- Uchwała XV Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 10 lipca 2014 r. nr А53-17409/2013. Koszty naprawy naprawy pęknięć w fundamencie, ścianach, sufitach i dachach, wzmocnienia konstrukcji, tynkowania ścian, malowania, wymiany dachu, nowej posadzki betonowej mogą być brane pod uwagę do celów podatkowych;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Centralnego z dnia 05.11.13 nr А54-7269/2012. Zużyte konstrukcje zastąpiono nowszymi i trwalszymi, wymieniono łączność, przeprowadzono częściową przebudowę ze zwiększeniem całkowitej powierzchni przegród do 20 proc. Kontrola wykazała, że wykonane prace doprowadziły do zwiększenia powierzchni lokalu. Ale sąd, na podstawie planów pięter, stwierdził, że… Powierzchnia całkowita sporne przesłanki zmieniły się nieznacznie ze względu na użycie more nowoczesne materiały w Roboty budowlane;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Wołga-Wiatka z dnia 25 grudnia 2013 r. Nr A43-32179 / 2012. Wyeliminowano awarie, budynek przywrócono do stanu używalności, zamontowano ścianki działowe. Kontrola wykazała zmianę przeznaczenia nieruchomości. Sąd zauważył, że nie nastąpił wzrost mocy produkcyjnych, poprawa jakości i zmiany w asortymencie produktów, zmiany głównych wskaźników techniczno-ekonomicznych budynku;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 1 listopada 2013 r. Nr A19-3291/2013. Demontaż okładzin ściennych z płyty wiórowej sklejki, ścianek działowych, nadproży metalowych, listew przypodłogowych, podpór drewnianych, półek szafek, okładzin ściennych i montaż sufitu podwieszanego z płyt gipsowo-kartonowych, łatanie dziur w istniejących posadzkach cementowych; zastąpienie okna drewniane na blokach PCV, montaż bloków drzwi; układanie rurociągów grzewczych; ponowna instalacja grzejników; dziurkowanie otworów ceglane ściany Oh; naprawa przygotowanie betonu; montaż jastrychu wykończeniowego, izolacja wełną mineralną, linoleum i wykładziną oraz inne prace remontowe;
- Uchwała VIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 17 maja 2012 r. nr A81-888/2011. Kontrola wykazała, że w wyniku prac instalacyjnych faktycznie powstały nowe środki trwałe, bez demontażu starych. Sąd wziął pod uwagę, że demontaż przed rozpoczęciem prac był niemożliwy, gdyż prace były prowadzone na istniejącym, eksploatowanym obiekcie (pkt XX, zał. 8). Prace spełniają kryteria wyremontować;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Uralu z dnia 15 września 2011 r. Nr A76-25924 / 10. Zmiana rury żeliwne w przypadku polietylenu jest to gruntowny remont, a nie przebudowa, przeznaczenie użytkowe rurociągu nie uległo zmianie (rozdział VI załącznik 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Wołga-Wiatka z dnia 12 sierpnia 2011 r. Nr А82-7144/2010. Naprawa podłóg, kanałów kablowych i wymiana bloków drzwi to poważne naprawy (sekcja VI, dodatek 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północnego Kaukazu z dnia 11 kwietnia 2011 r. Nr A53-10464 / 2010. Montaż nowych systemów wentylacyjnych i wodno-kanalizacyjnych odpowiada znakom kapitalnego remontu (sekcje XII i XIII, zał. 8) a nie modernizacji czy przebudowie. W wyniku remontu nie nastąpiła poprawa produkcji i wzrost jej wskaźników techniczno-ekonomicznych; wydajność rurociągi;
- uchwały Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Kaukazu Północnego z dnia 16 lutego 2011 r. Nr A32-15838 / 2010 z dnia 11 lutego 2011 r. Nr A32-16132 / 2010. Izolacja, szpachlówka, podkład, malowanie ścian, wykończenie balkonów, demontaż i układanie płyty chodnikowe, demontaż i montaż studni są pracami naprawczymi, ich koszt nie jest kapitalizowany (sekcje IV i XVI załącznik 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Centralnego z dnia 30 grudnia 2010 r. Nr A68-1971 / 10. Koszty naprawy elewacji i wzmocnienia elementów konstrukcyjnych budynku są wliczone w naprawę. Również wydatki bieżące obejmują wydatki na prace poprzedzające remonty (przygotowanie projektu, wykonanie badań geodezyjnych) oraz na przebudowę związaną z tymi pracami;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z 3 grudnia 2010 r. Nr A40-13115 / 10-114-80. Demontaż płyt dachowych, toczenie z drewna, izolacja powłok, wyrównywanie wylewek, ogrodzenie dachu, demontaż pokrycia dachowego z materiałów walcowanych, poszycie dna galerii, montaż paneli dachowych, posadzek, okien. Prace te dotyczą napraw (w szczególności rozdział IV, załącznik 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Wołga-Wiatka z dnia 02.11.10 nr А82-4702 / 2009. Budynek administracyjno-produkcyjny „zamienił się” w centrum kulturalno-rozrywkowe, nastąpiła zmiana parametrów ilościowych (po zakończeniu prac powiększyła się łączna powierzchnia wynajmowanych lokali). Powierzchnia, liczba kondygnacji i kubatura budynku nie uległy zmianie. Sąd uznał, że wykonane prace ze swej natury miały na celu odrestaurowanie budynku i były remontowane;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Uralu z dnia 21 września 2010 r. Nr A47-6070 / 2008. Zawarte w umowie prace przebudowy są pracami remontowymi, gdyż nie spowodowały zmiany przeznaczenia budynku bramnego (stacji bramnej), nie zmieniły się wskaźniki techniczno-ekonomiczne funkcjonowania budynku. Demontaż konstrukcji na fundamencie, demontaż izolacji powłok, demontaż ścian murowanych, stropów żelbetowych, zbrojenie ścian murowanych i fundamentów betonowych, układanie przegród murowanych, układanie płyt i powłok, wymiana drobnych powłok powłok stalowych i walcowanych paroizolacja, izolacja, wylewka, szpachlowanie i gruntowanie, malowanie, tynkowanie, montaż ościeżnic bram, wymiana pokryć dachowych i System grzewczy; montaż bloków okiennych i drzwiowych, wyposażonych w piwnicę;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 4 września 2009 r. Nr A40-94373 / 08-139-447. Prace przy częściowej przebudowie, naprawie przedsionka, podłóg, wymianie kanałów wentylacyjnych, naprawie i częściowa wymiana murowanie, wymiana przegród i części, betonowa podstawa słusznie sklasyfikowany jako gruntowny remont. W wyniku przeprowadzonych prac nie uległo zmianie przeznaczenie usługowe lub technologiczne zarówno budynku jako całości, jak i remontowanego lokalu budynku (pkt. II, III, V, XII zał. 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 15 lutego 2010 r. Nr A40-95760 / 08-116-293. W wyniku przeprowadzonych prac rozebrano stare ogrodzenie, zamontowano i pomalowano nowe ogrodzenie, zamontowano furtki i bramy skrzydłowe. Ponieważ przeznaczenie technologiczno-usługowe ogrodzenia nie uległo zmianie, prace te stanowią gruntowny remont (rozdział XXI zał. 8);
- Uchwała IX Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 14 lipca 2009 r. Nr A40-16205/09-99-33. Podczas wymiany rodzaj nowej powłoki musi być zgodny z wymaganiami norm i specyfikacje dla nowej budowy. W pomieszczeniach roboczych montuje się drzwi przeciwpożarowe. W tym celu przeprowadzono prace pomocnicze: usunięcie listew, usunięcie panele drzwiowe, demontaż Ramy drzwi. Prowadzono również prace nad poprawą stanu kosmetycznego i przemysłowego pomieszczeń biurowych. Roboty zalicza się do napraw bieżących, ponieważ nie spełniają kryteriów remontu poważnego (rozdział VI i VIII, załącznik 3);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 26 maja 2009 r. Nr A40-27155 / 07-98-157. Wykrawanie otworów w konstrukcjach murowanych i montaż bloczków na zewnątrz i wewnątrz drzwi, rozbiórka muru i układanie poszczególnych odcinków ścian murowanych, demontaż i montaż krokwi szczytowych, wymiana łat ze szczelinami z desek o grubości do 30 mm, demontaż konstrukcji metalowych, montaż posadzek perforowanych, stara izolacja z wełna mineralna, izolacja powłok płytami z wełny mineralnej, montaż systemów wentylacyjnych z blachy stalowej ocynkowanej, hydroizolacja uszczelniaczem, kratki żaluzjowe, bloki drzwi oraz inne prace budowlano-montażowe związane z remontem;
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 17 października 08 nr A56-48759 / 2007. Regulacja instalacji centralnego ogrzewania, zmiana poszczególnych sekcji urządzenia grzewcze a małe odcinki rurociągów przy eliminowaniu wycieków i zatorów w rurach, naprawa i wymiana zaworów sterujących i odcinających w oddzielnych pomieszczeniach oraz inne prace konserwacyjne są związane z bieżącymi naprawami, ich koszt nie jest kapitalizowany (rozdział XIII, załącznik 3);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Zachodniosyberyjskiego z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr A81-461/2008. Prace prowadzone przez firmę przy naprawie rurociągu są w pełni zgodne pod względem merytorycznym z remontem (rozdział XVII zał. 8);
- Dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 21 maja 2007 r. Nr A56-27115 / 2006. Układanie ścianek działowych, montaż dodatkowych łazienek i okapów, prace remontowo-wykończeniowe (szpachlowanie, malowanie ścian, układanie płytek, montaż sufity podwieszane, naprawa drzwi) to kapitalny remont
Jak udowodnić konieczność naprawy dachu budynku?
Konieczność bieżących lub poważnych napraw dachu określa się z uwzględnieniem zużycia elementów konstrukcyjnych, a także upływu okresu efektywnej eksploatacji dachów. W przypadku sporów wniosek o konieczności naprawy dachu, a także innych elementów konstrukcyjnych budynku, mogą przeprowadzić organizacje eksperckie lub organizacje posiadające aprobatę SRO.
Obecnie w Federacji Rosyjskiej obowiązują następujące przepisy w zakresie regulacji bieżących i głównych napraw:
Normy z 23 listopada 1988 r. Nr VSN 58-88 (p) (organ, który zatwierdził dokument lub załącznik do dokumentu - GOSSTROY ZSRR) „Przepisy dotyczące organizacji i prowadzenia odbudowy, naprawy i Konserwacja budynki, obiekty o przeznaczeniu komunalnym i społeczno-kulturalnym”. Normy te zawierają definicje konserwacji i remontu budynku, zgodnie z którymi:
Bieżąca naprawa budynku to naprawa budynku w celu przywrócenia użyteczności (operacyjności) jego konstrukcji i systemów wyposażenia inżynierskiego, a także utrzymania sprawności operacyjnej.
Remont budynku to remont budynku w celu przywrócenia jego zasobu wraz z wymianą, w razie potrzeby, elementów konstrukcyjnych i systemów wyposażenia inżynierskiego, a także podniesieniem sprawności eksploatacyjnej.
Remonty bieżące należy przeprowadzać w odstępach czasu zapewniających efektywne funkcjonowanie obiektu lub obiektu od momentu jego zakończenia (remonty kapitalne) do momentu rozpoczęcia kolejnych remontów kapitalnych (przebudowa). Jednocześnie należy wziąć pod uwagę warunki naturalne i klimatyczne, Konstruktywne decyzje, stan techniczny i tryb eksploatacji budynku lub obiektu. Czas ich efektywnego działania do następnej konserwacji podany jest w zalecanym załączniku. 3, a skład pracy głównej przy naprawie bieżącej - w zalecanej aplikacji. 7.
Konieczność naprawy dachu może być zatem uzasadniona upływem okresu efektywnej eksploatacji, ustalonego w Zał. 3. Np. okres efektywnej eksploatacji pokrycia dachowego ze stali czarnej wynosi 10 lat od daty budowy, odpowiednio po tym okresie należy przeprowadzić konserwację powłoki.
Ustalono również wykaz prac podstawowych do bieżącego remontu budynków i obiektów; wykaz prac dodatkowych wykonanych podczas remontu budynku i obiektów.
Określenie stopnia zużycia dachów i konieczności ich naprawy można również określić na podstawie Rozporządzenia Państwowej Służby Budownictwa Cywilnego ZSRR z dnia 24 grudnia 1986 r. Nr 446, VSN 53-86 (R).
Wyjaśnienia dotyczące bieżących i głównych napraw podano również w dokumentacji metodologicznej ZSRR Gosstroy z dnia 29.12.1973 nr 13-14.2000, 279 „Przepisy MDS 13-14.2000 w sprawie planowej konserwacji zapobiegawczej budynków i budowli przemysłowych”.
Uzasadnienie takiego stanowiska podano poniżej w materiałach „Prawnika systemowego”
NORMY Z DNIA 23.11.1988 NR VSN 58-88 (P) (DOKUMENT ZATWIERDZONY ORGANIZM LUB ZAŁĄCZNIK DO DOKUMENTU - GOSSTROY ZSRR)
„4. Utrzymanie budynków i urządzeń
4.1. Remonty bieżące należy przeprowadzać w odstępach czasu zapewniających efektywne funkcjonowanie obiektu lub obiektu od momentu jego zakończenia (remonty kapitalne) do momentu rozpoczęcia kolejnych remontów kapitalnych (przebudowa). Jednocześnie należy wziąć pod uwagę warunki naturalne i klimatyczne, rozwiązania projektowe, stan techniczny i tryb eksploatacji budynku lub obiektu. Czas ich efektywnego działania do następnej konserwacji podany jest w zalecanym załączniku. 3, a skład pracy głównej przy naprawie bieżącej - w zalecanej aplikacji. 7.*
4.2. Remonty bieżące należy przeprowadzać według planów pięcioletnich (z podziałem zadań na lata) i rocznych.
Plany roczne (z podziałem zadań na kwartały) należy sporządzić w celu dopracowania planów pięcioletnich, uwzględniając wyniki kontroli, opracowany kosztorys i dokumentację techniczną dla remontów bieżących oraz środki przygotowania budynków i obiektów do praca w warunkach sezonowych.
4.3. Odbioru wykonanych remontów bieżących budynków mieszkalnych powinna dokonywać komisja składająca się z przedstawicieli organizacji utrzymania mieszkań, remontów i budownictwa (przy wykonywaniu prac w trybie kontraktowym), a także komisja domowa (zarząd mieszkaniowy, organ zarządzający mieszkaniem organizacji lub przedsiębiorstw ministerstw i resortów).
Odbioru wykonanego remontu bieżącego obiektu komunalnego lub społeczno-kulturalnego powinna dokonać komisja składająca się z przedstawiciela obsługi eksploatacyjnej, organizacji remontowo-budowlanej (przy wykonywaniu prac w sposób zlecony) oraz przedstawiciela właściwej wyższy organ zarządzający.
Procedura odbioru budynków mieszkalnych po bieżących remontach powinna być ustalona przez Ministerstwo Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych (Minkomkhoz) republik związkowych, a obiekty o przeznaczeniu komunalnym i społeczno-kulturalnym - przez odpowiednie organy zarządzania sektorowego.
4.4. Przy wykonywaniu remontu bieżącego budynków w sposób umowny należy stosować zasady wyceny oraz tryb zapłaty za wykonane prace przewidziane do remontu.
4.5. Bieżąca naprawa budynków mieszkalnych i pomieszczenia gospodarcze mieszkania muszą być wykonane przez najemców tych lokali na własny koszt na warunkach iw sposób określony przez ustawodawstwo republik związkowych. Wykaz prac remontowych mieszkań wykonywanych przez najemców na własny koszt znajduje się w rekomendowanym załączniku. 8. Prace te muszą być wykonane na koszt organizacji obsługującej, jeżeli spowodowane są wadliwym działaniem elementów budynku (dach, systemy inżynieryjne itp.), których konserwacja i naprawa wchodzą w zakres jego obowiązków.
Profesjonalny system pomocy dla prawników, w którym znajdziesz odpowiedź na każde, nawet najbardziej złożone pytanie.
W toku bieżącej działalności finansowej i gospodarczej instytucje organów ścigania, w celu zachowania normalnych właściwości technicznych i użytkowych przypisanych do nich budynków i budowli, dokonują bieżących i kapitalnych remontów, a czasem przebudowy i budowy nowe środki trwałe. Porozmawiajmy o tym, na co instytucje powinny zwrócić uwagę podczas prowadzenia prace naprawcze.
Przed przystąpieniem bezpośrednio do prac remontowych instytucja powinna ustalić, jaki rodzaj prac będzie wykonywany: poważna (bieżąca) naprawa lub przebudowa. Rzeczywiście, w przypadku nieprawidłowej kwalifikacji pracy i zapłaty niewłaściwego rodzaju wydatków, instytucja może zostać pociągnięta do odpowiedzialności za niewłaściwe wykorzystanie środków.
Aby to zrobić, konieczne jest odniesienie się do regulacyjnych aktów prawnych regulujących działalność w zakresie budownictwa, ponieważ obecne ustawodawstwo rachunkowe i podatkowe nie zawiera definicji tych pojęć.
Zgodnie z klauzulą 3.8 MDS 81-35.2004, główne naprawy budynków i budowli obejmują prace mające na celu przywrócenie lub wymianę oddzielne części budynki (konstrukcje) lub całe konstrukcje, części i urządzenia inżynieryjne ze względu na ich fizyczne zużycie i zniszczenie na bardziej trwałe i ekonomiczne, poprawiając ich wydajność.
Na przykład: naprawa zapobiegawcza (bieżąca) polega na systematycznych i terminowych pracach wykonywanych w celu zapobiegania zużyciu konstrukcji, wykończeń, sprzętu inżynieryjnego, a także pracach mających na celu wyeliminowanie drobnych uszkodzeń i awarii.
W toku analizy powyższych definicji można stwierdzić, że podczas napraw bieżących można wykonywać tylko drobne prace, dlatego też wszystkie większe prace należy wykonywać podczas napraw głównych. Na przykład częściowa naprawa dachu, biorąc pod uwagę znikomość kosztów materiałów i robocizny, będzie naprawą bieżącą, a całkowita zmiana lub wymiana wszystkich rodzajów pokryć dachowych będzie kapitałowa.
Zgodnie z punktem 3.4 MDS 81-35.2004, podczas przebudowy (przebudowy) istniejących warsztatów przedsiębiorstwa i obiektów o przeznaczeniu głównym, pomocniczym i usługowym, z reguły bez rozbudowy istniejących budynków i budowli głównego celu, związanych z doskonaleniem produkcji i podnoszeniem jej poziomu techniczno-ekonomicznego oraz realizowanym w ramach kompleksowego projektu modernizacji przedsiębiorstwa w celu zwiększenia mocy produkcyjnych, poprawy jakości i zmiany asortymentu wyrobów, głównie bez zwiększania liczby pracowników przy jednoczesnym doskonaleniu ich pracy warunki i bezpieczeństwo środowisko można wykonać następujące czynności:
Jeśli więc instytucja planuje wymianę pokrycia dachowego, zostanie to uznane za naprawę (obecną lub poważną), a jeśli chce wyposażyć biura na poddaszu lub zbudować strych na dachu, to te prace będą już rekonstrukcja.
Zwróć uwagę, że podobne normy znajdują się w Kodeksie Urbanistycznym.
Wykaz głównych prac wykonywanych w okresie bieżącym i remontowym w odniesieniu do obiektów sfery społeczno-kulturalnej podany jest w VSN 58-88 (r), aw odniesieniu do obiektów sfery produkcyjnej - w MDS 13-14.2000.
Zgodnie z punktem 1.1 VSN 58-88 (r) postanowienie to dotyczy obiektów komunalnych i społeczno-kulturalnych, niezależnie od formy własności. Zgodnie z załącznikiem B do SP 118.13330.2012 " Budynki publiczne i struktury. Zaktualizowana wersja SNiP 31-06-2009, zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2011 r. Nr 635/10, budynki i pomieszczenia użyteczności publicznej obejmują:
Notatka: wykaz prac dodatkowych wykonanych podczas remontu znajduje się w załączniku 9 do VSN 58-88 (p).
Zgodnie z punktem 5.1 VSN 58-88 (p) poważne naprawy powinny obejmować eliminację wadliwego działania wszystkich zużytych elementów, przywrócenie lub wymianę (z wyjątkiem całkowitej wymiany fundamentów kamiennych i betonowych, ścian nośnych i ram) z trwalszymi i ekonomicznymi, które poprawiają wydajność remontowanych budynków. Jednocześnie można przeprowadzić ekonomicznie wykonalną modernizację budynku lub obiektu: poprawę układu, zwiększenie ilości i jakości usług, wyposażenie w brakujące typy sprzętu inżynierskiego, zagospodarowanie otoczenia.
Przy odbudowie budynków (obiektów), w oparciu o panujące warunki urbanistyczne i aktualne normy projektowe, oprócz prac wykonywanych podczas remontów kapitalnych, można wykonać:
W trakcie przebudowy obiektów komunalnych i społeczno-kulturalnych, rozbudowy istniejących i budowy nowych budynków i budowli o przeznaczeniu pomocniczym i usługowym, a także wznoszenia budynków i budowli o przeznaczeniu głównym, wchodzących w skład kompleksu obiektu, może przewiduje się zastąpienie likwidowanych.
Lista głównych prac wykonywanych podczas bieżącej naprawy znajduje się w załączniku 4 do VSN 58-88 (p).
Szczególną uwagę należy zwrócić na kwestie ważności prac naprawczych. Zgodnie z ust. 6 art. 55.24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa budynków i budowli podczas ich eksploatacji, instytucje muszą zapewnić konserwację budynków, konstrukcji, ich kontrolę operacyjną i bieżące naprawy.
Kontrola operacyjna stanu technicznego budynków, konstrukcji odbywa się w trakcie ich eksploatacji poprzez okresowe inspekcje, kontrole i (lub) monitoring stanu fundamentów, konstrukcje budowlane, inżynierskich systemów wsparcia i inżynierskich sieci wsparcia w celu oceny stanu konstrukcyjnych i innych cech niezawodności i bezpieczeństwa budynków, konstrukcji, systemów i sieci wsparcia inżynierskiego oraz zgodności tych cech z wymaganiami przepisów technicznych, dokumentacji projektowej .
Na przykład: na podstawie punktu 3.2 VSN 58-88 (r) przeprowadzone inspekcje są podzielone na zaplanowane i nieplanowane. Z kolei przeglądy planowe dzielą się na ogólne i częściowe.
Podczas przeglądów ogólnych monitorowany jest stan techniczny budynku lub obiektu jako całości, jego instalacji i urządzeń zewnętrznych, z przeglądami częściowymi - stan techniczny poszczególne struktury lokale, elementy poprawy zewnętrznej. Kontrole pozaplanowe należy przeprowadzać po trzęsieniach ziemi, błotach, ulewnych deszczach, huraganowych wiatrach, obfitych opadach śniegu, powodziach i innych zjawiskach naturalnych mogących powodować uszkodzenia poszczególnych elementów budynków i urządzeń, po wypadkach w upale, wodociągach, instalacjach energetycznych oraz przy odkształceniach są wykryte podstawy.
Notatka: ogólne inspekcje powinny być przeprowadzane dwa razy w roku (wiosną i jesienią).
Aby przeprowadzić te kontrole, instytucja powinna utworzyć komisję, a ich wyniki powinny znaleźć odzwierciedlenie w dokumentach dotyczących rejestracji stanu technicznego budynku lub obiektu (rejestry stanu technicznego, karty specjalne itp.). Dokumenty te powinny zawierać ocenę stanu technicznego budynku lub obiektu i jego elementów, stwierdzone usterki, ich lokalizację, przyczyny, które spowodowały te usterki, a także informacje o wykonanych podczas przeglądów pracach naprawczych. Uogólnione informacje o stanie budynku lub obiektu powinny być corocznie odzwierciedlane w jego paszporcie technicznym.
Podstawą do przeprowadzenia prac naprawczych powinny być akty kontroli mienia i wadliwe oświadczenia (wadliwe akty) (pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 04.12.2008 nr 03-03-06 / 4/94). W celu przeprowadzenia kontroli w placówce konieczne jest powołanie komisji lub wyznaczenie osób odpowiedzialnych. Wskazane jest, aby w wadliwym oświadczeniu podać następujące informacje:
Jednocześnie naszym zdaniem wskazane jest zatwierdzenie form dokumentów w polityce rachunkowości instytucji. Jako przykład można użyć ustawy o wykrytych wadach sprzętu, sporządzonej w formie OS-16, zatwierdzonej dekretem Państwowego Komitetu Statystycznego Federacji Rosyjskiej z dnia 21 stycznia 2003 r. Nr 7.
Notatka: formy tych dokumentów nie są zatwierdzane. Oznacza to, że dokumenty te można sporządzić w dowolnej formie.
Prace naprawcze mogą być wykonywane zarówno przez pracowników instytucji (w ramach wykonywania obowiązków służbowych), jak i przy zaangażowaniu organizacji zewnętrznych. Przypomnijmy, że zaangażowanie organizacji zewnętrznej powinno odbywać się zgodnie z procedurami przewidzianymi w ustawach federalnych z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (zwana dalej Ustawą o systemie kontraktowym) oraz z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ „O nabywaniu towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje osób prawnych”.
Po ustaleniu przez instytucję niedociągnięć, które należy wyeliminować, sporządzany jest kosztorys prac naprawczych i zawierana jest umowa państwowa na podstawie procedur przewidziane przez prawo o systemie kontraktowym. Przypomnijmy, że umowa o roboty budowlane powinna określać skład i treść dokumentacji technicznej, a także powinna być podana, która ze stron i w jakim okresie powinna złożyć odpowiednią dokumentację.
Podstawą ustalenia ceny umowy na budowę, przebudowę, remont lub remont bieżący obiektu budowy kapitału jest dokumentacja projektu(w tym szacunkowy koszt pracy), opracowany i zatwierdzony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Na mocy art. 48 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej dokumentacją projektową jest dokumentacja zawierająca materiały w formie tekstowej oraz w formie map (diagramów) i określająca rozwiązania architektoniczne, funkcjonalne, technologiczne, konstrukcyjne i inżynieryjne w celu zapewnienia budowy, przebudowy obiektów budownictwa kapitałowego , ich części, remont, jeśli podczas jego realizacji wpływa to na projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa obiektów budowy kapitału.
Skład dokumentacji projektowej podano w części 12 art. 48 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87 „O składzie części dokumentacji projektowej i wymaganiach dotyczących ich treści”. W przypadku remontu kapitalnego obiektów budownictwa kapitałowego, na podstawie zadania od dewelopera lub klienta, w zależności od treści prac wykonywanych podczas remontu obiektów budownictwa kapitałowego, sporządzane są odrębne sekcje dokumentacji projektowej.
Notatka: należy pamiętać, że w przypadku napraw bieżących wystarczy jedynie kosztorys uzasadniający koszt prac.
Zgodnie z art. 49 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału podlega ekspertyzie państwowej. Badanie dokumentacji projektowej nie jest przeprowadzane, jeżeli budowa lub przebudowa nie wymaga pozwolenia na budowę, a także, gdy badanie to jest przeprowadzane w odniesieniu do dokumentacji projektowej dla obiektów budowy kapitału, która uzyskała pozytywny wniosek z badania państwowego i jest ponownie wykorzystywana lub modyfikacje niniejszej dokumentacji projektowej nie wpływają na konstrukcję i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa obiektów.
Po uzyskaniu pozytywnego wniosku z ekspertyzy państwowej dokumentacja projektowa jest zatwierdzana przez dewelopera lub klienta.
Zgodnie z ust. 2 art. 51 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej budowa, przebudowa obiektów budowy kapitału odbywa się na podstawie pozwolenia na budowę.
Przypomnijmy, że zapłata za wykonaną pracę musi być dokonana w sposób przewidziany w zawartej umowie. Należy pamiętać, że zgodnie z częścią 3 art. 94 ustawy o systemie kontraktowym, w celu weryfikacji przewidzianych umową wyników dostarczanych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) pod kątem ich zgodności z warunkami umowy, instytucja jest zobowiązana do przeprowadzenia badanie. Badanie wyników przewidzianych umową może przeprowadzić instytucja samodzielnie lub eksperci, organizacje eksperckie mogą być zaangażowane w jej prowadzenie na podstawie umów zawartych zgodnie z ustawą o systemie kontraktowym. W przypadku prac naprawczych badanie należy przeprowadzić w formie pomiarów kontrolnych wykonanych prac.
Notatka: w przypadku, gdy dokumenty nie zawierają w całości ww. informacji o pracy w przeszłości, do duplikatu księgi pracy wpisywane są wyłącznie informacje dostępne w dokumentach.
Istotą tego sprawdzenia jest porównanie faktycznie wykonanych wolumenów robót rzeczowych (w obiekcie budowlanym lub remontowym) z tymi samymi wolumenami wskazanymi w ustawach w postaci KS-2.
Wstępne dokumenty do przeprowadzenia pomiarów kontrolnych to:
Zgodnie z częścią 7 art. 94 ustawy o systemie umów, odbiór wyników odrębnego etapu realizacji umowy, a także dostarczonych towarów, wykonanej pracy lub świadczonych usług, odbywa się w sposób i w ustalonych terminach zgodnie z umową i jest sporządzony dokumentem odbiorowym, który jest podpisywany przez klienta (w przypadku utworzenia komisji akceptacyjnej podpisują go wszyscy członkowie komisji akceptacyjnej i jest zatwierdzany przez klienta) lub klient przesyła dostawca (wykonawca, wykonawca) uzasadnioną odmowę podpisania takiego dokumentu w tym samym terminie.
W praktyce zdarzają się przypadki, w których konieczne jest wykonanie dodatkowej pracy, która nie była pierwotnie przewidziana. Należy pamiętać, że przy zawieraniu i wykonywaniu umowy zmiana jej warunków jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 34 i 95 ustawy o systemie kontraktowym.
Zgodnie z ust. "b" s. 1 h. 1 art. 95 Ustawy o systemie umów zmiana istotnych warunków umowy w trakcie jej realizacji jest możliwa, jeżeli na sugestię klienta ilość towaru, zakresu prac lub usługi przewidzianych umową zostanie zwiększona o nie więcej niż 10% lub ilość dostarczonych towarów, zakres wykonanej pracy lub usługi świadczonej w ramach umowy ulega zmniejszeniu o nie więcej niż 10%. Jednocześnie, za zgodą stron, dozwolona jest zmiana, z uwzględnieniem przepisów prawa budżetowego Federacji Rosyjskiej, ceny zamówienia proporcjonalnie do dodatkowej ilości towarów, dodatkowej ilości pracy lub usługę w oparciu o cenę jednostki towaru, pracy lub usługi ustaloną w umowie, ale nie więcej niż 10% ceny umownej.
Przy obniżeniu ilości towaru, wolumenu pracy lub usługi przewidzianych umową, strony umowy zobowiązane są do obniżenia jego ceny w oparciu o cenę jednostkową towaru, pracy lub usługi. Cenę jednostki towaru dodatkowo dostarczonego lub cenę jednostki towaru w przypadku zmniejszenia ilości towaru dostarczonego umową ustala się jako iloraz ceny pierwotnej zamówienia przez ilość takiego towaru. towar określony w umowie.
Jeśli więc zachodzi konieczność zwiększenia lub zmniejszenia zakresu prac przewidzianych umową przez zamawiającego (o ile dokumentacja zamówienia taka możliwość przewidziała), w trakcie realizacji zamówienia możliwe jest zwiększenie lub zmniejszenie zakres robót dla niektórych pozycji kalkulacji kosztorysu lokalnego o nie więcej niż 10% w oparciu o cenę ustaloną w umownych jednostkach robót. W takim przypadku całkowity koszt kalkulacji szacunkowej należy zmienić proporcjonalnie do dodatkowej ilości pracy, ale nie więcej niż 10%.
Jeśli chodzi o konieczność wykonania pracy nieprzewidzianej umową, w celu jej wykonania instytucja musi dokonać nowego zakupu za pomocą konkurencyjnych metod ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) określonych ustawą o systemie kontraktowym.
Aby odzwierciedlić transakcje w księgowym (budżetowym) księgowaniu środków trwałych przekazanych (otrzymanych) do naprawy, należy zastosować akt przyjęcia i dostawy naprawionych, zrekonstruowanych i zmodernizowanych środków trwałych (f. 0504103) (dalej - ustawa (f. 0504103)).
Ustawa (f. 0504103) zawiera informacje o terminach prac w ramach umowy, a właściwie informacje o środku trwałym i kosztach naprawy, przebudowy i (lub) modernizacji.
Pierwsza kopia aktu pozostaje w instytucji, druga kopia jest przekazywana organizacji, która przeprowadziła naprawę. Akt podpisują członkowie komisji odbiorowej lub osoba upoważniona do odbioru środków trwałych, a także przedstawiciel organizacji (jednostki konstrukcyjnej), która przeprowadziła naprawę, przebudowę. Jest zatwierdzany przez kierownika organizacji lub osobę przez niego upoważnioną i przekazywany do działu księgowości.
Notatka: jeżeli naprawa jest wykonywana przez organizację zewnętrzną, akt sporządza się w dwóch egzemplarzach.
Jeżeli prace naprawcze są wykonywane przez pracowników instytucji zgodnie z ich obowiązki służbowe, koszty są dokumentowane w następujących ujednoliconych formach dokumentacji pierwotnej:
Wynik prac nad naprawą składnika majątku trwałego, który nie zmienia jego wartości, w tym wymianą elementów w złożonym przedmiocie środków trwałych (w zespole elementów konstrukcyjnie przegubowych stanowiących jedną całość), podlega odzwierciedlenie w ewidencji księgowej - karta inwentaryzacyjna do księgowania przedmiotu aktywów niefinansowych (f. 0504031) odpowiedniej pozycji środków trwałych poprzez dokonywanie zapisów dokonanych zmian bez odzwierciedlenia na rachunkach księgowych (klauzula 27 Instrukcji nr 157n).
Odpis zapasów wykorzystywanych w trakcie prac, nabytych przez klienta samodzielnie i przekazanych wykonawcy (wykonawcy), sporządzany jest w drodze odpisu zapasów, który jest opracowywany na podstawie wykazu materiałów użytych podczas prac, wskazanych w akcie odbioru i dostawy naprawionych, zrekonstruowanych, zmodernizowanych środków trwałych.
Podsumowując, po raz kolejny zauważamy, że podczas prac naprawczych nieużywane części i części są wymieniane na nowe, podczas gdy funkcje środka trwałego nie ulegają zmianie, czyli taka wymiana nie rozszerza się i nie nie zwiększa możliwości środka trwałego i nie poprawia jego właściwości technicznych. W trakcie przebudowy poprawia się (zwiększa) przyjęte początkowo normatywne wskaźniki wydajności. Koszt odtworzenia składnika aktywów trwałych po jego zakończeniu zwiększa koszt początkowy takiego składnika.
1W artykule poruszono kwestię efektywności ekonomicznej i społecznej oraz celowości remontu budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych. W artykule przedstawiono dane statystyczne dotyczące stanu zasobów mieszkaniowych miasta Perm. Uwzględniono główne postanowienia polityki mieszkaniowej państwa i regionu - zmiany wprowadzone w kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej, a także główne postanowienia regionalnego programu remontu nieruchomości wspólnej w budynkach mieszkalnych, a także przegląd istniejącego systemu konserwacji i remontów budynków mieszkalnych. Podkreślono główne kryteria wyboru domów do poważnych napraw. Dany praktyczne przykłady przeglądy budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych w mieście Perm, których celem było określenie wykonalności remontu kapitalnego. Proponowane są zalecenia dotyczące organizacji oraz skutecznego i celowego remontu budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych.
stan techniczny
deprecjacja fizyczna i moralna
modernizacja
remont mieszkaniowy budynki mieszkalne
reprodukcja zasobów mieszkaniowych
zasobów mieszkaniowych
1. Regionalny program remontu nieruchomości wspólnej w budynkach mieszkalnych położonych na terytorium Perm Territory na lata 2014-2044, zatwierdzony dekretem rządu Perm Territory z dnia 24 kwietnia 2014 r. Nr 288-p [Zasób elektroniczny] : dostęp z elektronicznego funduszu prawnej i regulacyjnej dokumentacji technicznej „Techexpert”.
2. VSN 58-88 (p). Regulamin organizacji i prowadzenia przebudowy, remontu i konserwacji budynków na cele komunalne i społeczno-kulturalne [Zasób elektroniczny]: tryb dostępu: Techexpert.
3. Evdokimenko N.L., Larin S.N. Problemy finansowego wsparcia remontu zasobu mieszkaniowego.// Audyt i analiza finansowa - nr 5 - 2009.
4. MDK 2-04.2004. zestaw narzędzi w sprawie konserwacji i naprawy zasobów mieszkaniowych [Zasób elektroniczny]: tryb dostępu: Techexpert.
5. Metodologia określania fizycznego niszczenia budynków cywilnych [Zasób elektroniczny]: zatwierdzona. Rozporządzenie Ministerstwa Usług Komunalnych RSFSR z dnia 27 października 1970 r. N 404). - Tryb dostępu: ConsultantPlus.
6. Sazonov P.A. Analiza ekonomiczna wsparcia inwestycyjnego remontu budynków mieszkalnych: rozprawa na stopień kandydata nauki ekonomiczne. - N. Nowogród, 2004 - 136.
7. Władza terytorialna Służba Federalna statystyki państwowe dla regionu Perm (Permstat) [Zasoby elektroniczne]: oficjalne. stronie internetowej. - Tryb dostępu: http://permstat.gks.ru/.
Wśród wielu problemów i zadań, które narosły w sektorze mieszkaniowym w Permie, na pierwszy plan wysuwa się problem remontów kapitalnych, przebudowy, modernizacji i renowacji zasobów mieszkaniowych.
Problem ten powstał w związku z wieloletnim niedofinansowaniem remontów kapitalnych i odbudowy zasobów mieszkaniowych i użyteczności publicznej. W ciągu ostatnich dwóch dekad znacznie wzrosła amortyzacja zasobów mieszkaniowych i obiektów komunalnych, co doprowadziło do wzrostu liczby zniszczonych i zniszczonych mieszkań, spadku niezawodności i bezpieczeństwa środowiskowego eksploatacji systemów inżynieryjnych oraz wzrost bieżących kosztów ich utrzymania.
Cel badania
Celem opracowania jest przegląd istniejącego systemu utrzymania i remontów budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych, przegląd kryteriów wyboru domów do remontu oraz ocena ich wystarczalności do uzasadnienia remontu budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych.
Winiki wyszukiwania
Jak pokazują statystyki za 2013 r., 60,2% powierzchni zasobu mieszkaniowego w Perm Territory znajduje się w stanie amortyzacji od 0 do 30%, 33,8% funduszu - amortyzacji 31-65%; Zużycie odpowiednio 5,0% i 1,1% - 66-70% i ponad 70%. Jednocześnie udział budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych o zużyciu 31-65% wynosi 57,7%. Udział mieszkań zniszczonych i zniszczonych wynosi 4,3%. Należy również zauważyć, że znaczna część zasobów mieszkaniowych w Permie nie zaspokaja bieżących potrzeb ludności w zakresie cechy jakościowe, zawartość techniczna i poziom ulepszeń.
W związku ze zmianami w Kodeksie Mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej w zakresie organizacji i finansowania remontu wielomieszkaniowych budynków mieszkalnych, władze Permu opracowały „Regionalny program remontu nieruchomości wspólnej w budynkach wielomieszkaniowych terytorium Perm Territory ...”, zgodnie z warunkami, których Program obejmuje wszystkie budynki mieszkalne, z wyjątkiem domów, które są należycie uznane za awaryjne i podlegają rozbiórce, oraz domów, których stan fizyczny zepsucia przekracza 70%.
Ranga budynki mieszkalne w zależności od stopnia ich pogorszenia - zadanie gminy na podstawie Rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2015 r. N 657 oraz Rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2014 r. N 1115 w sprawie monitoringu technicznego domów. Ponadto, zgodnie z ustawą Perm Territory z dnia 11 marca 2014 r. nr 304-PK, kolejność włączenia budynków mieszkalnych do regionalnego programu remontu budynków mieszkalnych ustalana jest na podstawie danych z monitoringu technicznego. stan budynków mieszkalnych wg następujących kryteriów: 1) rok oddania do użytku apartamentowiec; 2) datę ostatniego remontu kapitalnego według rodzaju prac (usług) ujętych w wykazie usług i (lub) prac przy remoncie mienia wspólnego w budynku mieszkalnym; 3) amortyzacja fizyczna budynku mieszkalnego, %; 4) kompletność odbioru wkładów na remonty kapitałowe od właścicieli lokali w budynku mieszkalnym za ostatnie trzy lata realizacji programu regionalnego.
Zgodnie z dokumentami regulacyjnymi gruntowny remont definiuje się jako zestaw prac mających na celu całkowitą lub częściową wymianę elementów konstrukcyjnych i systemów inżynieryjnych budynków, co prowadzi do zmniejszenia fizycznego zużycia i zwiększenia wydajności. Remont budynku mieszkalnego powinien obejmować eliminację awarii poszczególnych części lub całkowicie zużytych konstrukcji, odbudowę lub wymianę na mocniejsze, trwalsze i oszczędniejsze, poprawiające eksploatację remontowanych budynków, z wyjątkiem całkowita wymiana głównych konstrukcji, w tym wszelkiego rodzaju ścian, ram, kamienia i fundamenty betonowe. W ramach generalnego remontu można przeprowadzić opłacalną ekonomicznie modernizację budynku: poprawę układu, zwiększenie liczby i jakości usług, wyposażenie brakujących typów urządzeń inżynieryjnych, zagospodarowanie otoczenia.
Najważniejszą częścią organizacji remontu kapitalnego jest opracowanie strategii. Teoretycznie możliwe są dwie opcje naprawy: zgodnie ze stanem technicznym, gdy naprawy rozpoczynają się po pojawieniu się usterki w celu jej usunięcia; zapobiegawczo-prewencyjny, gdy naprawy rozpoczynane są przed wystąpieniem awarii (aby jej zapobiec). W praktyce operacja techniczna Budynki stosują kombinację dwóch strategii: zalecają naprawy zgodnie z ich żywotnością, a ilość prac naprawczych zależy od ich stanu technicznego.
Terminy remontu budynków mieszkalnych reguluje Regulamin organizacji i realizacji przebudowy, naprawy i konserwacji budynków mieszkalnych, obiektów komunalnych i społeczno-kulturalnych (VSN 58-88 (r)). Planując poważne naprawy, częstotliwość ich realizacji można przyjąć zgodnie z zalecanym dodatkiem 2 (dla budynków jako całości) i zalecanym dodatkiem 3 (dla poszczególnych konstrukcji i elementów). W tych zastosowaniach ustalany jest minimalny czas efektywnej eksploatacji budynków mieszkalnych, a także poszczególnych elementów budynków mieszkalnych, czyli taki okres eksploatacji, po którym konieczny jest kapitalny remont. Na przykład minimalny czas efektywnego działania pokrycia dachowego z materiałów walcowanych wynosi 10 lat, ze stali ocynkowanej - 15 lat, z łupka - 30 lat, z płytek ceramicznych - 60 lat itd. .
Jednak obecnie organizacja remontu kapitalnego koncentruje się głównie na pracach awaryjnych.
W nowych warunkach organizacji remontu budynków mieszkalnych mieszkańcy, a raczej właściciele mieszkań w budynkach mieszkalnych, odgrywają ważną rolę w remoncie domu: bez nich niemożliwe będzie dokonanie oszacowania lub odebranie pracy wykonywane. I wydaje się, że nowy program remontowy pozwoli właścicielom, choć na własny koszt, wyeliminować nagromadzone zużycie konstrukcji budowlanych i komunikacja inżynierska budynku mieszkalnego, poprawić stan techniczny wspólnej własności domu i przedłużyć żywotność budynku. Ale nawet tutaj jest to już ujawnione słabe strony zarówno o charakterze finansowym, jak i technicznym.
Lista prac związanych z remontem nieruchomości wspólnych w budynkach mieszkalnych, według programu regionalnego, obejmuje: remonty wewnętrznych instalacji inżynieryjnych energii elektrycznej, cieplnej, gazowej, wodociągowej i sanitarnej; naprawa lub wymiana wyposażenia wind, naprawa szybów wind; naprawa dachu, rozmieszczenie wyjść na dach; naprawa piwnic, które należą do wspólnej własności w domu; izolacja i (lub) naprawa elewacji; ustanowienie zbiorczych (domowych) urządzeń pomiarowych i jednostek kontrolnych do zużycia zasobów; naprawa fundamentów.
Wieloletnie doświadczenie w pomiarach budynków mieszkalnych pokazuje, że na terenie Permu istnieją również takie wielomieszkaniowe budynki mieszkalne objęte programem remontowym, które nie są uznawane przez administrację miasta za awaryjne, ale w rzeczywistości nośność konstrukcje budowlane tych domów ulegają zmniejszeniu, nie zapewnia się odpowiedniej niezawodności i bezpieczeństwa, a także stanowią zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli. Programowy remont majątku wspólnego w takich domach nie zapewni wymaganego bezpieczeństwa budynku, ale wręcz przeciwnie, może ukryć wady i uszkodzenia, które wymagają usunięcia innych środków (wzmocnienia konstrukcji lub przebudowy budynku). Tu pojawia się pytanie o celowość przeprowadzenia remontu kapitalnego budynku mieszkalnego.
Efektywność i wykonalność remontów kapitalnych budynków określana jest poprzez porównanie uzyskanych wyników ekonomicznych i społecznych z kosztami niezbędnymi do ich osiągnięcia. Jednocześnie wyniki ekonomiczne powinny wyrażać się w eliminacji zużycia fizycznego i oszczędności w kosztach operacyjnych. Wyniki społeczne powinny wyrażać się w poprawie warunków życia ludności, warunków pracy personelu obsługi, poprawie jakości i zwiększeniu wolumenu usług.
Jednym z przykładów, w których naruszenie normatywnych warunków eksploatacji i nieterminowa realizacja zaplanowanych prac konserwacyjnych prowadzi do rozczarowujących wyników, jest sytuacja mieszkaniowa apartament na ul. Karpinsky, 5 w strefie przemysłowej. Budynek wybudowany w 1953 r., dwukondygnacyjny, na 30 mieszkań, ze ścianami ceglanymi i drewnianymi stropami. Minimalny okres efektywnej eksploatacji badanego budynku mieszkalnego przed oddaniem go do remontu wynosi 10-15 lat [VSN]. Częstotliwość trzymania bieżące naprawy powinien wynosić 3-5 lat. Rzeczywista żywotność budynku to 62 lata. W okresie eksploatacji budynku nie przeprowadzono większych remontów. Częściowo wymieniono piony i rurociągi komunikacji inżynierskiej. Badanie tego budynku mieszkalnego wykazało, że remont budynku nie jest wskazany z wielu powodów.
Po pierwsze, w konstrukcji budynku ujawniono wady i uszkodzenia, które wskazują na awaryjny stan techniczny budynku, który nie zapewnia bezpiecznego pobytu mieszkańców w domu. Takie wady to: poprzez poziome pęknięcia w piwnicy budynku, wybrzuszenia i krzywizny murarstwo cokół, który wskazuje poziome przemieszczenia fundamentu; pionowe przez pęknięcia w ścianach zewnętrznych budynku, przechodzące do stropów i ściany wewnętrzne, które wskazują na podział budynku na bloki o różnych deformacjach; a także ugięcia, liczne pęknięcia i zniszczenia warstwy tynku stropów; osiadanie podłogi.
Po drugie, na podstawie wyników oceny ilościowej stanu technicznego konstrukcji budowlanych określono fizyczne pogorszenie stanu budynku, które wynosi 59%. Zgodnie z metodologią określania fizycznego pogorszenia stanu budynków cywilnych istnieje związek między fizycznym pogorszeniem stanu budynku a szacowanym kosztem remontów kapitalnych. Przy uzyskanej wartości zużycia fizycznego konstrukcji budowlanych budynku (59%) przybliżony koszt remontu wynosi 87% kosztu odtworzenia budynku. Gdzie koszt odtworzenia budynku jest rozumiany jako koszt nowej budowy badanego budynku mieszkalnego, który jest liczony w cenach bieżących na dzień badania. Maksymalny koszt naprawy powinien wynosić ponad 80% kosztu wymiany.
Po trzecie, badany budynek mieszkalny charakteryzuje się znacznym pogorszeniem funkcjonalnym (moralnym), co odzwierciedla niezgodność konstrukcji budowlanych, systemów inżynieryjnych i budynku jako całości z wymaganiami ergonomicznymi i obejmuje następujące wskaźniki: obecność konstrukcji palnych ( drewniane podłogi i ścianki działowe); brak łazienek; wspólna łazienka i kuchnia dla kilku mieszkań; niezgodność wielkości lokalu z nowoczesnymi wymogi regulacyjne. Eliminacja przestarzałości jest możliwa tylko poprzez przebudowę lub modernizację badanego budynku.
Oczywiście w trakcie remontu mogą być prowadzone prace modernizacyjne związane z kompensacją przestarzałości, ale takie prace nie stanowią istoty remontu. W nowoczesnych warunkach, ze względu na wysokie tempo postępu naukowo-technicznego i wprowadzanie jego wyników, zarówno w technologii pracy, jak i produkcji materiałów i konstrukcji, przeprowadzenie tradycyjnego remontu bez elementów modernizacji jest w wielu przypadkach niemożliwe i niepraktyczny.
Ogólny wymóg ujęcia w planowanym wykazie robót i procesów technologicznych remontu budynków mieszkalnych związanych z modernizacją konstrukcji, instalacji inżynieryjnych i innych elementów budynków mieszkalnych powinien być poprzedzony oceną wykonalność ekonomiczna prowadzenie prac modernizacyjnych. Taka ocena jest dokonywana z uwzględnieniem faktu, że żywotność nowych (wymienionych konstrukcji, systemów inżynieryjnych i innych elementów oraz ich części) nie powinna przekraczać pozostałego okresu użytkowania budynków mieszkalnych.
Istnieją inne przypadki nieodpowiednich remontów kapitałowych budynków mieszkalnych. Na przykład budynki mieszkalne na ulicy. Engels w rejonie Dzierżyńskim. Budynki są dwukondygnacyjne, z ceglanymi ścianami i drewnianymi stropami. Pomimo żywotności (ok. 50 lat) ich stan techniczny spełnia wymagania bezpieczeństwa mechanicznego i nie stanowi zagrożenia dla życia i zdrowia obywateli. Jednak ze względu na znaczną przestarzałość budynki te nie spełniają nowoczesnych wymagań przestrzennych, sanitarno-epidemiologicznych i przeciwpożarowych, a także nie pasują do wyglądu architektonicznego okolicznych budynków - takie budynki są rozbierane na sąsiednim terenie i jest to planowane budować sąsiednie kwartały 6-9 budynki piętrowe. Racjonalnym wyjściem z tej sytuacji jest renowacja budynków mieszkalnych, która obejmie przesiedlenie budynków mieszkalnych oraz budowę nowych, z uwzględnieniem koncepcji urbanistycznej kwartału.
W obliczu takich przykładów nieuzasadnionych lub ekonomicznie niecelowych remontów kapitałowych budynków mieszkalnych, w nowych warunkach polityki mieszkaniowej konieczne staje się wypracowanie metodyki organizacji prac remontowych, uwzględniającej interesy bezpośrednich uczestników procesu inwestycyjnego, regulacyjne ramowych i obowiązujących przepisów.
Schemat planowania remontu powinien opierać się nie tylko na danych dokumentacyjnych przewidzianych w regionalnym programie remontowym, ale także na konkretnych, wiarygodnych i aktualnych informacjach o stanie technicznym wszystkich konstrukcji budowlanych, elementów i elementów budynku, oraz systemy inżynierskie budynku, uzyskane przez wykwalifikowanych specjalistów w wyniku szczegółowego lub kompleksowego badania stanu technicznego budynku.
Ważnym zadaniem organizacji remontu kapitalnego jest określenie potrzeby remontu dla każdego konkretnego budynku mieszkalnego wielomieszkaniowego, porównanie potrzeb z możliwościami i podjęcie na podstawie tego porównania decyzji zarządczych będących zawsze pewnym kompromisem. Jednocześnie należy zachować główną zaletę systemu konserwacji prewencyjnej, a mianowicie jego prewencyjny charakter, który zapewnia wczesną naprawę, aż budynek lub jego element wejdzie w stan awaryjny.
Wniosek
Jednym z najpoważniejszych, ale wciąż nierozwiązanych problemów jest problem remontu wielomieszkaniowych budynków mieszkalnych i przywracania ich cech funkcjonalnych i użytkowych do wymaganego poziomu dla wielu wskaźników. Zmiany wprowadzone do Kodeksu Mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej i regionalnych programów napraw kapitałowych wywołują wiele kontrowersji i kontrowersji. System rankingu budynków mieszkalnych według zaproponowanych kryteriów nie określa odpowiednio potrzeby remontów kapitalnych, wielkości i rodzajów remontów, a co najważniejsze, oceny efektywności ekonomicznej i społecznej oraz wykonalności remontów kapitalnych.
Aby pomyślnie zrealizować główne kierunki reprodukcji zasobów mieszkaniowych poprzez poważne naprawy, konieczne jest:
Recenzenci:
Kashevarova G.G., doktor nauk technicznych, profesor, kierownik. dział "SC i VM", Perm National uniwersytet badawczy, Perm.
Kharitonov V.A., doktor nauk technicznych, profesor, kierownik. Wydział "SIM", Perm National Research University, Perm.
→ Ekspertyzy techniczne budynków
Uzasadnienie potrzeby remontu kapitalnego starych zasobów mieszkaniowych Leningradu
W Leningradzie z imieniem I. Lenina kojarzy się ponad sto budynków, wiele budynków mieszkalnych kojarzy się z różnymi etapami rewolucyjnego ruchu wyzwolenia w Rosji. Na wielu budynki mieszkalne tablice pamiątkowe poświęcone wydarzeniom i postaciom Rosjan historia wojskowa, poeci, pisarze, artyści, naukowcy i badacze. Problem polega na tym, że większość domów starego zasobu przetrwała swój okres normatywny, w wyniku czego utracono początkową niezawodność konstrukcji budowlanych. Spadek niezawodności konstrukcji został zdewastowany przez cywilną i Wielką Wojna Ojczyźniana. Stare budynki mieszkalne mają znaczną przestarzałość; mieszkania tych domów, w których nie przeprowadzono gruntownego remontu, nie spełniają współczesnego poziomu poprawy i są zamieszkane komunalnie.
Centralny dzielnice historyczne Leningrad na początku lat 80. zajmuje około 10% obszaru miejskiego, zawiera około 20% całkowitego zasobu mieszkaniowego i jest domem dla około 800 tysięcy osób. Konserwacja starych budynków mieszkalnych jest praktycznie możliwa tylko przy kompleksowym remoncie.
Koncepcje zachowania starych budynków mieszkalnych i przestrzeni życiowej nie są tożsame. W związku z ciągłym wzrostem dobrobytu materialnego ludności i poprawą warunków mieszkaniowych poprzez udostępnianie mieszkań w nowych budynkach, liczba osób mieszkających w starych zasobach mieszkaniowych zmniejszyła się w ciągu ostatnich 20 lat o połowę, powierzchnia w tym czasie zmniejszyła się tylko o 25%, a liczba domów - o 1, 5%. Tendencja do zmniejszania liczby osób w starych budynkach mieszkalnych i absolutnego zmniejszania się w nich powierzchni mieszkalnej utrzyma się w przyszłości, ale wymaga to uregulowania. Jednocześnie duża odpowiedzialność spoczywa na rzeczoznawcach technicznych, którzy udzielają informacji na temat niezawodności konstrukcji i warunków, w jakich można prowadzić dalszą eksploatację starych domów.
Obiektywnymi przyczynami zmniejszenia powierzchni mieszkalnej w starym funduszu są: zwiększona gęstość zabudowy, nieunikniona wyburzenie domów, które nie nadają się do poważnych napraw, ekspansja przedsiębiorstw usługowych ze względu na powierzchnię mieszkalną pierwszych pięter, częściowe przeniesienie budynków mieszkalnych do celów administracyjnych i innych, przesiedlenie niektórych domów znajdujących się w strefie ochrony sanitarnej dużych przedsiębiorstw przemysłowych, utrata przestrzeni życiowej z powodu działań związanych z rozwojem miast.
W ciągu ostatnich dziesięcioleci można prześledzić stały wzrost powierzchni życiowej na osobę. W tym samym okresie nie ma tendencji do zmniejszania się powierzchni niemieszkalnych w regionach centralnych. Przyczyny stabilności, a nawet pewnego wzrostu powierzchni niemieszkalnej tłumaczy się tym, że dla instytucji kultury, usług komunalnych i innych powierzchnia niższych kondygnacji budynków mieszkalnych, które kiedyś były mieszkaniami, jest obecnie użytkowany i zgodnie z nowoczesnymi standardami obszar ten nie nadaje się pod zabudowę mieszkaniową. Ponadto część zasobu mieszkaniowego wybudowanego przed rewolucją nie może zostać zmodernizowana na nowoczesne mieszkania - są to domy IV grupy, a takie budynki nadają się dla instytucji.
W wielu starych domach niemieszkalnych do 10-15 i/lub teren był wcześniej wykorzystywany pod zabudowę mieszkaniową, w niektórych część zabudowy zachowała się do dziś. Z reguły niewielki procent powierzchni mieszkalnej, rozproszenie zaklinowanych w budynku administracyjnym, ma negatywny wpływ na działalność funkcjonalną tego ostatniego. Jakość mieszkań w takich domach jest zwykle słaba i nie da się ich ponownie zaplanować, ponieważ wiąże się to z nierozsądną przebudową budynku administracyjnego.
Wspomniane trendy, mimo swojej regularności, nie da się nie regulować. W regionach centralnych należy w jak największym stopniu zachować funkcję mieszkania. Niekorzystna sytuacja społeczna znana jest w centrach miast, gdzie sytuacja jest inna.
Z materiałów ekspertyzy technicznej wynika, że w Leningradzie są wszelkie warunki na XXI wiek. zachowaj większość starych budynków mieszkalnych. O tym wśród innych zalet tych domów świadczy ich liczba kondygnacji. Już w środku późny XIX w. domy o 3 kondygnacjach i więcej w dawnej stolicy stanowiły 39% wszystkich budynków, aw kolejnym największym mieście - Moskwie - tylko 4,7%. Ustawodawstwo mieszkaniowe ZSRR i republik związkowych stanowi, że: organizacje państwowe są zobowiązani do dbania o bezpieczeństwo zasobu mieszkaniowego i doskonalenia jego poprawy. Dotyczy to zwłaszcza starego funduszu. O materialnej ocenie ocalałych zasobów mieszkaniowych w historycznym centrum miasta decyduje kwota ok. 2 mld rubli. Przestarzałe ogólnomiejskie sieci użyteczności publicznej w obszarach centralnych wymagają ponownego rozmieszczenia, niezależnie od tego, czy remontowana jest większa czy mniejsza powierzchnia mieszkalna.
Zgromadzone doświadczenie w naprawach budynków wielokondygnacyjnych murowane domy, w efekcie czego powstają komfortowe mieszkania, przekonująco wskazuje na potrzebę kontynuacji i dalszego doskonalenia działań w tym kierunku.
Poziom organizacyjno-techniczny remontów kapitalnych zasobów mieszkaniowych osiągnięty w Leningradzie do lat 80. XX wieku jest wynikiem jego systematycznego doskonalenia i dynamicznego rozwoju, którego treść głównych etapów przedstawia się następująco:
- lata 40. - powojenna odbudowa, podczas której w zasadzie wyeliminowano kolosalne zniszczenia okresu blokady. Tysiące domów zostało przywróconych do stanu mieszkalnego;
- lata 50. - dekada remontów selektywnych, podczas których rozwiązano problem eliminacji wypadków i przygotowano bazę materiałowo-techniczną do przejścia na remont kompleksowy. Równolegle prowadzono ciągłe zgazowanie zasobów mieszkaniowych i rozpoczęto prace nad przeniesieniem domów z ogrzewanie pieca, do centralnego
- lata 60. - okres kompleksowego remontu, którego przedmiotem były z reguły pojedyncze domy, które pilnie tego potrzebowały;
- lata 70. - okres kompleksowych remontów domów metodą grupową ze stopniowym przejściem do przebudowy w skali dużych formacji mieszkaniowych: kwartałów, osiedli, autostrad.
Kompleksowy remont domów zapewnia skuteczne rozwiązanie całego szeregu problemów urbanistycznych, jednocześnie eliminując zarówno fizyczne, jak i moralne pogorszenie się każdego domu z osobna, a tym samym przyczynia się do stopniowej transformacji całego środowiska mieszkalnego starego budynku.
Techniczny problem zachowania większości budynków mieszkalnych rozwiązuje się poprzez odtworzenie niewymiennych części budynków (fundamenty, ściany) oraz zastąpienie wyeksploatowanych konstrukcji (drewniane podłogi, ścianki działowe, schody i dachy) trwałym betonem i żelbetem, zapewnia niezbędną konstrukcyjną równą wytrzymałość budynków i niezawodność eksploatacyjną ich eksploatacji przez jeden standardowy okres.
Kompleksowy remont pozwala z powodzeniem rozwiązać główny, społeczny problem starego zasobu mieszkaniowego w zakresie radykalnej transformacji warunków mieszkaniowych i życia:
- tworzenie nowych mieszkań spełniających współczesne wymagania w zakresie komfortu, poprawia warunki życia ludności;
- rozbudowa istniejących i tworzenie nowych wbudowanych instytucji; ich racjonalne umiejscowienie w osiedlu zapewnia poprawę poziomu i jakości usług publicznych dla ludności;
- dekonsolidacja budynków wewnątrz kwartałów, poprawa i zagospodarowanie dziedzińców podnoszą walory sanitarne i higieniczne mieszkań oraz poprawiają warunki życia ludności.
Lata 1980-1990 powinny stać się kolejnym etapem w dziedzinie systematycznych remontów i odbudowy. Zgromadzone doświadczenie wskazuje na konieczność dalszego doskonalenia działań ekspertów technicznych w zakresie kompleksowego badania obiektów remontowych w celu przygotowania wyczerpujących informacji nie tylko o stanie technicznym i przestarzałości każdego domu, ale także o jego wartości artystycznej, historycznej i na na tej podstawie przygotować odpowiednie zalecenia dotyczące naprawy i odbudowy.
Złożoność przygotowania rekomendacji polega na tym, że w centralnych regionach znajduje się ponad 500 zabytków architektury pod ochroną państwa, co sprawia, że cały ośrodek staje się zabytkiem sztuki miejskiej. Źle pomyślana restrukturyzacja starych domów może zaburzyć dotychczasową harmonię zabudowy. Jednocześnie odpowiedzialność ekspertów technicznych za ich zalecenia wykracza daleko poza administracyjną.
Najprościej byłoby, uważając na tę odpowiedzialność, zwolnić tempo remontów i skierować wysiłki na pogłębienie badań, ale dane z badań terenowych konstrukcji budowlanych wskazują na coś przeciwnego: trzeba nie zwalniać, ale zwiększać wielkość remontów kapitalnych starych budynków mieszkalnych. W naszym kraju średnia standardowa żywotność ceglanych ścian zwykłych budynków mieszkalnych wynosi 125 lat, w Belgii - 150, we Francji - 100, na Węgrzech - 100, w Polsce - 90-130, w Szwecji - 100. Żywotność starych domów dobiega końca, a pozostałe konstrukcje naziemne są jeszcze krótsze.
Uogólnienie materiałów ekspertyzy technicznej starych budynków mieszkalnych w Leningradzie potwierdza słuszność przeciętnego standardowego okresu użytkowania naziemnych konstrukcji budowlanych, mimo że najzwyklejsze z konstruktywnego punktu widzenia murowane domy, działają z powodzeniem od 200 lat i będą eksploatowane również w trzecim tysiącleciu.
Konieczność kompleksowego remontu i przebudowy większości starych budynków mieszkalnych w Leningradzie podyktowana jest nie tylko utratą pierwotnej niezawodności konstrukcji budowlanych. Jednocześnie rozwiązywany jest złożony problem społeczny zapewnienia każdej rodzinie osobnego, wygodnego mieszkania. Realizacja programu socjalnego w zakresie poprawy warunków mieszkaniowych w starym funduszu może być zapewniona jedynie poprzez radykalną modernizację z kompleksowym remontem z ciągłą wymianą podłóg.
Przed wykonaniem remontów w poszczególnych budynkach, przy pozytywnych wnioskach z ekspertyzy technicznej, można podzielić duże mieszkania na małe z częściowym wzrostem poziomu wykonania. Takie zakłady naprawcze są objęte pięcioletnim programem celowym. Trudności w przeprowadzeniu tego rodzaju naprawy wynikają z braku norm dotyczących projektowania i prowadzenia prac.
