Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
b) ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej;
c) decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
d) przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; stawia przed Dumą Państwową kwestię odwołania prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
e) na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Zastępcę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrów federalnych;
f) przedstawia Radzie Federacji kandydatów na sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; mianuje sędziów innych sądów federalnych*(15);
f.1) zgłaszania Radzie Federacji kandydatów na stanowisko Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej oraz zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; zgłaszać do Rady Federacji wnioski o odwołanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; powołuje i odwołuje prokuratorów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz innych prokuratorów, z wyjątkiem prokuratorów miast, okręgów i prokuratorów im zrównanych* (16);
f.2) powołuje i odwołuje przedstawicieli Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji*(17);
g) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status określa ustawa federalna;
h) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
i) tworzy Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
j) powołuje i odwołuje upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
k) powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
l) powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii właściwych komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.
A. Z racji swojego miejsca w systemie podziału władzy Prezydent, jako głowa państwa, określa, zgodnie z Konstytucją i ustawami federalnymi, główne kierunki działań wewnętrznych i Polityka zagraniczna państwa (część 3, artykuł 80), którego realizację powierzono Rządowi (część 1, artykuł 114). To właśnie określa uprawnienia Prezydenta do tworzenia rządu, określania kierunków jego działań i kontrolowania go (paragrafy „a-„c”, „e” art. 83, art. 111 i 112, część 3 art. 115 , art. 117 Konstytucji), a także konstytucyjnej odpowiedzialności Prezydenta za pracę Rządu.Stąd rola Prezydenta w ustalaniu składu osobowego Rządu, w tym wyboru kandydata i powołania na to stanowisko Prezesa Rady Ministrów w porozumieniu z Dumą Państwową.
Zgodnie z ustawą o rządzie Federacji Rosyjskiej Przewodniczącego Rządu powołuje Prezydent spośród obywateli Federacji Rosyjskiej nieposiadających obywatelstwa obcego państwa lub zezwolenia na pobyt lub innego dokumentu potwierdzającego prawo do stałe miejsce zamieszkania obywatel Federacji Rosyjskiej na terytorium obcego państwa, w sposób przewidziany w Konstytucji.
Wniosek w sprawie kandydatury Przewodniczącego Rządu składany jest do Dumy Państwowej nie później niż dwa tygodnie po objęciu urzędu przez nowo wybranego Prezydenta lub po dymisji Rządu albo w ciągu tygodnia od dnia odrzucenia kandydatury przez Duma Państwowa. Duma Państwowa rozpatruje kandydaturę Przewodniczącego Rządu zgłoszoną przez Prezydenta w ciągu tygodnia od daty zgłoszenia kandydatury (patrz komentarz do części 2 i 3 art. 111).
Konieczność uzyskania zgody Dumy Państwowej na wybór kandydata na Przewodniczącego Rządu zgłoszonego przez Prezydenta wynika z podstawowych przepisów Konstytucji dotyczących jedności ustroju władza państwowa, a także znaczenie skoordynowanego funkcjonowania niezależnie działających organów władzy ustawodawczej i wykonawczej. Konstytucja, określając jednocześnie warunki i tryb powoływania Przewodniczącego Rządu, przewiduje sposoby przezwyciężania ewentualnych rozbieżności między organami władzy w celu zapobieżenia opóźnieniom w tworzeniu i w konsekwencji zablokowaniu działalności rząd jako jeden z instytucjonalnych elementów systemu konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej (patrz komentarz do części 1 art. 11).
Wybór kandydatury Przewodniczącego Rządu przedłożonej Dumie Państwowej jest prerogatywą Prezydenta. Konstytucja, nie ograniczając tego prawa, umożliwia Prezydentowi określenie konkretnego wariantu jego realizacji, a mianowicie dwukrotne lub trzykrotne złożenie propozycji tego samego kandydata lub każdorazowe przedstawienie nowego kandydata. Z kolei Duma Państwowa uczestniczy w wyborze Przewodniczącego Rządu, wyrażając lub odmawiając zgody na powołanie zgłoszonego kandydata. Konstytucja nie przewiduje jednak: ograniczenia prawne wymienione uprawnienia uczestników tego procesu (patrz uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 11 grudnia 1998 r. N 28-P „W sprawie interpretacji przepisów części 4 art. 111 Konstytucji Federacja Rosyjska” * (960)).
Dyskusja i zatwierdzanie przez Dumę Państwową kandydatów na stanowisko Przewodniczącego Rządu odbywa się w trybie iw trybie przewidzianym w Regulaminie Dumy Państwowej (art. 144-148). Zgodę Dumy Państwowej na wybór Przewodniczącego Rządu uważa się za otrzymaną, jeżeli na zgłoszonego kandydata głosowała większość ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa odrzuci kandydaturę na stanowisko premiera, Prezydent w ciągu tygodnia przedstawia propozycję nowego kandydata. W przypadku dwukrotnego odrzucenia przez Dumę Państwową zgłoszonych kandydatów, Prezydent w ciągu tygodnia od dnia odrzucenia drugiego kandydata przedstawia kandydaturę na stanowisko Prezesa Rady Ministrów po raz trzeci.
Praktyka współdziałania Prezydenta z Dumą Państwową w sprawie powołania Prezesa Rady Ministrów jest niezwykle zróżnicowana. Obejmuje ona zarówno zatwierdzenie proponowanej kandydatury Prezesa Rady Ministrów na pierwszej prezentacji i trzykrotne przedstawienie tego samego kandydata, jak i zastosowanie trybu pojednawczego po dwukrotnym odrzuceniu kandydata. W przypadku trzykrotnego odrzucenia przez Dumę Państwową kandydatur na Przewodniczącego Rządu zgłoszonych przez Prezydenta – niezależnie od tego opcje w tym przypadku zastosowano prezentację kandydatów – obowiązkową konsekwencją jest powołanie Prezesa Rady Ministrów przez Prezydenta, rozwiązanie Dumy Państwowej i powołanie nowych wyborów (patrz komentarz do części 4 art. 111). Taki konstytucyjno-prawny sposób rozwiązywania zaistniałego sporu między Prezydentem a Dumą Państwową za pomocą mechanizmu wolnych wyborów odpowiada podstawom ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej jako demokratycznego państwa konstytucyjnego.
B. W rozumieniu ustępu „b” komentowanego artykułu Prezydent ma prawo, według własnego uznania, przewodniczyć posiedzeniom Rządu. To uprawnienie Prezydenta wiąże się z jego statusem głowy państwa, który wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa. Prawo Prezydenta do przewodniczenia posiedzeniom Rządu zawarte jest również w art. 31 ustawy o rządzie Federacji Rosyjskiej oraz art. 35 Regulaminu Rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto zgodnie z art. 31 tej ustawy Prezydent ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Prezydium Rządu. Projekty ustaw Rządu, rozpatrywane na posiedzeniach Rządu pod przewodnictwem Prezydenta, Kancelaria przesyła do Administracji Prezydenta w sposób określony przez Prezydenta* (961).
C. Zgodnie z paragrafem „c” komentowanego artykułu Prezydent podejmuje decyzję o dymisji Rządu. Konstytucja i ustawodawstwo federalne zawierają szereg podstaw do podjęcia takiej decyzji przez Prezydenta.
Inicjatorami dymisji Rządu mogą być:
1) Prezydent na podstawie części 2 art. 117 Konstytucji. W tym przypadku prawo Prezydenta z własnej woli do podjęcia decyzji o dymisji Rządu nie jest ograniczone żadnymi warunkami;
2) sam Rząd zgodnie z częścią 1 art. 117 Konstytucji. W takim przypadku Prezydent ma prawo przyjąć lub odrzucić wniosek Rządu o dymisję;
3) Duma Państwowa, która zgodnie z częścią 2 art. 117 Konstytucji może wyrazić wotum nieufności wobec Rządu w ustalonym trybie. W takim przypadku Prezydent ma prawo ogłosić dymisję Rządu lub nie zgodzić się z decyzją Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa w ciągu trzech miesięcy wielokrotnie wyrazi wotum nieufności Rządowi, Prezydent ogłasza dymisję Rządu lub rozwiązuje Dumę Państwową;
4) Przewodniczący Rządu może wnieść sprawę zaufania Rządowi do Dumy Państwowej. A jeśli Duma Państwowa odmówi zaufania Rządowi, Prezydent w ciągu siedmiu dni musi albo podjąć decyzję o dymisji Rządu, albo rozwiązać Dumę Państwową i rozpisać nowe wybory (część 4 artykułu 117 Konstytucji).
Ponadto zgodnie z art. 7 Ustawy o Rządzie Federacji Rosyjskiej Prezydent może odwołać Przewodniczącego Rządu (na jego wniosek lub w przypadku niemożności wykonywania jego uprawnień), a okoliczność ta pociąga za sobą jednocześnie dymisję Rządu. Prezydent jest obowiązany zawiadomić Radę Federacji i Dumę Państwową o odwołaniu Przewodniczącego Rządu w dniu podjęcia decyzji. Jedynym przypadkiem, w którym Prezydent nie ma wyboru i jest zobowiązany do przyjęcia dymisji Rządu, jest zrzeczenie się przez Rząd swoich uprawnień na rzecz nowo wybranego Prezydenta na podstawie art. 116 Konstytucji i art. 35 ustawy o rządzie Federacji Rosyjskiej.
D. Główną funkcją Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej jest ochrona i zapewnienie stabilności rubla, którą zgodnie z Konstytucją wykonuje niezależnie od innych władz państwowych (klauzula 2, art. 75 Konstytucji). Jednak niezależność Banku Rosji, podobnie jak inne instytucje państwowe, nie ma charakteru absolutnego: ogranicza go system kontroli i równowagi, którego jednym z elementów jest udział różnych organów władzy w tworzeniu organów zarządzających Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej. I tak na przykład Narodowa Rada Bankowa – organ kolegialny Banku Rosji – składa się z 12 osób, z których dwie wysyłane są przez Radę Federacji spośród jej członków, trzy przez Dumę Państwową spośród deputowanych Dumy Państwowej, trzy przez prezydenta, trzy przez rząd. W skład Narodowej Rady Bankowej wchodzi również Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z ust. „d” komentowanego artykułu Prezydent przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego, a także podnosi kwestię odwołania Prezesa Banku Centralnego przed Dumą Państwową. . Tę normę konstytucyjną określa ustawa o Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 14 tej ustawy Prezesa Banku Rosji powołuje i odwołuje Duma Państwowa na wniosek Prezydenta. Prezydent przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej nie później niż na trzy miesiące przed wygaśnięciem uprawnień obecnego Przewodniczącego. W przypadku przedterminowego odwołania Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej kandydata na to stanowisko zgłasza Prezydent w ciągu dwóch tygodni od dnia odwołania.
Przypadki, w których Prezydent ma prawo wnosić do Dumy Państwowej wnioski o odwołanie Prezesa Banku Rosji, są ściśle uregulowane w tej ustawie. Prezes Banku Rosji może być odwołany ze stanowiska tylko w następujących przypadkach: wygaśnięcia kadencji; niezdolność do wykonywania obowiązków służbowych, potwierdzona wnioskiem państwowej komisji lekarskiej; złożenie imiennego listu rezygnacyjnego; popełnienie czynu karalnego stwierdzonego wyrokiem sądu, który wszedł w życie; naruszenia przepisów federalnych regulujących kwestie związane z działalnością Banku Rosji.
Zgodnie z Regulaminem Dumy Państwowej kandydat na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej oraz wniosek Prezydenta o odwołanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej są wstępnie rozpatrywane wspólnie lub odrębne posiedzenia Dumy Państwowej Komisji Budżetu i Podatków oraz Dumy Państwowej Komisji ds. Organizacji Kredytowych i Rynków Finansowych. Komisje te przedkładają do rozpatrzenia izbie projekt (lub projekty) uchwały Dumy Państwowej * (962). Jeżeli Duma Państwowa odrzuci kandydaturę na stanowisko prezesa Banku Rosji, prezydent w ciągu dwóch tygodni proponuje nowego kandydata. Ten sam kandydat nie może być nominowany więcej niż dwa razy. Odwołanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z urzędu powinno nastąpić w sposób podobny do jego powołania na to stanowisko, przewidując uzyskanie większości głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej.
E. Zgodnie z Konstytucją Prezydent mianuje i odwołuje wicepremierów i ministrów federalnych. Nominacji tych dokonuje głowa państwa na wniosek premiera.
Określoną normę konkretyzuje ustawa o rządzie Federacji Rosyjskiej (art. 9). Nie jest wymagana zgoda izb Zgromadzenia Federalnego na powoływanie i odwoływanie wicepremierów i ministrów federalnych.
Prerogatywy personalne Prezydenta do powoływania i odwoływania wszystkich członków Rządu są jednym z ważne narzędzia w rękach głowy państwa, co pozwala mu na ogólne kierowanie działalnością rządu i władzy wykonawczej jako całości. Jednocześnie oznacza to, że członkowie Rządu mają pewną niezależność w stosunku do swojego lidera – Prezesa Rządu.
Uprawnienie Prezydenta, na sugestię Prezesa Rady Ministrów, do powoływania wicepremierów i ministrów federalnych jest ściśle związane z ustanowieniem przez głowę państwa struktury federalnych organów władzy wykonawczej. Z systematycznej wykładni przepisów Konstytucji wynika, że struktura federalnych organów wykonawczych, którą Przewodniczący Rządu w ust. 1 ustanowił art. 112 Konstytucji proponuje Prezydentowi tydzień, zawiera listę tych organów jako podstawę do zgłaszania kandydatów na odpowiednie stanowiska w Rządzie (patrz część 2 artykułu 112) (Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z 01.27.). 1999 N 2-P * (963)). Strukturę federalnych władz wykonawczych określają zadania i uprawnienia Rządu do sprawowania władzy wykonawczej zawarte w art. 114 Konstytucji i określonych w ustawie o rządzie Federacji Rosyjskiej. Do wykonywania tych uprawnień tworzone są również inne organy federalne, które wraz z rządem tworzą strukturę federalnych organów wykonawczych.
Należy zauważyć, że uprawnienia personalne głowy państwa w stosunku do federalnych organów wykonawczych nie ograniczają się do nominacji wymienionych w ustępie „e” komentowanego artykułu. Ponieważ Prezydent, zgodnie z Konstytucją, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, federalnymi ustawami, bezpośrednio kieruje działalnością federalnych organów wykonawczych odpowiedzialnych za obronność, bezpieczeństwo, sprawy wewnętrzne, wymiar sprawiedliwości, sprawy zagraniczne, prewencję sytuacje awaryjne i eliminacja konsekwencji klęski żywiołowe, głowa państwa mianuje, na wniosek Przewodniczącego Rządu, nie tylko szefów, ale także zastępców szefów tych organów (zob. art. 32 ustawy o rządzie Federacji Rosyjskiej).
Zgodnie z art. 68 Regulaminu Rządu projekty ustaw Rządu w sprawach personalnych federalnych organów wykonawczych, których działalnością kieruje Prezydent, podlegają zatwierdzeniu w trybie ustalonym przez Prezydenta* (964). Ponadto Prezydent, korzystając ze swojego konstytucyjnego prawa do powoływania ministrów federalnych, nadaje ten stopień urzędnikom niebędącym szefami ministerstw federalnych, kierującym innymi niż ministerstwami, organy rządowe władzy wykonawczej i włącza ich do rządu (tzw. „ministrów bez teki”).
E. Zgodnie z ustępem „e” komentowanego artykułu Prezydent przedstawia Radzie Federacji kandydatów na stanowiska sędziów najwyższych organów sądowych, a także kandydaturę Prokuratora Generalnego; przedstawia Radzie Federacji wniosek o odwołanie Prokuratora Generalnego; powołuje sędziów innych sądów federalnych. Rada Federacji zgodnie z ust. „g” i „h” część 1 art. 102 Konstytucji powołuje sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, a także powołuje i odwołuje Prokuratora Generalnego. Tryb powoływania tych urzędników, w tym tryb współdziałania Prezydenta z władzami ustawodawczymi i sądowniczymi w procesie wyboru i przedstawiania kandydatów, określają normy ustawodawstwa federalnego oraz Regulamin Rady Federacji.
Tak więc zgodnie z art. 9 Ustawy o Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej propozycje kandydatów na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego mogą przedstawiać Prezydentowi członkowie Rady Federacji i deputowani Dumy Państwowej, a także organy podmiotów wchodzących w skład Federacji, najwyższe organy sądownicze i federalne departamenty prawne, ogólnorosyjskie wspólnoty prawnicze, prawnicze nauki i instytucje edukacyjne. Rada Federacji rozpatruje kwestię powołania sędziego Trybunału Konstytucyjnego nie później niż 14 dni od dnia otrzymania wniosku Prezydenta. W razie potrzeby Przewodniczący Rady Federacji zwołuje nadzwyczajne posiedzenie izby w celu rozpatrzenia tej sprawy.
Każdy sędzia Trybunału Konstytucyjnego wybierany jest na urząd indywidualnie w głosowaniu tajnym. Na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego uważa się osobę, która w głosowaniu uzyska większość ogólnej liczby członków Rady Federacji. W przypadku odejścia sędziego z Trybunału Konstytucyjnego wniosek o powołanie innej osoby na wakujące stanowisko sędziego Prezydent składa do Rady Federacji najpóźniej w ciągu miesiąca od dnia otwarcia wakatu.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o statusie sędziów Prezesa Sądu Najwyższego, Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego* (965) powołuje na okres sześciu lat Rada Federacji na wniosek Prezydenta, z zastrzeżeniem do pozytywnego zakończenia Komisji Sędziowskiej ds. Wysokich Kwalifikacji. Wyższa Komisja Kwalifikacyjna Sędziów Federacji Rosyjskiej przekazuje tę opinię Prezydentowi nie później niż na dwa miesiące przed upływem kadencji Prezesa Sądu Najwyższego, Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego, a w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień ww. osób – nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia otwarcia wakatu.
Wiceprezesa Sądu Najwyższego, wiceprezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego powołuje na okres sześciu lat Rada Federacji na wniosek Prezydenta, na wniosek odpowiednio Prezesa Sądu Najwyższego, Prezes Naczelnego Sądu Arbitrażowego, w obecności pozytywnej opinii Komisji Kwalifikacyjnej Sędziów Federacji Rosyjskiej.
Prezes Sądu Najwyższego, Prezes Naczelnego Sądu Arbitrażowego przedkłada te pisma Prezesowi nie później niż na dwa miesiące przed upływem kadencji tych funkcjonariuszy, a w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw ww. osób - nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia otwarcia wakatu.
Prezydent przedkłada Radzie Federacji wniosek o powołanie Przewodniczącego Sądu Najwyższego lub Zastępcy Prezesa Sądu Najwyższego, Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego lub Zastępcy Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego nie później niż 14 dni przed upływu ich kadencji, a w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw tych osób – nie później niż w ciągu sześciu miesięcy od dnia otwarcia wakatu. Rada Federacji rozpatruje kwestię powołania tych urzędników na stanowiska w terminie nie dłuższym niż 14 dni od otrzymania propozycji Prezydenta.
Prezesów, wiceprezesów i sędziów wszystkich pozostałych sądów powołuje Prezydent samodzielnie na podstawie propozycji Prezesa Sądu Najwyższego, Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego, a także w obecności pozytywną opinię odpowiedniej komisji kwalifikacyjnej sędziów (zob. art. 6 ustawy o statusie sędziów) . Przy Prezydencie działa Komisja do spraw wstępnego rozpatrywania kandydatów na stanowiska sędziów sądów federalnych* (966).
Zgodnie z częścią 1 art. 121 Konstytucji sędziowie sądów federalnych są nieusuwalni. Procedura i powody zakończenia lub zawieszenia uprawnień sędziego są określane wyłącznie przez prawo federalne (zob. komentarz do części 2 art. 121).
Procedura powoływania i odwoływania Prokuratora Generalnego różni się od procedury powoływania sędziów sądów wyższej instancji. Reguluje się to przepisami art. 12 ustawy o prokuraturze oraz Regulaminu Rady Federacji (rozdział 25). Zgodnie z ustępem „e” komentowanego artykułu Prokurator Generalny powoływany i odwoływany przez Radę Federacji na wniosek Prezydenta (patrz także komentarz do art. 129).
Rada Federacji rozpatruje sprawę powołania Prokuratora Generalnego w terminie 30 dni od dnia następującego po dniu otrzymania wniosku Prezydenta. Jeżeli kandydat na stanowisko Prokuratora Generalnego zgłoszony przez Prezydenta nie otrzyma wymaganej liczby głosów członków Rady Federacji, Prezydent przedstawia Radzie Federacji nową kandydaturę w terminie 30 dni. Jeżeli Rada Federacji odrzuci zgłoszoną przez Prezydenta kandydaturę na stanowisko Prokuratora Generalnego lub wniosek Prezydenta o odwołanie Prokuratora Generalnego, Rada Federacji podejmuje uchwałę, w której proponuje Prezydentowi przeprowadzenie konsultacji w celu przezwyciężenia powstałe spory.
W praktyce pomiędzy Radą Federacji a Prezydentem powstały spory dotyczące wydania przez głowę państwa dekretu o czasowym złożeniu Prokuratora Generalnego z urzędu w związku z wszczęciem przeciwko niemu postępowania karnego. Sąd Konstytucyjny, po rozpatrzeniu sporu kompetencyjnego między Radą Federacji a Prezydentem (zob. uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 1999 r. N 17-P * (967)), ustalił, że konstytucyjny status prawny Rady Federacji i jej przewidzianych w Konstytucji kompetencji, a także konstytucyjnych zasad organizacji Prokuratury Federacji Rosyjskiej i postępowania karnego wyłączają uprawnienie Rady Federacji do czasowego odwołania Prokuratora Generalnego w tej sprawie. Ustawa o czasowym odwołaniu Prokuratora Generalnego z urzędu, której konieczność wynika z wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego, jest nie tylko uprawniona, ale i obowiązkowa do wydania przez Prezydenta, który jako szef 80 ust. 1 i art. 85 Konstytucji) oraz z racji swojego konstytucyjnego statusu zobowiązany jest do wydawania aktów prawnych zapewniających wykonanie Konstytucji i ustaw (art. 90 Konstytucji) we wszystkich przypadkach, w których nie ma do tego innych mechanizmów.
Ze względu na potrzebę współdziałania Prezydenta i Rady Federacji w związku z powołaniem i odwołaniem Prokuratora Generalnego, Rada Federacji musi zostać niezwłocznie poinformowana o takiej decyzji. W przypadku ustania odpowiednich podstaw, akt, który sformalizował postanowienie o czasowym odwołaniu Prokuratora Generalnego z urzędu, traci moc.
G. Zgodnie z tą klauzulą Prezydent tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa, której status określa prawo federalne. Takim prawem jest ustawa Federacji Rosyjskiej z 5 marca 1992 r. N 2446-1 „O bezpieczeństwie” (zmieniona 26 czerwca 2008 r.). Bardziej szczegółowo kwestie organizacji i funkcjonowania Rady Bezpieczeństwa reguluje Regulamin Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 czerwca 2004 r. N 726 (z późniejszymi zmianami 25, 2006). Rada Bezpieczeństwa jest konstytucyjnym organem przygotowującym decyzje Prezydenta w dziedzinie bezpieczeństwa. Rada Bezpieczeństwa rozpatruje kwestie polityki wewnętrznej i zagranicznej Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa, strategiczne problemy państwa, ekonomiczne, publiczne, obronne, informacyjne, środowiskowe i inne rodzaje bezpieczeństwa, ochrony zdrowia publicznego, prognozowania, zapobiegania stanom wyjątkowym sytuacji i przezwyciężanie ich konsekwencji, zapewniając stabilność i egzekwowanie prawa. Rada Bezpieczeństwa odpowiada za ochronę żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi.
Rada Bezpieczeństwa, zgodnie z Konstytucją, jest tworzona i kierowana przez Prezydenta. W skład Rady Bezpieczeństwa wchodzą: Przewodniczący (który jest z urzędu Prezydentem), Sekretarz Rady Bezpieczeństwa, stali członkowie Rady Bezpieczeństwa oraz członkowie Rady Bezpieczeństwa, którzy wchodzą w skład Rady i są z niej wykluczeni w wniosek Sekretarza Rady przez Prezydenta. Sekretarz jest stałym członkiem Rady Bezpieczeństwa.
Posiedzenia Rady Bezpieczeństwa odbywają się regularnie, zgodnie z planami zatwierdzonymi przez Prezydenta na wniosek Sekretarza Rady Bezpieczeństwa. Obecność stałych członków i członków Rady Bezpieczeństwa na posiedzeniach Rady jest obowiązkowa. W zależności od treści poruszanych zagadnień, w spotkaniach mogą brać udział inne osoby. Decyzje Rady Bezpieczeństwa podejmowane są na posiedzeniach zwykłą większością głosów ich ogólnej liczby i wchodzą w życie po zatwierdzeniu przez Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa. Decyzje Rady Bezpieczeństwa nabierają charakteru normatywnego aktu prawnego dopiero po ich sformalizowaniu dekretami Prezydenta.
Rada Bezpieczeństwa, zgodnie z głównymi zadaniami swojej działalności, tworzy stałe komisje międzyresortowe, które mogą być tworzone na zasadzie funkcjonalnej lub regionalnej. W razie konieczności opracowania propozycji zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i likwidacji ich skutków, ochrony porządku konstytucyjnego, suwerenności i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej, Rada Bezpieczeństwa może tworzyć tymczasowe komisje międzyresortowe. Głównymi organami roboczymi Rady Bezpieczeństwa są komisje stałe i tymczasowe.
3. Doktryna wojskowa Federacji Rosyjskiej jest zbiorem oficjalnych poglądów (ustawień), które określają militarno-polityczne, militarno-strategiczne i militarno-ekonomiczne podstawy zapewnienia bezpieczeństwa militarnego.
Doktryna wojskowa państwa różni się w zależności od polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa. Obecna Doktryna Wojskowa, zatwierdzona Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 kwietnia 2000 r. N 706, spowodowana jest koniecznością odzwierciedlenia nowych realiów – kształtowania się demokratycznej państwowości, zróżnicowanej gospodarki, reformy wojskowej, głębokich zmian w system stosunki międzynarodowe. Postanowienia Doktryny Wojskowej opierają się na kompleksowej ocenie stanu sytuacji wojskowo-politycznej i strategicznej prognozie jej rozwoju, na naukowym określeniu aktualnych i przyszłych zadań, obiektywnych potrzeb i realnych możliwości zapewnienia bezpieczeństwa wojskowego. Federacji Rosyjskiej, a także systematycznej analizy treści i charakteru współczesnych wojen i konfliktów zbrojnych, krajowych i zagranicznych doświadczeń budownictwa wojskowego i sztuki wojennej.
Należy podkreślić, że współczesna Doktryna Wojskowa ma charakter defensywny, o czym decyduje połączenie w jej postanowieniach konsekwentnego zaangażowania na rzecz pokoju ze zdecydowaną determinacją w ochronie interesów narodowych i zagwarantowaniu bezpieczeństwa militarnego Federacji Rosyjskiej i jej sojuszników. .
Wraz ze zmianą sytuacji militarno-politycznej zapisy Doktryny mogą być dopracowywane i uzupełniane. Na jego treść może wpływać także rozwój potencjału gospodarczego i doskonalenie organizacji wojskowej. Zmiany te są określone w corocznych orędziach Prezydenta, w dyrektywach i innych dokumentach dotyczących spraw zapewnienia bezpieczeństwa wojskowego Federacji Rosyjskiej.
Doktryna wojskowa formułuje militarno-polityczne podstawy i czynniki sytuacji wojskowo-politycznej, a także warunki destabilizujące sytuację wojskowo-polityczną. Obecnie dużą wagę przywiązuje się do takich czynników jak: umacnianie się ekstremizmu narodowego, etycznego i religijnego; aktywizacja separatyzmu; działalność organizacji i struktur ekstremistycznych, terrorystycznych itp.
Doktryna określa listę głównych zagrożeń bezpieczeństwa militarnego – zarówno zewnętrznych, jak i wewnętrznych. Wskazuje główne kierunki zapewnienia bezpieczeństwa militarnego, oparte na konieczności wykorzystania do tego całości sił, środków i zasobów, jakimi dysponuje państwo. Biorąc pod uwagę naturę nowoczesne warunki, Doktryna Wojskowa jasno określa status bronie nuklearne. Federacja Rosyjska wychodzi z potrzeby posiadania potencjału nuklearnego zdolnego do zagwarantowania wyrządzenia określonej szkody każdemu agresorowi w każdych warunkach. Doktryna wojskowa definiuje broń jądrową jako środek odstraszający agresję, ale Federacja Rosyjska zastrzega sobie prawo do użycia broni jądrowej w odpowiedzi na użycie broni jądrowej i innych rodzajów broni masowego rażenia przeciwko niej i (lub) jej sojusznikom, a także w odpowiedzi na zakrojoną na szeroką skalę agresję na użycie broni konwencjonalnej w sytuacjach krytycznych dla bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej.
Ponadto Doktryna Wojskowa zawierała: podstawowe zasady zapewnienia bezpieczeństwa wojskowego; treść bezpieczeństwa wojskowego; wojskowa organizacja państwa, jej cele, zasady, priorytety rozwojowe; system przywództwa organizacji wojskowej; fundacje militarno-strategiczne; podstawy użycia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i innych wojsk, zarówno w wojny międzynarodowe oraz w wewnętrznych konfliktach zbrojnych. Doktryna formułuje główne zadania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i innych wojsk oraz możliwości ich zaangażowania w pomoc organom państwowym, samorządowym i ludności w następstwie wypadków, katastrof i klęsk żywiołowych.
Doktryna wojskowa utrwala także militarno-ekonomiczne podstawy zapewnienia bezpieczeństwa militarnego: cele, główne zadania, zasady i główne kierunki przygotowania mobilizacyjnego gospodarki.
Interesującą kwestią jest charakter prawny Doktryny Wojskowej i jej główne postanowienia. Jak wspomniano powyżej, definiując pojęcie Doktryny Wojskowej, jest to oficjalnie przyjęty w państwie system poglądów na kwestie wojskowe. Jednak Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w swoim orzeczeniu w tak zwanej „sprawie czeczeńskiej” (dekret z 31 lipca 1995 r. N 10-P * (968)) wskazał, że przepisy Doktryny Wojskowej Federacji Rosyjskiej nie nie zawierają nakazów normatywnych, co jest obowiązującym znakiem normy prawnej. W konsekwencji Doktryna Wojskowa nie należy do aktów podlegających weryfikacji przez Trybunał Konstytucyjny.
I. Administracja Prezydenta jest organem państwowym zapewniającym działalność Prezydenta i sprawującym kontrolę nad wykonywaniem decyzji Prezydenta. Głowa państwa samodzielnie tworzy swoją Administrację, określa jej strukturę, funkcje i uprawnienia, mianuje urzędników i sprawuje ogólne kierownictwo działalności Administracji Prezydenta. Podstawą prawną działalności Administracji Prezydenta jest Konstytucja, ustawy federalne, dekrety i zarządzenia Prezydenta oraz Regulamin Administracji Prezydenta* (969). Zgodnie z dekretami Prezydenta w skład Administracji Prezydenta wchodzą: Szef Administracji Prezydenta, jego zastępcy – asystenci Prezydenta, sekretarz prasowy Prezydenta, kierownik Protokołu Prezydenta, pełnomocnicy Prezydenta, inni urzędników, a także Administracji Prezydenta i innych niezależnych wydziałów Administracji Prezydenta.
W celu zapewnienia działalności Prezydenta Administracja Głowy Państwa posiada niezbędne uprawnienia do wykonywania następujących funkcji: organizowania przygotowania projektów ustaw do przedłożenia przez Prezydenta Dumie Państwowej w ramach inicjatywy ustawodawczej ; przygotowywanie propozycji podpisania ustaw federalnych przez Prezydenta lub ich odrzucenia; przygotowywanie, zatwierdzanie i przedkładanie Prezesowi projektów zarządzeń, zarządzeń, instrukcji i odwołań Prezesa, a także raportów analitycznych, referencji i innych dokumentów wymaganych przez Prezesa; zapewnienie działalności Rady Bezpieczeństwa, Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej oraz innych organów doradczych i opiniodawczych przy Prezydencie; sprawowanie kontroli nad wykonywaniem ustaw federalnych (w części dotyczącej kompetencji Prezydenta, w tym dotyczących zapewnienia praw i wolności człowieka i obywatela), dekretów i innych decyzji Prezydenta; przygotowywanie projektów odwołań Prezydenta do Trybunału Konstytucyjnego; zapewnienie współdziałania Prezydenta z partiami politycznymi, stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi, związkami zawodowymi, organizacjami biznesowymi oraz izbami przemysłowo-handlowymi; zapewnienie współdziałania Prezydenta z organami państwowymi obcych państw i ich urzędnikami, z rosyjską i zagraniczną polityką oraz osoby publiczne, z organizacjami międzynarodowymi i zagranicznymi; pomoc Prezydentowi w wykonywaniu jego uprawnień w sprawach personalnych; zapewnienie realizacji przez Prezydenta jego uprawnień do rozstrzygania kwestii obywatelstwa Federacji Rosyjskiej; rozliczanie i analiza odwołań obywateli, propozycji stowarzyszeń społecznych i samorządów, składanie stosownych sprawozdań Prezydentowi itp.
Realizując powierzone jej funkcje Administracja Prezydenta współdziała z władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej, a także z organami państwowymi obcych państw, z organizacjami rosyjskimi, międzynarodowymi i zagranicznymi. Stale doskonalona jest struktura i funkcje Administracji Prezydenta w celu zapewnienia jak najpełniejszej i najskuteczniejszej realizacji różnorodnych działań głowy państwa.
K. Zgodnie z komentowanym paragrafem Prezes powołuje i odwołuje swoich pełnomocników.
Instytut Pełnomocników Prezydenta wspiera głowę państwa w realizacji jej celów i zadań w celu zapewnienia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania wszystkich władz publicznych na podstawie zunifikowanej zewnętrznej i Polityka wewnętrzna określa głowa państwa. Obecnie Administracja Prezydenta, oprócz innych urzędników, obejmuje pełnomocników Prezydenta w okręgach federalnych, pełnomocników Prezydenta w Radzie Federacji, Dumie Państwowej i Trybunale Konstytucyjnym.
Pełnomocnik Prezydenta w Trybunale Konstytucyjnym przyczynia się do realizacji działań Prezydenta jako gwaranta Konstytucji, praw i wolności człowieka i obywatela oraz reprezentuje interesy Prezydenta w Trybunale Konstytucyjnym* (970). Pełnomocnika Prezydenta w Trybunale Konstytucyjnym powołuje i odwołuje Prezydent na wniosek Szefa Administracji.
Zgodnie z zatwierdzonym Regulaminem Pełnomocnik Prezydenta w Trybunale Konstytucyjnym w imieniu Prezydenta: reprezentuje stronę Prezydenta w postępowaniu konstytucyjnym we wszystkich sprawach, przewidziane przez prawo w sprawie Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej; uczestniczy w posiedzeniach Trybunału Konstytucyjnego w innych sprawach na podstawie zaproszenia lub zgody Trybunału Konstytucyjnego; koordynuje działalność osób powołanych przez przedstawicieli Prezydenta do udziału w rozpatrywaniu określonych spraw przez Trybunał Konstytucyjny; Przyczynia się do niezbędne przypadki propozycje do Prezydenta dotyczące środków zapewniających wykonanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, w tym konieczność zmiany ustawodawstwa; pełni inne funkcje.
Stanowiska pełnomocników w izbach Zgromadzenia Federalnego zostały wprowadzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 1996 r. N 169 „O pełnomocnikach Prezydenta Federacji Rosyjskiej w izbach Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ” (zmieniony 28 czerwca 2005 r.). Zgodnie z Regulaminem Pełnomocnych Przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 22 czerwca 2004 r. N 792 urzędnicy ci reprezentują interesy Prezydenta i przyczyniają się do wykonywania jego konstytucyjnych uprawnień odpowiednio w Radzie Federacji i Dumie Państwowej.
Pełnomocni przedstawiciele Prezydenta uczestniczą w posiedzeniach odpowiednio Rady Federacji i Dumy Państwowej, reprezentują stanowisko głowy państwa w sprawie projektów ustaw rozpatrywanych przez odpowiednie izby Zgromadzenia Federalnego, przedstawiają do rozpatrzenia przez izby kandydatury urzędników mianowanych przez Radę Federacji lub Dumę Państwową na wniosek Prezydenta wspomaga Prezydenta w realizacji innych funkcji związanych z udziałem głowy państwa w procesie legislacyjnym oraz koordynowane współdziałanie z Radą Federacji i Dumą Państwową. Funkcje i uprawnienia pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta w izbach Zgromadzenia Federalnego określa również dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 1996 r. N 549 „O zatwierdzeniu Regulaminu w sprawie trybu współdziałania między Prezydent Federacji Rosyjskiej i izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w procesie legislacyjnym” (zmieniony 15 lipca 2008 r.) .
Ważną rolę w realizacji jednolitej polityki federalnej państwa, w zapewnieniu skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania władz federalnych i państwowych podmiotów Federacji, pełni instytucja pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta w podmiotach wchodzących w skład Federacji. Federacji. Od czasu uchwalenia Konstytucji instytucja ta była wielokrotnie zmieniana i ulepszana. Tak więc w latach 1993-1997. w podmiotach Federacji byli pełnomocnicy Prezydenta, od marca 1997 r. do maja 2000 r. pełnomocnicy Prezydenta w obwodach Federacji Rosyjskiej, a od 2000 r. zastąpiono ich instytucją pełnomocników Prezydenta w okręgach federalnych .
Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 849 z dnia 13 maja 2000 r. (z późniejszymi zmianami z dnia 11 kwietnia 2008 r.) zatwierdzono Regulamin Pełnomocnika Prezydenta w Okręgu Federalnym i Wykazie Okręgów Federalnych oraz przekształcił instytut Pełnomocników Prezydenta w regionach do Instytutu Pełnomocników Prezydenta w okręgach federalnych. Zgodnie z Regulaminem Pełnomocnik Prezydenta w okręgu federalnym jest urzędnikiem reprezentującym Prezydenta i zapewniającym wykonywanie konstytucyjnych uprawnień głowy państwa w danym okręgu federalnym. Pełnomocnika Prezydenta w okręgu federalnym powołuje i odwołuje Prezydent na wniosek Szefa Administracji Prezydenta na czas określony przez Prezydenta, nie dłuższy jednak niż czas wykonywania przez Prezydenta jego uprawnień. Urzędnik ten jest bezpośrednio podporządkowany Prezydentowi i przed nim odpowiedzialny.
Pełnomocny Przedstawiciel Prezydenta w okręgu federalnym posiada szerokie uprawnienia, w tym: koordynację działalności federalnych organów wykonawczych w odpowiednim okręgu federalnym; organizowanie współdziałania między federalnymi organami władzy wykonawczej a władzami państwowymi podmiotów Federacji, władzami lokalnymi, partiami politycznymi, innymi stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi; koordynacja kandydatów na stanowiska urzędników federalnych oraz kandydatów na inne stanowiska w okręgu federalnym, jeżeli powołanie na te stanowiska przeprowadza Prezydent, rząd lub federalne organy wykonawcze; organizacja kontroli wykonywania ustaw federalnych, dekretów i zarządzeń Prezydenta, decyzji i zarządzeń rządu, a także realizacji programów federalnych w okręgu federalnym; występowanie do Prezydenta z wnioskami o zawieszenie czynności organów wykonawczych podmiotów Federacji zlokalizowanych na terenie okręgu federalnego w przypadku kolizji tych aktów Konstytucji, prawa federalne, zobowiązania międzynarodowe Federacji Rosyjskiej lub naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela itp.
Pełnomocnicy Prezydenta działają w siedmiu okręgach federalnych: Centralnym (centrum – Moskwa), Północno-Zachodnim (Petersburg), Południowym (Rostów nad Donem), Wołga ( Niżny Nowogród), Ural (Jekaterynburg), Syberyjski (Nowosybirsk), Daleki Wschód (Chabarowsk). Prezydent ma również prawo wprowadzać stanowiska swoich specjalnych przedstawicieli do realizacji specjalnych zadań związanych z wykonywaniem konstytucyjnych uprawnień głowy państwa. W szczególności mówimy o specjalnych pełnomocnikach Prezydenta ds. zapewnienia praw i wolności człowieka i obywatela w Republice Czeczeńskiej, rozwiązania konfliktu osetyjsko-inguskiego itp.
L. Prezydent jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (patrz komentarz do części 1 artykułu 87) i na podstawie ustępu „l” komentowanego artykułu powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych kraju.
Zgodnie z ustawą federalną z dnia 31 maja 1996 r. N 61-FZ „O obronie” (zmienioną 14 lipca 2008 r.) Prezydent zatwierdza jedną listę posterunki wojskowe do zastąpienia przez wyższych oficerów Sił Zbrojnych, innych oddziałów, jednostki wojskowe i organów oraz łączną liczbę stanowisk wojskowych do obsadzenia przez pułkowników (kapitanów I stopnia) w Siłach Zbrojnych, innych oddziałach, formacjach i organach wojskowych, przydziela najwyższe stopnie wojskowe, mianuje personel wojskowy na stanowiska wojskowe, na które państwo zapewnia stopnie wojskowe wyższych oficerów, zwalnia ich ze stanowisk wojskowych i zwalnia z służba wojskowa w sposób określony przez prawo federalne (klauzula 10, część 2, art. 4).
Zgodnie z ustawą o służba wojskowa Prezydent dokonuje na mocy dekretu powoływania na stanowiska wojskowe i zwalniania ze stanowisk wojskowych personelu wojskowego, dla którego państwo przewiduje stopnie wojskowe wyższych oficerów (część 1 artykułu 43). Prezydent wykonuje również przydział do personelu wojskowego w stopniach wojskowych wyższych oficerów (generał dywizji, generał porucznik, generał pułkownik, generał armii, kontradmirał, wiceadmirał, admirał, admirał floty, marszałek Federacji Rosyjskiej). (część 1 artykułu 47).
M. Zgodnie z tym paragrafem Prezydent powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii właściwych komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych. Ta prerogatywa Prezydenta jest jednym z narzędzi głowy państwa, pozwalającym mu na wykonywanie konstytucyjnych uprawnień związanych z wyznaczaniem głównych kierunków polityki zagranicznej Rosji (część 3 art. 80 Konstytucji), sprawowanie przywództwa Polityka zagraniczna Federacji Rosyjskiej (klauzula „a” art. 86), zapewniając skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz publicznych (część 2 art. 80).
Przez przedstawicieli dyplomatycznych rozumie się szefów rosyjskich przedstawicielstw dyplomatycznych w obcych państwach, szefów rosyjskich przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych (międzypaństwowych, międzyrządowych), szefów rosyjskich delegacji rządowych na konferencjach międzynarodowych. Rangę dyplomatyczną mianowanego przedstawiciela określają, zgodnie z Konwencją wiedeńską o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r., umowy Rosji z zagranicą.
Najwyższym oficjalnym przedstawicielem Federacji Rosyjskiej jest Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny Federacji Rosyjskiej w obcym państwie * (971). Zgodnie z Regulaminem Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji, zatwierdzonym dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lipca 2004 r. N 865 „Zagadnienia Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej” (zmienionym 6 września, 2008), wnioski dotyczące powoływania i odwoływania ambasadorów w obcych państwach i przedstawicieli Federacji Rosyjskiej w organizacjach międzynarodowych (międzypaństwowych, międzyrządowych), powoływanie i odwoływanie szefów państw i delegacji rządowych Federacji Rosyjskiej przedstawiane jest Prezydentowi przez Ministra Spraw Zagranicznych (część 10 ust. 10 Regulaminu). Powołanie lub odwołanie przedstawiciela dyplomatycznego poprzedzają konsultacje z komisjami i komisjami izb Zgromadzenia Federalnego, które rozpatrują propozycje Prezydenta niezależnie od siebie. Jednocześnie w oparciu o wyniki dyskusji właściwa komisja wydaje uzasadnioną opinię. Wnioski komisji nie wymagają zatwierdzenia przez izby Zgromadzenia Federalnego i są oficjalnie przesyłane bezpośrednio do Prezydenta. Powołanie lub odwołanie przedstawiciela dyplomatycznego następuje dekretem Prezydenta.
Rozdział 4. Prezydent Federacji Rosyjskiej
Artykuł 80
1. Głową państwa jest Prezydent Federacji Rosyjskiej.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Zgodnie z procedurą określoną w Konstytucji Federacji Rosyjskiej podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz państwowych.
3. Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, określa główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
4. Prezydent Federacji Rosyjskiej jako głowa państwa reprezentuje Federację Rosyjską w kraju iw stosunkach międzynarodowych.
Artykuł 81
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na sześć lat przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym.
2. Na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku do 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat.
3. Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.
4. Tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.
Artykuł 82
1. Po objęciu urzędu Prezydent Federacji Rosyjskiej składa narodowi następującą przysięgę:
„Przysięgam, wykonując uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, szanować i chronić prawa i wolności człowieka i obywatela, przestrzegać i chronić Konstytucję Federacji Rosyjskiej, chronić suwerenność i niezależność, bezpieczeństwo i integralność państwa, aby wiernie służyć ludowi”.
2. Ślubowanie składa się uroczyście w obecności członków Rady Federacji, deputowanych do Dumy Państwowej i sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 83
a) powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
b) ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej;
c) decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
d) przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; stawia przed Dumą Państwową kwestię odwołania prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
e) na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Zastępcę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrów federalnych;
f) zgłaszania Radzie Federacji kandydatów na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej oraz kandydatury Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; przedstawia Radzie Federacji wniosek o odwołanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; mianuje sędziów innych sądów federalnych;
g) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status określa ustawa federalna;
h) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
i) tworzy Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
j) powołuje i odwołuje upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
k) powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
l) powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii właściwych komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.
Artykuł 84
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) zarządza wybory do Dumy Państwowej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną;
b) rozwiązuje Dumę Państwową w przypadkach iw trybie przewidzianym przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej;
c) zarządza referendum w trybie określonym przez federalne prawo konstytucyjne;
d) przedkłada projekty ustaw Dumie Państwowej;
e) podpisuje i ogłasza ustawy federalne;
f) zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
Artykuł 85
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może w trybie pojednawczym rozstrzygać spory między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. W przypadku nie osiągnięcia uzgodnionego rozwiązania może skierować spór do właściwego sądu.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić działania organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku kolizji tych aktów Konstytucji Federacji Rosyjskiej z ustawami federalnymi, zobowiązaniami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej federacji lub naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez właściwy sąd.
Artykuł 86
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) kieruje polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej;
b) negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;
c) podpisuje dokumenty ratyfikacyjne;
d) przyjmować listy uwierzytelniające i odwoływać akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych.
Artykuł 87
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
2. W przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniego zagrożenia agresją Prezydent Federacji Rosyjskiej wprowadza stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach, zawiadamiając o tym niezwłocznie Radę Federacji oraz Dumę Państwową.
3. Ustrój stanu wojennego określa federalna ustawa konstytucyjna.
Artykuł 88
Prezydent Federacji Rosyjskiej, w okolicznościach i w trybie przewidzianym przez federalną ustawę konstytucyjną, wprowadza stan wyjątkowy na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w poszczególnych jej miejscowościach, zawiadamiając o tym niezwłocznie Radę Federacji oraz Duma Państwowa.
Artykuł 89
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) rozstrzyga sprawy obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i udzielania azylu politycznego;
b) przyznaje nagrody państwowe Federacji Rosyjskiej, przydziela tytuły honorowe Federacja Rosyjska, wyższe stopnie wojskowe i wyższe stopnie specjalne;
c) udziela ułaskawienia.
Artykuł 90
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety i zarządzenia.
2. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
3. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
Artykuł 91
Prezydent Federacji Rosyjskiej korzysta z immunitetu.
Artykuł 92
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej rozpoczyna wykonywanie swoich uprawnień z chwilą złożenia przysięgi, a kończy ich wykonywanie wraz z wygaśnięciem mandatu z chwilą złożenia przysięgi przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej przedterminowo przerywa wykonywanie swoich uprawnień w przypadku rezygnacji, trwałej niezdolności do wykonywania swoich uprawnień ze względów zdrowotnych lub odwołania z urzędu. Jednocześnie wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej muszą odbyć się nie później niż trzy miesiące od dnia wcześniejszego zakończenia wykonywania uprawnień.
3. We wszystkich przypadkach, gdy Prezydent Federacji Rosyjskiej nie może pełnić swoich obowiązków, czasowo sprawuje je Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej. Pełniący obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie przysługuje prawo do rozwiązania Dumy Państwowej, zwoływania referendum ani do zgłaszania propozycji zmian i rewizji postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 93
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może być odwołany przez Radę Federacji tylko na podstawie wniesionego przez Dumę Państwową oskarżenia o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa, potwierdzonego orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w sprawie obecności znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalony porządek wnoszenie opłat.
2. Decyzję Dumy Państwowej o wniesieniu zarzutów oraz decyzję Rady Federacji o złożeniu z urzędu Prezydenta należy podjąć większością 2/3 ogólnej liczby głosów w każdej z izb z inicjatywy co najmniej 1/3 głosów. deputowanych do Dumy Państwowej i z zastrzeżeniem powołania specjalnej komisji utworzonej przez Dumę Państwową.
3. Decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu musi być podjęta nie później niż trzy miesiące po postawieniu Prezydentowi przez Dumę Państwową zarzutów. Jeżeli w tym terminie decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta, oskarżenie pod adresem Prezydenta uważa się za oddalone.
Artykuł 83
A) Powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej.
Prezydent nie ma prawa do samodzielnej decyzji o powołaniu Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej. Tylko za zgodą Dumy Państwowej.
Artykuł 111
Z orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 11 grudnia 1998 r. N 28-P „W sprawie interpretacji przepisów części 4 art. 111 Konstytucji Federacji Rosyjskiej” wynika, że Prezydent Federacja Rosyjska ma prawo zgłosić drugą kandydaturę odrzuconą przez Dumę Państwową na określone stanowisko, zgłoszenie jednej i tej samej kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej trzy razy z rzędu jest niedopuszczalne. Duma Państwowa nie może zostać rozwiązana na podstawach przewidzianych w części 4 art. 111 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z powodu trzykrotnego odrzucenia tej samej kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 83
D) Reprezentuje Duma Państwowa kandydat do powołania na stanowisko prezesa Centralnego Banku Rosji.
W (art. 103 lit. c) jest napisane, że Duma Państwowa powołuje i odwołuje szefa Banku Centralnego. Ponadto z ustawy federalnej „O Centralnym Banku Rosji” art. 14 stanowi, że w przypadku odrzucenia kandydata zgłoszonego na stanowisko prezesa Banku Rosji Prezydent Federacji Rosyjskiej przedstawia nowego kandydata w ciągu dwóch tygodni. Ten sam kandydat nie może być nominowany więcej niż dwa razy. Tych. procedura jest automatyczna, Prezydent nie ma wpływu na podejmowanie decyzji, nie może wyznaczyć, a nawet rekomendować więcej niż dwa razy kandydata, który się nie podoba.
E) Na sugestię Premiera Federacji Rosyjskiej mianuje wicepremierów Federacji Rosyjskiej i ministrów federalnych.
Powołanie następuje tylko na wniosek premiera, sam prezydent nie może wybrać kandydata, może go odrzucić, tylko premier zaproponuje innego, który i tak od niego wyjdzie. Ale w rzeczywistości zapis z artykułu „powołuje na stanowisko” oznacza, że po prostu podpisuje, a wybór kandydata nie leży w jego kompetencji.
E) Reprezentuje przed Radą Federacji kandydatów na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego, a także kandydatury Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej.
Jednocześnie Prezydent składa jedynie propozycje dotyczące odpowiednich kandydatów, a samego powołania dokonuje Rada Federacji. Decyzję o odwołaniu Prokuratora Generalnego podejmuje również Rada Federacji.
Artykuł 84
A) zarządza wybory do stanu. Duma zgodnie z konstytucją Federacji Rosyjskiej i prawem federalnym.
Prezydent Federacji Rosyjskiej zarządza wybory do Dumy Państwowej, przy czym musi dotrzymać określonych w ustawie terminów ponownego wyboru deputowanych. Wyznaczenie daty wyborów nie jest prawem, lecz obowiązkiem Prezydenta, który nie czyni tego arbitralnie, według własnego uznania, ale w ściśle określonym terminie.
C) wyznacza referendum w trybie określonym w ustawie federalnej.
A jeśli spojrzysz na ten FKZ „O referendum Federacji Rosyjskiej”, to mówi o inicjatorach referendum, a prezydenta tam nie ma. Prezydent nie ma prawa przeprowadzać referendum.
E) zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznym przesłaniem.
Przesłanie Prezydenta nie jest akt normatywny wiążące dla władz publicznych. To jeden z głównych środków komunikacji między głową państwa a parlamentem. Przesłanie to tylko subiektywna opinia Prezydenta, której nikt nie ma obowiązku wypełniać. Idealnie zadanie jego wypełnienia powinno spaść również na rząd, który odpowiada za realizację głównych kierunków polityki, ale w rzeczywistości przesłanie jest sabotowane przez rząd.
Artykuł 85
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może w trybie pojednawczym rozstrzygać spory między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jeżeli uzgodniona decyzja nie zostanie podjęta, może skierować spór do właściwego sądu.
Tych. Prezydent nie może o niczym decydować, nie ma uprawnień do rozwiązywania tak ważnych spraw. Tutaj można to porównać z kurierem, który po prostu musi zanieść odpowiednie dokumenty do sądu.
Tych. Prezydent może tylko zawiesić ustawę, ale nie może jej odwołać. Tylko tymczasowo zawieszony i przekazany do sądu. Znowu uprawnienia kurierskie.
Artykuł 89
A) rozstrzyga sprawy obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i udzielania azylu politycznego;
Ale nie ma prawa pozbawić obywatelstwa.
Artykuł 87
W przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniego zagrożenia agresją Prezydent Federacji Rosyjskiej wprowadza stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach, zawiadamiając o tym niezwłocznie Radę Federacji oraz Duma Państwowa.
A w (art. 102 ust. b) jest napisane, że Duma Państwowa postanawia zatwierdzić dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego; a także dekret o stanie wyjątkowym z art. 102 lit. c). Prezydent znowu nic nie decyduje, a jedynie proponuje rozwiązanie sprawy Dumie Państwowej, a Duma z kolei może nie zdecydować się na zatwierdzenie dekretu Prezydenta.
Artykuł 90
Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
Oznacza to, że Prezydent Federacji Rosyjskiej musi działać i przestrzegać przepisów zawodowych zawartych w Konstytucji, a Prezydent nie ma prawa ani zmieniać Konstytucji, ani unieważniać ustawy federalnej. Tyle o Republice Prezydenckiej.
Artykuł 91
Prezydent Federacji Rosyjskiej ma immunitet.
Artykuł 92
Prezydent Federacji Rosyjskiej przerywa wykonywanie swoich uprawnień przed terminem w przypadku rezygnacji, trwałej niezdolności do wykonywania swoich uprawnień ze względów zdrowotnych lub odwołania z urzędu.
Wysoko ciekawa opcja druga. Stan zdrowia Prezydenta jest taki, że wymagany jest specjalny miarodajny raport lekarski. To jest o, a więc o sprawach, w których, w przeciwieństwie do rezygnacji, osobista wola Prezydenta nie może być obiektywnie decydującym czynnikiem. Komisja lekarska stwierdza, że Prezydent nie może już wrócić do pracy, a Prezes Rządu oświadcza, że objął obowiązki Prezydenta na podstawie dokumentów medycznych. Oto jedna z form obalenia Prezydenta przewidziana w Konstytucji.
Artykuł 93
Wraz z wprowadzeniem stanowiska Prezydenta RFSRR w 1991 r. w Konstytucji wprowadzono środek, który przewidywał możliwość jego usunięcia z urzędu w przypadku naruszenia Konstytucji RFSRR. Czego nie było w Konstytucji z 1977 roku. i 1936 Nikt nie mógł sobie nawet wyobrazić, że Przewodniczący Prezydium… Rada Najwyższa ktoś może zostać usunięty z urzędu. Wraz z ogłoszeniem decyzji Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej rozpoczyna pełnienie obowiązków Prezydenta.
Artykuł 107
3. Jeżeli Prezydent Federacji Rosyjskiej odrzuci ją w ciągu czternastu dni od dnia otrzymania ustawy federalnej, Duma Państwowa i Rada Federacji, w trybie określonym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ponownie rozpatrują to prawo. Jeżeli po ponownym rozpatrzeniu ustawa federalna zostanie przyjęta w poprzednio uchwalonej wersji większością co najmniej 2/3 ogólnej liczby członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej, musi ją podpisać Przewodniczący Rady Federacji. Federacja Rosyjska w ciągu siedmiu dni i ogłoszona.
Artykuł 80
Gwarant Konstytucji.
Oznacza to, że Prezydent nie ma wyboru, jeśli nawet nie chce podpisać, musi działać w ramach swoich obowiązków określonych w Konstytucji. Musi podpisać.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Zgodnie z procedurą określoną w Konstytucji Federacji Rosyjskiej podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz państwowych.
3. Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, określa główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
4. Prezydent Federacji Rosyjskiej jako głowa państwa reprezentuje Federację Rosyjską w kraju iw stosunkach międzynarodowych.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na sześcioletnią kadencję przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym.
2. Na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku do 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat.
3. Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.
4. Tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.
1. Po objęciu urzędu Prezydent Federacji Rosyjskiej składa narodowi następującą przysięgę:
„Przysięgam, wykonując uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, szanować i chronić prawa i wolności człowieka i obywatela, przestrzegać i chronić Konstytucję Federacji Rosyjskiej, chronić suwerenność i niezależność, bezpieczeństwo i integralność państwa, aby wiernie służyć ludowi”.
2. Ślubowanie składa się uroczyście w obecności członków Rady Federacji, deputowanych do Dumy Państwowej i sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.
a) powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
b) ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej;
c) decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
d) przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; stawia przed Dumą Państwową kwestię odwołania prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
e) na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Zastępcę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrów federalnych;
f) przedstawia Radzie Federacji kandydatów na sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; mianuje sędziów innych sądów federalnych;
f.1) zgłaszania Radzie Federacji kandydatów na stanowisko Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej oraz zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; zgłaszać do Rady Federacji wnioski o odwołanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; powołuje i odwołuje prokuratorów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz innych prokuratorów, z wyjątkiem prokuratorów miast, okręgów i prokuratorów im zrównanych;
g) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status określa ustawa federalna;
h) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
i) tworzy Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
j) powołuje i odwołuje upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
k) powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
l) powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii właściwych komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) zarządza wybory do Dumy Państwowej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną;
b) rozwiązuje Dumę Państwową w przypadkach iw trybie przewidzianym przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej;
c) zarządza referendum w trybie określonym w federalnej ustawie konstytucyjnej;
d) przedkłada projekty ustaw Dumie Państwowej;
e) podpisuje i ogłasza ustawy federalne;
f) zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może w trybie pojednawczym rozstrzygać spory między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. W przypadku nie osiągnięcia uzgodnionego rozwiązania może skierować spór do właściwego sądu.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić działania organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku kolizji tych aktów Konstytucji Federacji Rosyjskiej z ustawami federalnymi, zobowiązaniami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej federacji lub naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez właściwy sąd.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) kieruje polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej;
b) negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;
c) podpisuje dokumenty ratyfikacyjne;
d) przyjmować listy uwierzytelniające i odwoływać akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
2. W przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniego zagrożenia agresją Prezydent Federacji Rosyjskiej wprowadza stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach, zawiadamiając o tym niezwłocznie Radę Federacji oraz Dumę Państwową.
3. Ustrój stanu wojennego określa federalna ustawa konstytucyjna.
Prezydent Federacji Rosyjskiej, w okolicznościach i w trybie przewidzianym przez federalną ustawę konstytucyjną, wprowadza stan wyjątkowy na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w poszczególnych jej miejscowościach, zawiadamiając o tym niezwłocznie Radę Federacji oraz Duma Państwowa.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) rozstrzyga sprawy obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i udzielania azylu politycznego;
b) nadawania odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej, nadawania tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej, wyższych stopni wojskowych i wyższych stopni specjalnych;
c) udziela ułaskawienia.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety i zarządzenia.
2. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
3. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
Prezydent Federacji Rosyjskiej korzysta z immunitetu.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej rozpoczyna wykonywanie swoich uprawnień z chwilą złożenia przysięgi, a kończy ich wykonywanie wraz z wygaśnięciem mandatu z chwilą złożenia przysięgi przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej przedterminowo przerywa wykonywanie swoich uprawnień w przypadku rezygnacji, trwałej niezdolności do wykonywania swoich uprawnień ze względów zdrowotnych lub odwołania z urzędu. Jednocześnie wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej muszą odbyć się nie później niż trzy miesiące od dnia wcześniejszego zakończenia wykonywania uprawnień.
3. We wszystkich przypadkach, gdy Prezydent Federacji Rosyjskiej nie może pełnić swoich obowiązków, czasowo sprawuje je Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej. Pełniący obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie przysługuje prawo do rozwiązania Dumy Państwowej, zwoływania referendum ani do zgłaszania propozycji zmian i rewizji postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może być odwołany przez Radę Federacji tylko na podstawie wniesionego przez Dumę Państwową oskarżenia o zdradę stanu lub popełnienia innego ciężkiego przestępstwa, potwierdzonego orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o stwierdzeniu znamion przestępstwa w czynnościach Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalonego trybu wnoszenia zarzutów.
2. Decyzję Dumy Państwowej o wniesieniu zarzutów oraz decyzję Rady Federacji o złożeniu z urzędu Prezydenta należy podjąć większością 2/3 ogólnej liczby głosów w każdej z izb z inicjatywy co najmniej 1/3 głosów. deputowanych do Dumy Państwowej i z zastrzeżeniem powołania specjalnej komisji utworzonej przez Dumę Państwową.
3. Decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu musi być podjęta nie później niż trzy miesiące po postawieniu Prezydentowi przez Dumę Państwową zarzutów. Jeżeli w tym terminie decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta, oskarżenie pod adresem Prezydenta uważa się za oddalone.
W Rosji kształtowanie się społeczeństwa obywatelskiego rozpoczęło się w okresie „pierestrojki”. W Federacji Rosyjskiej prezydent został po raz pierwszy wybrany w 1991 roku. Szef Federacji Rosyjskiej ma obowiązki i uprawnienia po objęciu urzędu, których musi przestrzegać.
W Rosji, zgodnie z głównym dokumentem kraju, władza należy do ludu. Ludzie w kraju są wielonarodowi. Zadaniem głowy państwa jest zapewnienie praw obywateli państwa. Musi również monitorować wypełnianie obowiązków przez władze sądownicze, ustawodawcze i wykonawcze. Kogo powołuje prezydent Federacji Rosyjskiej na różne stanowiska określa konstytucja Federacji Rosyjskiej.
Prezydent nie reprezentuje jednej lub kilku głównych gałęzi władzy, zajmuje szczególne stanowisko. Ale głowa państwa wybiera kierunek, w którym kraj będzie się poruszał. Czyniąc to, prezydent jest związany konstytucją.
Głowa reprezentuje kraj w państwie i poza nim. Jest przedstawicielem za granicą i kieruje polityką zagraniczną. Wydaje rozkazy, gdy jest to konieczne, aby zapewnić suwerenność kraju, ponieważ jest
Głowa państwa tworzy rząd lub inicjuje jego dymisję. To, kogo prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje w ramach rządu, zależy od interakcji między premierem a prezydentem. - szczyt władzy wykonawczej, a głowa państwa monitoruje przestrzeganie konstytucji Federacji Rosyjskiej i współdziałanie trzech gałęzi władzy.
W Rosji naród ma prawo wybrać prezydenta, dlatego głowa państwa jest odpowiedzialna przed narodem. Głowa ma prawo kontrolować władzę, ale do niej nie należy. We władzy wykonawczej głową państwa jest rząd, parlament sprawuje władzę ustawodawczą, a władzę sądowniczą sprawuje sąd najwyższy. Głowa ma mieć specjalną moc. Rząd Federacji Rosyjskiej powołuje prezydent za zgodą
Niezależność od innych gałęzi władzy powoduje, że w przypadku zdrady i rezygnacji trudno jest pociągnąć do odpowiedzialności głowę państwa.
Prezydent współpracując z rządem może:
Obowiązki głowy państwa są nierozerwalnie związane z jego prawami. Wszystkie funkcje i obowiązki głowy państwa sprowadzają się do zapewnienia suwerenności i współdziałania wewnątrz państwa.
Do głównych obowiązków głowy państwa należy lista, których powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej:
Głowa państwa może wydawać dwa rodzaje aktów – dekrety i zarządzenia. Dokumenty obowiązują na terenie całego kraju. Ustawy nie mogą być niezgodne z podstawowymi prawami kraju. Głównym dokumentem jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, a dekrety prezydenckie to regulaminy.
Do osób wymienionych w dokumencie obowiązują indywidualne nakazy powołania lub odwołania.
Często do wypełnienia luki potrzebne są akty głowy państwa ramy prawne. Prawo nie zawsze pozwala na wyjście z sytuacji, wtedy potrzebne są dodatkowe dokumenty. Kiedy zostaje zatwierdzone prawo wystarczające do podjęcia decyzji, tracą swoją moc.
Zgodnie z konstytucją powołuje premiera. Zmiana przewodniczącego następuje w dwóch przypadkach:
W obu przypadkach głowa państwa musi zaproponować nowego kandydata na to stanowisko w ciągu dwóch tygodni. W przypadku zmiany głowy państwa kadencja liczy się od dnia objęcia urzędu przez prezydenta. Jeżeli decyzją prezydenta z urzędu zostanie odwołany przewodniczący rządu, to dwa tygodnie są liczone od dnia rezygnacji poprzedniego szefa.
W praktyce decyzja o kandydacie zajmuje mniej czasu.
Przewodniczący Dumy Państwowej w Rosji jest osobą znaczącą. Kompetencje Przewodniczącego trwają 5 lat i kończą się wraz z zakończeniem zwołania Dumy.
Do obowiązków przewodniczącego należy:
Stanowisko jest znaczące i można przypuszczać, że mianuje Prezydent Federacji Rosyjskiej, ale tak nie jest. Wybrani posłowie wybierają przewodniczącego spośród kandydatów w głosowaniu tajnym. Każda frakcja nominuje własnego kandydata. Wybory są ważne, jeżeli na jednego kandydata oddano co najmniej 50% głosów. W przeciwnym razie wyznaczany jest drugi etap, w którym biorą udział 2 kandydaci, którzy uzyskali maksymalną liczbę głosów.
Prokuratura jest scentralizowany system kierowany przez Prokuratora Generalnego. Zgodnie z art. 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Prokurator Generalny reprezentuje najwyższy szczebel władzy sądowniczej.
Wydaje się, że Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje prokuratorów na różnych szczeblach, ale w rzeczywistości głowa państwa może mianować kandydata na stanowisko Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej. Decyzję o tym, kto zajmie to stanowisko, należy do Rady Federacji, która może zatwierdzić lub odrzucić zgłoszonego kandydata.
Prokurator Generalny odpowiada przed narodem i składa przysięgę na Konstytucję Federacji Rosyjskiej przed Radą Federacji. Prokurator ma tytuł Głównego Radcy Prawnego.
Zgromadzenie Federalne w Rosji jest najwyższą władzą. Kogo w tej strukturze powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej?
Zgromadzenie Federalne odgrywa decydującą rolę w tworzeniu prawa, może zwracać się do głowy państwa lub sporządzić oświadczenie.
Zgromadzenie Federalne składa się z Dumy Państwowej i Rady Federacji. Z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej Rada Federacji składa się z 2 przedstawicieli. Prezydent powołuje przedstawicieli Federacji Rosyjskiej do izby wyższej zgromadzenia federalnego Federacji Rosyjskiej, którzy stanowią do 10% członków izby wyższej.
Posiedzenia Rady Federacji i Dumy Państwowej odbywają się oddzielnie, ta sama osoba nie może pracować w obu izbach Zgromadzenia Federalnego. Ale czasami zdarzają się sytuacje, w których wszyscy posłowie spotykają się:
Tworząc ustawy w Dumie Państwowej, przechodzą kilka czytań. Ponadto ustawa musi zostać zatwierdzona przez Zgromadzenie Federalne. Prezydent podpisuje ustawę lub ją zawetuje. Wspólna praca wszystkich władz przyczynia się do rozwoju państwa.
