1937-1988 में सोवियत संघ में राज्य सत्ता का सर्वोच्च अंग। 1936 के यूएसएसआर संविधान के अनुसार, सर्वोच्च सोवियत को सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर 4 वर्षों के लिए चुना गया था। 1977 के यूएसएसआर के संविधान ने अगले दीक्षांत समारोह की विधायिका की अवधि को बढ़ाकर 5 वर्ष कर दिया। वीएस में समान कक्ष शामिल थे - संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद। सुप्रीम काउंसिल की विधायी गतिविधि दो रूपों में की गई थी: सीधे कानूनों को पारित करके और सुप्रीम काउंसिल के प्रेसिडियम के फरमानों को मंजूरी देकर, एक नियम के रूप में, दो छोटे सत्रों के बीच। सदनों द्वारा कानूनों पर अलग से मतदान किया गया। एक कानून को स्वीकृत माना जाता था यदि प्रत्येक सदन में इसे अपनाने के लिए एक साधारण बहुमत वोट दिया जाता था; संविधान में संशोधन के लिए प्रत्येक सदन में एक सर्वोच्च बहुमत की आवश्यकता थी। कानून "संविधान में संशोधन और परिवर्धन पर (यूएसएसआर का मूल कानून", 1 दिसंबर, 1988 को अपनाया गया, विधायी निकायों की एक दो-स्तरीय संरचना की स्थापना की - यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और द्विसदनीय सर्वोच्च सोवियत) यूएसएसआर। नई संरचना के ढांचे के भीतर, सर्वोच्च परिषद को राज्य शक्ति के एक स्थायी विधायी, प्रशासनिक और नियंत्रण निकाय का दर्जा प्राप्त हुआ। सत्रों की अवधि में 3-4 महीने की उल्लेखनीय वृद्धि ने सर्वोच्च परिषद की गतिविधियों को करीब ला दिया पश्चिमी प्रतिनिधि संस्थानों के अभ्यास के लिए। हालांकि, गठन की विधि (इसके सदस्यों को कांग्रेस ऑफ पीपुल्स डिपो द्वारा चुना गया था), कांग्रेस के प्रति इसकी जवाबदेही, मतदाताओं के प्रति कर्तव्य की जिम्मेदारी के सिद्धांत (रिकॉल के अधिकार सहित) ने तुलना की। मार्च 1990 में यूएसएसआर के राष्ट्रपति के पद की शुरूआत ने यूएसएसआर के संविधान के अनुपालन की निगरानी के लिए सर्वोच्च परिषद के अधिकारों को काफी सीमित कर दिया और इसे अपने प्रशासनिक कार्य से वंचित कर दिया।
महान परिभाषा
अधूरी परिभाषा
सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ की राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय, सोवियत लोगों का प्रतिनिधि निकाय, जिसे यूएसएसआर के नागरिकों द्वारा 4 साल की अवधि के लिए गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना जाता है।
यूएसएसआर के वी.एस. पूरे सोवियत लोगों के सच्चे प्रतिनिधि हैं, जिनके पास एक समाजवादी राज्य में राज्य शक्ति की पूर्णता है (देखें)। यूएसएसआर के सभी नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, उन्हें नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, धर्म, शैक्षिक योग्यता, निपटान, सामाजिक मूल, संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनियुक्ति के चुनाव में भाग लेने का अधिकार है। और पिछली गतिविधियाँ, पागल लोगों और अदालत द्वारा बेदखल किए गए व्यक्तियों के अपवाद के साथ। सोवियत संघ का प्रत्येक नागरिक जो 23 वर्ष की आयु तक पहुँच चुका है, उसे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का डिप्टी चुना जा सकता है।
वी.एस. यूएसएसआर कला के अनुसार यूएसएसआर को सौंपे गए सभी अधिकारों का प्रयोग करता है। संविधान के 14, चूंकि वे शामिल नहीं हैं, संविधान के आधार पर, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रति जवाबदेह यूएसएसआर के निकायों की क्षमता के भीतर: यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसिडियम, मंत्रिपरिषद यूएसएसआर (देखें) और यूएसएसआर के मंत्रालय। यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत यूएसएसआर के राज्य जीवन के सबसे महत्वपूर्ण सवालों को हल करता है, विशेष रूप से युद्ध और शांति के सवालों में, एकीकृत राज्य के बजट और राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं को मंजूरी देता है, संघ में नए गणराज्यों के प्रवेश के बारे में सवालों को हल करता है, मंजूरी देता है , संघ के गणराज्यों की सहमति से, उनके बीच की सीमाओं में परिवर्तन, नए क्षेत्रों, क्षेत्रों, साथ ही नए स्वायत्त गणराज्यों आदि का गठन।
यूएसएसआर की विधायी शक्ति विशेष रूप से यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा प्रयोग की जाती है। यह इसकी वास्तविक सर्वोच्चता और सोवियत कानून की स्थिरता सुनिश्चित करता है। केवल कानून जारी करना प्रतिनिधि निकायसोवियत लोग सच्चे लोकतंत्र की गवाही देते हैं सोवियत राज्य, कि यूएसएसआर में कानून लोगों की इच्छा की वैध अभिव्यक्ति है।
वी.एस. यूएसएसआर को राज्य निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने का असीमित अधिकार है। शक्ति और नियंत्रण। यह इसकी अभिव्यक्ति पाता है, सबसे पहले, इस तथ्य में कि यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कर्तव्यों को अनुरोध करने का अधिकार प्राप्त है (सुप्रीम सोवियत के एक उप के अनुरोध को देखें) दोनों सरकार के संबंध में और इसके संबंध में सरकार के व्यक्तिगत सदस्य। यूएसएसआर की सरकार या यूएसएसआर के मंत्री, जिन्हें यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक डिप्टी के अनुरोध को संबोधित किया जाता है, तीन दिनों से अधिक नहीं के भीतर संबंधित कक्ष में मौखिक या लिखित उत्तर देने के लिए बाध्य हैं। दूसरे, सोवियत संघ की सर्वोच्च सोवियत, जब वह आवश्यक समझे, किसी भी प्रश्न पर जांच और संशोधन के आयोग नियुक्त कर सकती है। सभी संस्थान और अधिकारी इन आयोगों की आवश्यकताओं का पालन करने और उन्हें प्रदान करने के लिए बाध्य हैं आवश्यक सामग्रीऔर दस्तावेज।
यूएसएसआर के वी.एस. में 2 कक्ष होते हैं: संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद (देखें)। सोवियत संघ के सर्वोच्च सोवियत की द्विसदनीय संरचना सोवियत संघ की जनसंख्या की बहुराष्ट्रीय संरचना के कारण है। सोवियत संघ के लोगों के सामान्य हितों के साथ-साथ उनके अपने विशेष, विशिष्ट हित भी हैं राष्ट्रीय विशेषताएं. संघ की सोवियत सोवियत संघ के सभी कामकाजी लोगों के सामान्य हितों का प्रतिनिधित्व करती है। राष्ट्रीयताओं की परिषद संयुक्त और यूएसएसआर के राष्ट्रीयताओं के विशेष, विशिष्ट हितों का प्रतिनिधित्व करती है। इसके अनुसार, संघ के सोवियत को यूएसएसआर के नागरिकों द्वारा चुनावी जिलों के अनुसार आदर्श के अनुसार चुना जाता है: प्रति 300,000 जनसंख्या पर 1 डिप्टी; राष्ट्रीयता परिषद संघ और स्वायत्त गणराज्यों, स्वायत्त क्षेत्रों और राष्ट्रीय जिलों में यूएसएसआर के नागरिकों द्वारा आदर्श के अनुसार चुनी जाती है: प्रत्येक संघ सोवियत समाजवादी गणराज्य से 25 प्रतिनियुक्ति (देखें), प्रत्येक स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य से 11 प्रतिनियुक्ति ( देखें), प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र से 5 प्रतिनिधि (देखें) और प्रत्येक राष्ट्रीय जिले से 1 डिप्टी (देखें)। इस तरह की प्रणाली के परिणामस्वरूप, बहुराष्ट्रीय सोवियत समाजवादी राज्य की सभी राष्ट्रीयताओं का प्रतिनिधित्व राष्ट्रीयता परिषद में किया जाता है, जिसमें वे संख्याएँ केवल कुछ हज़ार लोग शामिल हैं। नतीजतन, यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत संपूर्ण सोवियत लोगों और उनकी सभी राष्ट्रीयताओं का प्रतिनिधि निकाय है।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के दोनों कक्ष अधिकारों में समान हैं। उनकी समानता की गारंटी यूएसएसआर के संविधान द्वारा दी गई है। वे समान रूप से विधायी पहल के मालिक हैं। एक कानून को स्वीकृत माना जाता है यदि इसे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के दोनों सदनों द्वारा साधारण बहुमत से अपनाया जाता है। कक्षों के बीच असहमति की स्थिति में, इस मुद्दे को एक समान स्तर पर कक्षों द्वारा गठित एक सुलह आयोग (सुलह आयोग देखें) को भेजा जाता है। यदि सुलह आयोग सर्वसम्मति के निर्णय पर नहीं आता है, या यदि उसका निर्णय किसी भी चैंबर को संतुष्ट नहीं करता है, तो इस मुद्दे पर उनके द्वारा दूसरी बार विचार किया जाता है। यदि इस मामले में भी, चैंबर एक आम सहमति के फैसले तक नहीं पहुंचते हैं, तो यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को भंग कर दिया और नए चुनावों का आह्वान किया। दोनों सदनों के कार्यालय की शर्तें समान हैं। चैंबर सत्र एक ही समय में शुरू और समाप्त होते हैं। सत्रों के दौरान, दोनों सदनों का एक साझा, एकीकृत एजेंडा होता है। प्रत्येक चैंबर एक अध्यक्ष और 4 उपाध्यक्षों का चुनाव करता है। कक्षों के अध्यक्ष अपनी बैठकों को निर्देशित करते हैं और उनकी आंतरिक दिनचर्या के प्रभारी होते हैं। कक्षों की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता उनके अध्यक्ष बारी-बारी से करते हैं।
विनियम (देखें) कक्ष समान हैं। दोनों कक्षों में एक ही स्थायी आयोग हैं (यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत और संघ और स्वायत्त गणराज्य के सर्वोच्च सोवियत के आयोग देखें): जनादेश, विधायी प्रस्ताव, बजटीय और विदेशी कार्य. दोनों सदनों के गठन का क्रम समान रूप से लोकतांत्रिक है।
यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत, दोनों कक्षों की एक संयुक्त बैठक में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का चुनाव करती है, जो अपनी सभी गतिविधियों में इसके प्रति जवाबदेह होता है, यूएसएसआर की सरकार बनाता है - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद , जो यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के लिए जिम्मेदार है और इसके प्रति जवाबदेह है। यूएसएसआर के वी.एस. यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय (देखें) और विशेष अदालतों (देखें) का चुनाव करते हैं और यूएसएसआर के अभियोजक जनरल की नियुक्ति करते हैं।
शक्तियों की समाप्ति पर या यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के शीघ्र विघटन की स्थिति में, समाप्ति की तारीख से 2 महीने से अधिक की अवधि के भीतर यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम द्वारा नए चुनाव बुलाए जाते हैं। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की शक्तियों या विघटन के बारे में। यूएसएसआर के नव निर्वाचित सुप्रीम सोवियत को चुनाव के तीन महीने बाद यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम द्वारा बुलाया जाता है। यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत अपनी गतिविधियों को एक सत्र के आधार पर करती है। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम द्वारा बुलाए जाते हैं: साधारण - वर्ष में दो बार, असाधारण - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के विवेक पर या किसी एक के अनुरोध पर संघ गणराज्य। नए दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का पहला सत्र कक्षों के सबसे पुराने प्रतिनिधियों द्वारा कक्षों द्वारा खोला जाता है। बाद के सत्र, यदि वे कक्षों के लिए अलग से शुरू होते हैं, कक्षों के अध्यक्षों द्वारा खोले जाते हैं; यदि सत्र कक्षों की संयुक्त बैठक से शुरू होता है, तो इसे कक्षों के अध्यक्षों में से एक द्वारा खोला जाता है।
सत्र के दिन का क्रम सीधे सत्र की पहली बैठक में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्षों द्वारा स्थापित किया जाता है; यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा विचार के लिए प्रश्न प्रस्तुत किए जाते हैं; यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, यूएसएसआर की सरकार, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष, कक्षों की स्थायी समितियां और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि। चैंबर के सत्र की पहली बैठक में, इस सत्र में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा विचार के लिए स्वीकार किए गए मुद्दों पर चर्चा करने की प्रक्रिया स्थापित की जाती है। एक नियम के रूप में, दिन के आदेश के मुद्दों पर रिपोर्ट कक्षों के संयुक्त सत्रों में सुनी जाती है। चैंबरों के निर्णय से, मुद्दों पर अलग-अलग और उनकी संयुक्त बैठकों में चर्चा की जा सकती है।
सत्र के एजेंडे पर प्रतिवेदकों को कक्षों के अध्यक्षों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। संघ के सोवियत और राष्ट्रीयताओं के सोवियत के प्रत्येक समूह, कम से कम 50 लोगों की संख्या, अपने स्वयं के सह-संबंध को नामित कर सकते हैं। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत और उसके कक्षों के सत्र पहले सत्र में कक्षों द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार आयोजित किए जाते हैं। व्यक्तिगत मुद्दों पर बहस कक्षों के निर्णय से समाप्त हो जाती है। मतदान हाथों के प्रदर्शन या उप जनादेश द्वारा किया जाता है। मुद्दों का निर्णय साधारण बहुमत से होता है। यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करने के लिए, एक योग्य बहुमत की आवश्यकता होती है, अर्थात्, प्रत्येक कक्ष में कम से कम 2/3 वोट। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र तब तक जारी रहते हैं जब तक कि दिन का पूरा एजेंडा समाप्त नहीं हो जाता।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि विधायी पहल का आनंद लेते हैं, अनुरोध करने का अधिकार और संसदीय उन्मुक्ति(देखें विधायी पहल का अधिकार, एक डिप्टी की उन्मुक्ति); वे उन्हें भेजने वाले मतदाताओं की इच्छा को पूरा करने के लिए बाध्य हैं, उन्हें रिपोर्ट करने के लिए, और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अधिकांश मतदाताओं के निर्णय द्वारा किसी भी समय वापस बुलाए जा सकते हैं (देखें राइट टू रिकॉल ए डिप्टी)। सोवियत लोग हमारे देश के मजदूर वर्ग, किसानों और बुद्धिजीवियों के सर्वश्रेष्ठ प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं, जिन्हें कम्युनिस्टों और गैर-पार्टी लोगों के ब्लॉक द्वारा यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि के रूप में नामित किया जाता है। सोवियत लोगों के मौलिक हितों के अनुसार, यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत सोवियत राज्य के विकास को अपनी सभी गतिविधियों के साथ साम्यवाद के रास्ते पर निर्देशित करती है। ऐसा करने में, यह समाजवाद के बुनियादी आर्थिक कानून पर निर्भर करता है; के आधार पर समाजवादी उत्पादन के निरंतर विकास और सुधार के माध्यम से पूरे समाज की लगातार बढ़ती भौतिक और सांस्कृतिक जरूरतों की अधिकतम संतुष्टि सुनिश्चित करना उच्च प्रौद्योगिकी. यह वी.एस. यूएसएसआर द्वारा जारी कानूनों में विशद अभिव्यक्ति पाता है परिप्रेक्ष्य योजनाविकास राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थायूएसएसआर, यूएसएसआर के राज्य बजट पर, और अन्य। यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत लोगों के बीच शांति और सहयोग की एक सुसंगत नीति अपना रही है, और एक नए विश्व युद्ध के लिए साम्राज्यवादियों द्वारा तैयारियों के खिलाफ एक निरंतर संघर्ष कर रही है। इसके उदाहरण 19 जून, 1950 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के बयान हैं, जो परमाणु हथियारों के निषेध पर विश्व शांति समर्थकों की स्थायी समिति के प्रस्तावों के समर्थन पर, के पालन पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण की स्थापना के प्रस्ताव हैं। यह निषेध और सरकार द्वारा युद्ध अपराधी की घोषणा जो सबसे पहले उपयोग की जाएगी परमाणु हथियार, शांति के संरक्षण के लिए कानून (देखें) 12 मार्च, 1951, आदि।
यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत, जो सोवियत लोगों की संप्रभु राज्य की इच्छा का वाहक है, मूल रूप से बुर्जुआ संसदों (देखें), साम्राज्यवादी पूंजीपति वर्ग के हाथों में आज्ञाकारी निकायों से अलग है। जबकि यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत राज्य में पूर्ण शक्ति का प्रयोग करती है, बुर्जुआ संसद राज्य तंत्र में एक माध्यमिक भूमिका निभाते हैं। पूंजीवादी देशों में, "वास्तविक "राज्य" कार्य पर्दे के पीछे किया जाता है और विभागों, कुलपतियों और मुख्यालयों द्वारा किया जाता है। संसदों में, वे केवल "आम लोगों" (वी। आई। लेनिन, सोच। , खंड 25, पृ. 395)। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के विपरीत, जो वास्तव में लोगों का प्रतिनिधि निकाय है, चुनावी अधिकार, आतंक, रिश्वतखोरी, जबरन वसूली और चुनाव अभियानों के दौरान मतदाताओं पर दबाव के अन्य तरीकों पर प्रतिबंध के कारण बुर्जुआ संसद वास्तव में प्रतिनिधि निकाय नहीं हैं, क्योंकि साथ ही प्रत्यक्ष चुनाव धोखाधड़ी।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की द्विसदनीय संरचना का बुर्जुआ द्विसदनीय प्रणाली के साथ कुछ भी सामान्य नहीं है। बुर्जुआ संसदों में कक्ष असमान हैं। ऊपरी सदन को निचले सदन की तुलना में अधिक अधिकार प्राप्त हैं। ऊपरी सदन निचले सदन की तुलना में और भी कम लोकतांत्रिक तरीके से बनता है: उच्च सदन के चुनावों में, उच्च आयु और अन्य योग्यताएं लागू होती हैं, विशेष रूप से निष्क्रिय मताधिकार के लिए, जो निर्वाचित होने के योग्य व्यक्तियों के चक्र को महत्वपूर्ण रूप से संकुचित करती है। उच्च सदन; कुछ मामलों में, अप्रत्यक्ष चुनावों का उपयोग किया जाता है, और कभी-कभी, उदाहरण के लिए, इंग्लैंड में हाउस ऑफ लॉर्ड्स में, सदन के अधिकांश सदस्य विरासत में सदन में अपनी सीट प्राप्त करते हैं या नियुक्त किए जाते हैं।
यूएसएसआर में लोगों का एक वास्तविक प्रतिनिधि निकाय बनाने का अनुभव, जिसके पास राज्य में पूर्ण शक्ति है और राज्य निकायों की पूरी प्रणाली का प्रमुख है, का उपयोग लोक लोकतंत्र के देशों द्वारा किया जा रहा है।
महान परिभाषा
अधूरी परिभाषा
यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत (1937 - 1990)।
1936 के यूएसएसआर के संविधान ने देश के सभी शासी निकायों की प्रणाली में मूलभूत परिवर्तन किए। मानसिक रूप से बीमार और अदालत द्वारा मतदान के अधिकार से वंचित लोगों के अपवाद के साथ, 18 वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिकों को सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष मताधिकार दिया गया था। राज्य सत्ता के सर्वोच्च अखिल-संघ निकाय के रूप में, संविधान ने यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत और यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति को निर्धारित किया, जो उत्तराधिकारी बनी। उन्हें नागरिकों के गुप्त मतदान द्वारा चुना गया था।
1 दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के चुनाव 12 दिसंबर, 1937 को हुए और 12-19 जनवरी, 1938 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का पहला सत्र आयोजित किया गया। द्वितीय दीक्षांत समारोह - फरवरी 1946 में। भविष्य में, प्रतिनियुक्ति के पद की अवधि 4 वर्ष तक सीमित थी: III दीक्षांत समारोह - 1950-1954, IV 1954-1958; वी 1958-1962; VI 1962-1966; VII 1966-1970; आठवीं 1970-1974; IX 1974-1978; एक्स - 1979-1984; XI - 1984-1989
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में दो समान कक्ष शामिल थे: संघ के सोवियत और राष्ट्रीयता के सोवियत। संघ के सोवियत के सदस्य यूएसएसआर की पूरी आबादी द्वारा समान आबादी वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुने गए थे। राष्ट्रीयता परिषद के चुनावों के लिए, एक विशेष प्रतिनिधित्व दर थी: प्रत्येक संघ गणराज्य से 32 प्रतिनिधि, स्वायत्त गणराज्यों से 11 प्रतिनिधि, एक स्वायत्त क्षेत्र से 5 प्रतिनिधि, और प्रत्येक स्वायत्त जिले से 1 डिप्टी।
यदि कक्षों के बीच असहमति थी, तो विवादित मुद्दे का समाधान सुलह आयोग को स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसे दोनों कक्षों द्वारा समान स्तर पर गठित किया जाना था। नई असहमति के मामले में, कला के अनुसार सुप्रीम काउंसिल के प्रेसिडियम। संविधान के 47 और 49, सर्वोच्च परिषद को भंग कर सकते हैं और नए चुनाव बुला सकते हैं। हालाँकि, सर्वोच्च सोवियत के अस्तित्व के सभी 53 वर्षों के लिए, इस तरह के संघर्ष नहीं हुए।
दोनों सदन विधायी पहल के अधिकार से संपन्न थे। प्रत्येक कक्ष ने एक अध्यक्ष और चार प्रतिनिधि चुने। अध्यक्ष ने बैठकों की अध्यक्षता की और आंतरिक दिनचर्या निर्धारित की। कक्षों की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता उनके अध्यक्षों ने की। नए दीक्षांत समारोह के पहले सत्र में प्रत्येक कक्ष, एक निश्चित प्रतिनिधि मानदंड के आधार पर, एक विशेष सलाहकार निकाय का गठन करना था - बड़ों की परिषद, जिसे बाद में संगठनात्मक कार्य सौंपा गया - एजेंडा, विनियम, आदि निर्धारित करना।
पहली बैठकों में, कक्षों को स्थायी आयोग (विधायी प्रस्ताव, बजटीय, विदेशी मामलों, आदि) का गठन करना था - कक्ष की अवधि के दौरान कार्य करने वाले कक्षों के सहायक और प्रारंभिक निकाय। उनके कार्यों में बिलों के निष्कर्ष और संशोधन की तैयारी, अपनी पहल पर या चैंबर की ओर से बिलों का विकास, यूएसएसआर के संविधान के मंत्रालयों और विभागों और अन्य कानूनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण, और के अध्यक्ष शामिल थे। सोवियत संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्षों और प्रेसिडियम ने आयोगों का काम किया।
1967 में, सुप्रीम काउंसिल ने दोनों सदनों की स्थायी समितियों पर एक विशेष विनियमन अपनाया, उनकी संरचना को परिभाषित किया और उनकी गतिविधियों को विनियमित किया। प्रत्येक कक्ष ने निम्नलिखित स्थायी आयोग बनाए: जनादेश, विधायी प्रस्ताव, योजना और बजट, विदेशी मामले; उद्योग, परिवहन और संचार पर; निर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग; कृषि; स्वास्थ्य और कल्याण; सार्वजनिक शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति; युवा मामले; व्यापार में, घरेलू सेवाएंऔर सार्वजनिक उपयोगिताओं; प्रकृति संरक्षण के लिए; उपभोक्ता वस्तुओं पर; महिलाओं के काम और जीवन, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा के मुद्दों पर।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधि का मुख्य रूप सत्र था, जिसे वर्ष में दो बार बुलाया जाना था। एक कोरम का मुद्दा स्वयं deputies द्वारा तय किया गया था। संविधान में साधारण और असाधारण दोनों सत्र आयोजित करने का प्रावधान था। प्रेसीडियम या संघ के गणराज्यों में से एक के अनुरोध पर एक असाधारण सत्र बुलाया जा सकता है, लेकिन यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कर्तव्यों को 1936 के संविधान के तहत यह अधिकार नहीं था। 1977 के यूएसएसआर के संविधान ने किसी भी कक्ष के वोटों के 2/3 के मानदंड को स्थापित करते हुए, प्रतिनियुक्ति के अधिकारों का विस्तार किया, लेकिन किसी ने भी इस अधिकार का लाभ नहीं उठाया।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का काम सत्रों के रूप में हुआ, आमतौर पर साल में दो बार बुलाई जाती थी। सत्रों के बीच की अवधि में, 1936 से, चैंबरों द्वारा चुने गए इसके प्रेसीडियम, सर्वोच्च विधायी और प्रशासनिक निकाय रहे हैं, लेकिन संविधान में प्रेसीडियम की कानूनी स्थिति को परिभाषित नहीं किया गया है।
औपचारिक रूप से, प्रेसीडियम को एक निर्वाचित निकाय के रूप में परिभाषित किया गया था और कक्षों के प्रति जवाबदेह था। उनकी क्षमता में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र आयोजित करना, कानूनों की व्याख्या करना, फरमान जारी करना और सर्वोच्च सोवियत के लिए नए चुनाव बुलाना शामिल था। बाद में, 1938 में, प्रेसिडियम को यूएसएसआर की नागरिकता को स्वीकार करने और वंचित करने, देश में मार्शल लॉ घोषित करने का अधिकार प्राप्त हुआ, और 1948 के संविधान के पूरक द्वारा, प्रेसीडियम को यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की निंदा करने, स्थापित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। यूएसएसआर के राज्य पुरस्कार, मानद और सैन्य रैंक।
यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति की विधायी गतिविधि की विशेषता वाले असाधारण उपायों ने यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कानून बनाने में अपना विकास पाया। 1940 के दशक में, समय-समय पर नए आपातकालीन कानून जारी किए गए, जिनका दायरा या तो सीमा तक बढ़ा दिया गया या सीमित कर दिया गया। इनमें श्रम अनुशासन पर 1938 का कानून, अधूरे या खराब-गुणवत्ता वाले उत्पादों के उत्पादन को बर्बादी के साथ जोड़ने पर 1939 के कानून, सामूहिक किसानों के लिए अनिवार्य न्यूनतम कार्यदिवस की स्थापना पर, जिसके अनुपालन में विफलता से किसान को खतरा था, शामिल हैं। सामूहिक खेत से बहिष्करण के साथ, अर्थात। निर्वाह के सभी साधनों का नुकसान। 1940 में, अनधिकृत रूप से छोड़ने वाले उद्यमों के निषेध पर, अनुपस्थिति पर, उत्पादन में छोटी चोरी के लिए कठिन दायित्व पर कानून पारित किए गए थे, आदि 1941-1944 में। कई लोगों के निर्वासन के लिए अभूतपूर्व फरमानों के बाद। 1947 में, सामूहिक खेतों पर जबरन श्रम पर एक फरमान जारी किया गया था, जिसके आधार पर, श्रम से बचने या मानदंड (प्रति वर्ष 176 कार्यदिवस) काम नहीं करने के लिए, ग्राम परिषद के एक प्रस्ताव द्वारा उल्लंघनकर्ता को निर्वासित किया जा सकता था उनके परिवार को 5 साल 4 जून, 1947 के फरमान से राज्य और सार्वजनिक संपत्ति की चोरी के लिए आपराधिक दायित्व में वृद्धि (2 से 25 वर्ष तक)
1941-1945 में। प्रेसिडियम ने अर्थव्यवस्था को एक सैन्य स्तर पर स्थानांतरित करने, सैन्य अधिकारियों के अधिकारों और शक्तियों का विस्तार करने, करों को बढ़ाने और कानूनी रूप से यूएसएसआर में व्यक्तिगत लोगों और राष्ट्रीयताओं के खिलाफ दमनकारी कृत्यों की एक पूरी श्रृंखला जारी करने के लिए कई फरमानों को अपनाया, जिसके कारण देश के क्षेत्रीय विभाजन को फिर से परिभाषित करने और संविधान में संशोधन करने के लिए।
प्रेसीडियम ने चुनावों पर विनियमन को भी विकसित और अनुमोदित किया, उनके धारण और गठित निर्वाचन क्षेत्रों के लिए दिन निर्धारित किया, इसने केंद्रीय चुनाव आयोग की संरचना को भी मंजूरी दी और चुनाव दस्तावेज के समान रूपों की स्थापना की।
लेकिन प्रेसीडियम के काम का मुख्य फोकस राज्य निर्माण के मुद्दे थे। उन्होंने सोवियत निर्माण के मुद्दों पर विचार किया और हल किया, अर्थव्यवस्था और संस्कृति का प्रबंधन करने के लिए केंद्रीय राज्य निकायों की प्रणाली और क्षमता की स्थापना की, मंत्रालयों और विभागों का गठन किया। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्रों के बीच की अवधि में, वह मंत्रियों को रिहा या नियुक्त कर सकता था।
प्रारंभ में, प्रेसिडियम के कार्यों की व्याख्या "कॉलेजिएट अध्यक्ष" के कर्तव्यों के रूप में की गई थी, लेकिन बहुत जल्दी उन्होंने विधायी फरमान जारी करना शुरू कर दिया। नतीजतन, सत्रों में सर्वोच्च परिषद द्वारा अपनाए गए कानूनों के बीच, प्रेसिडियम के फरमानों को मंजूरी देने वाले कानून प्रमुख होने लगे, जिसने बदले में, सोवियत "संसदवाद" के सजावटी सार पर जोर दिया, जहां लोगों के कर्तव्यों की भूमिका थी पहले से ही अपनाए गए बिलों और व्यक्तिगत स्वागत नागरिकों को उनकी शिकायतों और सुझावों के साथ मुहर लगाने के लिए कम कर दिया।
1977 के यूएसएसआर के संविधान में, प्रेसीडियम को सर्वोच्च सोवियत के एक स्थायी निकाय के रूप में परिभाषित किया गया था, जो इसके प्रति जवाबदेह था और सत्रों के बीच अपने कार्यों का प्रदर्शन करता था। उन्होंने कानूनों और अन्य कृत्यों के विचार और प्रकाशन के लिए मसौदा कानूनों की तैयारी सुनिश्चित की; स्थायी समितियों के संयुक्त कार्य का आयोजन किया और स्थायी समितियों को निर्देश दिए; स्थायी आयोगों की सिफारिशों पर विचार करते हुए राज्य और सार्वजनिक निकायों की रिपोर्टें सुनीं; मतदाताओं को उनकी रिपोर्ट के बारे में सुना।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष थे: एम.आई.कालिनिन (1938-1946), एन.एम.श्वेर्निक (1946-1953), के.ई.वोरोशिलोव (1953-1957), एम.पी. जॉर्जडज़े (1957-1960), एल.आई. ब्रेझनेव (1960-1964, 1977-1982), ए.आई. मिकोयान (1964-1965), एन.वी. पॉडगॉर्न (1965-1977), यू.वी. एंड्रोपोव (1983-1984), केयू चेर्नेंको (1984-1985), ए.ए. -1988), एम.एस. गोर्बाचेव (1988-1989)। 25 मई, 1989 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधि की प्रकृति में परिवर्तन के कारण, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के अध्यक्ष का पद पेश किया गया था, जिस पर 15 मार्च, 1990 तक एम.एस. गोर्बाचेव का कब्जा था। और फिर, यूएसएसआर के राष्ट्रपति के रूप में एम.एस. गोर्बाचेव के चुनाव के संबंध में, 4 सितंबर, 1991 तक - ए.आई. लुक्यानोव।
अपने कार्यों को करने के लिए, प्रेसिडियम यह प्रेसीडियम था जिसने कार्य तंत्र का गठन किया, जिसमें शामिल थे:
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का सचिवालय (1950-1989), यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष का सचिवालय (1951-1954) और सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के सचिव का सचिवालय यूएसएसआर (1938-1989);
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष का स्वागत (1937-1988);
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का कार्यालय (1938-1989);
कानूनी विभाग (1938-1989);
अंतर्राष्ट्रीय संबंध विभाग (1950-1988);
सूचना और सांख्यिकी विभाग (1938-1966);
सोवियत संघ के काम के लिए विभाग (1966-1988);
कक्षों की स्थायी समितियों के कार्य के लिए विभाग। (1966-1988);
सम्मानित के लेखांकन और पंजीकरण के लिए विभाग (1938-1988; 1959 से - पुरस्कार विभाग);
क्षमा तैयारी विभाग (1955-1988; 1984 से - क्षमा क्षेत्र)
चुनाव का क्षेत्र;
प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का क्षेत्र;
सर्वोच्च परिषद का कार्य सुनिश्चित करना: मामलों के प्रशासन (1938-1950) और वित्तीय और आर्थिक विभाग (1938-1988) को सौंपा गया था।
प्रेसीडियम की बैठकें इसके अध्यक्ष द्वारा हर दो महीने में एक बार बुलाई जाती थीं। प्रेसीडियम ने आबादी के स्वागत, नागरिकों के पत्रों और आवेदनों पर विचार करने पर भी काम किया।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधियों की प्रकृति चुनाव और मई 1989 में यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस के काम शुरू होने के बाद से बदल गई है।
1936 के संविधान ने 1924 के संविधान की तुलना में, सभी संघ निकायों की शक्तियों का काफी विस्तार किया, जिसमें संविधान के कार्यान्वयन पर नियंत्रण और यूएसएसआर के संविधान के साथ संघ के गणराज्यों के गठन की अनुरूपता सुनिश्चित करना शामिल है। . रिपब्लिकन कोड ऑफ लॉ, श्रम कानून के मुद्दे, अदालत पर कानून और प्रशासनिक-क्षेत्रीय ढांचे को जारी करने का अधिकार संघ के गणराज्यों से सभी-संघ निकायों के पक्ष में वापस ले लिया गया, जिसका अर्थ था प्रबंधन के केंद्रीकरण में वृद्धि। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को किसी भी जांच और लेखा परीक्षा आयोग को नियुक्त करने का अधिकार भी प्राप्त हुआ, जिससे किसी भी राज्य निकाय की गतिविधियों को नियंत्रित करना संभव हो गया।
पहले दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कार्यालय का कार्यकाल 1941 की शरद ऋतु में समाप्त हो गया, लेकिन युद्ध के प्रकोप ने चुनावों को स्थगित करने के लिए मजबूर किया। महान के वर्षों के दौरान देशभक्ति युद्धसर्वोच्च परिषद के केवल तीन सत्र हुए (जून 1942 में, फरवरी 1944 में, अप्रैल 1945 में)। उनमें से पहले, युद्ध में गठबंधन पर एंग्लो-सोवियत संधि की पुष्टि की गई थी, दूसरे में, विदेशी संबंधों और राष्ट्रीय रक्षा और केंद्रीय बजट के क्षेत्र में संघ के गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार करने के लिए निर्णय किए गए थे। 1944, अप्रैल सत्र ने 1945 के बजट पर कानून को मंजूरी दी।
मार्च 1946 (1946-1953) में यूएसएसआर के नव निर्वाचित सुप्रीम सोवियत के सत्रों में, यूएसएसआर के बजट और उनके निष्पादन पर रिपोर्ट पर चर्चा की गई, और सुप्रीम सोवियत के प्रेसिडियम के फरमानों को मंजूरी दी गई। राज्य तंत्र के काम की कुछ आलोचनाओं के बावजूद, कर के बोझ को कम करने का आह्वान कृषि, deputies के प्रस्तावों में से कोई भी, अपनी पहल पर सामने रखा, लागू नहीं किया गया था।
स्टालिन की मृत्यु के बाद, यूएसएसआर 1954-1962 के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि। आर्थिक और सांस्कृतिक विकास में संघ के गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार करने के लिए, सर्वोच्च सोवियत की विदेश नीति गतिविधियों का विस्तार करने के लिए, और बहुत कुछ करने के लिए कई उपाय प्रस्तावित और विकसित किए गए थे। यूएसएसआर में दमित लोगों और राष्ट्रीयताओं के संबंध में न्याय बहाल करने, उनके अधिकारों को बहाल करने के लिए बहुत कुछ किया गया था, लेकिन सर्वोच्च परिषद के कर्तव्यों की पहल को कोई और विकास नहीं मिला।
पीपुल्स कमिसर्स (1946 से - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद) के यूएसएसआर संविधान के तहत नई परिभाषा ने "राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय" के रूप में भी सर्वोच्च की भूमिका को कम करने में योगदान दिया। परिषद। देश के जीवन में सरकार के स्थान और भूमिका के सवाल का ऐसा सूत्रीकरण, राज्य और पार्टी तंत्र को नौकरशाही बनाने की प्रवृत्ति को तेज करता है, केवल यूएसएसआर में प्रतिनिधि शक्ति के सजावटी अंगों पर जोर देता है।
1977 के यूएसएसआर संविधान ने राज्य के जीवन की मूलभूत नींव को नहीं बदला। चर्चा के दौरान, समाचार पत्रों और संवैधानिक आयोग को 500,000 से थोड़ा कम प्रस्ताव प्राप्त हुए। श्रमिकों के पत्रों में समाज की राजनीतिक और चुनावी व्यवस्था, सत्ता के अंगों के रूप में सोवियत संघ की जगह और भूमिका आदि की आलोचना शामिल थी। लेकिन लोगों की राय कभी नहीं सुनी गई। इसके अलावा, इसके अपनाने के बाद, पार्टी निकायों के हाथों में राज्य के प्रशासनिक कार्यों का केंद्रीकरण तेज हो गया। राज्य के शासी निकायों की भूमिका हाइपरट्रॉफिड थी, और सोवियत संघ की भूमिका लगभग शून्य हो गई थी।
पार्टी और देश के राजनीतिक नेतृत्व में बदलाव ने देश में राज्य और सामाजिक-राजनीतिक संरचनाओं को नवीनीकृत करने के प्रयासों के युग की शुरुआत के रूप में कार्य किया। इस प्रक्रिया के दौरान, जिसे "सोवियत समाज का पेरेस्त्रोइका" नाम मिला, जीवन के सभी क्षेत्रों के नवीनीकरण की अवधि शुरू हुई, नई राजनीतिक सार्वजनिक संगठन.
1 दिसंबर, 1988 को, दो कानूनों को अपनाया गया - "यूएसएसआर के संविधान (मूल कानून) में संशोधन और परिवर्धन पर" और "यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनावों पर", जिसने सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों की प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। यूएसएसआर।
बजट आयोग (1966 से - योजना और बजट आयोग);
संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद (1938-1989);
राष्ट्रीयता परिषद का आर्थिक आयोग (1957-1966);
राष्ट्रीयता परिषद के संघ की परिषद के विधायी प्रस्तावों के लिए आयोग (1938-1989);
यूएसएसआर (1946-1947) के संविधान के पाठ में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत के लिए संपादकीय आयोग।
ई-पुस्तक "1906-2006 में रूस में स्टेट ड्यूमा" बैठकों और अन्य दस्तावेजों के टेप ।; उपकरण राज्य ड्यूमारूसी संघ की संघीय विधानसभा; संघीय अभिलेखीय एजेंसी; सूचना कंपनी "कोडेक्स"; ओओओ "अगोरा आईटी"; "सलाहकार प्लस" कंपनी के डेटाबेस; ओओओ एनपीपी गारंटी-सेवा।
संविधान, देश का मुख्य विधायी निकाय था। उन्हें deputies के व्यक्ति में लोगों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए बुलाया गया था। लेकिन सोवियत काल की वास्तविकताओं में ऐसा करना कहाँ तक संभव था? आइए यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के गठन और आगे के विकास के इतिहास को देखें, साथ ही इसके मुख्य कार्यों और कार्यों का विस्तार से विश्लेषण करें।
सुप्रीम सोवियत के गठन से पहले, यूएसएसआर के सोवियत संघ की कांग्रेस, जिसमें स्थानीय कांग्रेस में चुने गए प्रतिनिधि शामिल थे, को राज्य में सर्वोच्च विधायी निकाय माना जाता था। इस निकाय को सीईसी द्वारा चुना गया था, जो बदले में, सरकार की कार्यकारी शाखाओं के गठन के लिए जिम्मेदार था। सोवियत संघ की कांग्रेस 1922 में यूएसएसआर के गठन के तुरंत बाद स्थापित की गई थी और 1936 में समाप्त कर दी गई थी, जब इसे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। सोवियत संघ की घोषणा से पहले, इसी तरह के कार्य विशिष्ट गणराज्यों के सोवियत संघ के कांग्रेस द्वारा किए गए थे: अखिल रूसी, अखिल यूक्रेनी, अखिल बेलारूसी, अखिल कोकेशियान। 1922 से 1936 तक सोवियत संघ की कुल आठ अखिल-संघ कांग्रेस आयोजित की गईं।
1936 में, सोवियत संघ में एक और संविधान अपनाया गया था, जिसके अनुसार सर्वोच्च परिषद और यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति की शक्तियों को एक नई संस्था - सर्वोच्च परिषद में स्थानांतरित कर दिया गया था। अपने पूर्ववर्ती के विपरीत, इस कॉलेजिएट निकाय ने देश की पूरी आबादी द्वारा प्रत्यक्ष चुनाव ग्रहण किया, जिसे वोट देने का अधिकार था। यह माना जाता था कि इस तरह अप्रत्यक्ष चुनावों की तुलना में लोगों को सत्ता संरचनाओं के निर्माण के लिए अधिक लाभ होगा। इसे समाज के लोकतंत्रीकरण की दिशा में अगले कदम के रूप में प्रस्तुत किया गया, जिसके साथ यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का गठन जुड़ा था। इसलिए अधिकारियों ने लोगों के करीब होने का नाटक करने की कोशिश की।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के चुनाव दिसंबर 1937 में हुए थे, और उन्होंने अगले वर्ष की शुरुआत से अपने तत्काल कर्तव्यों का पालन किया।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का गठन समान अधिकारों के साथ दो कक्षों से हुआ था: संघ का सोवियत और राष्ट्रीयता का सोवियत। उनमें से पहले प्रत्येक क्षेत्र में जनसंख्या के अनुपात में चुने गए थे। दूसरा - प्रत्येक गणराज्य या स्वायत्त इकाई का प्रतिनिधित्व करता है, और प्रत्येक प्रशासनिक-क्षेत्रीय रूप के लिए किसी निश्चित क्षेत्र में निवासियों की संख्या की परवाह किए बिना, एक निश्चित संख्या में प्रतिनियुक्ति प्रदान की जाती है। इस प्रकार, राष्ट्रीयता परिषद में प्रत्येक गणराज्य का प्रतिनिधित्व 32 प्रतिनिधि, स्वायत्त गणराज्य - 11, द्वारा किया गया था। खुला क्षेत्र- 5, स्वायत्त क्षेत्र - 1.
इस संसदीय ढांचे के काम को नियंत्रित करने वाला निकाय यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसिडियम था। उन्हें एक विशेष दीक्षांत समारोह की परिषद की गतिविधियों की शुरुआत के तुरंत बाद चुना गया था। इसमें शुरू में अड़तीस प्रतिनिधि शामिल थे, हालांकि बाद में संख्या को समायोजित किया गया था। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के अध्यक्ष ने इसके काम की निगरानी की।
प्रेसीडियम के सदस्य, अन्य प्रतिनियुक्तियों के विपरीत, स्थायी आधार पर काम करते थे, और सत्र से सत्र तक नहीं मिलते थे।
मिखाइल इवानोविच कलिनिन सर्वोच्च परिषद के पहले अध्यक्ष बने। इस पद पर, वह 1946 में अपनी मृत्यु तक लगभग थे, और इससे पहले वे RSFSR से सोवियत संघ की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रमुख थे। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का नेतृत्व करते हुए, कलिनिन एम। आई। ने "ऑल-यूनियन हेडमैन" का उपनाम प्राप्त किया।
उसके तहत, 1940 में, इस तथ्य के कारण कि मोलोटोव-रिबेंट्रोप संधि के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, यूएसएसआर के क्षेत्र में काफी विस्तार हुआ, जिसमें इसकी संरचना में नए गणराज्यों और स्वायत्त संस्थाओं को शामिल किया गया था, इसे बढ़ाने का निर्णय लिया गया था। 5 लोगों द्वारा प्रेसीडियम के सदस्यों की संख्या। हालांकि, कलिनिन के इस्तीफे के दिन, यह संख्या एक से कम हो गई थी। उस समय के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का सबसे प्रसिद्ध डिक्री जुलाई 1941 में जारी किया गया था और इसे "ऑन मार्शल लॉ" कहा गया था। इसने इस तथ्य का संकेत दिया कि सोवियत संघ ने नाजी जर्मनी द्वारा पेश की गई चुनौती को स्वीकार कर लिया।
युद्ध के बाद, मिखाइल इवानोविच कलिनिन अपने उच्च पद पर लंबे समय तक नहीं रहे। की वजह से ख़राब स्थितिस्वास्थ्य, उन्हें मार्च 1946 में सर्वोच्च परिषद के प्रमुख के रूप में इस्तीफा देना पड़ा, हालांकि वे उस वर्ष जून में कैंसर से अपनी मृत्यु तक प्रेसीडियम के सदस्य बने रहे।
कलिनिन के इस्तीफे के बाद, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का नेतृत्व निकोलाई मिखाइलोविच श्वेर्निक ने किया था। बेशक, स्टालिन की नीति में कम से कम कुछ समायोजन करने के लिए उनके पास अपने पूर्ववर्ती के रूप में इतना बड़ा अधिकार नहीं था। दरअसल, 1953 में स्टालिन की मृत्यु के बाद, श्वेर्निक को एक प्रसिद्ध द्वारा बदल दिया गया था गृहयुद्धसैन्य नेता, मार्शल क्लिमेंट एफ्रेमोविच वोरोशिलोव, लोगों के बीच लोकप्रिय। हालाँकि, वह एक राजनेता की तुलना में एक सैन्य व्यक्ति से अधिक था, इसलिए ख्रुश्चेव के तहत "पिघलना" की शुरुआत के बावजूद, वह अपनी स्वतंत्र रेखा विकसित करने में भी विफल रहा।
1960 में, लियोनिद इलिच ब्रेझनेव सर्वोच्च सोवियत के प्रमुख बने। 1964 में ख्रुश्चेव को हटाने के बाद, उन्होंने यह पद छोड़ दिया, राज्य में एकमात्र पार्टी के महासचिव बन गए। अनास्तास इवानोविच मिकोयान को सर्वोच्च परिषद का प्रमुख नियुक्त किया गया था, लेकिन एक साल बाद उनकी जगह निकोलाई विक्टरोविच पॉडगॉर्न ने ले ली, क्योंकि पिछले अध्यक्ष ने कुछ मामलों में एक स्वतंत्र नीति को आगे बढ़ाने की कोशिश की थी।
हालाँकि, 1977 में, ब्रेझनेव ने फिर से सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के प्रमुख का पद संभाला, जहाँ वे 1982 के पतन में अपनी मृत्यु तक बने रहे। इस प्रकार, इतिहास में पहली बार, पार्टी प्रमुख (सोवियत संघ के वास्तविक नेता) और औपचारिक रूप से देश में सर्वोच्च पद की स्थिति एक व्यक्ति के हाथों में केंद्रित थी। उन वर्षों में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कांग्रेस प्रकृति में विशुद्ध रूप से तकनीकी थे, और सभी प्रमुख निर्णय पोलित ब्यूरो द्वारा विशेष रूप से किए गए थे। यह "स्थिरता" का युग था।
1978 में, एक नया संविधान लागू हुआ, जिसके अनुसार यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि चार के बजाय हर 5 साल में फिर से चुने गए, जैसा कि पहले था। अध्यक्ष सहित प्रेसीडियम की संख्या 39 लोगों तक पहुंच गई।
इस संविधान ने पुष्टि की कि यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत सोवियत संघ का कॉलेजिएट प्रमुख है। इसके अलावा, प्रेसीडियम को अंतरराष्ट्रीय समझौतों की पुष्टि और निंदा करने, मार्शल लॉ पेश करने और युद्ध की घोषणा करने का विशेष अधिकार सौंपा गया था। इस निकाय की अन्य शक्तियों में, नागरिकता प्रदान करने, आदेश और पदक स्थापित करने और देने, जनमत संग्रह कराने के विशेषाधिकारों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। हालाँकि, यह पूरी सूची से बहुत दूर है।
1982 में ब्रेझनेव की मृत्यु के बाद, सर्वोच्च पार्टी और सरकारी पदों के संयोजन की परंपरा जो उन्होंने शुरू की थी, जारी रही। नए महासचिव के चुनाव तक वासिली वासिलीविच कुज़नेत्सोव को सर्वोच्च परिषद का कार्यवाहक अध्यक्ष नियुक्त किया गया था। सीपीएसयू केंद्रीय समिति के महासचिव के रूप में यूरी व्लादिमीरोविच एंड्रोपोव की नियुक्ति के बाद, उन्हें प्रेसीडियम के अध्यक्ष के पद के लिए भी चुना गया। हालांकि, फरवरी 1984 में उनकी मृत्यु के बाद से, उन्होंने इन पदों पर लंबे समय तक कब्जा नहीं किया।
फिर से कुज़नेत्सोव को रखा गया और। के बारे में। सोवियत संसद के प्रमुख, और फिर से उन्हें नए महासचिव - कॉन्स्टेंटिन उस्तीनोविच चेर्नेंको द्वारा पद के लिए चुने जाने के बाद बदल दिया गया। हालाँकि, वह अधिक समय तक जीवित नहीं रहा, क्योंकि उसने एक वर्ष में जीवन का रास्ताटूट गया। फिर से, प्रेसीडियम के स्थायी कार्यवाहक प्रमुख वी. वी. कुज़नेत्सोव ने अस्थायी शक्तियों को ग्रहण किया। लेकिन यह चलन बाधित हो गया। यह वैश्विक परिवर्तन का समय है।
1985 में महासचिव के रूप में मिखाइल सर्गेइविच गोर्बाचेव के सत्ता में आने के बाद, ब्रेझनेव युग के साथ शुरू हुई परंपरा, जब सर्वोच्च पार्टी के नेता ने एक साथ सर्वोच्च परिषद का नेतृत्व किया, टूट गया। इस बार आंद्रेई एंड्रीविच ग्रोमीको को प्रेसिडियम का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था पूर्व मंत्रीविदेशी कार्य। वह 1988 तक इस पद पर रहे, जब उन्होंने स्वास्थ्य कारणों से इस्तीफा देने के लिए कहा। एक साल से भी कम समय में, आंद्रेई एंड्रीविच की मृत्यु हो गई। यह, शायद, "ऑल-यूनियन हेडमैन" कलिनिन के बाद सर्वोच्च परिषद का पहला प्रमुख था, जो एक ऐसी नीति को आगे बढ़ाने में सक्षम था जो पूरी तरह से महासचिव की लाइन से मेल नहीं खाती थी।
उस समय देश में महासचिव एम एस गोर्बाचेव के नेतृत्व में समाज के लोकतंत्रीकरण की दिशा में एक रास्ता अपनाया जा रहा था, जिसे "पेरेस्त्रोइका" नाम दिया गया था। यह वह था जिसने ग्रोमीको के इस्तीफे के बाद सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष की कुर्सी संभाली थी।
1988 के बाद से, पेरेस्त्रोइका का सक्रिय चरण शुरू हुआ। यह स्वयं सर्वोच्च परिषद की गतिविधियों को छूने में मदद नहीं कर सका। प्रेसिडियम की संरचना का काफी विस्तार किया गया था। अब सर्वोच्च परिषद की समितियों और कक्षों के अध्यक्ष स्वतः ही इसके सदस्य बन गए। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि 1989 के बाद से, सर्वोच्च परिषद राज्य का सामूहिक प्रमुख नहीं रह गया है, क्योंकि इसकी अध्यक्षता अकेले अध्यक्ष द्वारा की जाती थी।
उस वर्ष से, बैठकों का प्रारूप भी काफी बदल गया है। यदि पहले यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र में विशेष रूप से प्रतिनिधि एकत्र हुए थे, तो उसी क्षण से उनका काम निरंतर आधार पर किया जाने लगा, जैसा कि प्रेसिडियम ने पहले कार्य किया था।
मार्च 1990 की पहली छमाही में, एक नया पद स्थापित किया गया था - यूएसएसआर के राष्ट्रपति। यह वह था जिसे अब सोवियत संघ का आधिकारिक प्रमुख माना जाने लगा। इस संबंध में, मिखाइल गोर्बाचेव, जिन्होंने यह पद ग्रहण किया, ने सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष की शक्तियों को त्याग दिया, उन्हें अनातोली इवानोविच लुक्यानोव को स्थानांतरित कर दिया।
यह लुक्यानोव के अधीन था कि यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने अपना कामकाज पूरा किया। 1991 वह बिंदु था जिसके बाद सोवियत राज्य अब अपने पूर्व रूप में मौजूद नहीं रह सका।
निर्णायक मोड़ अगस्त तख्तापलट था, जिसे पराजित किया गया और इस प्रकार पुराने आदेश के संरक्षण की असंभवता को बताया गया। वैसे, तख्तापलट के सक्रिय सदस्यों में से एक संसद के प्रमुख अनातोली लुक्यानोव थे, जो हालांकि, सीधे GKChP का हिस्सा नहीं थे। पुट की विफलता के बाद, वह सर्वोच्च सोवियत की अनुमति से, में था पूर्व परीक्षण निरोध केंद्र, जहां से उन्हें 1992 में, यानी सोवियत संघ के अंतिम पतन के बाद ही रिहा कर दिया गया था।
सितंबर 1991 में, सर्वोच्च परिषद के कामकाज के तरीके में महत्वपूर्ण बदलाव पर एक कानून जारी किया गया था। उनके अनुसार, संघ की परिषद और गणराज्यों की परिषद की स्वतंत्रता को समेकित किया गया था। पहले कक्ष में प्रतिनियुक्ति शामिल थे, जिनकी उम्मीदवारी एक विशेष गणराज्य के नेतृत्व से सहमत थी। सोवियत संघ के प्रत्येक गणराज्य से बीस प्रतिनिधि दूसरे कक्ष के लिए चुने गए थे। यह आखिरी बदलाव था जो यूएसएसआर संसद ने किया था।
इस बीच, असफल तख्तापलट के प्रयास के बाद, अधिक से अधिक पूर्व सोवियत गणराज्यों ने राज्य की संप्रभुता और यूएसएसआर से अलगाव की घोषणा की। 1991 के आखिरी महीने की शुरुआत में, सोवियत संघ के अस्तित्व का अंत वास्तव में रूस, यूक्रेन और बेलारूस के नेताओं के सम्मेलन में बेलोवेज़्स्काया पुचा में रखा गया था। 25 दिसंबर को राष्ट्रपति गोर्बाचेव ने इस्तीफा दे दिया। और अगले दिन, सर्वोच्च परिषद के एक सत्र में, एक राज्य के रूप में यूएसएसआर के आत्म-विघटन और परिसमापन पर निर्णय लिया गया।
अपने अधिकांश अस्तित्व के लिए, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को औपचारिक रूप से राज्य का सामूहिक प्रमुख माना जाता था, जो बहुत व्यापक कार्यों से संपन्न था, लेकिन वास्तव में मामलों की वास्तविक स्थिति समान होने से बहुत दूर थी। राज्य के विकास से संबंधित सभी प्रमुख निर्णय पार्टी की केंद्रीय समिति या पोलित ब्यूरो की बैठकों में और एक निश्चित अवधि में और व्यक्तिगत रूप से किए गए थे। महासचिव. तो सुप्रीम काउंसिल की गतिविधियां उन लोगों को कवर करने वाली एक स्क्रीन थीं जिन्होंने वास्तव में देश का नेतृत्व किया था। हालाँकि बोल्शेविक इस नारे का उपयोग करके सत्ता में आए: "सोवियत को सारी शक्ति!", लेकिन वास्तव में इसे कभी व्यवहार में नहीं लाया गया। केवल हाल के वर्षों में, इस संसदीय ढांचे के घोषित कार्य कम से कम आंशिक रूप से वास्तविक लोगों के अनुरूप होने लगे हैं।
उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह सर्वोच्च परिषद के कानून और फरमान थे जो लोगों और विश्व समुदाय के उन फैसलों के बारे में एक तरह की अधिसूचना थे जो शासक अभिजात वर्ग ने किए थे। इस प्रकार, इस संस्था के पास अभी भी कुछ कार्य थे, हालांकि वे सोवियत संविधान में निहित अपने घोषणात्मक अधिकारों और विशेषाधिकारों से काफी भिन्न थे।
हमारे देश में तेजी से तैनात किया जा रहा है चुनाव प्रचारराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय की एक नई रचना के चुनाव पर। इस महत्वपूर्ण घटना के संबंध में, संपादकों को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के काम के बारे में बताने के अनुरोध के साथ पत्र प्राप्त होते हैं। हमारे संवाददाता ने यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष वी। पी। रूबेन से पाठकों के सवालों के जवाब देने के लिए कहा।
कोर: विटाली पेट्रोविच! सत्ता के सोवियत अंगों पर हमारे वैचारिक विरोधियों के हमले बुर्जुआ प्रेस में अधिक बार हो गए हैं। उदाहरण के लिए, वे लिखते हैं कि यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत, वर्ष में कुछ दिनों के अपवाद के साथ, निरंतर "संसदीय अवकाश" रखते हैं, कि इसके कर्तव्यों के पास पर्याप्त "पेशेवर योग्यता" नहीं है, क्योंकि वे सोवियत में प्रासंगिक रूप से काम करते हैं .
रुबेन: किस तरह के काम और किस तरह की व्यावसायिकता के बारे में प्रश्न में? हां, उनकी स्थायी विशेषता के अनुसार, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि श्रमिक और सामूहिक किसान (उनमें से 50 प्रतिशत से अधिक) हैं। ये इंजीनियर, डॉक्टर, शिक्षक, सांस्कृतिक हस्तियां, आर्थिक और राजनीतिक नेता, एक शब्द में, जीवन के सभी क्षेत्रों में सभी विशिष्टताओं के प्रतिनिधि हैं। इसमें गलत क्या है? आखिरकार, यही कारण है कि सर्वोच्च परिषद में किसी भी मुद्दे पर उन लोगों की उपस्थिति में और सक्रिय भागीदारी के साथ विचार किया जाता है जिनके ज्ञान, अधिकार, अनुभव इस या उस क्षेत्र में देशव्यापी मान्यता प्राप्त है। हमारे कर्तव्यों के लिए - मेहनतकश लोगों के प्रतिनिधि - देश जिस चीज पर रहता है वह प्रिय है। वे इस तथ्य में अत्यधिक रुचि रखते हैं कि हर कोई सोवियत लोगबेहतर रहते थे। इन पदों से वे अपने उप कर्तव्यों के समाधान के लिए संपर्क करते हैं। तुलना के लिए, हमें याद रखना चाहिए कि अमेरिकी कांग्रेस में एक भी मजदूर, साधारण किसान नहीं है। और संसद का सर्वोच्च सदन - सीनेट - अमेरिकी खुद को "करोड़पति का क्लब" कहते हैं। बेशक ऐसे प्रतिनिधि आम आदमी की चिंताओं की परवाह नहीं करते।
जहाँ तक "एपिसोडिसिटी" की बात है, यहाँ भी, "आलोचक" वास्तविकता के विपरीत हैं।
हां, हमारे सर्वोच्च प्राधिकरण के सत्र वर्ष में दो बार मिलते हैं। वे आर्थिक और के लिए राज्य की योजनाओं की समीक्षा और अनुमोदन करते हैं सामाजिक विकास, यूएसएसआर का राज्य बजट, अपनाया गया कानून। हालाँकि, क्रेमलिन हॉल सत्रों के बीच भी खाली नहीं हैं। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसिडियम, जो इसका स्थायी निकाय है, यहां काम करता है। प्रेसीडियम अपनी बैठकों के लिए नियमित रूप से मिलता है (आमतौर पर साल में 6-7 बार)।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के काम में निरंतरता भी संघ के सोवियत के स्थायी आयोगों और प्रतिनियुक्तियों में से चुने गए राष्ट्रीयताओं के सोवियत द्वारा सुनिश्चित की जाती है। यूएसएसआर के संविधान के अनुसार, वे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के अधिकार क्षेत्र में प्रारंभिक विचार और मुद्दों की तैयारी के साथ-साथ यूएसएसआर के कानूनों और सर्वोच्च के अन्य निर्णयों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए हैं। सोवियत संघ और उसके प्रेसिडियम की सोवियत, और राज्य निकायों और संगठनों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए। बुर्जुआ संसदों में समान आयोगों के विपरीत, जो मामला-दर-मामला आधार पर मिलते हैं, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के आयोग नियमित रूप से काम करते हैं। आयोगों की संख्या और उनमें प्रतिनियुक्ति की संख्या बढ़ रही है। इसलिए, यदि पहले दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सभी आयोगों में 89 प्रतिनियुक्ति थे, तो अब यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्षों में 34 स्थायी आयोग बनाए गए हैं, जिसमें 1210 प्रतिनियुक्ति काम करते हैं।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम की ओर से देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और बजट के विकास के लिए राज्य की योजनाओं पर प्रारंभिक विचार और उन पर निष्कर्ष तैयार करने पर बहुत काम किया जाता है। , उदाहरण के लिए, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्षों के योजना-बजट और अन्य स्थायी आयोगों द्वारा। इस प्रकार, 1981-1985 के लिए यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य योजना पर विचार करने के लिए, 1982 के लिए यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य योजना, 17 प्रारंभिक आयोगों का गठन किया गया, जिसमें 230 से अधिक प्रतिनिधि और 200 मंत्रालयों और विभागों के विशेषज्ञों ने काम किया। तैयारी आयोगों के काम के परिणामों पर योजना, बजट और अन्य आयोगों की पूर्ण बैठकों में विचार किया गया था, जिसमें 1,000 प्रतिनियुक्तों ने भाग लिया था।
यह कई उदाहरणों में से एक है, इसलिए निष्क्रियता के साथ यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को फटकारने का कोई कारण नहीं है।
सीओआरआर: कृपया हमें दसवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के काम के बारे में और बताएं।
रुबेन: सत्ता के सर्वोच्च निकाय (4 मार्च, 1979) की वर्तमान संरचना के चुनाव के बाद की अवधि, जैसा कि सीपीएसयू की XXVI कांग्रेस द्वारा उल्लेख किया गया है, में पीपुल्स डिपो के सोवियतों की भूमिका में वृद्धि की विशेषता है। राज्य, आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक निर्माण का कार्यान्वयन, कानूनों के जीवन के कार्यान्वयन पर उनके नियंत्रण को मजबूत करना, जवाबदेह निकायों के काम के पीछे।
पर आधुनिक परिस्थितियांजैसा कि कॉमरेड यू वी एंड्रोपोव ने बताया, समाजवादी राज्य के सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक और संगठनात्मक कार्यों के कार्यान्वयन में प्रतिनिधि निकायों की भूमिका बढ़ रही है। दसवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना और वार्षिक योजनाओं के लिए आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य योजनाओं पर विचार किया और अनुमोदित किया, यूएसएसआर का राज्य बजट, यूएसएसआर सरकार से रिपोर्टें सुनीं, पर रिपोर्ट राज्य की योजनाओं का कार्यान्वयन और बजट निष्पादन। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की कई महत्वपूर्ण, प्रमुख समस्याओं पर यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत, उसके प्रेसीडियम और कक्षों की स्थायी समितियों में चर्चा की गई, जिसमें स्टार्ट-अप और महत्वपूर्ण निर्माण परियोजनाओं में पूंजी निवेश को केंद्रित करने के मुद्दों को पूरा करना शामिल है। राज्य की योजनाओं, उत्पादन में विज्ञान और प्रौद्योगिकी की उपलब्धियों की शुरूआत के लिए कार्य, और कृषि उत्पादन के लिए योग्य श्रमिकों के प्रशिक्षण के लिए राज्य योजना कार्यों की पूर्ति और ग्रामीण इलाकों में उनकी अवधारण, साथ ही साथ कई अन्य समस्याएं।
सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के मई (1982) के प्लेनम के निर्णयों द्वारा सोवियत संघ के पीपुल्स डिपो के सामने महान ऐतिहासिक महत्व के कार्य निर्धारित किए गए थे, जिसने 1990 तक की अवधि के लिए खाद्य कार्यक्रम को मंजूरी दी थी। इस संबंध में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने जॉर्जियाई एसएसआर और लातवियाई एसएसआर में क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक संघ बनाने के अनुभव का अध्ययन किया और खाद्य कार्यक्रम को लागू करने में बेलारूसी एसएसआर के सोवियत के काम पर विचार किया।
आज, सोवियत संघ की व्यावहारिक गतिविधियों में, काम की अच्छी तरह से स्थापित योजना, श्रम और प्रबंधन के कुशल संगठन और राज्य निकायों, उद्यमों, संस्थानों और उनके अधीनस्थ संगठनों पर सुव्यवस्थित नियंत्रण सर्वोपरि हैं। यह इस पहलू में था कि यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने जवाबदेह निकायों की गतिविधियों की निगरानी में यूक्रेनी एसएसआर के पीपुल्स डिपो के सोवियत के काम का विश्लेषण किया, अज़रबैजान एसएसआर के सोवियत - कानून की आवश्यकताओं को पूरा करने में श्रम अनुशासन को मजबूत करने और सुनिश्चित करने पर तर्कसंगत उपयोगश्रम संसाधन।
यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत लगातार सोवियत लोगों की भलाई में सुधार, काम करने की स्थिति में सुधार, रहने की स्थिति, मनोरंजन, चिकित्सा देखभाल और श्रमिकों के स्वास्थ्य की रक्षा करने पर ध्यान केंद्रित करती है।
बच्चों के पूर्वस्कूली चिकित्सा और रोगनिरोधी और स्वास्थ्य-सुधार संस्थानों के निर्माण के पैमाने का विस्तार हो रहा है। सेवा क्षेत्र और व्यापार के साथ-साथ दैनिक जीवन सेवाओं में सुधार किया जा रहा है। आगामी विकाशसार्वजनिक शिक्षा प्राप्त की, योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण।
यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत सोवियत लोगों की रहने की स्थिति में सुधार, सार्वजनिक नियंत्रण में आवास का उचित वितरण, आवास स्टॉक की सुरक्षा सुनिश्चित करने और देश के लिए महत्वपूर्ण अन्य मुद्दों पर निर्णय लेने पर केंद्रित है।
कानूनों के उपयोग पर नियंत्रण करते हुए, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने अपनी बैठकों में आवास कानून की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए मोल्डावियन एसएसआर, तुर्कमेन एसएसआर और नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के पीपुल्स डिपो की परिषदों की गतिविधियों पर चर्चा की। और आवास निर्माण की योजनाओं को क्रियान्वित करें।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधियों में एक विशेष स्थान पर महिलाओं के काम करने और रहने की स्थिति में सुधार, बच्चों और युवाओं की देखभाल से संबंधित समस्याओं का कब्जा था। इन मुद्दों पर, लिथुआनियाई एसएसआर, उज़्बेक एसएसआर, बश्किर एएसएसआर और ओम्स्क क्षेत्र के पीपुल्स डिपो के सोवियत के काम पर एक प्रस्ताव अपनाया गया था।
सीपीएसयू की केंद्रीय समिति की पहल पर अपनाए गए यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान बहुत महत्वपूर्ण हैं, जिसके अनुसार श्रमिकों के लिए पेंशन और सामाजिक बीमा के प्रावधान में काफी सुधार हुआ है। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के बाद काम के लिए पेंशन के लिए एक पूरक पेश किया गया है। 10 से 20 फीसदी तक। एक उद्यम, संस्था, संगठन में निरंतर कार्य अनुभव के लिए वृद्धावस्था पेंशन के पूरक के आकार में वृद्धि की गई है।
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गजों और मोर्चे पर मारे गए सैनिकों के परिवारों के लिए पेंशन के प्रावधान में सुधार किया गया है, समूह I, II और III के युद्ध के विकलांग दिग्गजों के लिए पेंशन में वृद्धि की गई है।
बच्चों वाले परिवारों को राज्य सहायता का काफी विस्तार किया गया है। एकल माताओं को लाभ के भुगतान का आकार और अवधि बढ़ा दी गई है।
कोर: बी पिछले साल काकई कानून पारित किए गए हैं। कृपया हमें उनमें से सबसे महत्वपूर्ण के बारे में बताएं।
रुबेन: जैसा कि आप जानते हैं, 12 दिसंबर, 1977 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री ने "यूएसएसआर के संविधान के अनुरूप यूएसएसआर के कानून को लाने के लिए काम के आयोजन की योजना" को मंजूरी दी, जिसे 1978 के लिए डिज़ाइन किया गया था। -1982।
नए विधायी कृत्यों के विकास और वर्तमान कानून में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत के लिए योजना में उल्लिखित अधिकांश कार्य पूरे हो चुके हैं। योजना के अनुसरण में, 20 नए विधायी कृत्यों को अपनाया गया, जिसमें यूएसएसआर के संविधान में सीधे नामित 10 कानून शामिल हैं (सुप्रीम सोवियत के चुनाव पर कानून, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के नियम, परिषद पर कानून) यूएसएसआर के मंत्री, यूएसएसआर के अभियोजक कार्यालय पर कानून, राज्य मध्यस्थता पर कानून, आदि)।
30 से अधिक मौजूदा विधायी कृत्यों को यूएसएसआर के संविधान के अनुरूप लाया गया है। यूएसएसआर के कानूनों की संहिता प्रकाशित हुई है।
यूएसएसआर में विधायी प्रक्रिया सोवियत लोगों की सच्ची इच्छा के कानूनों में अवतार की गारंटी देती है। दसवें दीक्षांत समारोह के दौरान, सार्वजनिक चर्चा के लिए कई बिल प्रस्तुत किए गए।
इसका एक उदाहरण यूएसएसआर और यूनियन रिपब्लिक के हाउसिंग लेजिस्लेशन के फंडामेंटल्स हैं। नींव का मसौदा सार्वजनिक चर्चा के लिए केंद्रीय, रिपब्लिकन प्रेस में प्रकाशित किया गया था। परियोजना पर 20,000 से अधिक प्रस्ताव और टिप्पणियां प्राप्त हुई थीं। सभी प्रस्तावों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया और कक्षों की स्थायी समितियों में सावधानीपूर्वक विचार किया गया, और उनमें से कई को ध्यान में रखा गया और अपनाया गया कानून में शामिल किया गया।
दसवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधि की अवधि के दौरान, सार्वजनिक चर्चा के लिए अन्य बिल भी प्रस्तुत किए गए थे, उदाहरण के लिए, श्रम समूहों पर कानून और उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रबंधन में उनकी भूमिका को बढ़ाना। सामान्य तौर पर, परियोजना पर लगभग 130,000 प्रस्ताव और टिप्पणियां प्राप्त हुई थीं।
CORR: और मामलों में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधि क्या है विदेश नीति?
रुबेन: राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय अंतरराष्ट्रीय समस्याओं पर बहुत ध्यान देता है।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की अपील में, दुनिया के संसदों और लोगों के लिए, पांचवें सत्र में अपनाया गया, संसदों, सरकारों, राजनीतिक दलों और दुनिया के लोगों के लिए अपील में, केंद्रीय की संयुक्त बैठक में अपनाया गया सीपीएसयू की समिति, यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत और आरएसएफएसआर की सर्वोच्च सोवियत, यूएसएसआर की 60 वीं वर्षगांठ के लिए समर्पित, हमारी पार्टी और राज्य की आवाज पूरी दुनिया के लिए दृढ़ता से, स्पष्ट रूप से और लगातार सुनाई देती है। नई शक्तिपुष्टि की कि हमारा आदर्श, हमारा अपरिवर्तनीय लक्ष्य और निरंतर चिंता लोगों के बीच सार्वभौमिक शांति, मित्रता और सहयोग है।
संकल्प "सोवियत संघ की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति और विदेश नीति पर", सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के एक सदस्य की रिपोर्ट पर अपनाया गया, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के पहले उपाध्यक्ष, विदेश मंत्री यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के आठवें सत्र में यूएसएसआर कॉमरेड ग्रोमीको ए.ए. में यूएसएसआर के नए रचनात्मक प्रस्ताव शामिल हैं, जिसका उद्देश्य हथियारों की दौड़ को कम करना और हमारे ग्रह पर शांति सुनिश्चित करना है।
संकल्प का पाठ आधिकारिक तौर पर उन देशों के संसदों के नेताओं को भेजा गया था जिनके साथ यूएसएसआर के राजनयिक संबंध हैं, संसदों की विदेश मामलों की समितियों के अध्यक्षों को।
दिसंबर 1983 में दसवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के नौवें सत्र में, "सोवियत राज्य की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति और विदेश नीति पर" स्वीकृत प्रस्ताव में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने निर्णय लिया: पूरी तरह से और पूरी तरह से अनुमोदन करने के लिए सीपीएसयू केंद्रीय समिति के महासचिव, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष कॉमरेड यू.वी. एंड्रोपोव के 28 सितंबर और 24 नवंबर, 1983 के बयान, जिसने उन कारणों का गहन और व्यापक मूल्यांकन दिया, जो कारण बने वर्तमान जटिलता अंतरराष्ट्रीय स्थिति, शांति के संरक्षण और सुदृढ़ीकरण, हथियारों की दौड़ पर अंकुश लगाने और राज्यों के बीच सहयोग के विस्तार और गहनता पर सोवियत संघ की अपरिवर्तनीय रेखा की पुष्टि की गई।
सोवियत संघ के साथ संसदीय संबंधों के विकास में बाधा डालने के विरोधियों द्वारा चल रहे प्रयासों के बावजूद, संसदीय संपर्कों के भूगोल का विस्तार हुआ।
कुल मिलाकर, 1979 - 1983 में। यूएसएसआर की राज्य शक्ति के सर्वोच्च निकाय के प्रतिनिधिमंडल ने 49 विदेशी राज्यों का दौरा किया। विदेश में सोवियत सांसदों के प्रवास का सक्रिय रूप से सोवियत संघ के बारे में सच्ची जानकारी के प्रसार के लिए इस्तेमाल किया गया था, इसकी शांतिपूर्ण विदेश नीति की व्याख्या, नई व्यावहारिक कदमऔर वैश्विक शांति को बनाए रखने और परमाणु तबाही को रोकने के उद्देश्य से की गई पहल।
इसी अवधि के दौरान, विदेशी संसदों के 54 प्रतिनिधिमंडलों ने यूएसएसआर का आधिकारिक दौरा किया।
ऐसा ही है छोटी सूचीजिन मामलों में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत, उसके प्रेसीडियम और विभिन्न आयोगों का लगातार कब्जा है। लेकिन जो कहा गया है वह बुर्जुआ प्रचारकों के पूर्वाग्रह और धोखे से खुद को समझाने के लिए पर्याप्त है, जो यूएसएसआर में राज्य सत्ता के सर्वोच्च अंग की गतिविधियों को अपने मानकों से आंकने की कोशिश कर रहे हैं।
सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ का सर्वोच्च सोवियत, या यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत, सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ में राज्य सत्ता का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय था, जो 1938 से 1991 तक संचालित था। 1938 से 1989 तक यह सत्रों में मिला, 1989-1991 में यह सोवियत संघ की स्थायी संसद थी।
चूंकि सोवियत राजनीतिक व्यवस्था ने शक्तियों के पृथक्करण और स्वतंत्रता के सिद्धांत को खारिज कर दिया था, सर्वोच्च सोवियत के पास न केवल विधायी, बल्कि आंशिक कार्यकारी और पर्यवेक्षी शक्ति भी थी। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा जारी कानून कानून के स्रोत थे।
सर्वोच्च परिषद को औपचारिक रूप से राज्य का सामूहिक प्रमुख माना जाता था (सत्रों के बीच के अंतराल में, सर्वोच्च परिषद के विधायी, प्रतिनिधि और अन्य कार्यों को इसके प्रेसिडियम द्वारा किया जाता था)।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधियों की प्रकृति चुनाव और मई 1989 में यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस के काम शुरू होने के बाद से बदल गई है। 1936 के संविधान ने 1924 के संविधान की तुलना में, संविधान के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के माध्यम से और यूएसएसआर के संविधान के साथ संघ गणराज्यों के गठन की अनुरूपता सुनिश्चित करने सहित, सभी-संघ निकायों की शक्तियों का काफी विस्तार किया। . रिपब्लिकन कोड ऑफ लॉ, श्रम कानून के मुद्दे, अदालत पर कानून और प्रशासनिक-क्षेत्रीय ढांचे को जारी करने का अधिकार संघ के गणराज्यों से सभी-संघ निकायों के पक्ष में वापस ले लिया गया, जिसका अर्थ था प्रबंधन के केंद्रीकरण में वृद्धि। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को किसी भी जांच और लेखा परीक्षा आयोग को नियुक्त करने का अधिकार भी प्राप्त हुआ, जिससे किसी भी राज्य निकाय की गतिविधियों को नियंत्रित करना संभव हो गया।
यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति की विधायी गतिविधि की विशेषता वाले असाधारण उपायों ने यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कानून बनाने में अपना विकास पाया। 1930-1940 के वर्षों में, समय-समय पर नए आपातकालीन कानून जारी किए गए, जिनका दायरा या तो सीमा तक विस्तारित हुआ, या संकुचित हो गया। इनमें श्रम अनुशासन पर 1938 का कानून, अधूरे या खराब-गुणवत्ता वाले उत्पादों के उत्पादन को बर्बादी के साथ जोड़ने पर 1939 के कानून, सामूहिक किसानों के लिए अनिवार्य न्यूनतम कार्यदिवस की स्थापना पर, जिसके अनुपालन में विफलता से किसान को खतरा था, शामिल हैं। सामूहिक खेत से बहिष्कार के साथ, यानी निर्वाह के सभी साधनों का नुकसान। 1947 में, सामूहिक खेतों पर जबरन श्रम पर एक फरमान जारी किया गया था, जिसके आधार पर, श्रम से बचने या मानदंड (प्रति वर्ष 176 कार्यदिवस) को पूरा करने में विफल रहने के लिए, ग्राम परिषद के एक प्रस्ताव द्वारा उल्लंघनकर्ता को निष्कासित किया जा सकता था। अपने परिवार के साथ 5 साल तक।
पहले दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कार्यालय का कार्यकाल 1941 के पतन में समाप्त हो गया, लेकिन युद्ध के प्रकोप ने चुनावों को स्थगित करने के लिए मजबूर किया। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, सर्वोच्च परिषद के केवल तीन सत्र हुए (जून 1942 में, फरवरी 1944 में, अप्रैल 1945 में)। उनमें से पहले, युद्ध में गठबंधन पर एंग्लो-सोवियत संधि की पुष्टि की गई थी, दूसरे में, विदेशी संबंधों और राष्ट्रीय रक्षा और केंद्रीय बजट के क्षेत्र में संघ के गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार करने के लिए निर्णय किए गए थे। 1944, अप्रैल सत्र ने 1945 के बजट पर कानून को मंजूरी दी।
पीपुल्स कमिसर्स (1946 से - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद) के यूएसएसआर संविधान के तहत नई परिभाषा ने "राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय" के रूप में भी सर्वोच्च की भूमिका को कम करने में योगदान दिया। परिषद।
1977 के यूएसएसआर संविधान ने राज्य के जीवन की मूलभूत नींव को नहीं बदला। चर्चा के दौरान, समाचार पत्रों और संवैधानिक आयोग को 500,000 से थोड़ा कम प्रस्ताव प्राप्त हुए। मजदूरों के पत्रों में समाज की राजनीतिक और चुनावी व्यवस्था, सत्ता के अंगों के रूप में सोवियत संघ के स्थान और भूमिका की आलोचना थी। लेकिन लोगों की राय कभी नहीं सुनी गई। इसके अलावा, इसके अपनाने के बाद, पार्टी निकायों के हाथों में राज्य के प्रशासनिक कार्यों का केंद्रीकरण तेज हो गया। राज्य के शासी निकायों की भूमिका हाइपरट्रॉफिड थी, और सोवियत संघ की भूमिका लगभग शून्य हो गई थी।
सुप्रीम काउंसिल के काम का नेतृत्व प्रेसीडियम ने किया था, जिसे दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में प्रत्येक दीक्षांत समारोह की परिषद के काम की शुरुआत में फिर से निर्वाचित किया गया था। प्रेसिडियम की संरचना स्थायी नहीं थी और यूएसएसआर के संविधान द्वारा निर्धारित की गई थी। 1977 के यूएसएसआर के संविधान में, प्रेसीडियम को सर्वोच्च सोवियत के एक स्थायी निकाय के रूप में परिभाषित किया गया था, जो इसके प्रति जवाबदेह था और सत्रों के बीच अपने कार्यों का प्रदर्शन करता था।
प्रेसिडियम को अंतरराष्ट्रीय संधियों की पुष्टि और निंदा करने, कुछ क्षेत्रों में या पूरे यूएसएसआर में मार्शल लॉ लागू करने, सामान्य या आंशिक लामबंदी का आदेश देने, युद्ध की घोषणा करने और यूएसएसआर के राजदूतों को नियुक्त करने के लिए अधिकृत किया गया था। इसके अलावा, प्रेसीडियम के कार्यों में शामिल हैं: फरमान जारी करना; लागू कानूनों की व्याख्या; क्षमा के अधिकार का प्रयोग करना; सोवियत नागरिकता में प्रवेश, इससे वंचित करना और सोवियत नागरिकता से स्वैच्छिक वापसी की स्वीकृति; यूएसएसआर के आदेशों, पदकों, मानद उपाधियों की स्थापना और उन्हें प्रदान करना; सैन्य रैंकों, राजनयिक रैंकों की स्थापना।
पार्टी और देश के राजनीतिक नेतृत्व में बदलाव ने देश में राज्य और सामाजिक-राजनीतिक संरचनाओं को नवीनीकृत करने के प्रयासों के युग की शुरुआत के रूप में कार्य किया। इस प्रक्रिया के दौरान, जिसे "सोवियत समाज का पुनर्गठन" नाम मिला, जीवन के सभी क्षेत्रों के नवीनीकरण की अवधि शुरू हुई, नए राजनीतिक सार्वजनिक संगठन दिखाई दिए। 1 दिसंबर, 1988 को, दो कानूनों को अपनाया गया - "यूएसएसआर के संविधान (मूल कानून) में संशोधन और परिवर्धन पर" और "यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनावों पर", जिसने सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों की प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। यूएसएसआर। 1989 से शुरू होकर, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के अध्यक्ष राज्य के एकमात्र प्रमुख बने, और 1990 में यूएसएसआर के राष्ट्रपति बने।
जून 1988 में, महासचिवसीपीएसयू की केंद्रीय समिति, एमएस गोर्बाचेव ने 19वें सम्मेलन में राजनीतिक सुधार की नीति की घोषणा की। 1 दिसंबर, 1988 को अपनाया गया था नया कानूनयूएसएसआर "यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनाव पर" और पेश किया गया आवश्यक परिवर्तन 1977 के यूएसएसआर के संविधान के लिए। 5 सितंबर, 1991 को, कांग्रेस ने यूएसएसआर के "राज्य सत्ता के अंगों और यूएसएसआर के प्रशासन पर" के संविधान-विरोधी कानून को अपनाया। संक्रमण अवधि”, जिसने सरकार की संरचना को मौलिक रूप से बदल दिया।
कानून के अनुसार, संक्रमणकालीन अवधि के दौरान, यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत यूएसएसआर में सत्ता का सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय था, जिसमें दो स्वतंत्र कक्ष शामिल थे: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद। गणराज्यों की परिषद में यूएसएसआर और संघ गणराज्यों के लोगों के बीच से प्रत्येक संघ गणराज्य के 20 प्रतिनिधि शामिल थे, जो इन गणराज्यों के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित थे। संघ की परिषद का गठन संघ गणराज्यों के सर्वोच्च अधिकारियों के साथ समझौते में यूएसएसआर के लोगों के बीच से संघ गणराज्यों के प्रतिनियुक्ति द्वारा किया गया था।
असंवैधानिक रूप से गठित सर्वोच्च परिषद के काम की शुरुआत तक, कानूनी रूप से निर्वाचित सर्वोच्च परिषद और उसके निकायों की शक्तियों को बरकरार रखा गया था। 26 दिसंबर, 1991 को गणतंत्र की असंवैधानिक परिषद के एक सत्र ने सीआईएस के गठन के संबंध में यूएसएसआर के अस्तित्व की समाप्ति पर एक घोषणा को अपनाया। उसी दिन, एक आदेश जारी किया गया था, जिसमें यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत संघ की परिषद और जनवरी से चैंबर के निकायों में स्थायी रूप से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने से यूएसएसआर के लोगों के कर्तव्यों की रिहाई की बात की गई थी। 2, 1992.
