielu młodych szlachciców do Europy, aby studiowali różne specjalności, głównie w celu opanowania nauk morskich. Car dbał także o rozwój szkolnictwa w Rosji. W 1701 r. w Moskwie w Wieży Suchariwa otwarto Szkołę Nauk Matematycznych i Nawigacyjnych, kierowaną przez Szkota Forvarsona, profesora Uniwersytetu w Aberdeen. Jednym z nauczycieli tej szkoły był Leonty Magnitsky - autor "Arytmetyki ...". W 1711 r. w Moskwie pojawiła się szkoła inżynierska.
Logicznym rezultatem wszystkich działań na polu rozwoju nauki i oświaty było założenie w 1724 roku Akademii Nauk w Petersburgu.
Piotr starał się jak najszybciej przezwyciężyć rozłam między Rosją a Europą, który powstał od czasów jarzma tatarsko-mongolskiego. Jednym z jej przejawów była inna chronologia, aw 1700 roku Piotr przeniósł Rosję do nowego kalendarza - rok 7208 staje się 1700, a obchody Nowego Roku są przenoszone od 1 września do 1 stycznia.
Rozwój przemysłu i handlu wiązał się z badaniem i zagospodarowaniem terenu i podglebia kraju, co znalazło odzwierciedlenie w organizacji wielu dużych wypraw.
W tym czasie pojawiły się duże innowacje techniczne i wynalazki, zwłaszcza w rozwoju górnictwa i hutnictwa, a także na polu wojskowym.
W tym okresie powstało wiele ważnych prac historycznych, a stworzona przez Piotra Kunstkamera położyła podwaliny pod gromadzenie zbiorów obiektów historycznych i pamiątkowych oraz rarytasów, broni, materiałów dotyczących nauk przyrodniczych itp. W tym samym czasie zaczęto gromadzić starożytne źródła pisane, sporządzać kopie kronik, listów, dekretów i innych aktów. To był początek działalności muzealnej w Rosji.
Z pierwszej ćwierci XVIII wieku dokonano przejścia do urbanistyki i regularnego planowania miast. O wyglądzie miasta zaczęła decydować nie architektura sakralna, ale pałace i dwory, domy agencji rządowych i arystokracja. W malarstwie malowanie ikon zastępuje portret. Do pierwszej ćwierci XVIII wieku. obejmują także próby stworzenia teatru rosyjskiego, w tym samym czasie powstały pierwsze utwory dramatyczne.
Zmiany w życiu codziennym wpłynęły na masę ludności. Stare, zwyczajowe ubrania z długimi rękawami zostały zakazane i zastąpione nowymi. Kamizelki, krawaty i falbanki, kapelusze z szerokim rondem, pończochy, buty, peruki szybko zastąpiły w miastach stare rosyjskie ubrania. Najszybciej rozpowszechniły się zachodnioeuropejskie ubrania wierzchnie i sukienki wśród kobiet. Zabronione było noszenie brody, co wywoływało niezadowolenie, zwłaszcza wśród klas podlegających opodatkowaniu. Wprowadzono specjalny „podatek od brody” i obowiązkowy miedziany znak do jego zapłaty.
Od 1718 r. Piotr ustanawiał zgromadzenia z obowiązkową obecnością kobiet, co odzwierciedlało poważną zmianę ich pozycji w społeczeństwie. Ustanowienie sejmów zapoczątkowało ustanowienie wśród rosyjskiej szlachty „zasad dobrych obyczajów” i „szlachetnego zachowania w społeczeństwie”, posługiwania się językiem obcym, głównie francuskim.
Należy zauważyć, że wszystkie te przemiany przyszły wyłącznie odgórnie i dlatego były dość bolesne zarówno dla wyższych, jak i niższych warstw społeczeństwa. Gwałtowny charakter niektórych z tych reform zaszczepił w nich obrzydzenie i doprowadził do ostrego odrzucenia pozostałych, nawet najbardziej postępowych przedsięwzięć. Peter dążył do uczynienia Rosji krajem europejskim w każdym tego słowa znaczeniu i przywiązywał wielką wagę do nawet najdrobniejszych szczegółów tego procesu.
Duże znaczenie postępowe miały zmiany w życiu codziennym i kulturze, jakie zaszły w pierwszej ćwierci XVIII wieku. Ale jeszcze bardziej podkreślały przypisanie szlachty do stanu uprzywilejowanego, czyniły korzystanie z dobrodziejstw i zdobyczy kultury jeden z przywilejów szlacheckich, a towarzyszyła mu powszechna galomania, pogardliwy stosunek do języka rosyjskiego i kultury rosyjskiej. wśród szlachty.
Wniosek
Głównym rezultatem całości reform Piotrowych było ustanowienie w Rosji reżimu absolutystycznego, którego ukoronowaniem była zmiana w 1721 r. tytułu rosyjskiego monarchy - Piotr ogłosił się cesarzem, a kraj zaczęto nazywać Imperium Rosyjskie. W ten sposób sformalizowano to, co robił Piotr przez wszystkie lata swojego panowania – stworzenie państwa ze spójnym systemem rządów, silną armią i marynarką wojenną, potężną gospodarką, która miała wpływ na politykę międzynarodową. W wyniku reform Piotrowych państwo nie było niczym związane i mogło użyć wszelkich środków, aby osiągnąć swoje cele. W rezultacie Peter doszedł do swojej idealnej struktury państwowej - okrętu wojennego, w którym wszystko i wszystko podlega woli jednej osoby - kapitana, i udało mu się wyprowadzić ten statek z bagna na wzburzone wody oceanu, omijając wszystkie rafy i mielizny.
Rosja stała się państwem autokratycznym, wojskowo-biurokratycznym, w którym centralną rolę pełniła szlachta. Jednocześnie nie udało się całkowicie przezwyciężyć zacofania Rosji, a reformy przeprowadzano głównie poprzez najpoważniejszy wyzysk i przymus.
Złożoność i niespójność rozwoju Rosji w tym okresie determinowały również niespójność działań Piotra i przeprowadzonych przez niego reform. Z jednej strony miały one duże znaczenie historyczne, gdyż przyczyniały się do rozwoju kraju i miały na celu likwidację jego zacofania. Z drugiej strony były prowadzone przez panów feudalnych metodami feudalnymi i miały na celu umocnienie ich dominacji. Dlatego postępujące przemiany za czasów Piotra Wielkiego od samego początku nosiły cechy konserwatywne, które w miarę dalszego rozwoju kraju stawały się coraz potężniejsze i nie mogły zapewnić likwidacji zacofania społeczno-gospodarczego. W wyniku reform Piotra Wielkiego Rosja szybko dogoniła te kraje europejskie, w których zachowała się dominacja stosunków feudalnych i pańszczyźnianych, ale nie mogła dogonić tych krajów, które weszły na kapitalistyczną ścieżkę rozwoju.
Transformacyjna działalność Piotra wyróżniała się nieposkromioną energią, niespotykanym zasięgiem i celowością, odwagą w łamaniu przestarzałych instytucji, praw, fundamentów oraz sposobu i sposobu życia.
Trudno przecenić rolę Piotra Wielkiego w historii Rosji. Bez względu na to, jak się odnosi do metod i stylu przeprowadzania przemian, nie można nie przyznać, że Piotr Wielki jest jedną z najwybitniejszych postaci w historii świata.
Na zakończenie chciałbym zacytować słowa współczesnego Piotrowi – Nartowa: „…i chociaż Piotra Wielkiego już nie ma z nami, jego duch żyje w naszych duszach, a my, którzy mieliśmy szczęście przebywać z nami ten monarcha umrze wierny jemu i naszej żarliwej miłości do ziemskich Pochowajmy Boga z nami Bez lęku głosimy o naszym ojcu, abyśmy nauczyli się od niego szlachetnej nieustraszoności i prawdy.
Bibliografia
1. Anisimov E.V. Czas reform Piotra. - L .: Lenizdat, 1989.
2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rosja w XVIII - I połowie XIX wieku: Historia. Historyk. Dokument. - M.: MIROS, 1994.
3. Buganow V.I. Piotr Wielki i jego czasy. - M.: Nauka, 1989.
4. Historia administracji publicznej w Rosji: Podręcznik dla uniwersytetów / wyd. prof. JAKIŚ. Markowej. - M.: Prawo i prawo, UNITI, 1997.
5. Historia ZSRR od czasów starożytnych do końca XVIII wieku. / Wyd. BA Rybakowa. - M.: Szkoła Wyższa, 1983.
6. Malkov W.W. Podręcznik historii ZSRR dla kandydatów na uniwersytety. - M.: Szkoła Wyższa, 1985.
7. Pavlenko N.I. Piotr Wielki. - M.: Myśl, 1990.
8. Sołowiew S.M. O historii nowej Rosji. - M.: Oświecenie, 1993.
9. Sołowow S.M. Lektury i opowiadania o historii Rosji. - M.: Prawda, 1989.
KOMI REPUBLIKAŃSKA AKADEMIA SŁUŻBY PAŃSTWOWEJ
I DZIAŁ POD KIEROWNIKIEM REPUBLIKI KOMI
Departament Administracji Publicznej i Służby Publicznej
Test
Wykonawca:
grupa 112
Nauczyciel:
Sztuka. nauczyciel I.I. Lastunów
Wprowadzenie 1
1. Uwarunkowania historyczne i przesłanki reform Piotra I 3
2. Reformy wojskowe 4
3. Reforma administracji publicznej 6
3.1. Reforma rządu centralnego 8
3.2. Reforma samorządowa 11
3.3. Reforma władz miejskich 13
3.4. Wyniki reformy administracji publicznej 14
4. Reforma struktury spadkowej 16
4.1. Klasa usług 16
4.2. Osiedle miejskie (mieszkańcy i mieszkańcy miasta) 17
4.3. Chłop 17
5. Reforma Kościoła 18
6. Transformacja gospodarcza 20
7. Reformy w dziedzinie kultury i życia 22
Wniosek 24
Referencje 26
E. Falcone. Pomnik Piotra I
Wszystkie działania Piotra I miały na celu stworzenie silnego niepodległego państwa. Realizacja tego celu mogła być realizowana, według Piotra, tylko poprzez monarchię absolutną. Dla ukształtowania się absolutyzmu w Rosji konieczne było połączenie przyczyn historycznych, ekonomicznych, społecznych, wewnętrznych i zewnętrznych politycznych. Tym samym wszystkie przeprowadzone przez niego reformy można uznać za polityczne, gdyż w wyniku ich realizacji miało stać się potężnym państwem rosyjskim.
Istnieje opinia, że reformy Piotra były spontaniczne, bezmyślne i często niekonsekwentne. Można zarzucić, że w żyjącym społeczeństwie niemożliwe jest obliczenie wszystkiego z absolutną dokładnością na nadchodzące dziesięciolecia. Oczywiście w procesie wprowadzania przeobrażeń życie dokonywało własnych korekt, zmieniały się więc plany i pojawiały się nowe pomysły. Kolejność reform i ich cechy były podyktowane przebiegiem przedłużającej się wojny północnej, a także możliwościami politycznymi i finansowymi państwa w określonym czasie.
Historycy wyróżniają trzy etapy reform Piotra:
Żołnierze Piotra I. Rekonstrukcja
Wszystkie reformy Piotra I zostały ustalone w formie statutów, rozporządzeń, dekretów, które mają taką samą moc prawną. A kiedy 22 października 1721 r. Piotr I otrzymał tytuł „Ojca Ojczyzny”, „Cesarza Wszechrosyjskiego”, „Piotra Wielkiego”, odpowiadało to już formalizacji prawnej monarchii absolutnej. Monarcha nie był ograniczony władzami i prawami przez żadne władze administracyjne i zarząd. Władza cesarza była szeroka i silna do tego stopnia, że Piotr I naruszył obyczaje odnoszące się do osoby monarchy. W karcie wojskowej z 1716 r. a Karta Marynarki Wojennej z 1720 r. głosiła: „ Jego Wysokość jest autokratycznym monarchą, który nie powinien nikomu odpowiadać w swoich sprawach, ale ma własne państwa i ziemie, jak chrześcijański suweren, aby rządzić z własnej woli i dobrej woli.. « Władza monarchiczna jest władzą autokratyczną, której posłuszeństwo nakazuje sam Bóg”. Monarcha był głową państwa, kościoła, naczelnym wodzem, najwyższym sędzią, do jego wyłącznej kompetencji należało wypowiadanie wojny, zawieranie pokoju, podpisywanie traktatów z obcymi państwami. Monarcha sprawował władzę ustawodawczą i wykonawczą.
W 1722 r. Piotr I wydał dekret o sukcesji tronu, zgodnie z którym monarcha określił swojego następcę „uznając za wygodnego”, ale miał prawo pozbawić go tronu, widząc „sprośność w następcy”, „widząc godny”. Ustawodawstwo określiło działania przeciwko carowi i państwu jako najpoważniejsze przestępstwa. Każdego „kto będzie kontemplować jakie zło”, oraz tych, którzy „pomogli lub doradzili lub wiedząc, nie doinformowali”, karano śmiercią, wyrywaniem nozdrzy lub deportacją na galery – w zależności od wagi przestępstwa.
Senat pod Piotrem I
22 lutego 1711 r. nowy Agencja rządowa— Senat rządzący. Członków Senatu mianował król spośród swego wewnętrznego kręgu (początkowo 8 osób). To były największe postacie tamtych czasów. Nominacje i odwołania senatorów odbywały się zgodnie z dekretami króla. Senat był stałym państwowym organem kolegialnym. Jego kompetencje obejmowały:
W dekrecie z 27 kwietnia 1722 r. „O stanowisku Senatu” Piotr I dał szczegółowe instrukcje dotyczące działalności Senatu, uregulował skład, prawa i obowiązki senatorów; ustala się zasady stosunków Senatu z kolegiami, władzami wojewódzkimi i prokuratorem generalnym. Ale akty normatywne Senatu nie miały najwyższej mocy prawnej. Senat brał udział jedynie w dyskusji nad ustawami i interpretował prawo. Ale w stosunku do wszystkich innych organów Senat był najwyższą władzą. Struktura Senatu nie ukształtowała się od razu. Początkowo Senat składał się z senatorów i kancelarii, a następnie utworzono dwa wydziały: Izba Kar (jako wydział specjalny przed pojawieniem się Kolegium Sprawiedliwości) i Biuro Senatu (zajmujące się sprawami zarządzania). Senat posiadał własną kancelarię, która była podzielona na kilka stołów: wojewódzkiego, tajnego, stopniowego, porządkowego i skarbowego.
Izba rewizyjna składała się z dwóch senatorów i sędziów powołanych przez Senat, którzy regularnie (co miesiąc) składali Senatowi sprawozdania ze spraw, grzywien i przeszukań. Wyrok Izby Kar mógłby zostać uchylony przez ogólną obecność Senatu.
Głównym zadaniem Urzędu Senatu było zapobieganie bieżącym sprawom instytucji moskiewskich przed Senatem Rządzącym, wykonywanie dekretów Senatu, kontrola wykonywania dekretów senatorskich na prowincjach. Senat posiadał organy pomocnicze: handlarza, króla broni, komisarzy wojewódzkich. 9 kwietnia 1720 r. Senat ustanowił stanowisko „przyjmowania petycji” (od 1722 r. – requetmaster), na które przyjmowano skargi dotyczące kolegiów i kancelarii. Do obowiązków króla szlacheckiego należało sporządzanie spisów w państwie, szlachty, przy czym w służbie cywilnej nie było więcej niż 1/3 każdej rodziny szlacheckiej.
Komisarze wojewódzcy nadzorowali sprawy lokalne, wojskowe, finansowe, rekrutację, utrzymanie pułków. Senat był posłusznym narzędziem autokracji: senatorowie odpowiadali osobiście przed monarchą, w przypadku złamania przysięgi podlegali karze śmierci lub popadali w niełaskę, byli zwalniani z urzędu i karani grzywnami.
Wraz z rozwojem absolutyzmu powstała instytucja fiskusów i prokuratorów. Fiskalność była specjalną gałęzią administracji senackiej. Naczelny fiskus (naczelnik fiskusa) był przydzielony do Senatu, ale jednocześnie fiskarze byli powiernikami cara. Car mianował naczelnego skarbnika, który składał przysięgę carowi i był przed nim odpowiedzialny. Kompetencje fiskusów zostały wskazane w dekrecie z 17 marca 1714 r.: sprawdzać wszystko, co „może być ze szkodą dla interesu państwa”; zgłaszać „o złych zamiarach wobec osoby Jego Królewskiej Mości lub zdrady, o oburzeniu lub buncie”, „nie wkradają się szpiedzy do państwa”, walkę z przekupstwem i malwersacjami. Sieć fiskalna zaczęła się nieustannie kształtować według zasad terytorialnych i resortowych. Wojewódzki skarbiec nadzorował kasy miejskie i raz w roku „wykonywał” nad nimi kontrolę. W wydziale kościelnym fiskusami kierował protoinkwizytor, w diecezjach fiskusami prowincjonalni, aw klasztorach inkwizytorami. Wraz z utworzeniem Kolegium Sprawiedliwości sprawy skarbowe przeszły pod jego jurysdykcję i kontrolę Senatu, a po ustanowieniu stanowiska Prokuratora Generalnego fiskusowie zaczęli być mu posłuszni. W 1723 Mianowany generał fiskalny najwyższe ciało dla fiskalnych. Miał prawo żądać wszelkich interesów. Jego asystentem był Główny Skarbowy.
Dekretem z 12 stycznia 1722 r. zorganizowano Prokuraturę. Następnie kolejnymi dekretami powołano prokuratorów na prowincji i w sądach sądowych. Prokurator Generalny i Prokuratorzy Naczelni podlegali sądowi samego cesarza. Nadzór prokuratorski obejmował nawet Senat. Dekretem z 27 kwietnia 1722 r. ustanowiono jego kompetencje: obecność w Senacie („Patrz mocno, aby Senat utrzymał swoje stanowisko”), kontrolę nad fiskusami („Jeżeli stanie się coś złego, natychmiast zgłoś się do Senatu”).
W latach 1717-1719. - okres powstawania nowych instytucji - kolegiów. Większość kolegiów powstawała na podstawie rozkazów i była ich następcami. System kolegiów nie ukształtował się od razu. 14 grudnia 1717 r. Utworzono 9 kolegiów: Wojskowy, Ingstranny, Berg, Rewizor, Admiralteyskaya, Yustits, Izby, Urzędy Państwowe, Manufaktury. Kilka lat później było ich już 13. Obecność zarządu: prezes, wiceprezes, 4-5 doradców, 4 asesorów. Pracownicy kolegiaty: sekretarz, notariusz, tłumacz, aktuariusz, kopista, sekretarz i urzędnik. Kolegia składały się z fiskusa (później prokuratora), który sprawował kontrolę nad działalnością kolegiów i podlegał prokuratorowi generalnemu. Kolegia otrzymały dekrety tylko od monarchy i Senatu, mający prawo nie wykonywać dekretów Senatu, jeśli były one sprzeczne z dekretami króla.
Kolegium Spraw Zagranicznych kierowała „wszelkimi sprawami zagranicznymi i ambasadami”, koordynowała działania dyplomatów, zarządzała stosunkami i negocjacjami z ambasadorami zagranicznymi, prowadziła korespondencję dyplomatyczną.
Szkoła Wojskowa zarządzał „wszystkimi sprawami wojskowymi”: rekrutował regularną armię, zarządzał sprawami Kozaków, organizował szpitale i zaopatrywał armię. Sprawiedliwość wojskowa była w systemie Kolegium Wojskowego.
Rada Admiralicji zarządzał „flotą ze wszystkimi służbami marynarki wojennej, do tej należącej do spraw morskich i administracji”. Obejmowały one urzędy Marynarki Wojennej i Admiralicji, a także Urzędy Mundurowe, Waldmeistera, Akademickie, Kanałowe i Stocznię partykularną.
Zarząd Izb miała sprawować „wyższy nadzór” nad wszelkiego rodzaju opłatami (cło, picie), obserwowała uprawę ziemi, zbierała dane o rynku i cenach, kontrolowała kopalnie soli i biznes monetarny.
Zarząd Izb sprawowali kontrolę nad wydatkami publicznymi, stanowili sztab państwowy (sztab cesarza, stany wszystkich kolegiów, województwa, prowincje). Posiadała własne organy prowincjonalne - dzierżawców, którymi były lokalne skarby.
Rada Rewizyjna sprawował kontrolę finansową nad wykorzystaniem środków publicznych przez władze centralne i samorządowe.
Berg College nadzorował sprawy przemysłu metalurgicznego, zarządzanie mennicami i składami pieniędzy, nadzorował skup złota i srebra za granicą, pełnił funkcje sądownicze w zakresie swoich kompetencji. Powstała sieć lokalnych Berg Collegiums.
Kolegium Manufaktury zajmował się kwestiami przemysłu, oprócz górnictwa, zarządzał manufakturami prowincji moskiewskiej, środkową i północno-wschodnią częścią regionu Wołgi i Syberii; zezwolił na otwieranie manufaktur, regulował realizację zamówień państwowych, zapewniał świadczenia. Do jej kompetencji należały także: zesłanie skazanych w sprawach karnych w manufakturach, kontrola produkcji oraz zaopatrywanie przedsiębiorstw w materiały. Nie miała własnych organów w prowincjach i prowincjach.
Wyższa Szkoła Handlowa promował rozwój wszystkich gałęzi handlu, zwłaszcza handlu zagranicznego, sprawował dozór celny, sporządzał karty celne i taryfy, nadzorował poprawność miar i wag, zajmował się budową i wyposażeniem statków handlowych, pełnił funkcje sądownicze.
Kolegium Sprawiedliwości nadzorował działalność sądów wojewódzkich; sprawował funkcje orzecznicze w sprawach karnych, cywilnych i skarbowych; kierowała rozbudowanym systemem sądownictwa, składającym się z wojewódzkich sądów niższych i miejskich oraz sądów sądowych; działał jako sąd pierwszej instancji w „ważnych i spornych” sprawach. Od jej decyzji można było odwołać się do Senatu.
rada ojcowska rozstrzygał spory i spory o ziemię, wydawał nowe nadania gruntowe, rozpatrywał skargi na „błędne decyzje” w sprawach lokalnych i patrymonialnych.
tajne biuro zaangażowany w śledztwo i ściganie przestępstw politycznych (m.in. sprawa carewicza Aleksieja). Były inne instytucje centralne (stare zachowane zakony, Gabinet medyczny).
Gmach Senatu i Świętego Synodu
Synod jest główną instytucją centralną zajmującą się sprawami kościelnymi. Synod mianował biskupów, sprawował kontrolę finansową, zarządzał swoimi lennami i sprawował funkcje sądownicze w odniesieniu do herezji, bluźnierstw, schizm i tak dalej. Szczególnie ważne decyzje podjęło walne zgromadzenie - konferencja.
Dekret z 18 grudnia 1708 r. wprowadził nowy podział administracyjno-terytorialny. Początkowo utworzono 8 prowincji: moskiewska, ingermanlandzka, smoleńska, kijowska, azowska, kazańska, archangielska i syberyjska. W latach 1713-1714. trzy kolejne: prowincje Niżny Nowogród i Astrachań zostały oddzielone od Kazania, a ryskie od Smoleńska. Na czele prowincji stanęli gubernatorzy, generalni gubernatorzy, którzy sprawowali władzę administracyjną, wojskową i sądowniczą.
Gubernatorzy byli mianowani dekretami królewskimi tylko spośród szlachty bliskiej Piotrowi I. Gubernatorzy mieli asystentów: komendant główny regulował administracja wojskowa, główny komisarz i główny prowincjał - opłaty wojewódzkie i inne, landrichter - wymiar sprawiedliwości wojewódzki, granice finansowe i sprawy poszukiwawcze, główny inspektor - pobór podatków od miast i powiatów.
Województwo zostało podzielone na województwa (na czele z komendantem naczelnym), województwa na powiaty (na czele z komendantem).
Komendanci podlegali komendantowi naczelnemu, komendant gubernatorowi, a ten ostatni Senatowi. W hrabstwach miast, w których nie było twierdz i garnizonów, organem zarządzającym byli landartowie.
Utworzono 50 województw, które podzielono na powiaty - powiaty. Wojewodowie podlegali gubernatorom tylko w sprawach wojskowych, poza tym byli niezależni od wojewodów. Gubernatorzy zajmowali się poszukiwaniem zbiegłych chłopów i żołnierzy, budową twierdz, poborem dochodów z fabryk państwowych, dbali o bezpieczeństwo zewnętrzne prowincji, a od 1722 roku. pełnił funkcje sądowe.
Wojewodowie byli powoływani przez Senat i podlegali kolegiom. Główną cechą samorządów było to, że pełniły zarówno funkcje administracyjne, jak i policyjne.
Izba Burmister (Ratusz) została utworzona z podległymi chatami ziemstvo. Zajmowali się handlem i przemysłową ludnością miast w zakresie pobierania podatków, ceł i ceł. Ale w latach 20. XVIII wiek władze miejskie przybierają formę sędziów. Główny Magistrat i miejscowi urzędnicy powstawali przy bezpośrednim udziale gubernatorów i gubernatorów. Urzędnicy podlegali im w sprawach sądowych i handlowych. Urzędnicy prowincjonalni i sędziowie miast wchodzących w skład prowincji byli jednym z ogniw aparatu biurokratycznego z podporządkowaniem organów niższych organom wyższym. Wybory do magistratów burmisterów i szczurołaków powierzono gubernatorowi.
Piotr I zamienił oddzielne zestawy „subiektywnych ludzi” w coroczne zestawy rekrutacyjne i stworzył stale wyszkoloną armię, w której żołnierze służyli do końca życia.
flota Pietrowski
Stworzenie systemu rekrutacji miało miejsce w latach 1699-1705. z dekretu z 1699 r. „O przyjęciu do służby żołnierzy wszystkich wolnych ludzi”. System opierał się na zasadzie klasowej: oficerów rekrutowano ze szlachty, żołnierzy z chłopów i innych podatników. Za okres 1699-1725. Dokonano 53 rekrutacji, które wyniosły 284187 osób. Dekret z 20 lutego 1705 r. utworzono wewnętrzne oddziały garnizonowe, które zapewniały porządek w kraju. Stworzona rosyjska armia regularna pokazała się w bitwach pod Leśną, Połtawą i w innych bitwach. Reorganizacja armii została przeprowadzona przez Order Absolutorium, Order Spraw Wojskowych, Order Komisarza Generalnego, Order Artylerii itp. Następnie utworzono Tablicę Absolutorium i Komisariat, aw 1717 roku. utworzył Zarząd Wojskowy. System rekrutacji umożliwił posiadanie dużej armii gotowej do walki.
Piotr i Mieńszikow
Rosyjska flota została również sformowana z poborowych rekrutów. W tym samym czasie powstał Korpus Piechoty Morskiej. Marynarka wojenna powstał podczas wojen z Turcją i Szwecją. Z pomocą rosyjskiej floty Rosja osiedliła się na wybrzeżu Bałtyku, co podniosło jej międzynarodowy prestiż i uczyniło z niej potęgę morską.
Odbyło się ono w 1719 r. i usprawniło, scentralizowało i wzmocniło cały system sądowniczy Rosji. Głównym zadaniem reformy jest oddzielenie sądu od administracji. Na czele wymiaru sprawiedliwości stał monarcha, który decydował o najważniejszych sprawach państwowych. Monarcha, jako sędzia najwyższy, sam prowadził i rozstrzygał wiele spraw. Z jego inicjatywy powstało z jego inicjatywy Biuro Spraw Śledczych, które pomogło mu w pełnieniu funkcji sądowych. Prokurator Generalny i Prokurator Naczelny podlegali sądowi królewskiemu, a Senat był sądem apelacyjnym. Senatorowie byli poddawani procesowi przed Senatem (za wykroczenia). Kolegium Sprawiedliwości było sądem apelacyjnym w stosunku do sądów sądowych, było organem władzy nad wszystkimi sądami. Sądy okręgowe składały się z sądów sądowych i sądów niższej instancji.
Prezesami sądów sądowych byli prezesi i wicegubernatorzy. Sprawy przeniesiono z sądu niższej instancji do sądu apelacyjnego.
Chamberlains orzekali sprawy dotyczące skarbu; za ucieczkę chłopów sądzono gubernatorów i komisarzy ziemstwa. Funkcje sędziowskie pełniły prawie wszystkie kolegia, z wyjątkiem Kolegium Spraw Zagranicznych.
Sprawy polityczne były rozpatrywane przez Preobrażenski Prikaz i Tajną Kancelarię. Ale ponieważ kolejność przekazywania spraw przez instancje była zagmatwana, gubernatorzy i starostowie interweniowali w sprawach sądowych, a sędziowie w administracyjnych, dokonano nowej reorganizacji sądownictwa: sądy niższej instancji zostały zastąpione przez sądy wojewódzkie i przekazane do dyspozycji gubernatorów i asesorów sądowych zlikwidowano sądy sądowe i ich funkcje przekazano gubernatorom.
W ten sposób sąd i administracja ponownie połączyły się w jeden organ. Sprawy sądowe były najczęściej rozwiązywane powoli, czemu towarzyszyła biurokracja i łapówkarstwo.
Zasada kontradyktoryjności została zastąpiona zasadą śledczą. Ogólnie, reforma sądownictwa był szczególnie nieplanowany i chaotyczny. System sądowniczy okresu reform Piotra Wielkiego charakteryzował się procesem umacniania centralizacji i biurokratyzacji, rozwojem sprawiedliwości klasowej i służył interesom szlachty.
Historyk N. Ya Danilevsky zwrócił uwagę na dwa aspekty działalności Piotra I: państwo i reformę („zmiany w życiu codziennym, obyczajach, zwyczajach i koncepcjach”). Jego zdaniem „pierwsza działalność zasługuje na wieczną wdzięczność, pełną czci pamięć i błogosławieństwo potomnych”. Działaniami drugiego rodzaju Piotr wyrządził „największą krzywdę przyszłości Rosji”: „Życie zostało siłą wywrócone do góry nogami w obcy sposób”.
Pomnik Piotra I w Woroneżu
